第七章英国君主立宪政治制度的建立和变革课件.ppt

章英国君主立宪政治制度的建立和变革,本章与第八章的重点在于阐明近代英国议会体制嬗变及特点,英国政治制度发展的最大特点：渐进性 1688年后，英国的政治制度又为议会制，这体现了历史的严肃选择，是英国经济变革、阶级力量变化和英国政治文化传统、社会心理积淀相结合的结果。,第七章概述：,一、英国君主立宪制的建立和英国的宪法性文件,二、英国的议会改革,三、英国政府机构的演变和文官制度的建立,四、英国的司法制度及其变革,一、英国君主立宪制的建立和英国的宪法性文件,（一）英国的资产阶级革命与君主立宪制的建立,1.英国资产阶级革命（1640-1688）英国资产阶级革命是从1640年查理一世召开新议会的事件开始到1688年詹姆斯二世退位的事件结束，以新贵族阶级为代表推翻封建统治建立起英国资本主义制度的社会革命。,英国资产阶级革命原因,（1）英国资本主义经济的发展，资产阶级、新贵族的成长，使他们要求政治上当权，经济上发展资本主义。（2）斯图亚特王朝詹姆士一世、查理一世的封建专制统治严重阻碍了资本主义的发展，损害了资产阶级、新贵族的利益，激化了一些新生的阶级矛盾。,16401642年议会斗争：资产阶级、新贵族控制下的下议会要求限制王权，英国资产阶级革命开始查理一世为了筹划军费，镇压起义，被迫于1640年恢复长期关闭的议会。资产阶级和新贵族联合起来，利用议会同国王进行斗争，起草了大抗议书，抨击查理一世暴政，他们要求限制王权，取消国王的专卖权，监督国王和大臣的活动。查理一世拒绝接受大抗议书，最终和议会决裂。16421649年内战：1642年，查理一世挑起了内战，组织王军，向议会军发起进攻。1643年，克伦威尔前往英格兰东部，募集了一支主要由自耕农和城市平民组成的骑兵，在马斯顿荒原战役（1644.7），纳西比战役（1645）等战役中屡次击溃王党军。内战结束后，1649年，查理一世被送上断头台处死。英吉利共和国时代开始。,英国资产阶级革命过程,1649-1653年英吉利共和国成立1653-1659年克伦威尔独裁时期1653年4月30日，克伦威尔发动政变，解散议会。12月16日，他正式宣布自己就任英格兰、苏格兰和爱尔兰（1649年占）的“护国主”，英吉利共和国时代结束，以克伦威尔的个人军事独裁为特色的护国政体时期开始1658年，克伦威尔病逝。英国重新进入混乱时期。,英国资产阶级革命过程,1660-1689年1660年斯图亚特封建王朝（查理二世）复辟，推行反动政策，实行血腥报复，严重损害了资产阶级和新贵族的利益。1688年，支持议会的辉格党人与部分托利党人邀请詹姆士二世的女儿玛丽和时任荷兰奥兰治执政的女婿威廉回国执政，发动宫廷政变，推翻斯图亚特王朝封建统治，建立了资产阶级新贵族的统治，这次政变没有流血而获得成功，因此史称“光荣革命”。1689年，颁布权利法案标志君主立宪制的资产阶级统治确立。,英国资产阶级革命过程,1689年三月，国会通过了权利法案，规定此后英国国王必须是新教徒，国王必须按照国会的意志行事，只有在下院的同意下才能征收新税和招募常备军。1689年权利法案确立宪政基本原则：（1）取消君权神授，议会高于王权；王权世代相传，但条件是服从议会，国王淡出政治。（2）国王不得没有议会同意而废止法律、征收赋税或招募军队。（3）议会辩论自由，经常并定期举行会议。,结果和影响,1688年“光荣革命”标志着英国资产阶级革命的结束。1689年的权利法案使英国确立了君主立宪制的资产阶级专政。英国资产阶级革命确立了“议会制君主立宪制（议会君主制）”、“内阁制”，颁布权利法案。以法律形式对国王的权力进行制约，人类社会由专制转向民主，由人治转向法制。,光荣革命：封建贵族和新兴资产阶级对国王的最后一次不流血政变。请“外国人”做国王：从荷兰请来威廉，建立“虚君”共和，结束专制和人治，为政治和平过渡奠基。,权利法案杜绝了天主教复辟的可能性，限制了王权，提高了国会的地位，意味着资产阶级、新贵族和封建贵族一样，成了英国的统治阶级。这样，经过半个世纪的斗争，地主资产阶级联合专政的君主立宪政体在英国得到确立。,(二)英国的宪政体制特点和宪法性文件,特点：1)英国虽然确立了君主立宪制，但却没有一部君主立宪的宪法。英国只是有一些带有宪法性质的文件，其不具有最高的法律效力，与一般法律的效力是同等的；没有特殊的制定和修改程序，均可由议会按照一般的立法程序制定和修改。（2）不成文的习惯法或者惯例在政治生活中比成文的法律或者具有宪法性质的文件起更大的作用。宪法性文件:1215年大宪章，1628年权力请愿书，1679年人身保护法，1689年权利法案，1701年王位继承法，1911年议会法，1832、1867、1844、1885年选举改革法。,二、英国的议会改革,（一）19世纪30年代前的英国议会概况,英国议会制的民主化进程经历了近300年的漫长历史时期，它是英国工商业资产阶级与广大人民群众特别是工人阶级和土地贵族、大资产阶级进行长期斗争的结果。,1688年光荣革命后，英国建立了君主立宪制，权利法案和王位继承法等一系列法案在实际上确立了议会高于国王的原则，并对议会和国王的关系作了明确规定，杜绝了回复到君主专治时代的可能。尽管颁布了这些法令，但并没有造成政治制度的重大变动，也没有触动社会经济生活，在此后的100年间，英国政权基本上仍为土地贵族所把持。,18世纪的议会概况,议会上、下院的人数变化不大。议会的选举制度也没有根本性的变化，只是先后颁布一系列法令，对选举制的若干细节作出规定。下院对政府的监督职能日益增强。资本主义工业化的进程对政治上层建筑提出新要求，国家必须保护资产阶级的利益必须改变议会内部的阶级构成，由资产阶级自身或其代理人直接领导国家权力机构。,（二）19世纪30年代后的英国议会制度改革,1.1832年前英国的议会选举体制十分腐败而混乱2.1832年的选举改革 内容：*重新分配下院议席*降低了选民的财产资格限制,结 果：改革只调整了部分选区和部分地降低了选民的财产资格限制，议员候选人的财产资格限制依旧很高，仍把中小资产阶级和广大人民排斥于政治生活之外。,3.1867年后的选举改革,1836年英国爆发了声势浩大的“宪章运动”1867年的选举改革*取消了一些小城镇的议席*进一步降低了选民的财产资格限制,意义：这次议会改革虽然并没有完全满足广大人民对议会民主化的要求，但它使得城市选民的人数超过了农村选区，并使城市的熟练工人基本上获得了选举权，使得工商业资产阶级在议会中取得了主宰地位，结束了土地贵族对下院的控制。,三、英国政府机构的演变和文官制度的建立,（一）英国的责任内阁制和政府机构的演变,1.英国内阁制的起源,英国的内阁制又称“责任内阁制”，是指内阁由议会产生并对议会负责的一种行政权力的 组织形式。,基本原则：内阁首脑应由议会多数党领袖充任 内阁成员应定期向议会报告工作，接受议员质询 当议会通过对内阁的不信任案时，内阁应辞职或 重新大选,内阁制的形成*贤士会 大议会 小议会*枢密院 威廉三世时期 乔治一世时期 1937年国王大臣法颁布,2.英国政府各部的设置(19世纪),国内税务委员会 关税委员会 邮政委员会 林木土地委员会,财政部,贸易部,内务部,教育部,农业部,中央政府机构(内 阁),各部部长 不管部部长 各部政务次长 皇室官员,国务会议,注:内阁与国务会议是两个不同的机构。内阁阁员是被首相邀请入阁的大臣,阁员虽然都是大臣,但大臣不一定是阁员。阁员都是当前执政党中的领袖人物。,（二）英国文官制度的建立,1.建立文官制度的背景2.屈文利安关于改革政府公务人员制度的报告内容？3.文官制度的主要原则：（1）公平竞争原则（2）通才的原则（3）晋升的原则（4）中立、常任的原则（5）文官的范围4.文官制度的进一步改革和完善5.对文官改革的评价,英国文官制度,英国是世界上最早实行文官制度的国家之。19世纪30年代，英国政府对文官制度进行了重大改革，于1853年制订了一整套行使至今的制度。,英国的文职官员被普遍认为是世界上最优秀的官员队伍之一，廉洁与高效为其赢得了巨大声誉，也成为世界各国文官制度建设的样板与楷模。然而这一切的都源自于其构架良好而又合理的文官制度。在英国，文官并不包括组成内阁的大臣，即与内阁共进退的“政务官”，而仅指“事务官”，其职责是执行当时政府的政策，而非对政党活动的参与。他们构成了政府中所谓的“非政治”的分子，即不参与党派之争的人。在内阁发生经常更迭的情况下，他们的存在保证了政策的稳定性与连续性。高级文官还时时准备为大臣提供咨询，向其提供必要的情报、知识以及实践的经验。显然，服务的年限越长，他们的影响也就越大。这样，他们不但执行既定的方针、政策和命令，而且对于这些方针、政策和命令的制定还有一定的，有时甚至是决定性的发言权。正是这后一项职能的行使，使文官成为国家机器重要的一部分，成为了“永不更迭的幕后政府”。前台是两党轮流秉政，后台则永不更换，这是英国文官制度的重要特征。,英国文官制度的体系,首先，关于文官的选拔制度。在英国，常任文官实行公开竞考，择优录取的原则，这同时也是西方国家文官制度中最具代表性的原则之一。文官选拔考试的一般形式包括笔试、口试以及实际操作考试等等。考试分两轮，首轮考试一般多采用笔试，复试则按所招文官的职位、类别的不同，采取相对灵活的录取方式。文官一经录用，非经法定事由或辞职，即可任职终身。,其次，关于文官的纪律制度。一切文职官员（即公务人员）须自觉遵守荣誉法典中规定的职业道德，像司法人员一样，给任何人以公正严明的形象，以免引起公民对公务人员的怀疑，使国家、政府的威信受损。因此，公务人员一律不准经商，或是从事与其公职部门业务有关的任何营利性事业。凡利用国家职权泄露国家机密的，将根据国家保密法予以严惩。同时，公务人员也不可积极参加政治活动，不得公开发表政见或对政府施政任意批评或使政府为难。,再次，关于文官的监管制度。在英国的文官监管制度中，司法监督的机制比较突出。1921年起，英政府于各部门设立行政裁判所，受理行政人事纠纷，以监督文官制度的运作。与此同时，普通法院也有权受理关于行政机关或文官人员违法失职、越权侵权等案件。普通法院对于行政裁判所也实行一定程度的管辖。管辖手段一般采取颁布调查令、诉讼终结令与执行令等手段。例如，法院颁发诉讼终结令，以停止行政裁判所的审判活动。,晋升一般要根据现职年资与服务成绩而定。高级人员注重功绩，低级人员注重年资，各部未尽相同。一般情形是任职四至六年始可升任高一级职位。升迁由各部升迁委员会加以处理。升迁委员会是临时性的组织，其成员因处理晋升职位的不同而有所不同。升迁委员会的工作程序，各部亦不一致。通常都是召集已达“升迁范围”的人员面试，根据其应付面试的能力以及历年的考绩，来作是否晋升的建议。升迁委员会的建议，系向各部人事处长或常务次官提出，并依各人的年资先后顺序列成名单，一旦职位出缺，即依次升迁。,按照目前的规定，每个新进入文职部门的人都有一段试用期（依等级而定，长短不等，在一定情况下延长试用期）。晋级由统考和本部门考绩这两个方面来决定文职人员的升迁。不过英国的行政学专家一般都不主张用考试的方法来决定文职人员的升迁。因为实践证明，服务多年的人，其考核成绩一般都不如刚从学校毕业出来人员，而文职人员如把全部精力都放在应付升级的考试上，就很难专心从事他们所服务的工作。,英国文官工资制度强调四项原则：,1、比较平衡原则。政府文官的工资要“同文官系统以外的广泛可比工作的工资有一个公正的比例”，同其他行业或私营企业职工的工资保持大体平衡。2、适应物价原则。文官的工资必须随着物价上涨而相应提高，以保证文官的实际收入不因物价上涨而下降。3、同工同酬原则。主要是指妇女同男子在公职岗位上做相同的工作必须给予相同的报酬，不得歧视妇女。4、定期提薪原则。各级文官每年按照工资等级表逐步提薪。在实际执行中，有时政府财政困难，也拖延过提薪原则，为此，英国文官举行过罢工，表示抗议，以维护定期提薪原则，保护他们的生活权利。,英国文官制度的主要特点,具有稳定的传统。文官从进入政府到退休为止，在政府内部流动较少，与外界接触不多，容易滋长墨守成规的倾向。重视通才教育。文官考试着重大学文化课程，录取人员来自少数贵族学校，20世纪80年代以后虽有专业教育的呼声，但因各方面阻力未能实现。强化职业道德。文官有严格的职业道德和纪律，有利于树建良好的政风和法纪。,四、英国的司法制度及其变革,（一）英国的司法体系,普通法（习惯法、判例法）,成文法（制定法）,衡平法（公道）,法律,（二）英国法院系统和陪审制度的变革,法院系统,1873年前,治安法官法院（最基层的法院）四季法院中央级法院专门法院,改革后的法院体系,最高法院,上诉法院,王座法庭大法官法庭（衡平法庭）一般诉讼法庭财政法庭遗嘱、离婚与海事法庭,民事上诉法院刑事上诉法院,法院,国家审判机关吸收非职业法官或非职业审判员为陪审官或陪审员参加审判刑事、民事案件的制度。从公民中产生陪审官（员）参与法院审判案件的制度。起源于奴隶制国家雅典、罗马，为中世纪欧洲少数封建国家所继承，盛行于资本主义社会。,陪审制度,英国的陪审制度,“审判公开举行，秘密审判必须禁止；原、被两告双方都有权聘请律师为自己辩护，并有向法官和陪审员提出申诉的充分机会；无论民事刑事案件，证明的责任均应由原告承担；有罪或无罪的判决，应依据公认的法律和证据来确定；较重大的案件，须有陪审员陪审，涉及道德性质的案件，如当事人要求陪审，亦应组成陪审团进行陪审；宣判时应由法官宣布判决的理由；案件判决后，当事人至少应有两次上诉的机会与权利。”杰恩克斯,本节内容回顾,一、英国君主立宪制的建立和英国的宪法性文件,二、英国的议会改革,三、英国政府机构的演变和文官制度的建立,四、英国的司法制度及其变革,历史岳麓版第13课交通与通讯的变化资料,精品课件欢迎使用,自读教材填要点,一、铁路，更多的铁路 1地位 铁路是 建设的重点，便于国计民生，成为国民经济发展的动脉。2出现 1881年，中国自建的第一条铁路唐山 至胥各庄铁路建成通车。1888年，宫廷专用铁路落成。,交通运输,开平,3发展(1)原因：甲午战争以后列强激烈争夺在华铁路的。修路成为中国人 的强烈愿望。(2)成果：1909年 建成通车；民国以后，各条商路修筑权收归国有。4制约因素 政潮迭起，军阀混战，社会经济凋敝，铁路建设始终未入正轨。,修筑权,救亡图存,京张铁路,二、水运与航空 1水运(1)1872年,正式成立，标志着中国新式航运业的诞生。(2)1900年前后，民间兴办的各种轮船航运公司近百家，几乎都是在列强排挤中艰难求生。2航空(1)起步：1918年，附设在福建马尾造船厂的海军飞机工程处开始研制。(2)发展：1918年，北洋政府在交通部下设“”；此后十年间，航空事业获得较快发展。,轮船招商局,水上飞机,筹办航空事宜,处,三、从驿传到邮政 1邮政(1)初办邮政：1896年成立“大清邮政局”，此后又设，邮传正式脱离海关。(2)进一步发展：1913年，北洋政府宣布裁撤全部驿站；1920年，中国首次参加。,邮传部,万国邮联大会,2电讯(1)开端：1877年，福建巡抚在 架设第一条电报线，成为中国自办电报的开端。(2)特点：进程曲折，发展缓慢，直到20世纪30年代情况才发生变化。3交通通讯变化的影响(1)新式交通促进了经济发展，改变了人们的通讯手段和，转变了人们的思想观念。(2)交通近代化使中国同世界的联系大大增强，使异地传输更为便捷。(3)促进了中国的经济与社会发展，也使人们的生活。,台湾,出行,方式,多姿多彩,合作探究提认知,电视剧闯关东讲述了济南章丘朱家峪人朱开山一家，从清末到九一八事变爆发闯关东的前尘往事。下图是朱开山一家从山东辗转逃亡到东北途中可能用到的四种交通工具。,依据材料概括晚清中国交通方式的特点，并分析其成因。提示：特点：新旧交通工具并存(或：传统的帆船、独轮车，近代的小火轮、火车同时使用)。原因：近代西方列强的侵略加剧了中国的贫困，阻碍社会发展；西方工业文明的冲击与示范；中国民族工业的兴起与发展；政府及各阶层人士的提倡与推动。,串点成面握全局,一、近代交通业发展的原因、特点及影响 1原因(1)先进的中国人为救国救民，积极兴办近代交通业，促进中国社会发展。(2)列强侵华的需要。为扩大在华利益，加强控制、镇压中国人民的反抗，控制和操纵中国交通建设。(3)工业革命的成果传入中国，为近代交通业的发展提供了物质条件。,2特点(1)近代中国交通业逐渐开始近代化的进程，铁路、水运和航空都获得了一定程度的发展。(2)近代中国交通业受到西方列强的控制和操纵。(3)地域之间的发展不平衡。3影响(1)积极影响：促进了经济发展，改变了人们的出行方式，一定程度上转变了人们的思想观念；加强了中国与世界各地的联系，丰富了人们的生活。(2)消极影响：有利于西方列强的政治侵略和经济掠夺。,1李鸿章1872年在上海创办轮船招商局，“前10年盈和，成为长江上重要商局，招商局和英商太古、怡和三家呈鼎立之势”。这说明该企业的创办()A打破了外商对中国航运业的垄断B阻止了外国对中国的经济侵略C标志着中国近代化的起步D使李鸿章转变为民族资本家,解析：李鸿章是地主阶级的代表，并未转化为民族资本家；洋务运动标志着中国近代化的开端，但不是具体以某个企业的创办为标志；洋务运动中民用企业的创办在一定程度上抵制了列强的经济侵略，但是并未能阻止其侵略。故B、C、D三项表述都有错误。答案：A,二、近代以来交通、通讯工具的进步对人们社会生活的影响(1)交通工具和交通事业的发展，不仅推动各地经济文化交流和发展，而且也促进信息的传播，开阔人们的视野，加快生活的节奏，对人们的社会生活产生了深刻影响。(2)通讯工具的变迁和电讯事业的发展，使信息的传递变得快捷简便，深刻地改变着人们的思想观念，影响着人们的社会生活。,2清朝黄遵宪曾作诗曰：“钟声一及时，顷刻不少留。虽有万钧柁，动如绕指柔。”这是在描写()A电话 B汽车C电报 D火车解析：从“万钧柁”“动如绕指柔”可推断为火车。答案：D,典题例析,例1上海世博会曾吸引了大批海内外人士利用各种交通工具前往参观。然而在19世纪七十年代，江苏沿江居民到上海，最有可能乘坐的交通工具是()A江南制造总局的汽车 B洋人发明的火车 C轮船招商局的轮船 D福州船政局的军舰,解析由材料信息“19世纪七十年代，由江苏沿江居民到上海”可判断最有可能是轮船招商局的轮船。答案C,题组冲关,1中国近代史上首次打破列强垄断局面的交通行业是()A公路运输 B铁路运输C轮船运输 D航空运输解析：根据所学1872年李鸿章创办轮船招商局，这是洋务运动中由军工企业转向兼办民用企业、由官办转向官督商办的第一个企业。具有打破外轮垄断中国航运业的积极意义，这在一定程度上保护了中国的权利。据此本题选C项。答案：C,2.右图是1909年民呼日报上登载的一幅漫画，其要表达的主题是()A帝国主义掠夺中国铁路权益B西方国家学习中国文化C西方列强掀起瓜分中国狂潮D西方八国组成联军侵略中国,解析：从图片中可以了解到各国举的灯笼是火车形状，20世纪初的这一幅漫画正反映了帝国主义掠夺中国铁路权益。B项说法错误，C项不能反映漫画的主题，D项时间上不一致。答案：A,典题例析,例2(2010福建高考)上海是近代中国茶叶的一个外销中心。1884年，福建茶叶市场出现了茶叶收购价格与上海出口价格同步变动的现象。与这一现象直接相关的近代事业是()A电报业 B大众报业 C铁路交通业 D轮船航运业 解析材料主要反映了信息交流的快捷，故选A。答案A,题组冲关,3假如某爱国实业家在20世纪初需要了解全国各地商业信息，可采用的最快捷的方式是()A乘坐飞机赴各地了解 B通过无线电报输送讯息C通过互联网 D乘坐火车赴各地了解解析：本题考查中国近代物质生活的变迁。注意题干信息“20世纪初”“最快捷的方式”，因此应选B，火车速度远不及电报快。20世纪30年代民航飞机才在中国出现，互联网出现在20世纪90年代。答案：B,4下列不属于通讯工具变迁和电讯事业发展影响的是()A信息传递快捷简便B改变着人们的思想观念C阻碍了人们的感情交流D影响着人们的社会生活解析：新式通讯工具方便快捷，便于人们感情的沟通和交流。答案：C,