公文写作与处理总复习资料(自考行政管理专业).doc

公文写作与处理第一章 公文第二章 公文写作第三章 公文的体式与稿本第四章 公文的行文规范第五章 机关法定公文的写作（上）第六章 机关法定公文的写作（中）第七章 机关法定公文的写作（下）第八章 机关其他常用文书的写作（上）第九章 机关其他常用文书的写作（下）第十章 公文处理工作第十一章 公文办理程序第十二章 公文的整理与归档第一章 公文 公文（即公务公文）：是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效力与规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。 公文的基本含义，可以从以下几方面来理解？l 1 公文形成的主体是国家及其他社会组织；l 2 公文形成的条件是行使职权和实施管理；l 3 公文是具有法定效力和规范体式的文书；l 4 公文是进行公务活动的重要工具。 向上级汇报工作，使用“报告”、“请示”；向下级布置工作，则使用“指示”、“决定”或“通知”；向有关单位联系公务，使用“函”；记载会议议决事项，则使用“决议”或“会议纪要”等。 文书、文件、公文：指国家机关及其他社会组织在工作活动中形成和处理的收来文件、发出文件以及机关内部所使用的文件材料，即公务文书。 1 文书：指公务文书，也指私人文书。 2 文件：广义上跟文书一样，狭义指，机关、组织制成和发布的有文件版头等固定格式的正式行文。 3 公文：指各机关单位进行公务活动而形成的文件材料。 公文的特点？1 公文有法定的作者；2 公文有法定的权威；3 公文有特定的效用；4 公文有规范的体式；5 公文有规定的处理程序。 法定的作者：指依据宪法和其他有关法律、章程、决定成立的并能以自己的名义行使法定的职能权利和担负一定的任务、义务的机关、组织或代表机关组织的领导人。 公文的作用？1 领导与指导作用；2 行为规范作用；3 传递信息作用；4 公务联系作用；5 凭据记载作用。 公文的分类？1 从公文的来源来划分 A 对外文件（发文）：指本机构拟制的向外单位发出的文件。 B 收来文件（收文）：指由外机关拟制的，作为传达其自身机关的意图，发送到本机关来的文件。 C 内部文件：指制发和使用都限于机关内部的文件。2 从公文的行文关系上来划分 A 上行文：指下级机关、下级业务部门向它所属的上级领导机关和上级业务主管部门所发出的公文。 B 平行文：指同级机关或者不相隶属的，没有领导与指导关系的机关之间的一种行文。 C 下行文：指上级领导机关对所属的下级机关的一种公文。行文关系：指发文机关同收文机关之间的公文往来关系。3 从公文的秘密程度和阅读范围来划分 A 秘密文件：指内容涉及党和国家的秘密，需要控制知密范围和知密对象的文件。 B 普通文件：指在本机关或本组织内部供任何人阅看的文件。 C 公布文件：指向人民群众和国内外公开发布的文件。4 从公文制发机关的性质来划分 A 法律、法规文件：指由中央和地方各级权力机关、行政机关所制发的法律、法令和行政法规与规章。（分为法律文件、法令文件和行政法规与规章文件） B 行政文件：指国家机关在日常公务活动中所形成和使用的文件。 C 党的文件：指由中国共产党的机关、组织形成和使用的文件。5 从公文内容的性质与作用来划分 A 指挥性公文：指上级领导机关对下级机关或群众发出的用以领导和指导工作的公文。 B 规范性公文：指由机关、组织、社会团体依据法律、行政法规及组织章程制定的，要求其成员在工作、活动等方面严格遵守的行文规范。 C 报请性公文：指下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、请示问题时所使用的陈述性、请求性公文。 D 知照性公文：指机关单位发布的需要周知或遵守，以及各机关单位之间联系工作，通报情况所使用的公文。 E 记录性公文：指各机关、组织用以记载公务活动以备查考的公文。 公文的文种？(一) 1951年9月，中央人民政府政务院颁布了公文处理暂行办法，规定公文文种7类12种：1 报告、签报；2 命令；3 指示；4 批复；5 通报、通知；6 布告、公告、通知；7 公函。(二) 1957年10月，国务院秘书厅关于对公文文种和体式的几点意见，规定了公文文种7类12种：1 命令、令；2 指示；3 报告、请示；4 批复、批示；5 通知、通报；6 布告、通告；7 函。(三) 1981年2月，国务院办公厅颁布了国家行政机关公文处理暂行办法，9类15种：1 命令、令、指令；2 决定、决议；3 指示；4 布告、公告、通告；5 通知；6 通报；7 报告、请示；8 批复；9 函。(四) 1987年2月，国务院办公厅发布了国家行政机关公文处理办法，10类15种： 1 命令（令）、指令；2 决定、决议；3 指示；4 布告、公告、通告；5 通知；6 通报；7 报告、请示；8 批复；9 函；10 会议纪要。(五) 1993年11月21日，国务院办公厅修订后国家行政机关公文处理办法，12类13种：1 命令（令）；2 议案；3 决定；4 指示；5 公告、通告；6 通知；7 通报；8 报告；9 请示；10 批复；11 函；12 会议纪要。(六) 2000年8月24日，国务院发布了国家行政机关公文处理办法，13种现行公文文种：1 命令（令）；2 决定；3 公告；4 通告；5 通知；6 通报；7 议案；8 报告；9 请示；10 批复；11 意见；12 函；13 会议纪要。(七) 我国各级党政机关中正式使用的公文文种是：1 公报；2 决议；3 决定；4 指示；5 条例；6 规定；7 通知；8 通报；9 请示；10 报告；11 批复；12 会议纪要；13 函。(八) 1996年5月3日，中共中央办公厅正式发布了中国共产党机关公文处理条例，共14种：1 决议；2 决定；3 指示；4 意见；5 通知；6 通报；7 公报；8 报告；9 请示；10 批复；11 条例；12 规定；13 函；14 会议纪要。第二章 公文写作 公文写作：指公文的起草与修改，是撰写者代机关立言，体现机关领导意图和愿望的写作活动。 公文写作包括？1 起草初稿：指构思基本完成后动笔行文，写出公文初稿的具体过程；2 讨论修改：指对初稿作进一步加工直到形成送审稿的过程。 公文起草的组织可以分为三种形式？1 由一人准备、选取材料并构思布局直至拟写成文（封闭型）；2 由多人共同讨论、构思和准备材料，最后由一人执笔起草（开放型）；3 由起草小组共同酝酿，多人分工执笔，一人统稿贯穿成文。 公文之类主要体现在公文的思想内容和文字表达两方面。 公文效用：指公文对于机关公务活动所起的作用。 领导干部亲自动手起草重要公文是领导工作中的原则性问题。 公文写作的特点有？1 被动写作，遵命性强；2 对象明确，针对性强；3 集思广益，群体性强；4 决策之作，政策性强；5 急迫之作，时限性强；6 讲究格式，规范性强。 公文写作的基本要求？l 1 要保证公文内容在政治上的正确性；l 2 要实事求是，在业务上符合客观规律；l 3 在文字表述上准确、鲜明、生动，符合语法与逻辑；l 4 公文起草要符合统一规定的体式与程序；l 5 要注意选用书写的载体材料与字迹材料。 文章和文件都具有的三种性质：准确性、鲜明性（含义是观点和材料的统一；主体要突出）、生动性。 现在许多文件的缺点是？1 概念不明确；2 判断不恰当；3 使用概念和判断进行推理的时候又缺乏逻辑性；4 不讲究词章。 公文写作的步骤和方法？1 明确发文主旨；2 收集有关材料；3 拟出写作提纲；4 认真起草正文；5 反复检查修改。 认真起草正文应注意的问题有？u 1 把握公文主体，选好用好材料；u 2 观点正确，情况确实；u 3 内容涉及的有关部门要经过会商，取得一致意见；u 4 文字表述要简练，交代问题要清楚。 公文的修改，应从以下方面着手？1 关于主体的修改；2 关于观点的修改；3 关于材料的修改；4 关于结构的修改；5 关于语言的修改。 材料的修改包括？1 要看材料是否真实可靠；2 要看材料是否最适合表现主旨；3 要看材料是否典型、充实。 公文写作人员应具备的修养有？1 政治素质好；2 有一定的政策理论水平；3 熟悉业务和机关工作情况；4 有较宽的知识面；5 有较好的文字功底。 公文写作人员加强修养的途径有？l 1 与时俱进，勇于创新；l 2 博览群书，增长知识；l 3 深入实践，勤学苦练。第三章 公文的体式与稿本 公文的体式：指公文的文体、构成要素及其在格式上的安排。1956年1月，中共中央办公厅和国务院办公厅分别发出通知，文件一律改为自左至右，横写横排，左侧装订。公文的文体：指在公文写作中运用语言陈述事情、说明问题所采取的具体方法和特点，即公文的表达方式和语体特征。通常方式有：叙述、描写、抒情、议论和说明五种。公文的叙述与一般记叙文的不同之处在于？l 1 公文的叙事不在于具体记叙事实，而是通过对基本情况或个别事实的叙述来说明一定的问题，以达到反映情况、交流思想、阐明观点的目的；l 2 公文中运用叙述的方法主要是顺叙；l 3 在公文写作中运用叙述这一表达方式的同时，还可根据需要，恰当地运用倒叙、插叙、分叙等方法。 说明的主要方法有？1 定义说明；2 注释说明；3 比较说明；4 数字说明；5 举例说明；6 分类说明。 议论的要素是：论点、论据和论证。这三者之间的关系是：1 论点是统帅，回答“要证明说明”的问题；2 论据是基础，回答“用说明证明”的问题；3 论证是沟通二者之间内在联系的桥梁，回答“如何证明”的问题。 公文的语言特点有？1 准确；2 简明；3 庄重；4 得体。 公文的文面格式：即公文的规格式样，指公文的各个要素在公文文面上标识的位置和书写的样式。包括：眉首部分；主体、版记。1 公文的眉首部分包括：公文分数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等；2 主体部分包括：公文标题、主送机关、公文正文、附件、成文时间、公文生效标识、附注等；3 版记部分包括：主题词、抄送机关、印发机关和印发时间等。 公文的主送机关一般有三种情况？l 1 上级领导机关对下级发出的公文；l 2 下级机关向上级领导机关发出的请示或报告等上行公文；l 3 直接向公众发布的公文。 公文成文时间的确定办法有？1 在一般情况下，以领导人签发时间为准；2 经会议讨论通过的公文，以会议通过的时间为准，并加括号写在公文标题的正下方；3 规范性公文以批准时间为准；4 两个以上机关的联合发文，以最后一个签发机关的领导人的签发时间为准；5 一般的日常事务性公文，以它们的印发时间为准；6 公文生效标识。 公文生效标识：指在正文或附件之后加盖发文机关印章或签署人姓名，它是证明公文效力的表现形式。 公文的标注主题词的作用是？l 1 可以准确简要地概括文件的主要内容；l 2 可以帮助我们大大提高文件检索、查询的速度，有利于提高整个机关的办事效率；l 3 有利于文书档案管理的规范化、系统化、科学化。 主题词：指能够准备表达公文主体内容便于公文检索查询的规范化名词或名词性词组。 公文标注主题词应注意的问题有？1 必须在公文主题词表中选用主题词；2 公文主题词表中的类别标题不作主题词用；3 主题词标引的顺序是先标类别词，再标类属词；4 一份文件如有两个以上的主体内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引；5 在公文上标注主题词，要直接反映出该份公文所说明的问题或论述的事物；6 “主题词”三字居左定格用3号黑体字标注在抄送机关上1行，“主题词”后标冒号。公文的稿本：指公文的文稿和文本，同一内容和形式的公文。公文的文稿：指公文在起草过程中形成的一次又一次的稿子，包括草稿和定稿。草稿的特点：尚未定型、非正式、无效力。公文的文本分为：1 正本；2 副本；3 存本；4 修订本；5 试行本、暂行本；6 各种文字文本。存本和副本的区别在于：存本是不外发的，一般不加盖印章或签署。第四章 公文的行文规范 公文的行文规范：是按照一定的规定或准则来维护机关之间的行文秩序。内容有行文关系、行文方向与方式、行文规则。 公文的行文关系：指发文机关与收文机关之间的公文往来关系。 确定行文关系的基本原则是：国家行政机关的隶属关系和职权范围、党的各级机关的隶属关系和职权范围。 机关之间行文关系的划分？l 1 上级领导机关与所属下级机关之间的领导与被领导关系；l 2 上级业务主管部门与下级对口业务部门之间的业务指导与被指导关系；l 3 同级机关之间的平行关系；l 4 不相隶属机关之间的平行关系。 公文的行文方向与方式的分类？1 下行文：指上级领导机关或业务主管部门对所属下级机关或业务部门的一种行文。包括： A 逐级下行文，指采取逐级下达或者只对直属下级机关下达的一种行文方式。 B 多级下行文，指党政领导机关根据工作需要，同时下达几级机关的一种行文方式。 C 直达基层组织和群众的下行文，指党政领导机关直接发到最基层的党政组织或者直接传到到人民群众的一种行文方式。2 上行文：指下级机关或者业务部门向所属上级领导机关或业务主管部门的一种行文。包括 A 逐级上行文，指下级机关直接向所属上级领导机关的一种行文方式。 B 多级上行文，指下级机关同时向自己的直属上级机关和更高级的上级领导机关的一种行文方式。 C 越级上行文，指在非常必要的时候，下级机关可以越过自己的直接上级领导机关，向更高一级的领导机关直至中央的一种行文方式。3 平行文：指同级机关，或者不相隶属的，没有领导与指导关系的机关、部门、单位之间的一种行文。 公文的行文规则的主要内容有？1 注意隶属关系，尊重机关职权；2 大力精减文件，严格控制发文数量和范围；3 在一般情况下，党政机关不得越级行文；4 牵涉到几个部门的问题，部门之间要先协商一致或经上级裁决，然后向下行文；5 行文必须正确确定主送机关和抄送机关；6 主送机关与公文文种要相互呼应；7 关于联合行文的问题；8 关于“请示”的行文问题；9 关于各级党政机关办公厅的行文问题；10 经批准公开发布的公文，应视为正式公文依照执行。第五章 机关法定的公文的写作（上） 命令（令）：是领导机关颁布的具有强制执行性质的指挥性公文。 命令的特点是：1 权威性；2 指挥性；3 强制性。 命令的类型是？1 公布令，也称为发布令或颁布令。适用于国家公布法律；2 行政令，是国家行政机关为施行重大强制性行政措施而发布的命令；3 嘉奖令，是领导机关为奖励有突出贡献的人员或集体而发布的命令。 命令写作的要求和具体方法？1 必须根据宪法、法律规定的权限范围发布命令；2 要注意各类型命令写作的共同点和不同点；3 语言要准确、凝练、庄重、有力。 命令的内容：单一、一般一文一事、篇幅都比较短； 命令的结构由标题、编号、正文、签署四部分组成。 议案：是有议案提出权的机构或人民代表，向同级人民代表大会或其常务委员会，提请审议事项的建议性公文。 议案的特点：1 行文关系及办理程序的法定性；2 行文内容的单一性和可行性。 议案是一种特殊的公文，是供各级人民代表大会和各级人民代表大会常务委员会在开会期间审议使用的一种书面公文。 议案的类型按提出者身份的不同可分为？1 由职能机构提出的议案；2 由人民代表提出的议案。 议案的写作要注意？1 提出的问题重要且已具备解决的条件；2 要注意提出的权限和时限；3 要注意行文格式和办理程序。 议案审议表格一般包括：1 编号、2 案由、3 提议案人、4 议案内容、5 审议结果。 决定：是党政机关对重要事项或重大行动作出决策和安排的指导性公文。 决定的特点有：1 内容重要；2 政策性强；3 有约束力。 决定的类型有：1 指挥型；2 个案型；3 知照型。 决定的写作？1 决定的标题，由决定机构、决定事由、文种三部分构成；2 决定的正文，三种类型的写法不同： A 指挥型，一般由决定理由、决定事项、执行要求组成； B 个案型，由个案事实分析（即决定理由）、决定事项、期望要求组成； C 知照型，把“广而告之”的决定事项一一列出就可以了。3 决定的文字，要准确、鲜明、简洁、以便于领会和执行。 决议：是经领导机构主持召开的会议通过的对重要事项进行决策部署的指导性公文。 决议的特点：1 表达群体意志；2 有权威性和约束力。 决议的类型：1 决策部署型；2 结果公布型。 决议和决定的相同之处有？都是下行的指挥性公文，在内容方面接近，侧重于对重要事项的决策；在文字表述方面，风格也一致，都要求准确、鲜明、简洁。 决议和决定的不同之处有？1 形成的程序不完全一样，决议必须由会议通过，而决定可以由会议作出，也可以由领导机构在职权范围内作出；2 内容的范围不尽相同，决议多半针对全局性问题作出决策，而决定既可解决全局性问题，大部分也解决具体事项；3 发布形式不尽相同，决议以会议名称发布，决定也可以会议名称发布，但多半以机关名称发布。 指示：是上级机关对下级机关指导工作的公文。 指示的特点：1 针对性；2 原则性。 指示的类型：1 涉及全局问题，带普遍性的指示；2 涉及局部问题，带特殊性的指示。 指示的写作：1 标题由发文单位、事由、文种组成； 2 正文由指示根据、指示事项、执行要求组成。 意见：是党政机关对重要事项发表的对工作有指导性质的公文。 意见的类型：1 直接指导型；2 批转执行型。第六章 机关法定公文的写作（中） 公告：是机关、团体向公众宣布重要事项的告知性文件。 通告：是机关、团体在一定范围内公布事项的告知性文件。 公告和通告的特点？1 公布的公开性；2 事项的重要性；3 操作的严肃性。 公告与通告的差异有？1 发布的范围不尽相同，公告涉及的范围广，通告涉及的范围小；2 公布事项的重要性不同，公告都是比较重大的事情，而通告次于公告，在其适用范围内，才是重要的事情。 公告和通告，按其内容的性质，都可分为？1 涉及法定事项的公告、通告；2 知照性公告、通告。公告、通告的写作？1 符合权限，一事一告；2 内容明确，语气庄重；3 注意格式（公告、通告的标题有四种形式：a 发文单位加事由加文种；b 发文单位加文种；c 事由加文种；d 只有文种）。 公报：是公开发布重要决定或重大事件的告知性文件。 公报的特点：1 内容的公开性；2 内容的重要性；3 发布机关的权威性。 公报和公告的区别？l 1 从发布机关来说，党的领导机关多用公报，政府机关多用公告；l 2 从内容来说，宣布单独事件多用公告，发布会议情况、谈判情况、统计情况多用公报；l 3 宣布要有关人员遵守的法定事项，用公告而不用公报。 公报的类型有：1 会议公报；2 统计公报；3 外交公报。 公报的写作要求？l 1 会议公报因发布目的的不同而有不同的写法；l 2 统计公报必须由国家各级统计部门或国家制定的机构发布，任何机构不得随意发布全国性、地区性的统计数字；l 3 外交公报涉及对外关系，其发布应遵循法定的审判手续和途径。 通知：是向特定受文对象告知或转达有关事项或文件，让对象知道或执行的公文。 通知的类型：1 发布性通知；2 批转性通知；3 转发性通知； 4 指示性通知；5 任免性通知；6 事务性通知。 通知的用途？1 上级机关对下级机关通知应该知道或者办理的一般事项用通知；2 发布某些行政法规或者对下级机关工作有所指示，按照内容不适宜用命令或指示发布的，用通知发布；3 国务院和各部、各委员以及地方各级人民委员会的秘书工作部门，转达它的领导机关的会议通过的文件和领导上的指示用通知；4 平行机关和不相隶属的机关之间互相通知需要知道的事项用通知。 通报：是在一定范围内表彰先进、批评错误、传达事项的告知性文件。 通报的特点：1 周知性；2 指导性。 通报的类型：1 表彰先进型；2 批评错误型；3 传达事项型。 表彰先进和批评错误是通报特有的功能。第七章 机关法定公文的写作（下）报告：是下级机关向上级机关汇报工作情况的陈述性公文。 特点：1 重陈述； 2 有主见 类型：1 按内容涉及的范围，可分为综合报告和专题报告； 2 按行文的目的的不同，可分为呈报性报告和呈转性报告。 写作：1 陈述事实要清楚扼要；2 表达观点要精炼清晰；3 语言要简洁朴实。请示：是下级机关向上级机关请求指示或批准的报请性公文。特点：1 超前性；2 说明性；3 单一性。类型：1 请求批准类；2 请求帮助类；3 请求批转类。写作：1 要遵守行文规则； 2 理由要充分，要求要合理； 3 格式要正确，语言要得体。批复：是答复下级机关请示事项的指示性公文。 特点：1 针对性；2 指导性。 类型：1 表态性批复；2 指示性批复。 写作：1 要先回应后批复；2 态度要鲜明，措辞要明确；3 要及时批复。函：是机关之间办理日常公务的交往性公文。特点：1 形式灵活，适应性强；2 务实性强。类型：1 商洽函；2 问复函；3 请准函；4 知照函，写作：1 一事一函，直陈其事；2 语言要平实、亲切、自然。会议纪要：是记载会议情况和精神用以公布或传达的纪实性文件。 特点：1 纪要性；2 约束性；3 知照性。 分类：1 决议性；2 协议性；3 研讨性。 写作：1 会议纪要一般是在会议结束后起草的，经主管领导人签字同意才算定稿； 2 会议纪要的标题最常用的形式是“会议名称加文种”，但中间可以省去“会议”二字； 3 会议纪要的正文一般分为会议概括、会议内容、结束语三部分； 4 会议纪要由会议主持机关撰写，可以在最后署机关名称和撰写日期，也可以只在正文中写出主持机关，不另外署名。条例：是由党政领导机关制定和发布的系统规范某一方面工作、活动、行动等的法规性公文。 分类：1 党的中央机关制定的条例； 2 国家行政机关制定的条例； 3 地方权力机关制定的条例。规定：是各级党政机关、社会团体、企事业单位规范某方面工作的规章性公文。 分类：1 党内规定；2 法规性规定；3 一般性规定。 条例和规定的写作？l 1 草拟条例和规定要遵循下列原则；l 2 起草条例和规定，应当对现行内容相同的法规进行清理，如果现行的法规将被起草的法规所代替，必须在草案中写明予以废止；l 3 条例和规定的内容用条文表达，常见的有“章条式”和“条款式”两种；l 4 语言要准确、严密。 草拟条例和规定要遵循的原则有？l 1 坚持四项基本原则，为改革、开放、搞活和社会主义现代化建设服务；l 2 符合宪法和法律，符合党和国家的路线、方针、政策；l 3 从实际出发，实事求是；l 4 贯穿民主集中制，充分发扬民主。第八章 机关其他常用文书的写作（上） 规章类文书：是规范工作、活动、行为等的法规、规章制度类文书，适用于党政系统、社会团体、企业事业单位及其组织机构。 内容有：条例、规定、办法、实施细则、章程、规则、守则、制度、公约等文种。 特点：1 内容的规范性、2 执行的强制性、3 制定的程序性。 类型：1 办法；2 实施细则；3 章程；4 守则。 计划类文书：指机关团体为达到某一目标或完成某一任务，对目标达到、任务完成前特定时段工作的设计和安排。 内容有：规则、纲要、计划、安排。 作用：1 下情上达；2 上情下达；3 统一自身步调。 特点：1 目标的前瞻性；2 操作的预想性。 类型：1 规划类；2 计划类；3 安排类。 写作要求：1 分析情况要认真细致； 2 确定目标要实事求是； 3 措施步骤要切实可行； 4 条目要分明，语言要简洁。 一个完整的计划包括？1 现状分析；2 目标和任务；3 主要措施；4 实施步骤；5 执行要求。 总结：是机关团体在实施计划或完成任务之后，对已做工作进行概括及评估的文书。 作用：1 下情上达； 2 提高自身。 特点：1 回顾性； 2 经验性。 类型：1 综合性总结； 2 专题性总结。 写作：1 回顾工作情况要实事求是； 2 总结经验教训要着眼未来； 3 纲目要清晰，文风要平实。 调查报告：是针对现实中发生的较重要的问题，作专门调查后，利用调查材料写出的书面报告。 作用：提供真实的社会情况，为制定政策、贯彻政策、宣扬先进、揭露阴暗、解决工作中的疑难问题服务。 特点：1 针对性； 2 纪实性。 类型：按调查报告的性质和作用分，1 新闻性调查报告；2 政务性调查报告；3 个案性调查报告。 写作要求：1 深入细致、客观公正的调查是写好调查报告的前提； 2 围绕问题展示重要的、典型的材料是调查报告的主要任务； 3 调查报告的格式。标题的形式有公文式标题和新闻式标题（单行和双行）。 需要写调查报告的情况有？1 社会普遍关注或需要引起社会关注的问题的调查，写成后供媒体发表；2 为领导重要决策服务的有关情况和信息的调查，写成后供领导参考；3 为解决较复杂问题服务的专题调查，写成后供有关人员参考。第九章机关其他常用文书的写作（下） 讲话类文书：是人们在各种特定的场合发言时依据的各类文稿的总称。 类型：1 讲话稿； 2 开幕词、闭幕词；3 欢迎词、欢送词、答谢词。 特点：1 口头性； 2 直接性； 3 针对性； 4 情感性。 写作要求：1 主体要鲜明、集中； 2 材料要真实、新颖； 3 布局要清晰、紧凑； 4 语言要明白、生动。 记录类文书：指如实记录有关内容而形成的公文文书。 包括：1 会议记录，指如实记载有关会议基本情况和主要内容的文书； 2 电话记录，是在用电话处理公文时，记载有关通话内容的文书； 3 接待记录，指在接待群众来访时，记载有关接待内容的文书； 4 大事记，是将本机关被本部门工作的重大公务活动或重大事件按年、月、日的先后顺序进行如实记载的一种记录性文书，具有客观、准确、系统、可信的特点。 特点：1 内容的纪实性； 2 材料的直接性； 3 语言的实录性。 写作格式及写作要求：1 会议组织情况； 2 会议的议题和议程 3 会议的进程和内容； 4 必要的手续。 会议记录一般要做到如下几点？1 记录人必须集中精力，把应该记录的内容迅速记录下来；2 要求记得正确、清楚、完整，重点内容要准确、详细；3 对特别重要的会议内容，为保证记录的准确，可根据现场录音整理或核对记录稿，可几人同时记录，完毕后核对，整理出一份正确、完整的记录；4 会议记录一般要用汉字书写，字体要规范、清楚，不要用速记符号或其他非规范文字、字体，以保证其作为原始依据的有效性。大事记的写作要求？1 要记述“大”事； 2 要客观真实； 3 要言简意赅。 简报类文书：是用于回报工作、反映问题、交流经验、沟通情况、推动工作展开的一种简短的、摘要性的信息载体。 类型：1 会议简报； 2 工作简报。 分类：1 按印刷的时限分，定期简报和不定期简报； 2 按性质分，综合性简报和专题简报； 3 按发送方向分，上送简报、下发简报和平行简报； 4 按内容分，会议简报和工作简报。 特点：1 简（在文字上要简明扼要）； 2 快（编发简报要迅速及时）； 3 新（立意要新、内容要新）。 写作要求：1 内容要真实、确切； 2 篇幅要短小； 3 针对性、指导性要强。 建议类文书：是以书面形式提出建议、意见的一类公务文书。 分类：1 议案，是指提请机关或一定组织的会议讨论、处理的意见或建议的文书； 2 建议，是组织、单位或个人对某项工作、某项活动或某方面的问题提出建设性的意见、建议时使用的文书 3 提案。 特点：1 建议性； 2 说理性； 3 委婉性。 提案的写作一般包括？1 标题、 2 案由、 3 提案人、4 理由、 5 办法、 6 日期。 提案的写作要求有：1 熟悉同提案有关的情况；2 注意区别提案同一般文章的行文格式。 建议的写作格式及写作要求？1 建议的写作格式：由标题、称谓、正文和落款组成。2 建议的写作要求：把握分寸要适度；所列内容要具体；表达语言要精炼。第十章 公文处理工作 公文处理工作：从广义上说，公文处理工作就是运用科学的原则、程序和方法对机关公文的拟制、办理、管理以及整理归档所进行的一系列衔接有序的工作。 公文处理工作广义可以从以下几方面来理解？1 从发文阶段来说：从思想观点的酝酿、材料的收集与整理、文字起草与讨修改、审核把关与领导签发定稿以至印制发出所必须经历的一系列处理环节；2 从收文阶段来说，从来文的签收、登记、分办、传阅、拟办、批办到承办、催办以及答复等，也必须经历一系列处理环节；3 从公文的管理来说，机关秘书部门应当切实做好公文的平时管理工作，既要充分发挥公文的效用，又要利于公文的保密，还必须建立一系列管理环节；4 从公文的整理归档阶段来说，公文在处理完毕以后，人们还要将其中对今后的机关的机关工作活动仍然具有一定查考利用价值的文件，进一步整理立卷，进行归档保存，必须经历一系列的处理环节。 公文处理工作的特点：1 政治学； 2 时限性； 3 机要性； 4 规范性。 作用：1 助手作用； 2 纽带作用； 3 查考作用。 基本任务：科学地组织机关的文书工作，及时准确在处理机关的往来公文，有条理地、安全地运转公文，完整地保管公文，正确地发挥公文的作用，有效地推进机关工作，为机关领导工作服务，为社会主义现代化建设服务。 公文处理的基本任务的主要内容包括以下几方面？1 文件的收发、登记和分类； 2 文件的拟办、批办、承办和催办； 3 文件的撰写、校核、签发、缮印、校对和用印； 4 会议、回报、电话的记录和整理；5 文件材料的平时整理、提供借阅利用等工作； 6 归档文件材料的系统整理、编目和归档工作；7 处理群众来信； 8 为机关领导准备有关资料并完成机关领导人交办的其他文书工作的任务。 公文处理工作的组织？1 公文处理工作的组织机构；2 公文处理工作的组织领导；3 公文处理工作的组织形式。 公文处理工作的领导、指导关系可以从那些方面进行分析？1 从全国来说，由中共中央办公厅、国务院办公厅分别负责领导和指导党和政府系统的文书工作；2 从一个机关来说，它的公文处理工作是由本机关的秘书长或办公厅主任负责领导；3 从上下级机关的关系来说，上级领导机关的办公厅负有责任对其所属的机关、单位的公文处理工作进行业务指导；4 从机关主要业务职能部门来说，机关的业务职能部门可责成一名秘书分工负责本部门、本单位的公文处理工作；5 对机关档案部门来说，机关档案部门所开展的档案业务工作和公文处理工作具有密切的关系，它对机关的公文处理工作负有一定的指导责任。 从一个机关来说，它的公文处理工作由本机关的秘书长或办公室主任负责领导，其主要职责是？1 对本机关公文处理工作的任务和公文处理的组织工作，提出全面的工作计划和实施方案；2 总结机关及其所属单位公文处理工作的经验，推广先进典型，发现问题，及时纠正，并提出改进的意见和办法；3 设计文书规格，促进机关公文处理工作的规范化、标准化，组织印制机关公文规范化、标准化需要的公文表格、公文版头、公文稿纸、公文处理等等，并组织购置公文处理工作所需要的设备；4 指导、帮助机关部门专职、兼职文书人员的业务工作；5 制定机关公文处理工作规范、规章制度，并对执行情况进行检查、监督和协调。 公文处理工作组织形式的类型有？1 集中形式； 2 分工形式 公文处理工作的基本原则？1 准确、及时、安全、保密； 2加强集中统一管理；3 坚持实事求是； 4 按照行文要求和公文处理规定进行 公文处理工作的具体要求？1 公文处理必须准确、周密、确保质量；2 公文处理必须及时、迅速、注重时效；3 公文处理必须做到安全可靠，确保机密；4 公文处理必须加强集中统一管理；5 公文处理必须坚持实事求是，遵纪守纪，按行文机关要求和公文处理规定进行；6 精简文件，深入实际、反对官僚主义和文牍主义。第十一章 公文办理程序 公文办理程序：指公文在机关内部从形成到运转处理所必须经过的一系列环节。 收文办理：指文书部门收到文件材料后，在机关内部及时运转直到阅办完毕的全过程，组成这一过程的一系列相互衔接的环节称之为收文办理程序。 收文办理程序主要有？1 签收、拆封与登记； 2 分发与传阅；3 拟办、批办与承办； 4 催办、查办与注办。 签收：指收到文件材料后，收件人在对方的公文投递单或送文薄上签