信用社（银行）统一法人规划.doc

信用社（银行）统一法人规划 为进一步深化农村信用社改革，全面推行统一法人管理体制改革，我*信用社将紧紧围绕“明晰产权关系，强化约束机制，增强服务功能，国家适当扶持，地方政府负责”的改革总体要求及“统一法人，授权经营，分级核算，单独考核的”改革目标，结合自身实际，特制定*信用社统一法人管理规划。 一、改革目的: 改革的主要目的是：明晰信用社产权关系，完善法人治理结构，落实管理责任；建立完善内部控制制度，促进信用社经营机制转换；建立新的管理模式，减少管理环节，降低管理成本，提高管理效率；增资扩股，充实资本实力，增强信用社整体抗御风险的能力；改革服务方式，完善服务功能，提高信用社支农服务水平。? 二、改革的时间安排。 统一法人管理体制改革是一个长远工作，需要分步实施，我社拟定于200*年做好各项准备工作，200*年底完成筹建工作，200*年完成统一法人的开业工作。 三、加强领导，健全组织。 县联社积极向县委、县政府汇报做好统一法人管理体制改革的重要性，争取他们的理解和支持。同时县联社成立以联社理事长为组长的“统一法人管理体制改革领导小组”，负责拟订统一法人改革草案的拟订、执行工作。 四、工作重点。 （一）加大增资扩股力度，构筑新的产权关系。我县联社拟定今年新增资扩股*万元，使资本充足率达到*。在壮大资本金规模的基础上，着力改善目前股权设置不合理的现状。重点吸收当地龙头企业、乡镇企业、个体工商户入股信用社，改善法人股占比低的现状；鼓励社员在资格股的基础上，多入投资股，提高投资股占比，增强股东参与信用社管理的自觉性。在增资扩股过程中，要通过积极宣传，讲清入股条件，讲透入股政策，讲明入股风险，让群众入自愿股、入明白股，保持股金稳定。 （二）完善法人治理结构。建立健全统一法人的股东代表大会、理事会、监事会，规范各自的具体职责、议事规则，建立决策、执行、监督相互制约、相互制衡的约束机制，实行联社理事长和主任的分设，联社理事长是信用社的法人代表，主任在理事长的授权下开展经营活动，理事会作为投资人的代表，既有重大事项决策权，也要对决策失误造成的经营损失承担直接责任。经营班子对经营效益的好坏负有经营责任，要对经营不善或违规经营等造成的损失承担主要责任。要建立健全理事会、监事会、高级管理层绩效评价体系和专项稽核、离任稽核，建立健全信息披露制度，增强工作的透明度。 （三）建立健全各项规章制度。按照“统一法人、授权经营、分级核算、单独考核”的原则，制定和完善贷款管理、财务管理、人事、稽核、安全保卫等有关规章制度，使经营管理日趋完善，管理手段更加规范，经营决策更加民主。 （四）强化约束机制。按照“自主经营、自我约束、自我发展、自担风险”的原则，全面推行员工劳动用工制度，建立能进能出，干部能上能下的用工机制；精简机构，合理设置联社内部机构，合理布局网点机构，压缩人员，减少成本，努力降低不良贷款，扭亏增盈，防范和化解风险。 （五）进一步完善支农服务功能。从农民和农村经济发展的实际需要出发，按照强化基础管理，提高支农水平的要求，加大对“三农”信贷支农力度，立足社区、扩大城区、开辟私营企业贷款的原则，拓展服务领域；持之以恒的开展农村信用社工程创建，大力推行小额信用贷款，简便贷款手续，方便农户贷款，建立健全贷款管理目标责任制，加强绩效考核，确保贷款“放的出、收的回”。 五、统一法人后预计的效果。 (一)法人治理结构逐步完善。重点表现在“三会”制度能够得到有效落实。统一法人后，理事长与主任分设，监事长单设，能够有利于构建相互制约的内部组织体制和内部组织体制。 （二）有利于联社与基层信用社的责任更加明确。联社通过授权管理，限制信用社的权力，杜绝了一些违规现象。 （三）、内部管理高效有序。统一法人后，联社将会适时调整角色，调整经营思路，使各信用社具有相当独立的业务经营自主权，又适应统一法人管理的新模式，将为信用社的发展注入新的活力，促进各项业务的快速、健康发展。 （四）职工的主人翁意识将进一步提高。通过人事制度、工资考核等方面的改革，将有效调动干部职工的工作积极性，工效挂钩、竟聘上岗，打破职工的铁饭碗，职工的精神面貌将明显改善。 （五）服务“三农”的市场定位更加明确。农村信用社是最好的联系农民最好的纽带，是新形势下农村金融的主力军。农村信用社只有牢固树立“立足农村，服务三农”的思想，才能赢得生存和发展的空间，才能不断壮大资金实力，提高自身经营效益。