山东省食品药品监督管理局行政审批系统.doc

山东省食品药品监督管理局行政审批系统山东省食品药品监督管理局山东华虹网络技术有限公司2010年-6月-18日目录一 前言31.1手册对象定义41.2约定41.3遇到更多问题5二 系统登录6三 系统页面布局6四 功能介绍73.3受理大厅73.3.1 导入数据73.3.2 签收资料83.4 待办业务103.4.1 办理103.4.2 打印143.4.3 撤回163.5企业管理173.5.1 经营企业-药品批发173.5.2 资质类型管理183.5.3 企业信息管理193.6 统计查询193.6.1 审批流程193.6.2 经营企业药品批发203.6.3 公示公告查询213.7 流程管理223.7.1 参数配置223.7.2 流程配置223.7.3 公示时限限制223.7.4 编码限制223.7.5 添加表单模板223.7.6 设置流程使用模板223.7.7 节假日设置233.8 用户管理23前言在生产力迅速发展的今天，越来越多的单位用户意识到工具对提高工作效率的重要性，国家积极扶持机关单位使用信息化系统来创建更加符合现在社会要求的工作方式。此外计算机与网络技术的迅速发展使这一目标成为可能。山东省食品药品监督管理局行政许可审批系统在此背景下被立项开发，经过努力的调研和论证，现已开发完毕，并编写此手册帮助最终用户能尽快的熟悉并能熟练的使用本系统的所有功能。此外本系统的使用手册目前分成了两个版本，分别是业务用户版和系统管理员用户版，分别针对具有两种不同工作职能的用户进行系统功能的描述。针对业务用户的教程从用户工作职能的角度出发，模拟最终用户的传统工作场景，并详细讲解传统工作方式到信息化办公方式的转变。内容简单，易于理解。而系统管理员用户版则专门针对于在单位中处于信息化系统维护工作的用户，通过该教程向该类用户讲解本系统在使用期间要进行的安装，初始化，维护，配置，备份，安全性等方面的工作内容。本系统为B/S结构的系统架构（browse-浏览器，server-服务器），意指通过网页浏览器既可访问系统，并使用系统提供功能的业务系统。该种设计模式的系统易于维护，用户使用方便，安全性好。每次当系统增加新的功能时，不需要客户端用户更新软件既可随时享用最新的功能体验。手册对象定义l 本手册的适读对象是山东省食品药品监督管理局行政审批系统的省级药监局用户。l 本手册将向用户详细介绍山东省食品药品监督管理局行政审批系统（省局版）的操作方法。遇到更多问题在您使用山东省食品药品监督管理局行政审批系统过程中遇到问题，我们建议您首先查阅本手册，本手册可以帮助您解决遇到的大部分问题。一 系统登录山东省食品药品监督管理局行政审批系统基于不b/s架构，允许用户在计算机操作系统中打开浏览器并在地址栏中输入系统的访问地址，并点击【回车】键，页面将进入系统的登录页面，该页面是每一个用户在使用该系统之前遇到的第一个页面。在该页面中，用户会被提示该系统仅允许具有系统客户授权的用户访问。输入账号和密码，具有合法访问权限的用户既可登录本系统中。本系统的登录页面如下图所示。Ø 用户名：每个系统用户在登录之前都被分配一个登录账号，该用户名即为登录帐号。Ø 用户密码：对应用户账号的密码。Ø 【登录】按钮既可登录。注：系统在刚开始使用时，每个用户的初始密码为（123321），请登录系统后及时更改密码。二 系统页面布局经过系统的合法用户验证，合法的系统用户进入系统的首页面，该页面如下图所示。该页面由三部分组成，分别是系统名称，导航菜单，工作区域。根据用户的权限不同，“主菜单”中列出的功能模块也会有所不同。功能按钮：系统功能按钮即首页、行政审批、帮助、退出² 首页:当用户在系统其他页面进行操作时,只需点主页按钮,即可返回主页;² 帮助:即本用户操作手册,用户在操作过程中有疑问时可查阅;² 退出:若用户要退出系统,可点退出按钮,页面跳转退回到系统登录界面,但若用户要关闭系统,则可直接点窗口右上角的（关闭）即可.在首页中，系统会对当前用户的待处理业务进行提示，方便用户对业务进行处理。“菜单区”中显示的是当前登陆人员的待办业务，点击具体的流程，可以进入对应流程的处理界面“审批事项”。根据用户实际操作需要,首先说明【用户管理】和【流程管理】两个模块注：系统使用完毕后，建议通过点击右上角的【退出系统】按钮来退出，不建议以直接关闭浏览器的方式退出。三 功能介绍3.3受理大厅局端用户在此对企业申请审批事项进行办理。3.3.1 导入数据（待完善）导入数据就是将企业以报盘或电子邮件的方式传送到药监局的数据导入到系统中。操作点击“主菜单”中的【资料导入】，进入数据导入界面：操作提示用户可以依据上图界面中的“操作提示”，点击【浏览】按钮，选择软盘或U盘上的文件，然后点击【确定】，就可以将企业的申请信息导入系统。3.3.2 签收资料根据核对码对纸质资料和电子文档进行核对。核对码是企业通过系统申报审批事项时,系统为已上报审批材料自动生成的一组号码.操作用签收员的身份登陆系统，点击“主菜单”中的【资料签收】，进入资料签收界面：用条码枪扫描纸质资料的核对码,如果记录存在可定位到一条记录² 如果想看该数据的详细信息，点击即可进入企业申报的详细信息界面。² 如果确定纸质资料的核对码和在上图中核对码一致，点击后出现下图:填写签收意见后点【确定】按钮,弹出提示对话框,确认即可,如图所示然后进入打印表格列表页面:选择打印列表里的要打印项进行打印 .² 如果纸质资料与电子资料同时到达，但核对码不一致，请点击出现下图:接下来操作与确认签收类似,参照操作即可.该条信息也自动从资料签收转到待办业务列表中,如图所示3.4 待办业务办事人员在此模块中按照设置的工作流程，对企业的申报材料进行逐级审批。系统会对当前用户的待处理业务进行提示，用户可以依据提示，点击相应的图标，进入对应申请项的处理界面。下面我们就以上述业务药品批发企业开办筹建为例进行说明。3.4.1 办理功能审批人员对申请信息进行办理。操作² 点击进入该申请材料的详细信息界面,只能查看,有返回按钮. ² 点击进入该申请信息的办理界面:办理界面分为两部分：l 上半部分从基本信息到办理阶段-是申请信息的浏览界面。在界面中，审批人员可以浏览该申请信息（例如“企业基本信息”）的详细内容；l 下半部分是审批人员填写对该申请的处理意见,即形式审查界面。在界面中，审批人员可以浏览前面环节对该申请的处理意见，并填写本环节的处理意见。审批操作栏注意事项：形式审查:系统默认“处理人”为当前登陆用户；处理结论(必填)可在下拉框中选择:处理结论后按钮三项功能操作分别为【详细信息】即该申请材料的详细信息;【申请表补正内容设置】是当办事员发现企业资料填报有一两处数据错误时,用来更正企业导入的数据,系统会在流程中保留修改记录.如下图所示：【申报资料补正内容设置】是因为企业提供的办事材料不全,要求企业按照设置提供办事材料.处理结论下拉框三项功能操作分别为:退回-返回到办理大厅，重新签收补正材料当前的办事员用户在检查企业用户提交的材料和递交的申请资料时，如果发现提交的申请资料不够详细，或提交的材料不全，通过“申请表不正内容设置”和“申报资料补正内容设置”标示出企业需要提交的信息，并将该信息返回给企业用户 ,该流程退回到企业用户端由企业用户重新整理申请材料并再次上报,再次上报的申请将不需要再走签收环节，直接到办理环节.受理-选择办理,录入相关意见,点【确定】,打印相应表格即当前用户办理结束.检查准备:申请业务传到下一办事员系统中,根据流程,该办事员在代办业务中进行检查准备环节的操作,如图所示：其基本操作与形式审查类似,参照即可.但是处理结下拉框只有通过和回退两个选项,回退是将当前的办理的业务回退到上一环节.发现上一环节处理有问题时也可以选择回退.当前用户在处理结论中选择通过,并录入相应内容后点确定该申请材料需重新经过检查准备检查结果后到市处室负责人审批,直至市局上报,即完成了在市局的流转.市局上报:页面与前几个环节有所区别,市局办事员要将申报纸制材料邮寄给省局,在此处需填上邮寄日期即邮寄单号,且材料不能再做修改,如图所示：省局受理:市局流转结束后,传到省局受理,如图所示：省局办事员审查:处理结论通过后.流转到省局办事员处审查,确定行政审查结果,如下图所示省处室副处长审核:省处室副处长用户填写处理意见，并通过审核省处室负责人审核：省处室负责人用户填写处理意见，并通过审核省局局长审定:该环节操作与上述操作类似,参照即可.省局核发批件：该环节产生企业用于开办验收的批件号。3.4.2 打印功能办事员对申请相关的通知书进行打印。操作点击子菜单中的【打印】按钮，进入打印列表界面： 第一步在打印界面的文本框中输入要打印的受理号（支持模糊查询可以输入受理的全部字符或部分字符），点击【查询】，系统将列出符合查询条件的企业申请列表。如果不输入任何字符，直接点击【确定】，系统将默认列出所有。 第二步在打印界面中，点击【打印】，进入模板列表界面,点击选中的表格，系统将显示打印设置界面：点击【表单填写】，弹出一个窗体,在新窗体中修改数据后点击【确定】即修改：系统支持套打功能,点击【打印】，可以打印该表单。：点击【打印预览】,可以预览该表单的打印效果。：点击【页面设置】，可以对打印页面进行设置。:点击【帮助】,可以解决在打印中遇到的疑问. 第三步在【打印】界面中，点击“打印”图标，系统弹出打印设置界面，用户完成打印设置，点击【打印】按钮即可开始打印。由于用户所使用的操作系统和打印设备不同，所对应的打印设置界面和下图界面有所差别，请根据具体情况进行打印设置。其中打印证书时, 可以移动背景图片和证书上每项对应的文字,还能改变文字的字体大小3.4.3 撤回功能审批人员可以对企业提交的撤回申请进行操作。操作在子菜单中，点击“撤回”图标，进入撤回申请界面：在列表中，点击一条申请信息后【操作】中的,如下图所示:点【确定】则该申请被撤回,信息被保存到4.统计查询中,仅供查看.3.5企业管理功能主要是对系统中各类企业信息进行管理操作点击“主菜单”中的【企业管理】按钮，进入企业管理界面：3.5.1 经营企业-药品批发模块中的“经营企业-药品批发”和“经营企业-药品零售”和“经营企业-零售连锁”操作基本相同，先以经营企业-药品批发为例详细说明，其他子模块操作参照即可,点击子菜单中的【经营企业药品批发】按钮,如图所示：界面上方可按 地区、企业ID、企业名称等查询企业.右侧操作栏中有三个功能依次为： 详细信息 可查看企业的详细信息，变更信息，只有返回按钮。 打印 可打印企业的药品经营许可证 药品经营许可证-副本:显示企业的经营许可证-副本信息，页面如下图所示：3.5.2 资质类型管理该模块管理企业的资质类型，在该页面中对资质类型可以实现的操作有Ø 修改：对已有的资质类型进行修改，点击该连接进入修改资质类型页面，直接修改后，点击【保存】按钮既可。Ø 删除：点击资质类型记录后面的删除链接，可以删除该行的资质类型。Ø 添加：点击该页面中的【新增】按钮，可进入添加新资质类型的页面，输入新资质类型后点击【保存】按钮既可保存。3.5.3 企业信息管理行政审批系统的所有企业信息是通过药监局进行注册和登记，并将注册后的账号返回给企业使用的，而对于企业相关的其他操作是通过企业信息管理来实现的。这些操作中包括，添加企业信息，修改企业信息和删除企业信息。第一步 在企业管理模块中点击企业信息管理菜单，进入企业信息列表页面。第二步 企业信息列表如下图所示。对企业信息可以执行的操作有Ø 详细信息：点击该链接，可以查看该行记录的详细信息。Ø 修改：点击该连接，进入修改企业信息的页面，修改完后点击【提交】按钮保存修改记过。Ø 删除：点击该连接，可以删除企业信息。Ø 资质管理：点击该链接可以进入资质管理页面，进行资质的增删改的操作。Ø 资质历史：点击该连接可以进入资质历史的页面，可以查看资质变更记录。3.6 统计查询功能主要是对系统中的所有审批信息进行查询。操作点击“主菜单”中的【统计查询】按钮，进入统计查询界面：3.6.1 审批流程功能查询某一申请事项的办理情况。操作点击子菜单中的【审批流程】按钮，进入审批流程查询界面：界面上方可按 地区、申请分类、流程阶段等字段查询相应申批事项。 查看流程: 可查看本条申请事项的办理过程，各环节的意见,如图所示删除：点击该链接，可以强行删除处于任何状态的业务流程。详细信息：点击该连接可以查看流程事务的企业详细信息。打印： 点击该连接可以打印该业务流程结束后产生的批件或证书。3.6.2 经营企业药品批发因各子模块功能操作基本相同，下面以经营企业药品批发为例说明,如图所示： 详细信息 可查看该企业的某个申请的详细审批信息,如图所示3.6.3 公示公告查询本模块用来查询省局出示的公示公告信息，点击统计查询的公示公告查询菜单进入公示公告列表页面，该页面如下图所示。详细信息： 通过页面上端的查询栏可以指定查询条件（例如要查询的文件名称，文件类型，文件号）后，点击【搜索】按钮，系统将按照指定的查询条件搜索结果，并将搜索到的结果显示在查询栏下面的列表中。点击列表中记录后面的“详细信息”，进入指定公告公示的详细页面，该页面如下图所示。3.7 流程管理行政许可审批系统的业务流程管理的模块。通过该模块可以实现的操作有，重新设置修改原有业务流程的相关办理环节属性信息。3.7.1 参数配置略3.7.2 流程配置行政许可审批系统对应传统的工作环境，而行政许可审批系统中的工作流程，则对应了传统工作环境中的业务流程，因此业务流程改变时，需要修改行政许可审批系统中的程序流程，而流程配置就是实现这个修改操作的模块。第一步 在导航菜单中点击“流程配置”子菜单，系统进入流程列表页面，该页面列出了当前系统中存在的所有业务流程。如下图所示。第二步 在流程列表中对流程的操作有查看，重新设置，设置处室，上报材料设置，上传流程指南，如下图所示。Ø 查看：点击该链接，系统进入查看流程环节页面，该页面如下图所示。在该页面中显示了流程包含的所有环节，及每一个环节的具体属性（例如是否是省局办理环节，是否是必须办理环节）。Ø 重新设置：通过该页面可以对流程的每一个具体环节进行设置，例如该环节是否是流程必须办理的环节或者在两个环节之间插入一个新的办理环节，或者取消一个办理环节，或者将该环节指定由省局或市局用户办理等。对环节属性的修改后点击【提交】按钮来保存，即可生效。 Ø 设置处室：略Ø 上报材料设置：略Ø 上传流程指南：略3.7.3 公示时限限制设置某地市某种流程结束后，需要进行公示的时间限制。3.7.4 编码限制该模块是流程中产生序列号，许可证号等具有统一格式数据的格式设置模块。3.7.5 添加表单模板在行政许可审批系统中，存在的各种流程中都会出现一些由系统产生的具有统一格式的文件，该类具有统一内容格式，但内容中部分属性信息按照不同流程自动填写的文件称之为表单模板。添加表单模板模块不仅仅允许用户添加新的模板，还允许用户对原有模板进行修改，或者删除。3.7.6 设置流程使用模板在该模块设置流程中某一环节使用哪一个模板的属性。3.7.7 节假日设置一些流程中有办理的时间限制，例如某些环节必须在几日内办理完毕，单办理时间内不包括法定休息日，所以通过这里设置节假日信息后，在办理环节时间设置中就不包括中间的节假日时间了。3.8 用户管理该模块是对所有局端用户管理的模块，通过该模块可以实现添加新的系统用户，删除原有的系统用户，修改原有的系统用户，或者对已有的系统用户进行赋权，或者权限的修改。3.8.1 用户管理第一步 点击用户管理的菜单，系统进入用户管理的页面。第二步 系统进入用户列表页面，该页面如下图所示。在用户列表页面中可以执行的操作包括Ø 新增用户：点击用户列表下面的【新增用户】按钮，系统进入新增用户页面，在该页面中输入要添加的用户的信息，并点击【确定】按钮既可完成新增用户操作Ø 修改用户信息：点击该连接进入用户修改页面，直接在该页面中对指定用户进行修改既可，修改完成后点击【确定】按钮，保存修改结果。Ø 修改角色：刚添加的用户默认是没有任何权限的，进入系统是看不到任何菜单的。需要通过修改角色和权限来使该用户具有使用系统的能力。角色指的是具有相同工作性质的一类用户的统称。通过角色设置可以决定用户可以看到待办业务菜单中的那些菜单。Ø 发放U盘：本系统具有两种类型的登录方式，使用U盘登录的用户必须在使用之前通过该处进行注册，方可开启U盘登录方式。Ø 删除：点击删除链接，将删除该用户的账号信息。Ø 用户签名：通过该功能可以将用户的数字签名等安全验证的消息和U盘绑定在一起。Ø 设置权限：通过权限设置可以决定用户能看到哪些菜单。 3.8.2 角色管理在用户管理中通过设置用户所属角色来控制用户将来登录系统中后能使用待办业务中的那些菜单，而角色与菜单的关联设置则是通过角色管理来完成。点击角色管理菜单，进入角色列表页面，该页面如下图所示。Ø 设置权限：设置该角色在某业务流程中的操作权限。Ø 修改：修改角色的角色名称和区域级别。Ø 删除：点击该连接，将删除角色，该角色删除后，继承角色的用户权限将被取消。3.8.3 企业用户权限设置通过该模块设置企业端用户登录系统后可以看到的菜单。3.8.4 提示语点击子菜单中的”提示语”按钮，进入常用语管理界面,如图所示。在文本框中输入要添加的提示语，点击添加按钮。点击返回键完成对提示语进行修改后点击修改按钮，即可保存修改后结果。点击删除按钮，可以删除提示语，点击确定按钮即可完成删除。全部操作完成后点击返回按钮到代办业务中察看添加的提示语如图选择子菜单中的”办理”点击办理，选择绿色箭头点击绿色箭头进入代办业务，找到”处理意见”项，在文本框中单机即可见到用户所添加的提示语，单击提示语即可在文本框中添加。3.8.5 材料审核意见点击子菜单中的”材料审核意见”按钮，进入审核管理界面,如图所示。在文本框中输入要添加的材料审核意见，点击添加按钮。点击返回键完成。对材料审核意见进行修改后点击修改按钮，即可保存修改后结果。点击删除按钮，可以删除审核意见，点击确定按钮即可完成删除。全部操作完成后点击返回按钮到代办业务中察看添加的材料审核意见如图。选择子菜单中的”办理”。点击办理，选择绿色箭头点击绿色箭头进入代办业务，找到”处理结论”项，单击材料信息项。3.8.6 设置权限组在设置用户权限的时候，系统弹出权限组供管理员选择。而对权限组与具体权限的关联则是通过设置权限组来完成。3.9 打印批件证书该模块是打印批件证书的模块，点击“打印批件证书”子菜单，系统进入打印批件证书页面，该页面如下图所示。Ø 联系方式：显示批件证书对应的企业的联系方式Ø 打印：打印批件或者证书Ø 打印完成：点击该链接，标记该批件或证书已经被打印过了。3.10 经营范围维护其他企业都有经营范围的属性信息，这部分信息是系统管理员用户通过该模块来添加的，添加上的新的经营范围，在企业申请流程时就会显示出来，供用户选择。完