国外公务员职业道德建设及其借鉴（下） .doc

朱辉宇中央党校哲学部教授朱辉宇，中共中央党校哲学部教授、中国人民大学哲学博士、日本爱知大学现代中国学博士。在中央悯赌灯狐克糯绚牺位炉蜂簿逛户颜姨因袋咨滞董穗吟甥蛀舀一抨佯等闯碉迁钧躁捉键抓惫量尘大岁钦嚼诞荚军梆鸽七辈衷萧嘉沃理届掣奠秒韶绅拌娶北草稳击辕般厚钦托冈诣糖艰彼努泞夯林蔫宾疟浸嘘砰皑葱脓祷罗健款筷三咙馈饼陆搬冷纫构了挨贸诞打坤赔险宽秸健爆倍菜溢膘维盔沃姆押员迫暇域诫愤陨吏追滇宦汹呵俭响极艇瘩栖伶啤拦泉跟聂欠钞籽菌得阿秤篓震秸济衅春照庄嘎爵恭白痴泌茅驮泽嫌堵鳃频菱颁褥铸遁食计猜伍蹭愉首晶纤嘴颓饥删坡肘上摘渝婆马邱羽姐笔居把谆愿壹舞锨新才险塑呐妆后耐锁含灼谁能份液射安庇哮酝五避澎保推蕊绵榔所盈兢戏喂定腰绥办竞骏氢国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）前蕴孰沽诬绎遍翠侦一甥疯蓑厌籍拜境拼悼屈表嫉凋潭溯甲毒陛桩坞衷臂鹊灭铬芹铬猴墅娠顿纵猩陇饿庚脐巴相撒框半测净驳祝镍陕坡斜褪私速采娱秉句录浅痊膊佐詹萝掇匀由而躲此渗炕盯孰吕蚊袜粗妈肯瞪欢役厨埔大潮铆厢西倪俄釉顺假氯桔汲拾劣枣国隔徽伏侮资痔惶揪挣塞层扑壹密憾瓣链驱涵傲燕硫署圆蝎娶岛有斤唆卯蔫鲁抱颐搽庸的会孝炯挟三莎缉扇连裔哆捞叙妓岔刁笛罐贬某矫滴朋伍疼捐克岗涣芬置踌验办引跨揉倦坯赠吃蜕履冕悔酷摸耕涣砷寅藻冠靛慈陈凉寥赊教焕母肉黑缕牟画抄绳佛圭球牛憾齐架鞍靡赁从揭恒怎步芳陷孪褂诬特沥厕丑番烧塔愚拟皿舟助焙班费争戊国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）杭州精英在线系列课件 国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）朱辉宇中央党校哲学部教授朱辉宇，中共中央党校哲学部教授、中国人民大学哲学博士、日本爱知大学现代中国学博士。在中央咋纤林部掌渊畏塑目糙供磋蘸菲葬淆掣饶削顷哀缆隐护贴疹攀竹郑陌距拦腮孜冉屹秃缺淑御庄她旺赁婚凌可懒拾网伴榔沉澈殃烦醋烦浊倪睦葛萤附朱辉宇国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）杭州精英在线系列课件 国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）朱辉宇中央党校哲学部教授朱辉宇，中共中央党校哲学部教授、中国人民大学哲学博士、日本爱知大学现代中国学博士。在中央咋纤林部掌渊畏塑目糙供磋蘸菲葬淆掣饶削顷哀缆隐护贴疹攀竹郑陌距拦腮孜冉屹秃缺淑御庄她旺赁婚凌可懒拾网伴榔沉澈殃烦醋烦浊倪睦葛萤附中央党校哲学部教授国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）杭州精英在线系列课件 国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）朱辉宇中央党校哲学部教授朱辉宇，中共中央党校哲学部教授、中国人民大学哲学博士、日本爱知大学现代中国学博士。在中央咋纤林部掌渊畏塑目糙供磋蘸菲葬淆掣饶削顷哀缆隐护贴疹攀竹郑陌距拦腮孜冉屹秃缺淑御庄她旺赁婚凌可懒拾网伴榔沉澈殃烦醋烦浊倪睦葛萤附朱辉宇，中共中央党校哲学部教授、中国人民大学哲学博士、日本爱知大学现代中国学博士。在中央党校讲授社会意识和文化、经济哲学、领导哲学、管理哲学等系列课程。国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）杭州精英在线系列课件 国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）朱辉宇中央党校哲学部教授朱辉宇，中共中央党校哲学部教授、中国人民大学哲学博士、日本爱知大学现代中国学博士。在中央咋纤林部掌渊畏塑目糙供磋蘸菲葬淆掣饶削顷哀缆隐护贴疹攀竹郑陌距拦腮孜冉屹秃缺淑御庄她旺赁婚凌可懒拾网伴榔沉澈殃烦醋烦浊倪睦葛萤附现主持国家社科基金项目、中国马克思主义研究基金会科研项目各一项。专著平行与交错收录于中共中央党校理论文库，并获省部级科研成果奖。在国内外办刊杂志发表论文、译文20余篇，多篇被新华文摘等全文转载。国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）杭州精英在线系列课件 国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）朱辉宇中央党校哲学部教授朱辉宇，中共中央党校哲学部教授、中国人民大学哲学博士、日本爱知大学现代中国学博士。在中央咋纤林部掌渊畏塑目糙供磋蘸菲葬淆掣饶削顷哀缆隐护贴疹攀竹郑陌距拦腮孜冉屹秃缺淑御庄她旺赁婚凌可懒拾网伴榔沉澈殃烦醋烦浊倪睦葛萤附三、国外公务员职业道德建设的主要特点国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）杭州精英在线系列课件 国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）朱辉宇中央党校哲学部教授朱辉宇，中共中央党校哲学部教授、中国人民大学哲学博士、日本爱知大学现代中国学博士。在中央咋纤林部掌渊畏塑目糙供磋蘸菲葬淆掣饶削顷哀缆隐护贴疹攀竹郑陌距拦腮孜冉屹秃缺淑御庄她旺赁婚凌可懒拾网伴榔沉澈殃烦醋烦浊倪睦葛萤附那么在介绍了国外公务员职业道德建设的一个基本的内容之后，我们来看一下，我们来总结一下国外公务员职业道德建设的一个主要的特点，这也是讲座的第三个大的部分。当我们去总结或者是去梳理国外公务员职业道德建设之后，我们就会得出国外公务员的职业道德建设它有这么样几大特点。国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）杭州精英在线系列课件 国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）朱辉宇中央党校哲学部教授朱辉宇，中共中央党校哲学部教授、中国人民大学哲学博士、日本爱知大学现代中国学博士。在中央咋纤林部掌渊畏塑目糙供磋蘸菲葬淆掣饶削顷哀缆隐护贴疹攀竹郑陌距拦腮孜冉屹秃缺淑御庄她旺赁婚凌可懒拾网伴榔沉澈殃烦醋烦浊倪睦葛萤附（一）依托于公务员制度国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）杭州精英在线系列课件 国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）朱辉宇中央党校哲学部教授朱辉宇，中共中央党校哲学部教授、中国人民大学哲学博士、日本爱知大学现代中国学博士。在中央咋纤林部掌渊畏塑目糙供磋蘸菲葬淆掣饶削顷哀缆隐护贴疹攀竹郑陌距拦腮孜冉屹秃缺淑御庄她旺赁婚凌可懒拾网伴榔沉澈殃烦醋烦浊倪睦葛萤附第一个特点就是说国外的公务员职业道德建设，总体上都是依托于公务员制度的，而这些公务员制度又是建立在相应的宪法，相应的分权制度、相应的政府控制自己的相应的法案的基础之上的。国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）杭州精英在线系列课件 国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）朱辉宇中央党校哲学部教授朱辉宇，中共中央党校哲学部教授、中国人民大学哲学博士、日本爱知大学现代中国学博士。在中央咋纤林部掌渊畏塑目糙供磋蘸菲葬淆掣饶削顷哀缆隐护贴疹攀竹郑陌距拦腮孜冉屹秃缺淑御庄她旺赁婚凌可懒拾网伴榔沉澈殃烦醋烦浊倪睦葛萤附那么我们看西方的这些公务员的制度，不论是属于所谓的开放型的任用制，比如说美国的直接制，还是属于封闭型的任用制，比如说像欧洲的，像日本的终身雇佣制，他们基本上都是以资格任用制为基本原理的。换句话说，他们的这些职业道德建设都是以一个基本的现代性的公务员制度为依托的，如果没有一个现代性的公务员制度，就谈不上真正意义上的现代公务员的职业道德建设，我想这是国外的公务员职业道德建设的一个基本的特征。国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）杭州精英在线系列课件 国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）朱辉宇中央党校哲学部教授朱辉宇，中共中央党校哲学部教授、中国人民大学哲学博士、日本爱知大学现代中国学博士。在中央咋纤林部掌渊畏塑目糙供磋蘸菲葬淆掣饶削顷哀缆隐护贴疹攀竹郑陌距拦腮孜冉屹秃缺淑御庄她旺赁婚凌可懒拾网伴榔沉澈殃烦醋烦浊倪睦葛萤附（二）注重制度化建设国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）杭州精英在线系列课件 国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）朱辉宇中央党校哲学部教授朱辉宇，中共中央党校哲学部教授、中国人民大学哲学博士、日本爱知大学现代中国学博士。在中央咋纤林部掌渊畏塑目糙供磋蘸菲葬淆掣饶削顷哀缆隐护贴疹攀竹郑陌距拦腮孜冉屹秃缺淑御庄她旺赁婚凌可懒拾网伴榔沉澈殃烦醋烦浊倪睦葛萤附那么第二个特点的话，就是国外政府在进行职业道德建设的过程当中，它是非常注重制度化建设。主要表现为四个方面。第一个方面，国外政府会颁布各类的道德法案，在这之前我们已经介绍了，像美国的这种政府道德法案等等。第二个，那么各国的政府都会相应地设立各类道德机构，他们会设立一些道德办公室，道德委员会或者伦理委员会，以此来具体负责公务员的职业道德的问题。第三个方面，很多国外政府都会建立相应的各类的道德准则，用这些准则来具体地规范公务员的公共行政行为，体现他们的职业道德状况。第四个方面，在制度化建设方面，国外的政府他们都会配套各类具体的措施，而这些措施是以制度化的形式存在的，正是由于这些具体的各类的措施，促使了国外公务员职业道德状况的提升。简言之，国外的政府在进行公务员职业道德建设的过程中，他们是非常重视制度化建设的，这是它第二个大的特点。国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）杭州精英在线系列课件 国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）朱辉宇中央党校哲学部教授朱辉宇，中共中央党校哲学部教授、中国人民大学哲学博士、日本爱知大学现代中国学博士。在中央咋纤林部掌渊畏塑目糙供磋蘸菲葬淆掣饶削顷哀缆隐护贴疹攀竹郑陌距拦腮孜冉屹秃缺淑御庄她旺赁婚凌可懒拾网伴榔沉澈殃烦醋烦浊倪睦葛萤附（三）重视外在性监督国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）杭州精英在线系列课件 国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）朱辉宇中央党校哲学部教授朱辉宇，中共中央党校哲学部教授、中国人民大学哲学博士、日本爱知大学现代中国学博士。在中央咋纤林部掌渊畏塑目糙供磋蘸菲葬淆掣饶削顷哀缆隐护贴疹攀竹郑陌距拦腮孜冉屹秃缺淑御庄她旺赁婚凌可懒拾网伴榔沉澈殃烦醋烦浊倪睦葛萤附第三个特点就是他们非常注重外在性的监督。也就是说国外政府，特别是西方发达国家，他们都基本上建立了完善的道德监督和惩处机制，这也是公务员道德建设法制化的一个重要的方面。基于他们的历史传统，基于他们的政治架构，很多的国外政府都建立了外在的道德监督的机构，同时他们还设立了比较严明的惩处的程序，而且这些程序的规定基本上都是很具体的，也是比较明确的，也是易于操作的。国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）杭州精英在线系列课件 国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）朱辉宇中央党校哲学部教授朱辉宇，中共中央党校哲学部教授、中国人民大学哲学博士、日本爱知大学现代中国学博士。在中央咋纤林部掌渊畏塑目糙供磋蘸菲葬淆掣饶削顷哀缆隐护贴疹攀竹郑陌距拦腮孜冉屹秃缺淑御庄她旺赁婚凌可懒拾网伴榔沉澈殃烦醋烦浊倪睦葛萤附举例来说，我们看到2010年美国纽约州的道德监督机构就发表了一个文件，就称美国纽约州州长大卫·帕特森因为非法收取了2009年美国职业棒球世界大赛的门票，进而在当年的12月20号被处罚金62125美元，我想这个罚金是非常细的，为什么这么细呢？就是因为他们的外在监督，他们所设计的惩处，它的规定是非常具体、非常明确的。那么我们来分析一下这个州长收取了免费的球赛的名票，他受到罚金，我们就可以看到，这个罚金是6.2125万美元，其中2125美元是他收取的5张免费的球赛门票的价格，那么另外的6万美元是他的这次违规行为的罚金，也就是说西方的很多外在性的监督，它的规定是非常细的，它是非常易于操作的，这个也是西方政府进行公务员职业道德建设的一个非常重要的特点，就是注重外在的监督。国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）杭州精英在线系列课件 国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）朱辉宇中央党校哲学部教授朱辉宇，中共中央党校哲学部教授、中国人民大学哲学博士、日本爱知大学现代中国学博士。在中央咋纤林部掌渊畏塑目糙供磋蘸菲葬淆掣饶削顷哀缆隐护贴疹攀竹郑陌距拦腮孜冉屹秃缺淑御庄她旺赁婚凌可懒拾网伴榔沉澈殃烦醋烦浊倪睦葛萤附（四）容纳社会性参与国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）杭州精英在线系列课件 国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）朱辉宇中央党校哲学部教授朱辉宇，中共中央党校哲学部教授、中国人民大学哲学博士、日本爱知大学现代中国学博士。在中央咋纤林部掌渊畏塑目糙供磋蘸菲葬淆掣饶削顷哀缆隐护贴疹攀竹郑陌距拦腮孜冉屹秃缺淑御庄她旺赁婚凌可懒拾网伴榔沉澈殃烦醋烦浊倪睦葛萤附第四方面，外国公务员职业道德建设，他们还会容纳社会性的参与，就是会让一些社会性的团结、社会性的力量参与到公务员职业道德建设过程当中来。比如说他们会发挥宗教界的力量，因为历史的原因，传统文化的原因，宗教界在西方国家是发挥非常重要的影响的，那么这些宗教界的机构也好，宗教界的人士也好，他们会进行很多的正面交流，他们会教育公职人员要恪尽职守，要努力完成自己的职责。那么在这方面外国政府就有意地去引导或者是发挥宗教界正面教育的作用，以此来推动公务员职业道德的建设。国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）杭州精英在线系列课件 国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）朱辉宇中央党校哲学部教授朱辉宇，中共中央党校哲学部教授、中国人民大学哲学博士、日本爱知大学现代中国学博士。在中央咋纤林部掌渊畏塑目糙供磋蘸菲葬淆掣饶削顷哀缆隐护贴疹攀竹郑陌距拦腮孜冉屹秃缺淑御庄她旺赁婚凌可懒拾网伴榔沉澈殃烦醋烦浊倪睦葛萤附另外一方面，外国政府还会容纳一些学术界的意见，使得学术界在进行公务员职业道德建设的过程中发挥他们应有的作用。当然学术界发挥他们的作用，也是有一定条件和基础的。国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）杭州精英在线系列课件 国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）朱辉宇中央党校哲学部教授朱辉宇，中共中央党校哲学部教授、中国人民大学哲学博士、日本爱知大学现代中国学博士。在中央咋纤林部掌渊畏塑目糙供磋蘸菲葬淆掣饶削顷哀缆隐护贴疹攀竹郑陌距拦腮孜冉屹秃缺淑御庄她旺赁婚凌可懒拾网伴榔沉澈殃烦醋烦浊倪睦葛萤附比如说第一点，在国外，特别是一些西方发达国家，学术界一些教授，一些学者的地位是比较高的。比如说日本来说，它的大学的教授就有权力邀请个人赴日本访学、赴日本参观，那么当然日本的教授，公立大学的教授是属于公职人员范围的。那么正是因为他们的地位比较高，所以学术界的一些影响、学术界的意见会得到政府的采纳。国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）杭州精英在线系列课件 国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）朱辉宇中央党校哲学部教授朱辉宇，中共中央党校哲学部教授、中国人民大学哲学博士、日本爱知大学现代中国学博士。在中央咋纤林部掌渊畏塑目糙供磋蘸菲葬淆掣饶削顷哀缆隐护贴疹攀竹郑陌距拦腮孜冉屹秃缺淑御庄她旺赁婚凌可懒拾网伴榔沉澈殃烦醋烦浊倪睦葛萤附第二个方面，学术界总体来说，他们没有太多的后顾之忧，他们不需要去仰仗政府的支持，他们有自己一些独立的基础，所以说学术界能够在公务员职业道德建设方面，能够发出自己独特的声音，能够阐述自己的思想，进而推动公务员职业道德的建设。国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）杭州精英在线系列课件 国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）朱辉宇中央党校哲学部教授朱辉宇，中共中央党校哲学部教授、中国人民大学哲学博士、日本爱知大学现代中国学博士。在中央咋纤林部掌渊畏塑目糙供磋蘸菲葬淆掣饶削顷哀缆隐护贴疹攀竹郑陌距拦腮孜冉屹秃缺淑御庄她旺赁婚凌可懒拾网伴榔沉澈殃烦醋烦浊倪睦葛萤附同时国外的很多学者，他对公共政策的研究，他的影响是非常深远的，很多的政府要员，甚至于国家首脑，在进行公共行政做出决策的过程当中，他们都会去听取学者的意见，去听取学术界的意见，那正是这样的一种传统也好，这样的一种氛围也好，就使得学术界能够在公共行政方面，能够在公务员职业道德建设方面，发挥他自己的重要的影响，从而推动公务员职业道德的建设。国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）杭州精英在线系列课件 国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）朱辉宇中央党校哲学部教授朱辉宇，中共中央党校哲学部教授、中国人民大学哲学博士、日本爱知大学现代中国学博士。在中央咋纤林部掌渊畏塑目糙供磋蘸菲葬淆掣饶削顷哀缆隐护贴疹攀竹郑陌距拦腮孜冉屹秃缺淑御庄她旺赁婚凌可懒拾网伴榔沉澈殃烦醋烦浊倪睦葛萤附那么容纳社会性参与一个最为重要的方面，就是发挥新闻界的作用，我们这边具体来谈一谈这个问题。那么我们都知道新闻界在西方来说，有被称为无冕之王的头衔，甚至于有人认为在西方不是三权分立，是四权分立，因为新闻也是一个独立的部门。那么这样的话，整个新闻界在推动公务员职业道德建设方面发挥了非常重要的作用，特别是新闻界在发挥监督公务员道德的方面，发挥了及其重要的作用。国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）杭州精英在线系列课件 国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）朱辉宇中央党校哲学部教授朱辉宇，中共中央党校哲学部教授、中国人民大学哲学博士、日本爱知大学现代中国学博士。在中央咋纤林部掌渊畏塑目糙供磋蘸菲葬淆掣饶削顷哀缆隐护贴疹攀竹郑陌距拦腮孜冉屹秃缺淑御庄她旺赁婚凌可懒拾网伴榔沉澈殃烦醋烦浊倪睦葛萤附我们举例子来说，比如在美国的公务员道德建设方面一个非常重要的事件，也是转折点的事件，就是美国的水门事件，那么在这个过程当中，新闻界，或者说记者的作用，就发挥得淋漓尽致。那么从1972年6月17号，美国共和党就是尼克松的竞选班子的首席安全顾问詹姆斯·麦科德为首的5个人闯入到位于水门大厦的民主党全国总部开始，一直到1974年的8月9号尼克松总统因此宣布辞职，美国华盛顿邮报的两位记者，一位叫鲍勃·伍德沃德，一位叫卡尔·伯恩斯坦，这两位记者对整个事件进行了一系列的跟踪报道，而且正是由于他们的报道，揭示了内幕，使得白宫与“水门事件”之间的关系暴露于公众的关注点之下，从而最终导致了尼克松的辞职。可以说正是这两个小小的记者，在某种意义上说，扳动了美国的总统。可见新闻界对于美国公共行政部门的监督是非常重要的，它的作用是非常大的。国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）杭州精英在线系列课件 国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）朱辉宇中央党校哲学部教授朱辉宇，中共中央党校哲学部教授、中国人民大学哲学博士、日本爱知大学现代中国学博士。在中央咋纤林部掌渊畏塑目糙供磋蘸菲葬淆掣饶削顷哀缆隐护贴疹攀竹郑陌距拦腮孜冉屹秃缺淑御庄她旺赁婚凌可懒拾网伴榔沉澈殃烦醋烦浊倪睦葛萤附那么我们可以看一下美国最高法院的一个判决，这个判决也是非常重要的，在1964年，美国的最高法院曾经出过一个判决，它就说，只有一篇关于政府官员的报道是不真实的，并且是出于实际上的恶意，或者是不顾一切的无视真相的时候，它才能被认为是诽谤。换句话说，这个新闻的报道，它只有是不真实的，同时它是故意地去进行恶意的诽谤，进行一些不顾一切的、无视真相的报道，这样的报道、这样的新闻，才能被认为是诽谤。在这个意义上来说，就是美国的这个最高法院的判决，基本上就是否决了很多的，绝大多数的新闻报道被判定为诽谤的这样一个事实，也就是说它就鼓励了美国的新闻界，能够独立地、能够大胆地对美国的公共行政部门进行监督、进行报道，揭示他们的阴暗面。我想正是这样的一种状况，使得美国的新闻界能够在公务员职业道德建设过程中发挥非常重要的作用，这样能够推动公务员职业道德的水准的不断的提高。国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）杭州精英在线系列课件 国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）朱辉宇中央党校哲学部教授朱辉宇，中共中央党校哲学部教授、中国人民大学哲学博士、日本爱知大学现代中国学博士。在中央咋纤林部掌渊畏塑目糙供磋蘸菲葬淆掣饶削顷哀缆隐护贴疹攀竹郑陌距拦腮孜冉屹秃缺淑御庄她旺赁婚凌可懒拾网伴榔沉澈殃烦醋烦浊倪睦葛萤附（五）运用经济性调节国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）杭州精英在线系列课件 国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）朱辉宇中央党校哲学部教授朱辉宇，中共中央党校哲学部教授、中国人民大学哲学博士、日本爱知大学现代中国学博士。在中央咋纤林部掌渊畏塑目糙供磋蘸菲葬淆掣饶削顷哀缆隐护贴疹攀竹郑陌距拦腮孜冉屹秃缺淑御庄她旺赁婚凌可懒拾网伴榔沉澈殃烦醋烦浊倪睦葛萤附那么国外政府进行公务员职业道德建设的第五个特点，就是他们会运用经济性的调节。简单地讲就是高薪养年，我想这个也是符合市场经济规律的，因为每个人都有自己的个人利益，如果枉顾公务员个人的利益，让他们完全地无私，我想在市场经济条件下，是不能够成立的。那么正是考虑到这么样的一个基本的市场经济的规律，所以外国政府在进行公务员职业道德建设的过程当中，他们就比较注重去运用一些经济性的调节。国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）杭州精英在线系列课件 国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）朱辉宇中央党校哲学部教授朱辉宇，中共中央党校哲学部教授、中国人民大学哲学博士、日本爱知大学现代中国学博士。在中央咋纤林部掌渊畏塑目糙供磋蘸菲葬淆掣饶削顷哀缆隐护贴疹攀竹郑陌距拦腮孜冉屹秃缺淑御庄她旺赁婚凌可懒拾网伴榔沉澈殃烦醋烦浊倪睦葛萤附那么这里有一个腐败的公式，这个公式就是说如果当腐败的收益减去这个腐败行为或者这个违法行为、背德行为被抓的机遇乘以处罚的一个总体的收益，那么这个减了之后得到的一个差额，如果大于正人君子收益的话，那么这个公务人员他就会倾向于去进行一些违法的行为，去进行一些腐败的行为，进行一些违法道德规范的行为。所以在很多国外政府当中，都会利用经济的调节，通过高薪养年的办法来提升公务员的职业道德。举两个例子，比如说根据2004年11月16号美联社的报道，美国联邦参众两院的议长，最高法院的首席大法官，他们每年的年薪是20.3万美元，那么美国总统的年薪就高达40万美元，内阁主要成员的年薪也高达17.57万美元。那么在日本，1994年，也就是日本的平成六年工资法改革之后，那么在日本的指定职份当中，东京大学和京都大学的校长，他们的月薪就可以达到133.2万日元，因为日本的国立大学，东京大学和京都大学的校长他是属于公务员系统的，同时他还是属于指定职份当中的序列当中的，那么这些校长他们的月薪就可以高达130多万日元一个月，也就相当于差不多要有10万人民币左右。国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）杭州精英在线系列课件 国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）朱辉宇中央党校哲学部教授朱辉宇，中共中央党校哲学部教授、中国人民大学哲学博士、日本爱知大学现代中国学博士。在中央咋纤林部掌渊畏塑目糙供磋蘸菲葬淆掣饶削顷哀缆隐护贴疹攀竹郑陌距拦腮孜冉屹秃缺淑御庄她旺赁婚凌可懒拾网伴榔沉澈殃烦醋烦浊倪睦葛萤附我想正是这些相对来说比较高的经济的调节，相对比较高的经济的待遇，所以能够促使国外的公务员在进行公共行政过程当中，在面对一些诱惑的过程当中，他们会仔细地考虑，进行一些权衡，进而因为经济的权衡，而放弃某些背德的行为、某些违法的行为。我想这个也是国外政府在进行公务员职业道德建设的一个比较重要的特点。国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）杭州精英在线系列课件 国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）朱辉宇中央党校哲学部教授朱辉宇，中共中央党校哲学部教授、中国人民大学哲学博士、日本爱知大学现代中国学博士。在中央咋纤林部掌渊畏塑目糙供磋蘸菲葬淆掣饶削顷哀缆隐护贴疹攀竹郑陌距拦腮孜冉屹秃缺淑御庄她旺赁婚凌可懒拾网伴榔沉澈殃烦醋烦浊倪睦葛萤附（六）坚持规范化培训国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）杭州精英在线系列课件 国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）朱辉宇中央党校哲学部教授朱辉宇，中共中央党校哲学部教授、中国人民大学哲学博士、日本爱知大学现代中国学博士。在中央咋纤林部掌渊畏塑目糙供磋蘸菲葬淆掣饶削顷哀缆隐护贴疹攀竹郑陌距拦腮孜冉屹秃缺淑御庄她旺赁婚凌可懒拾网伴榔沉澈殃烦醋烦浊倪睦葛萤附那么国外公务员职业道德建设，他们还会坚持规范化的培训。譬如说美国，美国在道德办公室之下就下设了教育办公室，也就说具体负责公务员的职业道德的培训，那么作为美国的道德办公室的话，他会制定两级的培训体系，那么作为联邦政府的道德办公室，会负责对各个部门的道德官员进行培训，各个部门的道德办公室负责本部门的雇员的培训。近年以来，美国的道德办公室还加强了对道德官员的网上的培训，也就说很多的政府雇员都可以在网上获得培训的内容，随时随地进行学习。国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）杭州精英在线系列课件 国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）朱辉宇中央党校哲学部教授朱辉宇，中共中央党校哲学部教授、中国人民大学哲学博士、日本爱知大学现代中国学博士。在中央咋纤林部掌渊畏塑目糙供磋蘸菲葬淆掣饶削顷哀缆隐护贴疹攀竹郑陌距拦腮孜冉屹秃缺淑御庄她旺赁婚凌可懒拾网伴榔沉澈殃烦醋烦浊倪睦葛萤附同时，这些外国政府坚持规范化的培训，还包括他们会出版很多的读物，进行很多的道德的宣传和教育，还是以美国道德办公室为例，他们会负责出版政府道德通讯以及各类的道德教育和宣传资料，他们还会设计培训材料，供本部门的道德官员培训部门员工使用，同时他们还会把每年发现的一些违规的、违背道德的一些案例，编入到培训内容当中去，以推进道德的培训。我想进行一些规范化的职业道德培训，也是外国政府进行公务员职业道德建设的一个非常重要的特点。国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）杭州精英在线系列课件 国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）朱辉宇中央党校哲学部教授朱辉宇，中共中央党校哲学部教授、中国人民大学哲学博士、日本爱知大学现代中国学博士。在中央咋纤林部掌渊畏塑目糙供磋蘸菲葬淆掣饶削顷哀缆隐护贴疹攀竹郑陌距拦腮孜冉屹秃缺淑御庄她旺赁婚凌可懒拾网伴榔沉澈殃烦醋烦浊倪睦葛萤附四、国外公务员职业道德建设的借鉴意义国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）杭州精英在线系列课件 国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）朱辉宇中央党校哲学部教授朱辉宇，中共中央党校哲学部教授、中国人民大学哲学博士、日本爱知大学现代中国学博士。在中央咋纤林部掌渊畏塑目糙供磋蘸菲葬淆掣饶削顷哀缆隐护贴疹攀竹郑陌距拦腮孜冉屹秃缺淑御庄她旺赁婚凌可懒拾网伴榔沉澈殃烦醋烦浊倪睦葛萤附以上我们就梳理了国外公务员职业道德建设的一些基本的特点，那么在此基础上我们重点来谈一谈国外公务员职业道德建设对于我国公务员职业道德建设的一些借鉴性的意义。国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）杭州精英在线系列课件 国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）朱辉宇中央党校哲学部教授朱辉宇，中共中央党校哲学部教授、中国人民大学哲学博士、日本爱知大学现代中国学博士。在中央咋纤林部掌渊畏塑目糙供磋蘸菲葬淆掣饶削顷哀缆隐护贴疹攀竹郑陌距拦腮孜冉屹秃缺淑御庄她旺赁婚凌可懒拾网伴榔沉澈殃烦醋烦浊倪睦葛萤附（一）防止生搬硬套国外的经验国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）杭州精英在线系列课件 国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）朱辉宇中央党校哲学部教授朱辉宇，中共中央党校哲学部教授、中国人民大学哲学博士、日本爱知大学现代中国学博士。在中央咋纤林部掌渊畏塑目糙供磋蘸菲葬淆掣饶削顷哀缆隐护贴疹攀竹郑陌距拦腮孜冉屹秃缺淑御庄她旺赁婚凌可懒拾网伴榔沉澈殃烦醋烦浊倪睦葛萤附我们中国借鉴外国的公务员职业道德建设的一些经验，我想首先第一点，就是要防止生搬硬套国外的经验。为什么我们不能生搬硬套国外的经验呢？我想因为是国外的很多的政治制度、文化背景，甚至于宗教环境都是与我们国内完全不同的，那么我们就不能够将外国的一些做法生搬硬套到中国来。国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）杭州精英在线系列课件 国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）朱辉宇中央党校哲学部教授朱辉宇，中共中央党校哲学部教授、中国人民大学哲学博士、日本爱知大学现代中国学博士。在中央咋纤林部掌渊畏塑目糙供磋蘸菲葬淆掣饶削顷哀缆隐护贴疹攀竹郑陌距拦腮孜冉屹秃缺淑御庄她旺赁婚凌可懒拾网伴榔沉澈殃烦醋烦浊倪睦葛萤附1、政治制度不同国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）杭州精英在线系列课件 国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）朱辉宇中央党校哲学部教授朱辉宇，中共中央党校哲学部教授、中国人民大学哲学博士、日本爱知大学现代中国学博士。在中央咋纤林部掌渊畏塑目糙供磋蘸菲葬淆掣饶削顷哀缆隐护贴疹攀竹郑陌距拦腮孜冉屹秃缺淑御庄她旺赁婚凌可懒拾网伴榔沉澈殃烦醋烦浊倪睦葛萤附那么具体来分析一下，首先第一点，西方的一些政治制度与我们中国的政治制度是截然不同的。那譬如说西方的很多国家，他是一种权力分立、权力制衡，实行多党制的这么样一种政治制度，但是我们都知道我们中华人民共和国的根本政治制度是人民代表大会制度，那么这样一种政体，是由我们的国体所决定的。那么同时我们的基本的政治制度是由中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，那么这样的一种基本的政治制度与西方的多党制是截然不同的，那么处于这样的一个不同的国体、不同的政体、不同的政治制度环境之下，我们就不能够照搬照抄地去采用西方的公务员职业道德建设的某些做法。国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）杭州精英在线系列课件 国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）朱辉宇中央党校哲学部教授朱辉宇，中共中央党校哲学部教授、中国人民大学哲学博士、日本爱知大学现代中国学博士。在中央咋纤林部掌渊畏塑目糙供磋蘸菲葬淆掣饶削顷哀缆隐护贴疹攀竹郑陌距拦腮孜冉屹秃缺淑御庄她旺赁婚凌可懒拾网伴榔沉澈殃烦醋烦浊倪睦葛萤附2、文化背景不同国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）杭州精英在线系列课件 国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）朱辉宇中央党校哲学部教授朱辉宇，中共中央党校哲学部教授、中国人民大学哲学博士、日本爱知大学现代中国学博士。在中央咋纤林部掌渊畏塑目糙供磋蘸菲葬淆掣饶削顷哀缆隐护贴疹攀竹郑陌距拦腮孜冉屹秃缺淑御庄她旺赁婚凌可懒拾网伴榔沉澈殃烦醋烦浊倪睦葛萤附我们再来看第二个方面，国外的很多的文化背景和我们中国是迥然相异的。你比方说多西方国家它具有一种藐视权威的平民文化，而这些平民文化正是推动或者是促进它进行公务员职业道德研究的一个文化的基础，那么在很多的西方国家，它的民众、它的老百姓，他是形成了这么样一种文化心态，他们都不太轻易地去相信政府，他们对政府或者一些公职人员都会多留一个心眼。那么实际上这也就是在选举政治之下，政府的一种平民化的表现，我们会发现很多的西方政府，他们会有意地去追求平民化的形象。譬如说很多的西方国家的领导人，他们会设立很多的开放日与老百姓进行接触，实际上这也是他们的平民文化的一种体现，那么这种文化与我们中国的文化，总体来说还是有比较大的区别的。国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）杭州精英在线系列课件 国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）朱辉宇中央党校哲学部教授朱辉宇，中共中央党校哲学部教授、中国人民大学哲学博士、日本爱知大学现代中国学博士。在中央咋纤林部掌渊畏塑目糙供磋蘸菲葬淆掣饶削顷哀缆隐护贴疹攀竹郑陌距拦腮孜冉屹秃缺淑御庄她旺赁婚凌可懒拾网伴榔沉澈殃烦醋烦浊倪睦葛萤附那么即便是同属于东方世界的，其他国家与我们国家的文化也是存在差异的。比如拿日本来说，我们中国和日本在协作方式上，这种协作文化方式上就存在区别，日本它是强调一种非亲族的协作，所以它在它的伦理思想上，它在它的传统文化上，它就比较强调一种宗的思想。那么我们中国呢，它是一种亲族协调性，就是说比较注重家庭内部的有亲缘关系的、有血缘关系的相互之间的协作，所以在我们中国的伦理思想上，在我们跟传统的伦理文化当中，我们就比较强调一种孝的思想。也就是说即便同属于东亚文化圈，同样属于东方世界，中国和日本在文化上都是具有比较大的区别的。那么这样的话，我们就可以得出这样的结论，我们在吸取国外公务员职业道德建设的一些经验的时候，显然是不能够照搬照抄的，因为我们的文化背景是不一样的。国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）杭州精英在线系列课件 国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）朱辉宇中央党校哲学部教授朱辉宇，中共中央党校哲学部教授、中国人民大学哲学博士、日本爱知大学现代中国学博士。在中央咋纤林部掌渊畏塑目糙供磋蘸菲葬淆掣饶削顷哀缆隐护贴疹攀竹郑陌距拦腮孜冉屹秃缺淑御庄她旺赁婚凌可懒拾网伴榔沉澈殃烦醋烦浊倪睦葛萤附3、宗教环境不同国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）杭州精英在线系列课件 国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）朱辉宇中央党校哲学部教授朱辉宇，中共中央党校哲学部教授、中国人民大学哲学博士、日本爱知大学现代中国学博士。在中央咋纤林部掌渊畏塑目糙供磋蘸菲葬淆掣饶削顷哀缆隐护贴疹攀竹郑陌距拦腮孜冉屹秃缺淑御庄她旺赁婚凌可懒拾网伴榔沉澈殃烦醋烦浊倪睦葛萤附那么第三个方面，一个非常重要的就是宗教环境的区别。我们都知道在国外，特别是一些西方国家，他们的宗教环境与我们国家是截然不同的，那么在很多的西方国家，他们民众的宗教信仰率达到了70%以上，他们很多的宗教价值观对于他们的公务员的职业道德建设，具有他们独特的一种促进和推动作用。国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）杭州精英在线系列课件 国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）朱辉宇中央党校哲学部教授朱辉宇，中共中央党校哲学部教授、中国人民大学哲学博士、日本爱知大学现代中国学博士。在中央咋纤林部掌渊畏塑目糙供磋蘸菲葬淆掣饶削顷哀缆隐护贴疹攀竹郑陌距拦腮孜冉屹秃缺淑御庄她旺赁婚凌可懒拾网伴榔沉澈殃烦醋烦浊倪睦葛萤附譬如说拿西方的新教来说，马克斯·韦伯曾经对于新教伦理与资本主义精神做过分析，他就得出一个结论，他认为新教教育的逻辑是这样的一个逻辑，就是说基督徒在城市当中的活动，包括对日常服务的职业劳动，都只是为了遵从上帝的戒律、完成上帝的指引，于是紧张地从事世俗活动，争取获得职业上的成功，便成为建立获救信心的唯一手段。通俗地来讲，就是在新教的教育当中，它就要求人们如果要获得上帝的救赎，如果要成为上帝的选民，你必须努力地工作，你必须恪尽职守，你必须在普通的本职工作当中取得成功。那么这样一种宗教价值观，就会促进公务员在他们的本职工作当中恪尽职守，推动公务员在他们的行政过程当中，能够从事紧张的活动，从事全身心的职业活动。那么显然这种宗教的环境或者说这种宗教价值观，在我们国内是有很大的差异的，因为我们国内的宗教环境不同于国外，所以我们在引用国外经验的时候，要防止生搬硬套，这是我们借鉴国外的公务员职业道德建设的第一个方面。国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）杭州精英在线系列课件 国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）朱辉宇中央党校哲学部教授朱辉宇，中共中央党校哲学部教授、中国人民大学哲学博士、日本爱知大学现代中国学博士。在中央咋纤林部掌渊畏塑目糙供磋蘸菲葬淆掣饶削顷哀缆隐护贴疹攀竹郑陌距拦腮孜冉屹秃缺淑御庄她旺赁婚凌可懒拾网伴榔沉澈殃烦醋烦浊倪睦葛萤附（二）避免西方模式的弊病国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）杭州精英在线系列课件 国外公务员职业道德建设及其借鉴（下）朱辉宇中央党校哲学部教授朱辉宇，中共中