信用社（银行）采购管理实施细则.doc

信用社（银行）采购管理实施细则第一章 总 则第一条 为加强对全市农村信用社采购活动的管理和监督，提高资金使用效益，保障采购质量，根据国家招标法以及政府采购的有关规定，依据省农村信用社采购管理暂行办法，结合我市实际，特制定本办法。第二条 采购活动遵守公开、公平、公正、效益和按需采购、集中管理的原则。第三条 任何采购单位和个人不得将项目化整为零或者以其他方式规避招标。第四条 采购管理实行集体决策，并设立相应的采购管理委员会，采购管理委员会下设采购中心。第二章 采购范围第五条 根据采购物资、设备等性质、类别，采购范围分为以下十一类：系统软件的开发和系统运行所需的计算机及其配套设备，各类电脑耗材；安全防护器材和电子监控、报警、通讯等设备；各种运钞车、公务用车及其他车辆的购置和维护；银行机具和其他机械、动力、电器、电子设备等；账表、凭证和其他印刷品；办公用品、办公家具和办公设备；委托社会中介机构开展评估或审计服务；车辆及其他财产的保险；服装采购；基建及装璜，空调、电梯等大型设备维修；其他采购项目。第三章 采购方式第六条 采购活动实行公开采购和招标制度。采用以竞争性招标（公开招标和邀请招标）为主，谈判招标、比价采购为辅的方式。第七条 公开招标，是指招标单位以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标；邀请招标，是指招标单位以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标；谈判招标，是指由招标单位物色几家供应厂商，直接谈判，签订合同。第八条 招投标活动以联社为单位进行，必须选择依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织作为招标代理机构。第九条 招标单位有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标单位指定招标代理机构。第十条 招标单位公开采购和招标的，按照以下标准进行：采用邀请招标方式采购的，其标准为：5万元（含）以上30万元以下的物资、设备等。采用公开招标方式采购的，其标准为：30万元以上的物资、设备等。凡合同标的在5千元以上至5万元（含）的物资或设备的采购，可采取谈判招标的形式；5千元（含）以下的物资或设备，应本着双人采购、货比三家、择优选用的原则进行采购。第十一条 招标单位要根据招标项目的特点、需要认真审查招标文件。招标文件必须包括标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评分标准等所有实质性要求和条件以及拟定合同的主要条款。第十二条 招标单位应认真审查投标人是否具备承担招标项目的能力。投标人应当具备国家或招标文件对投标人资格条件的有关规定。投标人必须在投标前缴纳标的额一定比例的投标保证金。第十三条 采用邀请招标的，必须向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。第十四条 凡采取招标形式选出的中标商，必须与其签订合同。合同必须载明货物（工程或服务）的类别、品名、产地、规格、质量要求、单价、数量、交货地点和方式，验收标准及签证、付款方式、售后服务内容、保修期限、违约责任及赔偿等内容。第十五条 招标单位对购进的物资和设备的数量、型号、价格、质量等要进行核查，按照农村信用社财务制度的有关规定及时进行账务处理和管理。第四章 采购的组织管理第十六条 采购管理委员会由采购单位主要领导或分管领导负责，相关领导和相关部门负责人为组成人员；采购中心由职能部门、财务会计部门、办公室和监察审计部门等有关人员组成，设立采购中心主任一名。职能部门是指物品需求、管理和使用部门。第十七条 采购管理委员会主要职能是：审定年度采购计划；审定5000元以上采购项目及其采购方案；确定采购方式（公开招标、邀请招标、谈判招标）；审定招标文件；指导招标活动；确定供货单位；签订采购物品供货合同；做好领导、管理、协调工作。采购中心职能是：负责制定年度采购计划；负责对采购物品进行可行性论证；对5000元以下物品采购；坚持比价采购，负责对采购物品价格、质量及供货商信誉、资质、服务等进行考察论证；向采购管理委员会提供5000元以上采购物品的可行性报告及采购方案；联系投标单位；发布招标文件；向纪检监察部门书面备案招标情况；负责合同履行并按合同条款追究供货商违约责任；加强库房管理，使之制度化、规范化，定期或不定期检查库存。基建、装璜，空调、电梯等大型设备维修。第五章 采购的监督检查第十八条 采购单位要切实加强对采购工作的领导，明确分工，落实责任。所有的招标活动必须以书面形式报本单位纪检监察部门备案，竞争性招标必须由纪检监察和稽核部门直接参与。第十九条 纪检监察、稽核等部门要依照本办法有关规定，对采购活动进行定期或不定期的监督检查。检查内容主要包括：采购活动是否按采购计划进行；采购方式和程序是否符合有关规定；采购合同履行情况；列入采购范围的项目是否均进入采购中心管理；其他应检查的内容。被检查的部门和个人要如实反映情况，提供真实的资料，不得拒绝。检查结束后均要形成书面结论，并存档备查。第二十条 对检查中发现采购活动严重违反规定，可能给采购单位造成损害或导致采购无效的，应责令停止采购，并及时作出处理。第二十一条 采购单位在履行合同中，因供货商违约，应严格按合同确立的条款追究供货商违约责任。第六章 附 则第二十二条 部门需要采购物品的，需提前一星期向采购中心报送采购计划，内容包括名称、品种、数量、规格、原因说明等。凡金额在5000元（含）以下的，采购中心在5天内予以解决，凡金额在5000元以上的，根据项目的大小、采购难易程度在规定期限内解决。第二十三条 本办市农村信用合作社联合社负责解释。第二十四条 本办法自日起执行。