xxx镇突发性地质灾害应急预案.docx

XXX镇突发性地质灾害应急预案为建立健全突发性地质灾害应急机制，高效、有序做好防灾和抢险救灾工作，避免或最大限度减轻地质灾害造成的损失，切实保障人民群众生命财产安全，实现经济社会与资源、环境协调发展，根据相关规定，结合我镇实际，制定本预案。（一）编制依据。依据地质灾害防治条例国家突发地质灾害应急预案四川省突发地质灾害应急预案巴中市突发地质灾害应急预案，编制本预案。（二）适用范围。本预案适用于处置XXX镇域内自然因素或人为活动影响的威胁人民群众生命财产安全的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地质灾害发生或临灾时的应急处置。（三）工作原则1 .以人为本、预防为主。把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，建立健全群测群防机制、预警预报体系、应急反应体系，最大程度的减少突发地质灾害造成的损失。2 .统一领导、分工负责。在镇党委、政府的统一领导下，各村（社区）、镇级各单位、相关办公室各司其职、密切配合，共同做好突发地质灾害应急工作。3 .分级管理、属地为主。建立健全按灾情分级管理、条块结合、以村（社区）为主的管理体制。（四）突发地质灾害事件分级分类本预案按突发地质灾害危害程度、规模大小，分为中型、小型地质灾害险情和灾情二级。1 .中型地质灾害险情和灾情受灾害威胁，需搬迁转移人数在IOO人以上、500人以下或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的地质灾害险情为中型地质灾害险情。因灾死亡3人以上、10人以下，或因灾造成直接经济损失10万元以上、500万元以下的地质灾害灾情为中型地质灾害灾情。2 .小型地质灾害险情和灾情受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下，或潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情为小型地质灾害险情。因灾死亡3人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情为小型地质灾害灾情。二、应急机构设置和职责（一）应急指挥部指挥长：XXX（党委书记）副指挥长：XXX（党委副书记、镇长）XXX（分管副镇长）成员：指挥部下设办公室于党政办，由党政办主任XXX兼任办公室主任，负责日常工作。（二）指挥部和办公室职责L指挥部职责：统一领导、指挥和协调地质灾害应急防治与救灾工作；分析、判断成灾或多次成灾的原因，确定应急防治与救灾工作方案；部署和组织有关部门对受灾地区进行紧急援救；协调各类应急救援力量迅速参加抢险救灾；指导做好地质灾害的应急防治工作，处理其他有关地质灾害应急防治与救灾的重要工作。2.办公室职责：组织实施抢险救灾工作；协调、督促、检查各成员镇级各单位的应急工作；及时向指挥部汇报灾情和救灾工作进展情况，统一向新闻单位提供灾情及应急工作等信息，做好宣传报道；协调各应急工作组有效开展各项应急工作。（三）应急工作组1 .紧急抢险救灾组。组织抢险队伍抢救受灾人员，疏散受灾害威胁群众；对已发生的灾害或可能引发的灾害进行抢险排危，抢修或保护供水、供电等。2 .人员疏散劝导、应急调查、监测和治理组。组织应急调查和险情监测工作，对险情的发展趋势进行预测，会同有关部门对灾情进行评估，提出应急抢险措施；组织专业施工队伍，修建必要的抢险工程，减缓或排除险情；提供灾害预警所需的气象资料信息，对灾区气象条件进行监测预报；负责水情和汛情的监测。3 .医疗救护与卫生防疫组。组织做好急救准备工作（所需药品、医疗器械、卫生安全设备等）；做好灾害消毒、疫情防疫等工作。4 .治安、交通和通讯组。维护社会治安，迅速疏导交通、疏散灾民，保障通信畅通和安全。5 .基本后勤保障组。及时设置避险场所及救济物资供应点，做好救济物资的供应、调配和管理，妥善安排避险人员的生活，确保有饭吃、有衣穿、有房住、有干净水喝、有基本医疗。6 .信息报送和处理组。调查、核实险情灾情发生的时间、位置、规模、潜在威胁、影响范围及诱发因素，及时分析、预测险情发展趋势；组织险情监测，实时掌握险情、灾情动态；随时将险情、灾情应急工作进展情况及根据险情、灾情变化提出的应急防范对策和措施报告应急指挥部。三、防灾工作（一）地质灾害调查。由镇自然资源和规划办上报县自然资源和规划局，组织专业技术队伍，各村（社区）配合，对全镇范围内的地质灾害状况进行调查，全面掌握全镇地质灾害情况。建立健全地质灾害群测群防体系，在地质灾害重点防范区内，各村（社区）和地灾监测责任人应当加强地质灾害险情的巡回检查。对危害较大的地质灾害隐患点，要编制防灾预案，确定发生地质灾害时的预警信号、人员财产撤离转移路线等，落实责任人和监测人，切实搞好监测工作，发现险情及时处理和报告。（二）救灾物资储备。镇应急办要做好抢险救灾物资（包括救灾帐篷、衣被、食品、饮用水、药品及器械等）的储备工作，保证灾后2小时内能送达灾区，确保受灾群众基本生活得到妥善安置。四、临灾应急和灾害应急（一）临灾应急。地质灾害险情出现后，各村（社区）、镇级各单位应当迅速作出反应，调查核实险情，设置警戒线，组织危险区内人员迅速撤离，情况危急时，强制组织避灾疏散，在险情未得到有效控制前不得返回，并及时向镇人民政府和指挥部办公室报告。镇人民政府接到地质灾害险情报告后，立即召开紧急会议，视情况启动预案。同时向县人民政府和指挥部办公室报告。预案启动后，镇指挥部指导险情出现村（社区）、镇级各单位有序组织临灾避让工作；调查险情，组织专家会商，提出应急处置建议措施，确定处理处置方案；根据灾害成因、类型、规模、影响范围和发展趋势，划定地质灾害危险区，设置警示标志；确定预警信号；对地灾隐患进行动态监测，分析、预测其发展趋势，根据险情变化及时提出应急对策，并做好灾害突发报警工作；组织施工力量，实施必要的应急避险工程，减缓和排除险情发展；镇指挥部办公室和各应急工作组根据指令做好应急准备工作；及时向县人民政府报告险情和抢险避灾情况，必要时请求县人民政府支援。灾害险情已经消除或者得到有效控制后，根据调查组的建议，宣布结束临灾应急期，确定撤销或者继续保留危险区事宜，提出下一步防灾避让或工程治理方案措施，移交属地辖区组织实施。（二）灾害应急。地质灾害发生后，各村（社区）、镇级各单位应当迅速作出反应，调查核实灾情，做好救灾工作，并及时向镇人民政府和镇指挥部办公室报告；各村（社区）、镇级各单位应先行组织开展自救、互救工作，并采取紧急避让和抢险救灾措施。镇政府接到地质灾害报告后，应立即召开紧急会议，启动本预案，进行灾情会商，研究部署抢险救灾各项工作O同时开展受灾群众救援安置工作，疏散撤离安置危险区范围内群众。镇指挥部办公室和各应急工作组根据指挥部的指令和各自职责分工，指导、协助各村（社区）、镇级各单位有序开展抢险救灾工作。镇政府应及时向县政府报告灾情的抢险救灾情况，必要时请求县政府支援。灾情得到有效控制或已经消除后，根据调查组的建议，宣布结束灾害应急期，撤销抢险救灾特别管制区，确定撤销或者继续保留危险区事宜，提出下一步防灾、搬迁避让或工程治理方案措施，移交所辖村（社区）、镇级各单位组织实施。并根据地质灾害灾情和地质灾害防治需要，统筹规划，妥善安排灾区的重建工作。五、责任与奖惩（一）奖励。对在地质灾害应急工作中贡献突出需表扬奖励的单位和个人，按照相关规定和程序给予表扬奖励。（二）责任追究。对引发地质灾害的单位和个人，按照地质灾害防治条例相关规定处理，并追究责任；对地质灾害应急防治工作中失职、渎职的有关人员，按国家有关法律、法规追究责任。六、附则本预案自印发之日起施行，请各村（社区）、镇级各单位、各职能办公室认真贯彻执行。