最新电大《行政伦理学》期末考试答案精品小抄（精华版）.doc

行政伦理学：一、单项选择题（每题2分，共10分）1. 以下观念中正确的行政态度是（ B ）。 A平均主义 B变革创新 C中庸无为 D唯书唯上 2. 下面关于行政良心的表述中，正确的是（ D ）。 A. 行政人员应该照章办事，而不能讲良心 B. 行政人员在执行政策时，要讲感情而不是讲政策 C. 行政人员制定政策的依据是法律，与良心无关 D. 在社会主义国家，行政人员按政策办事和凭良心办事是统一的 3. 一般而言，行政责任体系中，法律责任属于（ B ）。 A. 主观责任 B. 客观责任 C. 道德责任 D. 积极责任。4. 中国古代认为为官从政的基础性道德是（ B ）。 A公忠 B廉政 C诚信 D爱民 5. 我国古代社会的传统是（ C ）。 A重法轻德 B德法并重 C重德轻法 D德法并废 6. 以下观念中正确的行政态度有（ B ）。 A平均主义 B变革创新 C中庸无为 D唯书唯上 7. 中国古代“伦理政治观”的集大成者是（ A ） A孔子 B孟子 C老子 D庄子8. 行政管理活动追求的最终目标是（ C ）。 A行政改革 B行政执行 C行政效率 D行政道德9. 诚信的重心是（ B ）。 A主观的“诚” B客观的“信” C个体的“诚” D群体的“信”10. 目前，世界上各国普遍采用的行政责任制度是（ C ）。 A. 无责任制 B. 无限责任制 C. 有限责任制 D. 宪政责任制 二、名词解释（每题5分，共20分）1. 行政作风行政作风本质上就是行政人员的工作作风，指的是行政人员在行政管理活动中所表现出来的体现了行政管理活动的特征、行政道德要求和行政文化理念的一贯态度和行为风格。2.行政伦理行政伦理是行政管理领域中的角色伦理，主要是人们关于行政活动对错的判断过程以及判断的理由，涉及行政主体行为的正当性和合理性即领导决策执行等行政管理活动的合法性问题。在其含义中，体现了行政管理在公共利益、公共权力、公共服务和公共责任等方面的质的规定性。3. 行政良知行政良知是行政人员在行政管理实践中形成的职业道德情感、道德意志和道德判断能力的总和，是行政人员形成、认识和把握行政良心的主观意识活动及其过程。4.行政良知行政良知是行政人员在行政管理实践中形成的职业道德情感、道德意志和道德判断能力的总和，是行政人员形成、认识和把握行政良心的主观意识活动及其过程。5.行政伦理监督行政伦理监督是指在行政管理活动中，对行政机构及其工作人员行为是否符合有关伦理道德原则与规范所进行的监察和督导。行政伦理监督有广义和狭义之分：广义的行政伦理监督是由权力机关、上级行政机关、政党组织、社会团体、人民群众等多种政治力量、社会力量通过制度化方式、社会舆论等形式对国家行政机关及其工作人员行政行为是否符合伦理道德原则、规范要求所实施的监察和督导。狭义的行政伦理监督仅指行政机关内部对自身及其工作人员的行政行为所实施的监察和督导。6. 行政理想行政理想是行政人员通过行政管理职业活动所希望实现的价值目标和价值追求。 7. 行政纪律行政纪律是行政组织为了维护公共利益和组织整体利益而制定的一种要求行政人员在行政管理活动甚至个人生活中必须遵守的行政准则和行为规范。8. 行政人格行政人格是指行政人员在行政管理活动中通过连续和持久的道德行为选择所表现出来的自我道德完整性，是行政人员道德意义的整体性存在形态。9. 行政纪律行政纪律是行政组织为了维护公共利益和组织整体利益而制定的一种要求行政人员在行政管理活动甚至个人生活中必须遵守的行政准则和行为规范。10. 政治信任感所谓政治信任感是指广义的社会成员对政府官员、政府政策、政治系统与政治结构的信任态度。政治信任感的对象分三个层次，即：政治系统与政治结构、公共政策和政府官员。对现存政治系统与政治结构的不信任，或者说政治信任感低，就可能引发政治对立，影响政治稳定。11. 外部行政伦理监督体系是指由来自行政机关之外的监督主体所构成的监督力量的集合体。主要包括权力监督、政党监督、社会团体及人民群众舆论监督等。12.行政人格行政人格就是行政价值与自我价值的统一。它是行政人员在行政管理活动中通过连续和持久的道德行为选择所表现出来的自我道德完整性，是行政人员道德意义上的整体性存在形态，以个体的现实生命存在为载体，由不同层次的行政理性、行政情感、行政意志、行政信念、行政习惯五要素构成。三、简答题（每题6分，共30分）1. 什么是公共行政的高效率？行政管理应首先确定行政目标，然后尽量少地消耗人、财、物，讲时效、高质量地完成行政目标，实现低成本、高产出的行政管理就是高效率。如果一个行政组织拥有丰富的资源、拔尖的人才、先进的设备，那只是拥有了发展的基本条件，只有当这些条件被用于高效的行政管理，推动该地区的迅速发展，才是行政高效率。 2. 简述行政态度中的障碍。 主要包括：偏执己见、轻视而塞责、敌视而不满。 （1）偏执己见是指个人意见第一，唯我正确，对他人或其他事物持有缺乏事实根据的看法和态度。 （2）轻视而塞责是指个人对己，对人、对各项工作所持的不重视的敷衍塞责的态度。 （3）敌视而不满是指个人对人，对事、对工作、对组织极为不满的态度。 3. 为什么说现代行政权力是一种公共权力？ 现代行政权力是一种公共权力，其公共性主要体现在三个方面：第一，行政权力是公共利益得以实现的工具。属于一个国家中的全社会的权力，是一种公共权力；第二，行政权力具有超然性。致力于实现以国家利益形式表现的公共利益，是凌驾于社会之上的权力；第三，行政权力具有全局性。应着眼于社会中全局性的事务，或关系到整个社会秩序的基本问题。4.为什么说行政荣誉机制能弥补现实责任机制的缺陷? （1）责任制共有三种类型，无限责任制、有限责任制、无责任制。这三种责任制各自有其利弊之处。行政管理实践选择了有限责任制权大于责的责任制。在现实中，常常衍生出了不负责任的情况，有限责任制实际上演变成了无责任，需要同时寻找有效路径弥补有限责任制的缺陷。（2）由于行政荣誉是能为行为主体带来综合利益的东西，而且这种利益是远期的和难以准确预测的，对行政行为主体就会有着重要的影响作用。使行政组织及其行政人员在承担有限责任的同时，辅之以行政荣誉获得或丧失，就能够使有限责任由于行政荣誉的得失而带有了无限责任的色彩。虽然权责不符，但通过行政荣誉机制，在权力和责任之间寻找到了新的平衡点。5. 为什么说行政责任既是制度的又是伦理的? 首先，行政责任是制度化的责任，不仅法律责任会以制度化的形式存在，而且道德责任也会受到职业道德规范等制度化的道德因素来规范。其次，行政责任的伦理性特征突出表现在行政组织和行政人员对公共性的遵从，对社会公众的服务要求。在某种意义上，在行政管理活动中，行政组织特别是行政人员所承担的一切责任，都是通过转化为道德责任的形式才会使行政责任成为一种具有现实意义的责任，才会使行政责任得到有效的实现。对行政人员来说，这无疑既是制度上的规范，又是道德上的要求。6. 简述行政伦理监督的基本原则。 （答案要点）行政伦理监督应当遵循下列基本原则： （1）日常性原则。行政伦理监督应坚持日常性原则，每时每刻地与行政人员相伴随。 （2）广泛性原则。行政伦理监督应与社会管理活动的复杂性、多样性、广泛性相适应，监督的范围也涉及行政机关及其工作人员的一切公务行为。不仅包括职务行为，而且对于他开展职务活动相关的、一切可能影响到他的行政行为的因素，都要进行监督。 （3）规范性原则。行政伦理监督的过程应遵行特定的规范性，最终要达到预防道德失范行为的发生，保证行政目标准确、及时地实现。 （4）有效性原则。对发现可能发生的行政道德失范行为所采取的回应措施应该是及时、有效的；对已经产生后果的行政道德失范行为通过执行必要的惩戒措施，缩小可能导致的结果扩大化影响也应该是及时有效的。 7.行政态度对行政人员的影响力主要表现在哪些方面？ 行政态度对行政人员工作、生活等各方面起积极或消极作用，具有的影响力主要表现在两个方面：第一，态度一旦形成便成为个人带有习惯性的反应，使人具有某种不变的固定看法，甚至会影响到个人的知觉、感情与判断；第二，行政态度对于行政人员的成长发生重大影响8. 为什么说现代行政权力是一种公共权力？ 现代行政权力是一种公共权力，其公共性主要体现在三个方面：第一，行政权力是公共利益得以实现的工具。属于一个国家中的全社会的权力，是一种公共权力；第二，行政权力具有超然性。致力于实现以国家利益形式表现的公共利益，是凌驾于社会之上的权力；第三，行政权力具有全局性。应着眼于社会中全局性的事务，或关系到整个社会秩序的基本问题。9. 简述行政技能的内容。 （1）行政人员的行政管理作业技艺。行政管理作业活动中的技艺是行政人员经验与智慧的体现，是行政人员通过学习和自身的实践而获得的行政管理的经验和技术。 （2）行政人员的决策技术。决策程序包括问题发现、问题确认、建立议程、确立目标、拟订备选方案、评估备选方案、选择备选方案等环节。 （3）行政人员的能力素质。行政人员的能力首先就是一个如何通过与组织与其他行政人员开展合作的能力。 10. 行政责任意识的具体内容有哪些？ 行政人员关于公共行政的信仰在具体的行政管理活动中，表现为行政责任意识，它包括：第一，仁爱意识。第二，公正意识。第三，求实意识。第四，宽容意识。第五，节制意识。 11. 独立人格生成过程中，人生修养的基本途径和方法有哪些？ 行政人员人生修养有以下几种途径和方法：（1）学习。主要是政治理论、政策法规、行政技能以及学习方法的学习；（2）内省。包括自我认识、自我批评以及开展思想斗争等；（3）践行。这是是学习和内省的最终体现；（4）慎独。这既是一种人生修养途径，也是修养所达到的一种极高境界。 12. 行政伦理规范的特征有哪些？由于其内容以及规范对象的特殊性，行政伦理规范具有以下特征： 第一,政治性。行政伦理规范是国家把社会对行政人员的道德要求上升为国家意志，以制度化的规范形式固定下来的； 第二，强制性。这种强制性的后果通常是以记过、开除等纪律处分的形式出现。 第三，示范性。行政伦理规范通过行政人员个体的行为，对社会其他领域产生全局性和方向性的影响。 第四，程序性。即从规范的形成、实施到评估等整个过程都严格遵守一定的程序。 四、论述题（每题20分，共40分）1.论述提高行政效能的途径。答案要点：（1）什么是行政效能。行政效能涉及到行政效果与行政消耗之间的比例关系。行政人员如何以最少的行政消耗获得最优化的行政效果，对于社会资源的合理配置和使用是至关重要的。行政人员是否拥有行政良能，直接关乎行政效能的实现程度。（2）提高行政效能的途径。主要说明：第一，随着行政改革的不断深入，制约行政效能的制度因素、组织因素和管理方式方法方面的因素都不断地得到改善，当行政管理机构、制度和运行机制设计和安排越来越达到科学化技术化的水准之后，行政人员的行政行为就是行政效能增量的主要因素。第二，行政效能在很大程度上取决于行政人员的行政道德状况，提高行政效能的一个重要途径就是加强行政道德建设。2.联系我国现行行政道德评价和行政伦理监督方面的问题，说明伦理监督与评价机制的建设方向。（1）我国现行行政道德评价和行政伦理监督方面存在的问题。我国现行行政道德评价和行政伦理监督存在缺位、滞后以及力度欠缺等问题，主要反映在：第一，行政道德评价、监督机制的多元和无序；第二，评价、监督主体与客体关系错综复杂；第三，行政道德评价和行政伦理监督的法治化程度较低，存在着“因人而异”、“对人不对事”等问题。（2）行政伦理监督机制建设的方向。应从理论和实践两个层面加以改革和完善，主要是：第一，应加强总体协调，充分发挥整体监督效能；第二，有效的监督、评价必须以监督、评价客体切实处于被监督、评价之下为前提，并且监督、评价主体的活动不应受到客体的直接制约和干扰，以保证监督主体能充分行使监督评价的权利，保证监督评价的独立性与权威性；第三，加强行政伦理监督与道德评价的法治化，尽快制定相关法律和规范性文件，使各类行政监督评价具有明确具体的主体权限、法律依据、程序和手段3. 如何理解行政荣誉与公共利益的关系？ 行政荣誉是维护和促进公共利益的结果。行政人员关于行政管理职业荣誉的获得不仅仅是个人谋职的结果，而是追求公共利益的结果。公共利益是人类一切美德的原则，追求公共利益的行为也就是道德行为，因为，道德行为的本质就是它属于有益于社会的行为，是旨在造福社会的行为。作为行政荣誉的道德荣誉和行为荣誉的获得也必然是维护和促进公共利益的结果。 行政荣誉包含在把公共利益作为最高价值追求目标之中。行政人员常常会面对在公共利益、组织利益、个人利益之间进行选择。当个人利益和公共利益发生矛盾时，追求个人利益和公共利益的统一，是伦理学的基本旨趣。无论在何种时代，那种为了个人私利而损害公共利益的行为都是不道德的行为。 行政荣誉也是行政组织及其行政人员在公共利益与团体利益之间做出道德选择的结果。团体利益就是指行政组织机构或部门的利益，行政组织利益与公共利益相重合的部分也有发生矛盾的时候。组织目标是行政管理总目标的分解目标，但是，当行政组织及其行政人员以机构或部门的目标和组织自身的利益为最高行为指向时，就违背了为公共服务的宗旨。这种目标置换的行为是对行政荣誉的最大伤害。 作为行政组织或行政人员的行政荣誉主体都常常面对在眼前利益和长远利益之间进行选择的问题。为了出色完成任务，这就需要行政管理者在近期利益与长远利益做出选择，有牺牲所谓政绩的勇气。 行政荣誉的获得，意味着团体利益和个人利益都要服从于公共利益的大局，服从可持续发展的大局。