《合肥市蜀山区井岗镇总体规划》编制大纲.doc

文 本目 录第一章总则2第二章集镇用地规划布局2第三章综合交通规划3第四章 集镇市政工程设施规划3第五章 集镇环保、环卫与防灾4第六章 近期建设规划6第七章 实施规划措施和建议7第八章 附则7第一章 总则第一条 规划目的为加强舒城县城关镇五里集镇区建设，合理安排建设用地，发挥集镇中心作用，加快城镇化进程，促进五里集镇经济社会的快速、健康、稳定发展以及城镇规划管理的需要，特编制舒城县城关镇五里集镇总体规划（以下简称本规划）。第二条 规划依据1、中华人民共和国城乡规划法(2008.1.1)2、中华人民共和国土地管理法(1998.8)3、中华人民共和国环境保护法(1989.12)4、建设部城市规划编制办法(2006.4.1)5、镇规划标准（GB50188-2007）(2007.5.1)6、省委、省政府关于进一步加快小城镇建设的若干规定7、安徽省城镇体系规划(20052020)（2005年）8、舒城县县城总体规划（20042020）（2003年）9、舒城县关于国民经济及社会发展“十一五”规划第三条 规划原则1、坚持规划指导原则。以城乡一体化规划统揽镇域集镇建设发展全局。增强城乡规划的法定性、权威性和严肃性，发挥规划对集镇建设和产业布局的指导作用。2、坚持政府主导原则。建立政府主导、社会参与、市场运作的新机制，积极推进集镇基础设施和公共服务设施的建设，形成推进集镇城镇化的强大合力。3、坚持重点突破原则。在统一规划、全面部署的基础上，突出集镇区的建设。强化集镇区的集聚作用，优化投资环境。4、坚持可持续发展原则。立足资源和环境的承载力，合理确定集镇发展的空间布局，统筹安排公共服务设施和市政基础设施，引导土地节约集约利用，实现人口、经济、资源、环境和社会全面协调可持续发展。第四条 规划范围本次规划范围为舒城县城关镇五里集镇行政区划范围，总面积：321.20公顷，其中，五里集镇区89.06公顷第五条 规划期限规划期限：2011-2030年。近期：20112015年，远期：20162030年。第六条 规划适用范围本规划是舒城县五里集镇规划区内各项城镇建设，以及镇域城镇发展的指导性文件。在集镇区内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应依循中华人民共和国城乡规划法的规定，执行本规划。第七条 规划批准及变更本规划经舒城县人民政府批准后即生效，自公布之日起实施。本规划经批准后，必须严格执行,如需进行局部调整，应编制规划调整方案按照法定程序报批并备案。第二章 集镇用地规划布局第八条 主要功能与目标定位县城至万佛湖（西向）的门户以观光农业、生产服务业为主导产业，环境优雅、设施齐全、花园式的现代化集镇。舒城重要的生态型新市镇；舒城县重要的生活服务基地和旅游服务基地。第九条 集镇规模五里集镇人口容量为11180人，集镇建设用地89.06公顷。第十条 规划结构规划确定五里集镇区的空间结构为“三心、四轴、两面”。（1）“三心” 城镇公共服务核心、村庄中心、农业生态观光园（2）“四轴” 杭埠万佛湖快速路发展轴、两条集镇发展轴和村庄发展轴（3）“两面” 舒城县经济支撑面、生态农业基地。第十一条 集镇用地布局1、居住用地规划规划总居住用地26.69公顷，占总用地的29.97%。在华盖支路西侧规划集中的居住用地，东侧作为拆迁安置用地。用地性质为二类居住用地， 2、公共服务设施规划本次规划公共设施用地5.88公顷，占总用地的6.6%。规划在集镇中心建设集镇广场，广场周边规划布置商贸服务为主的商业区。居住区商业沿主要道路两侧结合居住用地的布置进行配套，农贸市场及小商品市场的配置以便于居民生活、便于交通组织、便于交易管理为原则配置。另外拆迁安置用地围绕着农贸市场安置。建位于华盖支路和杭埠万佛湖快速通道交口的医疗室。在金沙路西侧，农贸市场和现状水渠之间，规划一处老年公寓。第十二条 集镇区规划建设用地技术经济指标五里集镇用地平衡表：用地名称用地代码面积(公顷)占总用地百分比居住用地R26.6929.97%二类居住用地R123.72中学用地R222.97公共设施用地C8.529.57%商业金融用地C23.91市场用地C263.22医疗卫生用地C50.09社会福利用地C91.30绿地G9.7710.97%公共绿地G17.45防护绿地G29.14道路广场用地S12.814.37%道路用地S112.62广场用地S20.18对外交通用地T1.261.41%长途客运站用地T231.26市政设施用地U0.320.36%供电用地U120.09供燃气用地U130.04环境卫生用地U40.19水域和其他用地水域E11.311.47%发展备用地28.3931.88%规划用地总面积89.06100%第三章 综合交通规划第十三条 对外交通规划按照一级公路标准建设杭埠万佛湖快速通道，延续春秋路和西环路，与舒城县城道路衔接，形成完整的道路系统，从根本上解决集镇的对外交通。做好快速通道与集镇区出入口的平交建设，塑造集镇的整体形象，突出特色。在杭埠万佛湖快速通道和春秋路交口，五里集镇入口处设置1处客运停车场，为此处道路交口建设立交留出发展空间。第十四条 集镇道路交通规划1、 规划理顺和完善集镇区的道路网络，明确道路功能，建立等级分明、互相协调的道路系统。规划集镇主干路形成“井字形”的网络系统。2、按城市道路交通规划设计规范所定的人均拥有公共停车面积1.0平方米计算，其中机动停车面积占80%。非机动车的停车宜分散布置，方便使用。第四章 集镇市政工程设施规划一、集镇给水工程第十五条 集镇给水规模集镇区内不建水厂，主要依靠舒城城市给水管网进行供水，综合人均生活用水量计算，取200升/人.日计算，消防、市政及未预见用水量按生活用水量的15%计算，集镇区供水普及率为100%，供水人口11180人。第十六条 水源选择近期依靠舒城二水厂供水，远期依靠集镇区北侧规划水厂供水。第十七条 管网布置集镇区给水管网采用多点水源、环状管网布置形式，以确保供水安全，由水厂分别引出DN400mm给水主管；沿陶因支路、五河路和中心村主要道路布置给水主干管，形成主干环状管网，管径为DN200mm，沿集镇区其它道路布置给水干管，与主干管网形成环枝状管网相结合的供水体系，管径为DN100mm；给水管一般布置在路东、路南。水压要求：出厂水压要求达到0.350.45MPa，集镇区中心管网最小自由水头0.18MPa，管网末端最小自由水头0.12MPa。二、集镇排水工程第十八条 排水体制排水体制原则上为分流制，污水、雨水分别通过各自的排水系统分流排放，现状的排水管渠作为雨水管渠保留或改造，新建污水收集处理系统，并与县城污水主干管相联。新建、改建的道路排水管网实行分流制，建立截流初期雨水的分流制排水系统。第十九条 雨水排放分区本次规划区域分为两个排水分区，即以华盖支路为界，划分东西两个分区。集镇雨水管网系统根据排水分区的自然地形，雨水干管以主要排水方向安排在集镇道路上，雨水收集管则以灵活布置与主干管相连，或直接与自然水体相通。雨水管道敷设应与集镇道路平行，同时应与其他管道综合考虑。第二十条 污水量预测生活污水量和工业污水量按生活和工业用水量的80%计算，污水总量为2057m³/日。污水处理率80%，污水处理量为1646m³/日。第二十一条 污水排放在规划区内沿道路结合地形呈枝状布置污水收集管网，自北向南排入污水截流管，通过集镇污水管网集中到集镇东南角的小型污水处理设施，集中处理达标后作为景观用水排入自然沟渠。三、集镇供电工程第二十二条 用电负荷采用单位面积负荷法预测。根据规划单位面积负荷指标计算，集镇总用电负荷为6MW，同时系数取0.75，预测总负荷约4.5MW。第二十三条 电网规划(1) 变电所规划一座城35KV变电所，位于五河路与沿河路交口，现状渠道南侧。(2) 集镇电网调整集镇区现状35kv电力线走向，沿与杭埠万佛湖快速通道平行方向架设，位置移至现状渠道以南，集镇区供电主线呈环状，支线形成枝状，保证供电系统安全可靠。四、集镇通信工程第二十四条 业务量预测电话装机容量预测：规划集镇区电话普及率达40部/百人，电话装机为4470部。程控交换机容量预测：规划集镇区远期增容至5000门，以满足集镇区用户需要。有线电视终端预测：五里集镇端规划有线电视入户率为100%，民用终端3200个，公共设施用终端100个，共3300个。第二十五条 局所设置与线路规划和舒城县城的电信邮政设施共享。采用市政综合楼（合建）统一建设的方式。规划期末集镇区内通讯主干电缆全部采用通讯电缆穿排管，沿道路路西、路北敷设，排管按终期容量一次埋设入地，通讯电缆可根据建设需要分期分批敷设改造。电信管道规划建设中同时考虑有线电视、计算机网络、监控监视系统等非电讯业务所需要的管线管位。第五章 集镇环保、环卫与防灾一、集镇环境保护工程第二十六条 水环境保护集镇区实行污水集中处理，集中处理率80%以上。对集镇区内排水河进行全面疏浚清淤，沿岸绿化护坡，改善地表水质，提高水环境质量。强化对一切工业污染源源头处理的管理，污水未经处理一律不得排入水体。水处理厂建成投产之前生活污水要经过化粪池或沼气池处理后排放；工业污水要由生产单位处理达到排放标准后排入水体。五里集镇卫生院的有菌有毒污水须进行消毒灭菌处理后方可排入水体第二十七条 大气环境保护大力发展液化石油气，提高气化率，减低生活用煤用柴量，减少烟尘废气对大气的污染。对锅炉等大气污染源实施脱硫和除尘专项治理，除尘率达到90%以上。第二十八条 噪声控制加强杭埠万佛湖快速通道和集镇主干路两侧绿化建设；大声源的企业应远离居住区，并采取防护措施；加强机动车辆和建筑施工场地的管理，尽量减少交通施工噪声；此外，对娱乐场所及其它社会生活嗓音，均须严格控制。具体控制标准见下表：等效声级区域白天平均噪声（分贝）夜间平均噪声（分贝）居住区、文教区45-5040商业区、一般道路60-6545-55交通干线、过境公路7060二、集镇环境卫生工程第二十九条 环卫规划根据城市规划确定的道路性质和等级，将道路清扫分为一、二、三级，由环卫部门负责清扫，并逐步实行机械化清扫路面。公共绿化、集镇广场、车站等公共活动场所清扫保洁按一级清扫标准，由各主管部门负责，并由环卫部门监督。建筑及市政施工现场清扫保洁，由各施工单位负责，并由环卫部门监督。第三十条 环卫设施居住区以150米为半径设密封式垃圾收集站一座，集镇区主要道路沿路每隔150米设垃圾收集箱。在西环路西、五河路西各设垃圾中转站一处三、集镇防灾工程第三十一条 集镇消防规划（1）设施布置主干路和次干路每隔120米设一处消火栓，（红线宽为40米）应两侧分设消火栓，易燃易爆仓储、大型商场、大型娱乐场所等应增设消火栓。（2）消防供水由自来水管网供水，集镇区自来水供水量应增加5%的消防用水量。（3）防火措施以防为主防消结合。合理安排液化气站、加油站、危险品仓库等易燃易爆设施的位置，严格控制与周围建筑物保持足够的防火间距，加强管理，严禁随意设点。确定重点防火地段和重点防火建筑，加强管理，配足设施，防患于未燃。严禁在高压走廊下修建任何建筑物或堆放易燃易爆物品。建筑物消防通道间距不得超过160米，宽度和净空均不小于4米，居住区及单位内部支路尽端设回车场。现有农村居民点，加强对打谷场和火种的管理，规范用电，严禁在道路上打晒谷物第三十二条 抗震规划（1）避震疏散场地规划成片的公园绿地、广场、运动场、学校操场人防工事和农田空地作为避震疏散场地，避震疏散场地的疏散服务半径300500m，人均疏散面积4m2以上，疏散场地结合规划布局统一布置。（2）避震疏散通道疏散通道应保证居民疏散和救护人员、物资快捷安全抵达，保障通向县城的主要通道畅通无阻，避震疏散通道结合集镇道路交通、人防疏散通道和消防要求统一考虑，规划集镇主干道为主要避震疏散通道。（3）生命线系统防灾规划集镇的对外交通系统、供水系统、供电系统、通信系统、医疗卫生系统、粮食供应系统和消防系统是生命线系统的主要内容，应按照各系统国家有关抗震设防的标准要求进行抗震设防，保证发生地震时各系统能够基本正常。（4）通信系统通信系统抗震防灾中除按照有关规定设防外，应采取多种通信手段，有线、无线、微波和卫星通信相结合，相互连通，互为通用，互为备用，提高通信安全性，保证同省和国家有关部门联系不致中断，保证市内抗震救灾同供水、供电、消防、公安、医疗等关键部门的通信畅通。（5）次生灾害防治规划对所有可能产生次生灾害的生产和储存易燃、易爆、毒气等物品的建、构筑物，应进行鉴定，其中不符合抗震要求的应采取加固措施，新建的应提高一度设防。易燃、易爆等危险品生产车间及仓库逐步搬迁至集镇区外围。第三十三条 集镇人防规划（1）防护重点行政、金融、指挥通讯中心等主要目标；医疗设施。救援设施、科研机构生活必需的基础设施易燃、易爆、有毒物品的生产、仓储地（2）防护要求保证桥梁、道路宽度；便于疏散、救护、抢险、抢修建立完整可靠的警报网结合地面建筑建设各类地下防护上程各类管线（给水、供电、邮电、煤气等）埋设地下易燃、易爆、有毒物品的生产和仓储点应远离生活区。各类管线应埋设地下，防止战时集镇陷入瘫痪困境，避免次生灾害，减少损失，便于救援，易于抢修，尽快恢复正常。建立通信报警网，战时报警覆盖边缘音响应达90分贝。第六章 近期建设规划第三十四条 近期发展期限与规模规划期限：本规划近期期限为2011-2015年，与十二五规划年限同步。一期用地面积26.67公顷，二期建设29.07公顷，发展备用地33.32公顷。第三十五条 发展建设时序与重点不同的发展时期，由于集镇发展的阶段、发展机遇条件不同，因而集镇建设用地的主要发展方向也不同。根据集镇建设现状、发展机遇以及用地规划布局，近期集镇建设用地主要围绕集镇拆迁安置建设。第三十六条 近期建设项目（1）杭埠万佛湖快速通道两侧居民点的回迁安置建设项目搬迁杭埠万佛湖快速通道北侧的飞安特车业、弯拐组和南侧的五里组、五里中学、仁义组、五里卫生院、麻塘组、弯拐组等搬迁至五里中学西侧的安置点。（2）社区建设老集镇区的逐步搬迁。加大集镇配套设施建设。（3）公共设施建设项目规划金沙路为公共设施发展轴，建设农贸市场、老年公寓，扩建现状医疗室。随着镇区的不断扩大和集镇社区的建设需要，规划配套完善现状中小学，建设社区体育场、社区文化活动中心、社区医疗服务中心。（4）绿地建设现状沟渠两岸进行重点整治和绿化美化建设。配套建设社区公园和小型游园，不断满足集镇居民休闲娱乐的需要。（5）市政设施建设建设两处环卫设施、整治现有液化汽站。完善片区内市政管道铺设。第七章 实施规划措施和建议第三十七条 法律机制（1）确立城乡规划的法律地位，规划一经批准就应在公示后执行。（2）加强城乡规划管理的严肃性，严格管理建设项目，明确规划的审批、修改的办法和程序。（3）对违反规划的个人和单位必须按明确的法律程序，分清责任，予以处罚。（4）进一步制定城乡规划实施办法。第三十八条 管理机制（1）城乡规划管理应分工明确，重点突出，建立健全相应的机构，切实提高规划管理人员的业务素质。（2）在集镇总体规划的基础上，尽快编制控制性规划和修建性详细规划。（3）加强规划的宣传，提高市民的规划意识，自觉地执行规划。同时探索市场经济体制下的公众自律机制，建立公众参与规划编制和实施管理的体制，维护广大市民的长远利益。（4）适时建立城乡规划实施的监测系统，为科学的管理打下必要的基础。第三十九条 投资机制（1）建立稳定的集镇建设资金的收入机制，保障资金到位，严格控制资金的使用范围。并尽快建立政府投资项目、市政经营项目、私人自建项目三位一体的资金渠道。（2）运用经营城市理念，多方位筹集集镇建设资金，实行风险共担、利益共享的原则，以弥补建设资金的不足。作为经营集镇主体的人民政府，可授权国有独资金企业如城市建设投资开发公司对国家拥有的存量和投入的增量进行市场化营运，并平等地吸纳各种投资主体，建设经营可以面向市场的建设项目。（3）不断改善投资环境，引进外来资金，拓宽资金渠道。（4）把集镇基础设施的建设纳入市场经济的轨道，提倡公共设施的有偿使用和区域共享。（5）禁止在集镇建设区范围内的私人建房，全面推行房地产综合开发和住宅的商品化，鼓励住宅消费。第四十条 土地开发机制（1）根据集镇总体规划合理安排土地的使用性质，提高土地的使用效率。（2）根据国家的有关政策和法律规定，促进土地的流通，鼓励土地置换，制定土地用途管理规定。（3）集中紧凑地进行集镇的综合开发建设，做到开发一片、建成一片，发挥效益一片。保持集镇的集约化建设。政府对规划地段先行投资，优化开发环境，将生地养熟，提升土地使用价值；运用综合开发手段，科学进行集镇建成区改造，提高整个集镇的环境质量和土地价值第八章 附则第四十一条 本规划由规划文本、规划图纸及规划说明书三部分组成。文本与图册具有同等法律效力。第四十二条 本规划由舒城县城关镇人民政府城乡规划行政主管部门负责解释。第四十三条 本规划自舒城县人民政府批准之日起生效，由舒城县城关镇人民政府负责实施管理。第四十四条 需对本规划的某些内容进行局部调整时，应经城关镇人民政府批准，并报县城乡规划行政主管部门备案。若需进行重大调整，则应根据有关法定程序，报原规划审批部门审批。