档案专业中级基础实务(中级)考试.doc

档案专业基础（中级）、档案专业实务（中级）考试大纲前 言根据北京市人事局关于工程技术等系列中、初级职称试行专业技术资格制度有关问题的通知（京人发200526号）及北京市人事局关于北京市中、初级专业技术资格考试、评审工作有关问题的通知（京人发200534号）文件的要求，从2005年起，我市档案系列中级专业技术资格试行以考代评的评价方式，为了做好考试工作，我们编写了本大纲。本大纲既是申报人参加考试的复习备考依据，也是专业技术资格考试命题的依据。在考试知识体系及知识点的知晓程度上，本大纲从对档案专业中级专业技术资格人员应具备的学识和技能要求出发，在基本要求中提出了“掌握”、“熟悉”和“了解”共3个层次的要求，这3个层次的涵义为：掌握系指在理解准确、透彻的基础上，能熟练自如地运用并分析解决实际问题；熟悉系指能说明其要点，并解决实际问题；了解系指概略知道其原理及应用范畴。在考试内容的安排上，本大纲从对档案专业中级专业技术资格人员的工作需要和综合素质要求出发，主要考核申报人专业基础知识、专业理论知识和相关知识，以及解决实际问题的能力。命题内容在本大纲所规定的范围内，考试将采取笔试、闭卷的方式。考试题型分为客观题和主观题。档案专业基础（中级）档案专业实务（中级） 考试大纲编写组 二一三年一月 档案专业基础第一部分档案概述基本要求：了解：档案的形式，档案的种类，档案的作用熟悉：档案定义的表述与含义掌握：档案的形成条件，档案的本质属性，档案的价值一、档案的定义（一）档案定义的表述：指过去的和现在国家，社会组织及个人在政治、军事、科学、文化和宗教活动中直接形成对社会具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。（二）档案的形成条件第一、办理完毕的文件，最后才能成为档案。第二、对日后实际工作和科学研究等活动具有查考利用价值的文件，才有必要作为档案保存。第三、按照一定规律保存起来的文件，最后才能成为档案。（三）档案的形式载体形式：甲骨、金石、竹木、金帛、纸张、文电、胶片、磁带、磁盘、光盘表现形式：文字、图表、声像记录方法：手写、刀刻、印刷、摄影、录像、录音、数字化（四）档案的本质属性原始性、记录性、历史性二、档案的种类（一）公务档案与私人档案公务档案是指人们在公务活动中形成的档案，其形成的主体是公务机关或其他社会组织；私人档案是指在私人活动中形成的档案，其形成主体主要为私人个人。（二）历史档案与现行档案历史档案是指形成时间较早，离现在较久远且起历史文化作用的档案。现行档案是指形成时间较晚，离现在时间距离较近且主要起现时性查考作用，但对人们的现实工作、生活依然有具体的实际作用的档案。（三）文书档案、科技档案与专门档案（四）中华人民共和国成立后的档案（1949年10月1日前）、革命历史档案与旧政权档案（1949年共和国成立前共产党领导新民主革命形成的档案）三、档案的价值（一）凭证价值（即真实凭证）（二）情报价值（历史参考价值）（三）对档案真实性的辩证理解对档案的可靠性、真实性，应该辩证的理解。一方面，因为档案是由在历史上执行特有任务时，作为表达工具所用的文件转化来的，所以档案信息反映历史活动的客观方面是真实的；在反映史实内容方面，一般比其他资料较为可靠。另一方面，由于生成档案是特殊的历史背景、档案形成者认识的局限或其他原因，档案所记述的信息内容有的是真实的，也有的是不真实或不完全真实的。因此档案工作者和档案利用者应该以辩证唯物主义和历史唯物主义的观点对待档案。（四）实现档案价值的规律性1、档案价值的扩展律： 由主要为政治斗争服务逐步转化为经济建设和科学文化发展服务（由“国家模式”转变为“社会模式”）2、档案价值的时效律：1随时间推移档案价值呈上升趋势2随时间推移档案价值呈现下降趋势 3、档案价值的条件律：1社会政治环境2社会经济环境和科学技术环境3社会文化环境4档案工作内部环境四、档案的作用1是实践活动的原始载体，具有本源性2是创新思维的可靠知识平台3自信传承作用第二部分 档案工作概述基本要求：了解：档案工作的概念和内容，档案馆（室）的类型熟悉：档案工作的管理体制，档案馆（室）的性质与任务，档案工作的性质掌握：档案工作的基本原则一、 档案工作的概念和内容档案事业管理（由档案行政管理部门承担）档案资源管理（档案实体管理和档案信息管理）二、档案工作的性质：管理性、服务性、政治性、科学性、文化性三、档案工作的基本原则统一领导、分级管理（组织原则）；维护档案的完整与安全（基本要求）；便于社会各方面利用（根本目的）四、档案工作的管理体制五、档案馆（室）的性质与任务（一）档案馆1、档案馆的定义、性质、职能和具体任务定义：收集、保管档案的机构，负责接收、征集、管理档案和开展档案利用性质：党和国家的科学文化事业机构，永久保管档案机构，科学研究和各方面工作利用档案史料的中心具体任务：第一，接收与征集具有永久和长期保存价值的档案及有关资料，科学地进行管理第二，通过多种方式，积极开展档案资料的利用工作第三，参与编修史志的工作2、档案馆的类型综合档案馆（中央档案馆、第一历史档案馆、第二历史档案馆、各区县综合档案馆）专门档案馆（中国解放军档案馆、中国照片档案馆、中国电影资料档案馆）3、档案馆收集档案范围：参照国家档案局发布第9号令各级各类档案馆收集档案范围的规定4、档案馆的功能（二）档案室1、档案室的定义与性质定义：机关、团体、企业事业单位中负责管理本单位档案的机构，国家档案事业系统的基层组织性质：机关内部组织机构，保存档案的过渡性机构，主要任务是服务于本机关2、档案室的作用、类型与任务作用：类型：普通档案室、科技档案室、音像档案室、人事档案室、综合档案室、联合档案室、档案信息中心任务：基本任务：集中统一管理本机关各部门的各种门类或载体的档案，为本机关各项工作服务，并为党和国家积累档案史料具体任务：（1）对机关文书部门或业务部门文件材料的归档工作进行指导和监督（2）负责管理本单位全部档案和相关资料，并积极组织提供利用（3）定期把具有长远保存价值的档案向档案馆移交3、机关文件材料归档范围：参照国家档案局发布第号令机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定（三）档案行政管理机构1、档案行政管理机构的定义、性质和基本职责定义：指国家档案事业管理的领导和指挥中心，负责对档案事业进行统筹规划，组织协调，指导和监督档案馆和其他档案机构的工作性质：基本职责：在统一管理党、政档案工作原则下，分层负责掌管档案事务工作对全国档案工作进行监督、检查和指导2、档案行政管理机构的具体任务 （1）拟定档案工作规章、办法 （2）指导监督各机关、部队、企事业单位档案工作，规划筹建档案馆 （3）研究审查有关档案保存价值、档案保管期限原则和标准，监督检查档案的问题 （4）组织档案的业务交流，档案工作专业教育和档案科学研究 （5）组织和参与档案工作国际交流（四）新型档案机构1、文件中心的含义与类型含义：一种过渡型的文件保管机构，介于文件形成单位和档案馆之间，负责保管文件形成单位不经常使用但还不能最后处理的文件类型2、档案中介机构的含义与任务含义：即档案事务所，是隶属于各地档案行政管理部门领导的、自收自支、独立核算的全民所有制事业单位任务：直接为机关、企事业单位代办档案事务的社会性服务机构。第三部分 档案法制与职业道德基本要求：了解：档案法律的特点及其与档案行政法规、行政规章的关系，档案职业道德修养，档案法的作用、知识产权的相关知识熟悉：档案法规体系构成、档案行政法规的概念、种类和属性特征，档案行政规章的概念、性质和类型，档案职业道德的特点、含义和内容掌握：档案法的主要内容，档案法的属性特征、施行原则和施行方式一、档案法规体系构成：参照2011年6月14日 国家档案局发布国家档案法规体系方案二、档案法律的特点及其与档案行政法规、行政规章的关系三、档案法、档案法实施办法的主要内容四、档案法的属性特征、作用、施行原则和施行方式五、档案行政法规的概念、种类和属性特征六、档案行政规章的概念、性质和类型七、知识产权的基本概念、知识产权的分类、我国涉及知识产权保护的法律八、专利权的定义与分类、商标的定义、专利权和商标的申报程序、专利权和商标保护的时效九、著作权与版权的定义十、档案职业道德的特点、含义和内容十一、档案职业道德修养第四部分 档案管理的基本理论与档案学理论发展了解：档案学的宗旨、档案学科、全宗的构成条件与划分熟悉：档案学基础理论的构成、档案管理基本理论的主要内容、全宗理论的发展掌握：全宗的概念、性质，全宗理论体系及对档案管理的意义一、档案学基础理论的构成二、档案管理基本理论的主要内容三、全宗的概念、性质全宗就是一个独立的机关或著名人物在社会活动中形成的档案的整体。四、全宗理论对档案管理的意义：区分全宗是档案整理工作的首要环节。全宗不仅是个整理方法问题，也是一条原则、一种理论，称为全宗原则和全宗理论。全宗理论是在档案集中管理过程中产生的，是随档案工作的发展而不断完善的。全宗理论的确立，对档案室、档案馆档案的管理，有重要的组织作用。全宗理论发展的历史，是与档案整理的不同原则联系在一起的。五、全宗理论体系六、全宗理论的发展第五部分 外国档案管理基本要求：了解：文件生命周期理论产生的背景、文件管理的含义与文件管理职能，外国档案编目与检索，外国档案馆、来源原则理论与实践价值熟悉：文件管理，档案的整理原则，外国档案的利用和开放，外国档案事业管理体制掌握：文件生命周期理论形成和发展，文件生命周期理论的基本内容及在电子文件时代的影响，外国档案鉴定理论与标准，来源原则产生、形成和发展，来源原则的基本内容及其发展一、外国文件管理（一）文件生命周期理论研究文件从最初形成到最终销毁或永久保存的整个运动过程、研究文件属性与管理者主体行为之间关系得一种理念，是对文件档案运动过程和规律的客观描述和科学抽象（二）文件管理的含义与文件管理职能文件管理的含义：指进馆前文件的形成、保管、利用和处理的全部管理活动文件的管理职能：现行机关的管理职能、文件中心的管理职能（三）外国文件管理机构文件中心一种处于文件形成机关和档案馆之间过渡性的半现行文件的保存机构 二、外国档案管理（一）外国档案鉴定理论与标准德国迈斯奈尔的以档案内容和来源作为坚定地标准（高龄案卷应受到尊重）美国谢伦博格的文件双重价值论前苏联的全宗理论1、档案鉴定理论的历史发展2、档案鉴定理论的基本内容3、档案鉴定理论的发展规律（二）外国档案的整理原则1、事由原则：按照档案的主题内容进行整理和分类的原则（归纳分类、合理演绎分类、卡缪-多努分类、杜威十进位分类）2、来源原则：按照档案的来源和形成机关整理和分类的原则（法国的“尊重全宗原则”、普鲁士的“登记室”原则、荷兰的“来源”原则、布伦内克的“自由来源”原则、英国的档案组合、美国的文件组合、前苏联的全宗理论）（三）外国档案编目与检索1、外国档案编目的含义、任务和原则外国档案编目含义：编制各种级别和各种类型的档案查考工具和档案检索工具外国档案编目任务：一是保护档案，固定档案整理成果（即把通过整理和分类形成的档案分类层次和排列固定下来）二是为档案人员管理馆藏档案提供必要的条件三是为利用者查找档案提供所需要的检索手段外国档案编目的原则：2、外国档案手工检索工具（1）案卷目录（2）指南（四）外国档案利用和开放1、档案利用由封闭到开放的转变2、档案开放原则3、信息资源开发和共享时代的档案利用4、档案利用限制的含义与封闭期制度档案利用限制：指对某些种类的档案，由国家机关、档案行政管理机关或文件形成机关等规定档案文件在一定时间范围内拒绝或限制向社会公众提供利用封闭期制度：核心是封闭期，是指法律规定的文件从形成到开放利用的期限，不同性质和不同内容的档案有着不同的封闭期，处于封闭期的档案限制向公众开放5、档案利用类型（1）档案的学术利用（2）档案的实际利用（3）档案的普遍利用三、外国档案事业管理（一）外国档案事业管理体制：指一个国家整个档案事业的管理方式和组织机构（档案机构的设置、隶属关系、权限划分）1、集中式档案事业管理体制：指全国的档案事业统一接受档案行政机关的领导和监督，地方档案机构接受中央结构的领导2、分散式档案事业管理体制：指国家不设立档案行政管理机关统一掌管全国的档案工作，中央和地方的档案工作实行分权管理，各司其职（二）外国档案馆1、法国国家档案馆的建立及其影响建立：法国是世界上第一个具有近现代意义的综合国家档案馆馆址从1808年起设在巴黎的苏比兹宫，馆长由原法国档案局局长兼任国家档案馆的内部机构设置十分健全（由4个部、6个处和3个馆），负责接收历届议会，各法律机关和各行政部门的全部档案影响：这一改革对世界各国档案馆的建立与发展产生了深远影响，苏联在十月革命胜利后，根据1918年的列宁档案法令撤消了一切政府机关及主管机关所属的档案馆，组成了由档案管理总局统一管理的从中央到地方的国家档案馆网2、当代各国公有和非公有档案馆的类型档案专业实务第一部分 公文管理基本要求：了解：公文的作用，公文撰写的步骤，文书工作的作用，文书立卷的要求熟悉：公文的概念和特点，文件、文书、公文之间的关系，公文的分类，公文各种稿本的名称和作用，公文撰写的要求，文书工作的内容和性质，文书工作的组织形式，文书工作的基本原则，文书立卷的定义，文书立卷的组织机构，文书立卷的组织形式，平时归卷和年终调整定卷掌握：通用公文文种及适用范围，公文的格式，行文规则，发文处理程序和要求，收文办理程序和要求，办毕文书的处理程序和要求，常用公文的拟写和修改（通知、通报、函、请示、批复、报告、决定、会议纪要、会议记录、简报），案卷的组织和整理方法，归档制度文书办理程序和要求一、公文概述（一）公文的概念、特点和分类1、公文的概念和特点即公务文书，是国家机关及其他社会组织为处理公务、行使职权而按规范体式形成的具有法定效用的信息记录。2、文件、文书、公文之间的关系既有联系又有区别：从内涵上没有区别，都是同一事物（属性上都是信息材料；文体属于应用文；形成作者都是社会组织；形成领域都是各种社会活动；形成目的都是为了相互联系、处理事务、传递信息）三者区别在外延上：文件的外延最大，不仅包括文书和公文的全部内容，也弥补了文书的缺陷，不仅有文字方式记录在纸张上的书面文件，也包括以录音、录像等光电技术方式记录在非纸质载体上的其他文件（声像文件，光盘文件，机读文件）文书（文件材料的总称），包括公务文书和私人文书公文：专指国家机关和其他社会组织在公务活动中形成的文字材料3、公文的作用4、公文的分类（1）按公文来源分类发文、收文、内部公文（2）按公文行文方向分类上行文、平行文、下行文（3）按公文涉密程度的角度分类公布公文、内部公文、机密公文（4）按公文的办理时限分类（5）按公文的内容性质分类（6）按公文稿本分类（7）按公文的载体分类（8）按公文的应用领域分类（二）通用公文文种及适用范围1、规范类文书：条例、规定、办法、细则、章程的用途2、国家行政机关公文处理办法（国发200023号）中规定的下列公文文种的名称与用途：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议记要3、公文文种的选用规则（三）公文的格式和稿本1、公文的格式公文格式要素和标识规范按照国家标准公文格式即公文的规格样式（公文组成、公文用纸、装订要求）2、公文各种稿本的名称和作用1草稿：供讨论、征求意见、修改审批，不需存档保存，待定稿产生后即可销毁2定稿：留有负责人的签发标记和会议通过（批准）的标记，最直接、最原始的凭证3正本：代表发文机关或部门的意图，由收文机关保存4存本：由发文机关留存，作用仅限于存档备考5副本：公文正本的复制本，供备查、知照、传阅之用二、公文撰写的要求和步骤1、公文撰写的要求：在遵循一般的写作通则外（确保公文迅速、准确传递；避免行文紊乱；确定行文关系；控制发文数量；防止公文旅行），还得遵循1 合法2求实3主题明确、结构完整、格式规范4用语注意庄重严谨、简明通顺、平实得体2、公文撰写的步骤：（1）明确发文的主题和目的（2）收集有关材料，进行调查研究（3）拟出提纲，安排结构（4）起草正文（5）审核修改3、常用公文的拟写和修改（通知、通报、函、请示、批复、报告、决定、会议纪要、会议记录、简报）三、文书工作概述（一）文书工作的内容、作用和性质（二）文书工作的组织形式（三）文书工作的基本原则（四）行文规则：四、公文处理（一）发文处理程序和要求：草拟，审核，签发，复核，缮印，校对，用印，登记，分发（二）收文办理程序和要求：签收，登记，审核，拟办，批办，承办，催办，注办（三）办毕文书的处理程序和要求五、文书立卷（一）文书立卷的定义和组织1、文书立卷的定义：案卷级整理方法，即通常说的公文立卷，将办理完毕具有保存价值的公文材料，按照公文形成规律、内在联系及保存价值进行整理加工，使之组成案卷的工作。2、文书立卷的组织机构：谁形成谁立卷3、文书立卷的组织形式：集中整理形式，分散整理形式，复合整理形式4、文书立卷的要求：（基本原则）1遵循文书材料形成的自然规律2保持文书材料之间的有机联系3反映机关单位活动的真实面貌4便于保管和利用5立足于本机关，以问题为主（二）案卷的组织和整理方法1、文件分类2、立卷方法3、填写卷内目录和备考表4、拟写案卷题名5、案卷排列和编号6、编制案卷目录7、平时归卷和年终调整定卷（三）归档制度1、归档范围（以国家档案局2006年12月18日发布的8号令机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定为准）反映本机关主要职能活动和基本面貌的，对本机关工作、国家建设和历史研究具有利用价值的文件材料机关工作中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的文件材料本机关需要贯彻执行的上级机关、同级机关的文件材料，下级机关报送的重要文件材料其他对本机关工作具有查考价值的文件材料2、归档时间：一般在第二年6月底之前向本单位档案部门移交，对于某些专业文件、特殊载体的档案或驻地分散在外的部门形成的文件，可另行规定切合实际的归档时间3、归档要求：归档公文材料种类、份数及每份文件的页数应齐全完整归档文件材料保管期限划分基本准确归档文件的整理应符合要求档案室应接收各部门档案室应根据目录清点清楚，并履行签字手续档案室再接收纸质档案的同时，接收相应的电子档案 第二部分 文书档案管理基本要求：了解：文书档案收集工作的内容和要求，档案鉴定工作的内容和原则，档案检索工作的内容，档案著录和标引的含义、依据的文件、工作步骤和基本方法，档案用户需求的构成，档案统计工作的步骤熟悉：文书档案整理工作的内容和原则，档案鉴定工作制度的内容，鉴定档案价值的标准，档案保管期限表的作用和类型，档案检索工具种类，档案馆（室）检索体系建设的要求，档案提供利用工作的基础条件，档案提供利用的法律依据和主要内容，档案提供利用工作的基本内容和要求，档案登记工作的内容，档案统计工作的要求和步骤掌握：文书档案收集工作的方法，文书档案整理工作的方法和步骤，档案鉴定工作的方法和步骤，档案销毁工作，计算档案检索效率的方法，常用档案检索工具的编制方法，档案提供利用的基本途径与方式一、文书档案的收集工作（一）文书档案收集工作的内容和要求内容：对本机关需要归档档案的接收工作对现行机关和撤销机关具有长久保存价值的集中和接收工作、对历史档案的接收和征集工作要求：归档材料齐全完整，并符合长期报关的质量要求归档材料应精炼准确并反映立档单位的主要职能活动档案部门要加强收集工作的调查和指导（二）文书档案收集工作的方法1、档案室收集工作的具体内容和要求2、档案馆档案的来源、收集范围和要求档案馆的收集范围：（以2011年11月国家档案局发布的第9号令各级各类档案馆收集档案范围的规定为准）3、档案馆收集撤销机关档案收集的要求4、历史档案的接收和征集二、文书档案的整理工作（一）文书档案整理工作的内容和原则内容文书档案的系统化基本编目原则充分利用原有的整理基础保持文件之间的历史联系便于保管和利用（二）文书档案整理工作的方法和步骤1、区分全宗（1）全宗的概念（2）立档单位的概念和构成条件（3）立档单位的变化和全宗的划分（4）联合全宗、全宗汇集、档案汇集、全宗群的概念2、全宗内档案常用的分类方法和应用（1）年度分类法（2）组织机构分类法（3）问题分类法（4）复式分类法3、档号及编制方法4、立档单位和全宗历史考证的编写方法三、档案的鉴定工作（一）档案鉴定工作的内容和原则原则：从社会总体需要出发，用全面的、历史的、发展的观点（二）档案鉴定工作制度的内容制定鉴定档案价值的有关标准（单项规定、档案保管期限表）具体判定档案材料的价值，确定其保管期限挑出无保存价值的保管期满的档案，按规定进行销毁或做相应处理（三）鉴定档案价值的标准1、档案来源标准2、档案内容标准3、档案形式特征标准4、相对价值标准（四）文书档案鉴定工作的方法（直接鉴定法）和步骤（五）档案销毁工作（六）档案保管期限表的作用和类型（永久、定期<长期、短期>）四、档案检索工作（一）档案检索工作的内容（二）计算档案检索效率的方法:健全率、漏检率（三）档案著录和标引的含义、依据的文件、工作步骤和基本方法（四）档案检索工具种类1、按体例分：1载、2结构（志、纪、传、图、表、录）3章法2、按载体形式分：书本式、卡片式3、按功能分：线索性、参考性（五）常用档案检索工具的编制方法1、卷内目录：以案卷的文件为单位，依次登记造册的目录2、案卷目录：以案卷为单位，依次登记造册的目录3、全引目录：案卷目录+卷内目录4、分类目录：根据体系分类法的原理，以分类号为排检项，依据档案分类法的体系组织起来的一种检索工具5、专题目录：集中、系统地揭示档案馆内有关某一专门事物、某一专门内容的档案检索工具6、主题卡片7、文号索引8、人名索引9、全宗指南10、专题指南11、档案馆指南（六）档案馆（室）检索体系建设的要求五、档案利用工作（一）档案利用工作的基本内容和要求（二）档案用户需求的构成（三）档案提供利用工作的基础条件（四）档案提供利用的法律依据和主要内容（五）档案提供利用的基本途径和方式1、基本途径（1）以档案原件提供利用（2）以档案复制品提供利用（3）综合档案内容编写参考资料提供利用2、档案利用工作的方式（1）阅览室（2）档案外借（3）出具档案证明（4）档案复制品（5）提供咨询服务（6）举办档案展览（7）网络提供利用六、档案登记和统计工作（一）档案登记工作的内容 1、档案状况登记的主要形式 2、档案工作登记的主要形式（二）档案统计工作的要求和步骤第三部分 科技文件与科技档案管理基本要求：了解：科技文件和科技档案的概念，科技文件工作与科技档案工作的基本内容熟悉：科技档案的特点、种类与内容构成，科技档案工作的内容与原则掌握：科技文件鉴别、整理与归档，科技档案收集、整理、保管与开发利用工作一、科技文件管理（一）科技文件和科技文件工作概念和基本内容 1、科技文件和科技文件工作的概念 2、科技文件工作的基本内容（二）科技文件的鉴别与整理1、科技文件形成积累的措施2、科技文件的鉴别3、科技文件组卷方法4、科技文件案卷编目内容与方法（三）科技文件归档制度的内容 1、归档范围 2、归档时间 3、归档手续和要求二、科技档案管理（一）科技档案工作的任务与基本原则1、科技档案工作的内容2、科技档案工作的基本原则3、微观科技档案机构的任务（二）科技档案的概念、种类和特点1、科技档案概念2、科技档案种类（1）工业生产技术档案（2）基本建设档案（3）设备档案（4）自然科学研究档案3、科技档案特点（三）科技档案收集工作的方法和要求1、科技档案收集方法与渠道2、科技专业档案馆的接收制度（四）科技档案整理工作1、科技档案整理工作的内容2、科技档案分类的基本方法 3、科技档案号的编制（五）科技档案鉴定工作1、科技档案鉴定工作的内容2、科技档案鉴定的原则3、科技档案内容鉴别方法（六）科技档案的保管1、科技档案保管的方法与要求2、科技档案保管制度（七）科技档案的开发利用1、科技档案开发利用工作的基本内容2、科技档案检索工具的种类3、科技档案编研成品的基本类型4、科技档案提供服务的方式第四部分 会计档案管理基本要求：了解：会计档案的概念和特点熟悉：会计档案的归档、鉴定和销毁掌握：会计档案的整理一、会计档案的概念和特点二、会计档案的归档三、会计档案的整理（一）会计档案整理的内容（二）会计档案的分类标准、方法（三）会计档案的组卷、编目四、会计档案的鉴定和销毁（一）会计档案鉴定的依据（二）会计档案鉴定的步骤和方法（三）会计档案的销毁 第五部分 声像档案管理基本要求：了解：照片档案的保管要求，录音录像档案的保管要求熟悉：照片档案的构成，录音录像档案的概念和种类掌握：照片档案的整理，录音录像档案的整理一、照片档案（含数码照片）（一）照片档案的构成：底片、照片、文字说明（二）照片档案的整理1、分类2、编号3、存放4、文字说明的编写方法（三）照片档案的保管要求二、录音录像档案（一）录音录像档案的概念和种类（二）录音录像档案的整理1、分类2、编号3、文字说明（三）录音录像档案的编目（四）录音录像档案的保管要求第六部分 档案的保管与保护基本要求：了解：常见档案的保护要求 熟悉：档案库房的管理，档案修复技术掌握：档案保护环境一、档案库房的管理（一）编号与排架（二）档案的存放和排列（三）档案存放位置索引（四）档案代理卡和全宗卷（五）档案的安全检查二、常见档案的保护要求（一）纸质档案的保护要求（二）胶片档案的保护要求（三）磁性载体档案的保护要求（四）光盘档案的保护要求三、档案保护环境（一）档案库房防潮（水）、防高温、防光、防尘、防虫、防有害气体、防盗、防火、防震的措施（二）档案库房温湿度的调节与控制（三）档案库房灭菌与杀虫的方法四、档案修复技术（一）档案修复前的准备工作（二）档案修复方法1、纸质档案的去污、去酸、加固、修裱、字迹恢复与显示2、胶片档案的去尘、去污、消除划伤与折痕、恢复退色黑白影像3、磁性载体档案的去污、剪接、消除复印效应4、灾后档案的抢救（1）水灾后档案的抢救（2）火灾后档案的抢救第七部分 档案编研工作基本要求：了解：档案编研工作的内容熟悉：会议简介、科技成果简介、现行文件汇编的种类和编写方法、档案文摘的特点和编写要求掌握：大事记、组织机构沿革、统计数字汇集（基础数字汇集）、专题概要一、档案编研工作的内容二、现行文件汇编和档案文摘的编写（一）现行文件汇编的种类和编写方法（二）档案文摘的特点和编写要求三、常见档案参考资料的编写方法 大事记、组织机构沿革、统计数字汇集（基础数字汇集）、专题概要、会议简介、科技成果简介 第八部分 电子文件和档案信息管理基本要求：了解：本大纲涉及的电子政务基本知识、电子文件的概念和种类、档案信息数字化的含义、档案网站的含义与功能、数字档案馆的含义熟悉：电子文件的特点、电子文件的管理原则、档案网站建设的问题与对策、数字档案馆与现行实体档案馆之间的关系掌握：电子文件的管理模式、档案信息数字化的内容与原则、档案网站的主要内容、数字档案馆的主要特点、电子档案的归档方式、电子档案的销毁要求一、电子政务基本知识（一）电子政务的概念和类别（二）电子政务的主要内容（三）电子政务的主要特点二、电子文件（一）电子文件的概念和种类（二）电子文件的特点三、电子文件管理（一）电子文件的管理原则（二）电子文件的管理模式 1、机构内部电子文件的管理模式2、档案馆电子文件的管理模式（三）电子文件的归档（四）电子文件的销毁四、档案信息的数字化（一）档案信息数字化的含义与原则（二）档案信息数字化的内容五、档案网站建设（一）档案网站的含义与功能（二）档案网站的主要内容（三）档案网站建设的问题与对策六、数字档案馆建设（一）数字档案馆的含义（二）数字档案馆的主要特点（三）数字档案馆与现行实体档案馆之间的关系法律责任是指因违法行为而引起的应当承担的义务。档案违法行为应承担的法律责任包括行政责任、民事责任和刑事责任三类。 行政责任是指行政主体和行政相对人因违反行政法律规范而依法必须承担的法律责任。档案法规定的违法行为需要承担的惩罚性行政责任包括行政处分、行政处罚两种。行政处分是指国家机关、企事业单位依法给隶属于它的犯有轻微违法或违纪行为人员的一种制裁性处理。行政处罚是指由法律授权的特定行政主体基于行政管辖职权，对犯有一般违法行为，尚未构成犯罪的相对人依法所作的一种行政制裁。 民事责任是指民事主体对于自己因违反合同，不履行其他民事义务，或者侵害国家的、集体的财产，侵害他人的财产、人身权利所引起的法律后果，依法应当承担的法律责任。 刑事责任是指依照刑法规定，犯罪主体实施刑法所禁止的行为所必须承担的法律后果。它是所有法律责任中最严厉的一种法律责任。档案开放期限档案法第十九条规定：“国家档案馆保管的档案，一般应当自形成之日起满三十年向社会开放。经济、科学、技术、文化等类档案向社会开放的期限，可以少于三十年。涉及国家安全或者重大利益以及其他到期不宜开放的档案向社会开放的期限，可以多于三十年，具体期限由国家档案行政管理部门制订，报国务院批准施行。”国家档案全宗指归国家所有，由国家统一管理的具有政治、经济、科学文化或历史意义的一切档案的总和。档案排架受分类方案的制约,采用何种分类方案,就决定采用何种排架方法。各级机关档案室应根据自身实际,选用适合自身的分类排架方案。公文的特点：1有法定的作者2有法定的权威3有法定的效用4有规范的体式5有规定的处理程序比较文书、文件、公文三个概念的异同：文书作为所有文件材料的总称（公务文书和私人文书），文件广义上包括文书和私人文件，狭义上讲指机关、组织制成的正式行文，公文则特指国家机关的公务文书。对外公文发出的格式：批转类通知和转发类通知的区别：转发类是各个机关将上级机关、同级机关或其他不相隶属机关的公文用通知向所下属机关或部门转发（可用简要文字说明所转发公文的制发机关、标题和执行要求，也可对受文单位提出贯彻执行的指示意见）批转类通知是上级机关对下级报来的公文认为具有广泛印发的必要时，即由上级机关加上批语，以通知的形式向下转发。（反应了批转机关的意志与权威，对受文单位有领导与指导作用）公文写作的基本要求：在遵循一般的写作通则外（确保公文迅速、准确传递；避免行文紊乱；确定行文关系；控制发文数量；防止公文旅行），还得遵循1 合法2求实3主题明确、结构完整、格式规范4用语注意庄重严谨、简明通顺、平实得体中央档案馆收藏的档案特点是：1主要是中国共产党领导人民进行新民主革命和新中国成立以后的档案（明清和民国的档案分别在第一历史和第二历史档案馆保存）；2党政档案统一管理；3档案形成单位级别较高；4公文类档案居多；5保管期限均为永久；6主要是30年前形成的档案；