信用社（银行）理事会授权管理制度1.doc

信用社（银行）理事会授权管理制度第一章  总则第一条  为完善法人治理结构，加强内部控制和风险管理，优化资源配置，实现依法经营管理，根据农村信用联社章程和农村信用社完善法人治理结构暂行办法的有关规定，制定本制度。第二条  本制度所称授权，是指理事会对联社主任的直接授权。第三条   联社理事会理事长为联社的法定代表人，代表联社行使各项权利。联社主任在理事会授予的权限范围内依法开展业务，并承担相应的责任。第二章  授权依据第四条  理事会根据经营管理班子的职能、授权执行情况及主要负责人的素质，按照权责一致、合理适度的原则，对联社主任授权。第五条  根据联社经营管理、授权执行、风险控制等实际情况，可对授权实行动态调整。第三章  授权方式第六条 联社理事会依据国家有关法律法规、农村信用社基本制度和上级行社授权，对联社主任从事日常业务经营管理活动进行基本授权。第七条 联社理事会依据国家有关法律法规、农村信用社基本制度和上级行社授权，对联社主任从事创新业务以及超过基本授权范围的经营管理活动进行特别授权。第八条  基本授权采用书面即授权书形式，在联社理事会盖章、理事长签字后生效。第九条  授权书是指联社理事会制作的向联社主任授予经营管理权限的书面文件。第十条  授权书应包括以下内容：    （一）授权机构名称；    （二）授权机构法定代表人姓名；    （三）受权机构名称；    （四）授权范围；    （五）授权期限；    （六）其他需要规定的事项。第十一条 授权书采用统一标准格式文本，统一文本由联社理事会办公室制定。第十二条 联社主任根据工作需要可向理事会申请特别授权。第十三条  特别授权采用批复形式，或者签发特别授权书。第十四条  对联社主任的特别授权申请，理事会在规定时间内（原则上为十个工作日）未能给予答复，视为同意授权。第十五条  权限不明确时，联社主任应向理事会书面请示并取得明确授权。第四章  授权范围第十六条  基本授权的范围包括：（一）资金组织管理权限；（二）资金计划管理权限；（三）信贷管理权限；（四）结算业务管理权限；（五）财务管理权限；（六）代理业务管理权限；（七）资产损失管理权限；（八）机构、人员和劳动工资管理权限；（九）法律事务管理权限；（十）非业务活动经营管理权限；（十一）其他经营管理权限。第十七条  特别授权的范围包括：（一）创新业务权限；（二）超出基本授权的权限。第五章  授权的调整与终止第十八条  基本授权的有效期原则上为一年，特别授权根据具体情况确定有效期。第十九条  发生下列情况时，授权机构可调整或撤销原授权，并报上级管理部门备案。（一）受权机构发生重大越权行为；（二）受权机构的行为失当造成重大经营风险或法律责任；（三）经营环境发生重大变化；（四）内部机构和管理体制发生重大变化；（五）其他情况。第二十条  调整与撤销授权，应重新制作授权书，并收回原授权书。第二十一条  发生下列情况时，原授权终止：（一）实行新的授权制度或办法；（三）受权被撤销；（四）授权期满；（五）其他需要终止授权的情况。第二十二条  联社法定代表人及联社主任变更时，若授权范围等内容不变，授权书继续有效。第六章  授权管理第二十三条  联社理事会办公室是授权的综合管理部门，负责授权管理的组织协调、授权管理制度的制定、授权内容的法律审查、授权文本的制作以及授权管理的综合评价等工作。第二十四条  联社主任应在授权期满20日内向联社理事会报送有关授权执行情况的报告。临时发生重大风险，应及时向上级管理部门报告。第二十五条  联社监事会要把检查监督受权机构执行授权作为一项重要职责，有权对越权违规相关责任人员提出处理意见。第七章  责任第二十六条  受权机构在授权范围内发生滥用权利、不正当行使权利的行为，影响农村信用社信誉或造成经济损失，要追究受权机构主要负责人及其直接责任人的行政和经济责任。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。第二十七条  受权机构未经授权或者超越授权开展业务活动，影响农村信用社信誉或者造成经济损失，要追究受权机构主要负责人及其直接责任人的行政和经济责任。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。第二十八条  如授权不明确，受权机构未经请示擅自开展业务活动，影响农村信用社信誉或者造成经济损失，要追究受权机构主要负责人及其直接责任人的行政和经济责任。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。第八章  附则第二十九条  本制度由联社理事会负责解释。第三十条  本制度未尽事宜，在执行中不断修订完善。附：农村信用联社法人授权书根据农村信用联社法人授权制度规定，现由农村信用联社法定代表人理事长     签发本授权书。授权人声明下述权限只能由联社以法人名义统一行使，除联社特别授权外，均不得以本机构名义自行行使：一、联社各项基本规章制度的制定权和解释权；二、联社企业形象设计权；三、联社年报和财务年报的编制及对外公布权；四、联社金融电子化标准制定权；五、投资的决定权；六、对外融资权；七、公益救济性捐赠审批权；八、投资、呆帐贷款及应收帐款的核销权；九、除国家法律、法规及中央财政主管部门规定以外的贷款的免息、减息、停息、挂息及其他收入的豁免权；十、会计核算及资金清算软件的开发、修改权及启用其他会计核算软件的决定权；十一、资本公积金、盈余公积金的结转、冲减权；十二、委托社会会计（审计）师事务所的审批权；十三、各类培训中心的设立和撤并权。联社理事会在此授予联社主任依据本授权书行使下列经营管理权限：一、业务权限：（一）信贷业务审批权限1.固定资产贷款审批权限为          万元以下；2.流动资金贷款审批权限为          万元以下；3.单户授信总量审批权限为  万元以下 4.个人小额贷款审批权（二）存款审批权限1.对所辖分支机构开出单笔最高额度不超过  万元的存单的审批权；2.对辖内储蓄所提取最高额度不超过  万元的备用现金的审批权；二、财会管理权限（一）在市核定的购建指标内，对总投资在  万元以内或建行面积在  平方米以内的信用社的单个自用建设项目的审批权。（二）在市核定的购建指标之内，对购置价值在  万元以内的单笔固定资产或无形资产的审批权。（三）在市核批的费用计划之内，对单笔价值在  万元以内或建筑面积在  平方米之内的固定资产或无形资产的租赁权。（四）对单项价值在  万元以内的固定资产或无形资产的处置权。（五）对单笔损失在  万元以内的流动资产的处置权。（六）在市核批的费用计划之内，对单笔金额在  万元以内的装修费、宣传费的支出权。三、人事管理权限（一）机构调整审批权在银监局有关规定范围内，拥有对信用分社、储蓄所、储蓄专柜设立、撤并和迁移的审批（二）员工增减调控审批权1.在经市联社批准的年度职工增减计划内，对市联社规定专业毕业生具体接收工作的审批权。2.经市联社核定批准后，对自然减员（离退休、死亡）指标和其他减员（调出、辞退、除名等）指标的使用权。3.对辖内职工的调配权。（三）工资基金管理审批权1.在市下达的工资总额内，对员工工资构成中责任目标津贴的使用分配权。2.对全员工资的使用分配权3. 市联社规定范围内的调资权。（四）养老保险统筹基金管理审批权1.对市核定的辖内养老保险统筹基金的征集、支付和辖内调剂的审批权。2.对市核定的辖内养老保险统筹基金管理费的分配使用权。（五）对职工参加全日制学历班进修的审批权。本授权书中未涉及的被授权人的其他法定经营业务（由当地工商局颁发的营业执照中所确定的其他经营事项），被授权人可在法定范围内行使经营权。联社现行规章制度中有关授权的规定与本授权书不相一致的，以本授权书为准。本授权书经授权人签字后，于  年  月  日起生效，有效期限一年。授权人：公章：              被授权人：   公章：年    月    日           年    月    日