国土资源复习资料.doc

第一章绪论 第一节国土资源概述（1）资源的概念：资源为资财的来源并特指天然的财源，（辞海）。一般认为，资源是指在一定技术、经济条件下，在一定时间内，能为人类利用的一切物质、能量和信息。其中包括：1）自然资源：完全是自然物，没有人类劳动的参与，是人类社会生存、发展而被利用的一切自然物质和能量，而且随着人类社会和科学技术的发展而扩大，如气候资源、水资源、土地资源、生物资源、矿产资源等。2）经济资源：以自然资源为对象，经人类劳动后的产物，可分为生活资料和生产资料，如原材料、机器、能源、交通等。3）社会资源：以非物质形式作用于人类生活过程中的资源，如经营管理、资本、市场、人才、法律、道德、政策等。4）知识资源：是从社会资源中分化出来，如科学、技术、文化、信息等。（2）国土的概念：指一个国家主权管辖的地域空间，也就是全国人民赖以生产和生活活动的场所，包括领土、领海、领空和对近海专属经济区、大陆架具有开发其资源权利的区域。“国土”一词最早源于德国，经日本引入我国。（1）一个国家范围内的土地（2）一个国家范围内的资源或全部资源的总和（3）一个国家范围内的自然环境（4）一个国家范围内的生态环境（5）一个国家范围内的以土地为中心的资源与环境的物质体系（6）一个国家的疆域或疆土、领土广义：一个国家主权范围内的全部领土、领海和领空 狭义：一个国家主权范围内的土地一个主权国家管辖的地域空间，包括领土、领海、领空、大陆架和根据国际海洋法公约规定的专属经济区及其物质资源的总称。 领土：国家主权管辖的陆地部分。 领海：国家主权管辖的海域部分。 领空：国家主权管辖的陆地和领海范围内的全部上空。 大陆架：从海岸低潮线起，海底以极其平缓的坡度向海洋方向。 倾斜延伸，到坡度显著加大的转折处为止。专属经济区：根据国际海洋法公约规定的专属于沿海某一国家管理的经济海域从国民经济和社会发展角度看，比较全面而确切的涵义：国家主权管辖的地域空间以及存在于这一地域空间范围内的各种自然要素与人文要素组成的物质系统。这是一个人地交织的复合系统，既有自然属性，也有社会属性；既有社会生态方面的功能，也有社会经济方面的功能。它是人类生活、劳动的场所，是一个国家或地区物质财富的基本源泉。（3）国土资源的概念：指存在于国土领域内所有的资源，包括自然资源和社会经济资源，此乃广义的概念。狭义的国土资源主要指一国领土范围内的自然资源。 广义：自然、经济、社会 狭义：自然【自然资源】土地资源：农业用土（耕地、林地、园地、牧草地、水面）、非农业用地（城镇、村庄、交通、工矿、水利）、未利用地。水资源：地下水（主要指浅层地下水）、地表水（河川径流、湖沼、冰川及高山积雪）。气候资源：光能、热量、降水、空气。生物资源：森林（生态林、用材料、经济林、薪炭林等）、牧草、水生生物农作物、家禽家畜、野生物植物、微生物。岩矿资源：金属矿物、非金属矿物。能源资源：常规能源（煤炭、石油、天然气等矿物能源和水能、生物能）、新能源（核能、太阳能、风能、地热能、潮沙能。海洋资源。自然风景资源：奇特的地貌、水体、地层，珍稀植物与动物。中国全国人大环境与资源保护委员会把资源划分为十大资源：土地资源、水资源、矿产资源、能源资源、气候资源、森林资源、草地资源、物种资源、海洋资源和旅游资源。【经济资源】农业资源：农、林、牧、副、渔业，农业基础设施，农业固定资产、产值、利润。工业资源：钢铁工业、有色金属冶练工业、石油工业、金属矿采造业、非金属采造业、采盐业、木材及竹材采运业、自来水生产与供应业、化学纤维工业、橡胶制品业、塑料制品业、金属制品业、交通运输设备制造业、电器机械及器材制造、电子通讯设备制造业、医药工业、仪器仪表制造工业、缝纫工业、皮革工业、造纸工业、文教用品工业、印制业、森林工业、家具制造业、饮料工业、烟草加工业、饮料制造业、工业装备、工业固定资产、产值、利润。交通资源：公路、铁路、水运、航空、管道、交通固定资产、产值、利润。通讯资源：电话、邮件、数据、传真、网络等通讯设施，交通固定资产与产值、利润。建筑业资源：资金、装备，建筑业固定资产与产值、利润。商业资源：商业机构与网点、工业与农产品购销量、外贸进出口量、商业基础设施、商业固定资产与产值、利润。旅游资源：旅游接待机构、旅馆、饭店、旅游商品、旅游交通设施、旅游文化设施、旅游娱乐设施、旅游业固定资产与产值、利润。财政金融资源：财政收入及构成、银行资金及构成、银行存款及构成、银行贷款及构成、资金使用效益。信息资源：科技信息、商品信息、市场信息、管理信息、产业信息。城市基础设施：道路、住宅、供电、供热、给排水、电报电话等。【社会资源】人口资源：总人口、民族、农业人口、非农业人口城镇人口。劳力资源：社会总劳力、在业劳力、各业劳力、社会部门劳力。智力资源：过程技术人员、农业技术人员、卫生技术人员、科学研究人员、教学人员、会计人员、经济人员、统计人员。教育设施：各类学校数量、各类学校建筑面积与学生容量。文化设施：各类文化机构、文化娱乐与服务设施、电视广播设施。科技设施：科技单位、中试单位、推广单位、科研装备、科研实验基地。卫生设施：卫生防疫保健机构、医院病床、农村医疗点、饮水设施。体育设施：体育及培训机构、体育场地与培训设施。（4）国土资源学科发展 国土资源学，它主要是侧重于国土领域内的自然资源的研究，而把社会经济领域作为国土资源开发、管理和保护的基本前提和经济基础。 从历史发展来看，基本可分为四个阶段1.国土疆域与国土资源的概念等同阶段 基本上将国土疆域与国土资源等同，除个别地区由于某一资源如水资源相对短缺而引发抢夺性战争以外,一般均与疆域领土保卫等同。2.资本主义发展与生产力的发展，国际上一方面是殖民帝国主义国家对殖民地资源和市场的抢夺性战争，另一方面是以殖民国家为主体的资源性的抢夺性战争，如第一、二次世界大战3.二战后20世纪80年代：由于联合国的产生和国界相对稳定，一方面各国都先后开始展开对本国国土资源的调查、规划、整治，形成战后的国际相对的和平与发展的国际环境；另方面由于工业发展，人口和污染也快速发展，因而产生了一系列人口、资源与环境等系列问题。4.20世纪80年代现代：1987年由挪威前首相布伦特兰夫人(Gro Harlem Brundland)主持的联合国环境与发展委员会在我们共同的未来讲稿中，对可持续发展作出了定义性的解释：“既满足当代人的需求，又不危及后代人满足其需求的发展”取得了较多共识。其后1992年183个国家和地区的代表聚会于巴西里约热内卢，其中有102个国家元首或政府首脑出席，包括我国政府首脑在内,讨论并通过了一系列有关可持续发展的文件，中国政府履行国际会议承诺，于1994年3月发表中国21世纪议程中国21世纪人口，环境与发展白皮书。目前我国政府已提出了“科学发展观”，“绿色GDP”和“以人为本”等一系列新的概念。 第二节国土资源的特点与类型一、国土资源的特点： 1.整体性与组成性 所谓国土资源即国土领域范围内的所有自然资源及其社会经济资源的总体，各种资源相互依存、相互制约，形成一个完整的资源生态系统，因而其研究必须采用系统理论与系统分析方法。另一方面，它又由其相对独立的自然资源和社会文化资源所组成，因此又必须进行有关个体的深入研究。2.稀缺性和取代性 虽然地球上所蕴藏的资源是丰富的，但就人类与资源之间的关系而言又是有限的，与人口的增加和人为的利用而无限的加以利用时，就会显示其某些资源，在某些地区形成稀缺而成为其生产或人类生活的瓶颈但是随着生产力和科学技术的发展人类又会要求另一资源加以取代，如能源领域即如此。3.地域性和流动性 由于自然资源形成的地质、地理和人类活动的原因，形成了地球表面资源的地域分布不均而形成地域性。但是由于生产力的发展和科学进步，某些资源又可以通过人类的各种交通工具而加以运移。4.文化性和历史性 主要是指人文性资源，它是一个地域的人类文化群体长期孕育而成，因而非一朝一夕之功。5.主权性与国际性 国土资源均具有国家和民族的主权性特征，不能转移。但各国均处于一定的领域空间，其间既有相关领界之分，也有国家交往合作，因而某些资源的开发可以通过不同的形式进行国际合作和互通有无。 二、国土资源的地域分异特点（一）国土资源的地域分异背景 自然资源与世间一切事物一样都有其形成与演化、发生与发展的过程，自然资源的形成与分布受制于生成它的环境条件地壳结构、地理环境和人类活动。我国地域辽阔，地壳结构复杂，自然环境复杂多样，因此，国土资源的地域分布及组合规律与我国特有的地壳结构和自然地理环境密切相关。（二）国土资源地域分异特点：由于我国疆域辽阔、地壳结构复杂，自然地理环境特点及地域分异作用，以及人类活动对自然资源的影响，使其资源分布具有明显的地域性特点。1.土地资源地区分布不平衡 中国国土辽阔，土地资源类型多样，各类土地资源都有分布，但是，我国山地多，平原少，耕地与林地所占地比例小。各类土地资源分布不均，耕地主要集中在东部季风区；林地多集中在东北、西北及西南的边远山区；草地多分布在内陆高原、山区。 2.土地资源地区分布不平衡 我国土地总面积居世界第三位，但人均土地面积0.777公顷(11.65亩)，相当于世界平均水平的三分之一，人均耕地面积 0.106公顷(1.59亩)，不足世界人均数的43%，我国耕地总体质量不高，全国大于25度的陡坡耕地有607.15万公顷(0.91亿亩)，有水源保证和灌溉设施的耕地面积只占40%，中低产田占耕地面积的79%。我国土地面积占世界的比例：中国7.2% 美国7.1% 加拿大7.5% 俄罗斯12.8% 其他65.4%三、国土资源的类型 尚无统一的自然资源分类系统，可从各种角度、根据多种目的来分类。1.根据自然资源的地理特征(即形成条件、组合情况、分布规律，以及与其他要素的关系)，可以分为矿产资源(地壳)、气候资源(大气圈)、水利资源(水圈)、土地资源(地表)、生物资源(生物圈)五大类，各类再进一步细分。有些学者根据用途，将自然资源分为工业资源、农业资源、服务业(交通、医疗、旅游、科技等)资源。2.根据自我再生的性质，自然资源可分为可更新资源与不可更新资源两大类。生物资源属于可更新的，矿产资源属于不可更新的。恒定性的资源如地表水、潮汐、风能、波浪、地热、太阳能，也列为可更新资源，而地下水(尤其是深层地下水)在一定程度上属于不可更新资源。 （不可更新性、资本性、储存性资源） 临界性资源 （流动性、收入性、可更新性、恒定性资源 ） 恒定性资源：按人类的时间尺度来看是无穷无尽，也不会因人类利用而耗竭的资源，包括太阳能、风能、潮汐能、原子能、气候资源和水资源。 储存性资源：地壳中央有固定储量的可得资源，即一般所称的矿产资源，由于它们不能在人类历史尺度上由自然过程再生(如铜)，或由于它们再生的速度远远慢于被开采利用的速度(如石油和煤)，它们是可能耗竭的。 临界性资源：在正常情况下可通过自然过程再生的资源，如果此类资源被利用的速度超过再生速度，它们也可能耗竭，包括土地资源和生物资源。在过去400年中，全球已知灭绝的哺乳动物有58种，鸟类有115种，另有311个物种归为严重危及者 。3.按对资源的控制方式分类：专有资源： 具有明确的所有者，能对资源使用加以控制、限制或调节的资源。如属于具体农民、农场、公司的土地 共享资源： 没有明确的所有者或虽有法律上的所有者，而不能行使所有者权力的，任何集团或个人都可以自由享用的资源。最典型的例子是公海和空气。4、 按资源是否可流动分类：流动资源：海洋、野生生物；石油、水 非流动资源自然资源一般划分：物质资源与能量资源再生资源与非再生资源流量资源与存量资源耗竭性资源和非耗竭性资源(如表2-1) 形成条件划分(如表2-2) 四、国外国土资源的研究与发展概况 20世纪20年代，美国政府正式将国土资源的开发和保护作为一项重要任务，在扩大耕地面积的同时，加强了水土保持。30年代美国开始对田纳西河流域的综合开发和整治，把防洪、发电、航运和治穷致富等目标有机地结合起来，全面规划，统一协调。第二次世界大战后至20世纪50年代，世界面临着共同的困境，各国政府纷纷采取措施促进经济恢复和国家的繁荣。 日本政府于1945年11月颁布了紧急开垦措施要领，1950年又公布了国土综合开发法，60年代实行了国民经济倍增计划。战后法国的区域经济发展很不平衡，一些先驱者对空间发展的“协调”、“平衡”、“分散”等问题进行了研究，为国土整治做了理论和舆论上的准备。1955年法国政府颁布了地区活动纲要后，又制定了地区活动行政区划，鼓励中央经济向地方扩散，这标志着法国国土工作的正式起步。荷兰、英国等西欧国家战后也实施了一些国土开发整治行动。 现今。20世纪70年代以来，以人口、资源、环境与发展为核心的全球性问题愈发突出。不管是环境污染、生态危机，还是粮食安全、资源短缺，都可以归结为资源利用问题。资源的过量耗费和资源开发不合理，是由于人类对自然资源的基本特征认识不足，对资源开发利用缺乏计划性、有序性所致。1992年联合国环境与发展大会的召开，在高层强化了资源、环境与发展问题的全球性及紧迫性，也使得可持续发展的思想得以广泛传播和贯彻实施。第三节原则、目标、内容与方式一、国土资源管理的原则 原则基本依据：1.管理职能划分原则 2.分类指导原则3.资源化管理与资产化管理并重原则 4.整体协调原则二、国土资源管理的目标 多目标：三效的发挥可持续 1.宏观调控 2.合理开发利用 3.保护三、国土资源管理的内容:1国土资源调查与评价2制定国土资源开发利用等规划3运用多种手段进行管理四、国土资源管理的一般内容与程序五、国土资源管理的方式1.法制管理：土地管理法律法规、矿产资源法律法规、海洋管理法律法规、测绘管理法律法规、部门规章制度、地方法律法规土地资源保护立法：1950年6月土地改革法1982年宪法提出“合理利用土地”、国家建设征用土地条例、水土保持条例1986年土地管理法 1988年12月与1998年8月，两次修订草原森林资源保护立法：1985年草原法 1993年草原防火条例2002年，草原法进行了修改 1963年森林保护条例 1979年森林法（试行）1984年森林法，1998年修改 此外还有义务植树、城市绿化等办法与条例野生动植物与渔业资源保护的法律：1950年关于稀有生物保护办法 1979年中华人民共和国环境保护法 1988年中华人民共和国野生动物保护法 1991年中华人民共和国进出境动植物检疫法 1979年水产资源繁殖保护条例、 渔政管理工作暂行条例 1986年渔业法 1987年渔业法实施细则 1993年水生野生动物保护实施条例 还有许多有关的条例等。水资源保护和水土保持：1988年水法，河道管理条例 1991年防汛条例1993年取水许可制度实施办法 1982年水土保持条例 1991年水土保持法矿产资源保护：1950年矿业暂行条例 1965年矿产资源保护试行条例1986年矿产资源法，1996年修改 1988年水法（地下水开发利用等）其它：1985年风景名胜区管理暂行条例、森林和野生动物类型自然保护区管理办法1994年自然保护区条例、森林公园管理办法1995年自然保护区土地管理办法、 以及文物保护法环境保护法森林法等其他法律2.行政管理：国土规划、土地规划、矿产规划、地籍管理、 耕地保护政策等。审批、产权管理、调查与评价、行政处罚、交易市场管理；自然资源档案制度；环境影响评价制度；“三同时”制度等3.经济管理：价格管制、税收、财政；燃油税养路费 一是收税：发达国家二是收费：发展中国家与转型国家，大多数国家既收税，又收费资源税：狭：矿产资源税 广义：还包括土地使用税、耕地占用税、土地增值税、林特产品税、水产品税等资源费：1）开发使用费 2）补偿费 3）保护管理费 4）惩罚性收费4.技术管理：技术规范、标准制定；新技术与应用与研究；信息系统3S技术与新方法：全球定位系统 GPS（车载GPS，监控中心）、手持式GPS定位仪GPS利用卫星，在全球范围内适时进行导航、定位的系统 组成GPS空间部分：GPS卫星星座 ； GPS地面控制部分：地面监测系统；用户设备部分：GPS接收机 全球定位系统主要特点：全能性、全球性、全天候、连续性、实时性 全球定位系统主要用途：陆地应用车辆导航、应急反应、工程测量、市政、规划控制、资源勘探等 海洋应用船舶导航、海洋救援、海洋油井平台定位、海洋水文地质测量等 航空航天应用飞机导航、导弹制导、低轨卫星定轨、航空遥感姿态控制、航空救援等 GPS技术在国土资源调查中的应用：1.GPS即全球定位系统（Global Positioning System），是利用人造地球卫星进行点位测量导航和定位的技术。GPS系统包括3大部分：空间部分（GPS卫星星座）、地面控制部分（地面监控系统）和用户设备部分 2. GPS定位基本原理是利用测距交会确定点位。在三维空间中，如果接收机能够得到4颗GPS以上卫星的信号，就可以进行定位；当接收到信号的卫星数目多于4个时，可以优选4颗卫星计算位置。GPS技术在国土资源调查中最广泛的用途之一是利用手持式GPS接收机现场获得所需观察点的经纬度坐标数据，进而进行点位测量导航和定位。更多的应用体现在GPS与GIS以及RS的3S集成应用中。 遥感应用范围：陆地水资源调查、土地资源调查、植被资源调查、地质调查、城市遥感调查、海洋资源调查、测绘、考古调查、环境监测和规划管理等。 RS技术在国土资源调查中的应用：1. 遥感（RSRemote Sensing）技术是当前迅猛发展的“3S”之一，是利用计算机的图像处理技术对卫星遥感资料进行处理，为资源调查和监测提供及时和准确的遥感信息。卫星遥感信息具有宏观性、客观性与现时性，在多种资源调查和监测中得到广泛应用。现行的遥感图像处理系统软件很多。国外软件以ELDAS为代表，国内以野外调查微机辅助遥感图像解译系统（RSIES for FS）和GEOIMAGE为代表。 2. RS系统软件的主要功能模块简介 ：1.文件管理模块2.图像变换模块3.图像处理模块功能 4.图像解译编辑模块 5.视窗功能模块 3.RS软件的主要图像处理方法与技术：利用视窗管理功能，对图像实际大小、图像放大、图像缩小、图像概貌的操作。图像变换功能主要用来进行图像求反、图像镜象处理、图像平移处理、图像任意几何尺寸比例关系缩放处理、任意旋转、图像几何校正。 GIS技术在国土资源调查中的应用 ：1. GIS即地理信息系统（Geographic Information System），是一种将空间数据与非空间数据的信息联系在一起的特殊信息系统。 比较常用的地理信息系统软件，国外以三家美国GIS开发商ESRI，Intergraph和MapInfo的软件产品为代表，国内以MapGIS，GeoStar和Citystar为代表。这些软件的用户界面基本相似，特色功能明显，但在资源调查中的应用功能十分相似，现以MapGIS为代表，介绍主要功能。 MapGIS是中国地质大学开发的地理信息系统软件 2.空间数据获取是GIS系统建设首先要进行的任务，它可以有多种实现方式包括数据转换、遥感数据处理以及数字测量等等，其中已有地图的数字化录入，是目前被广泛采用的手段，也是最耗费人力资源的工作 3.数字化地质类图件数字化图件，即运用计算机系统将图面信息数据化，转变成为图形或图像信息，并按数据结构及类型生成图件。地理数据分为点、线、面三类拓扑型数据，因此在GIS图形编辑分为点编辑、线编辑、面编辑，并对应三类数据库。区域地质调查成果数字化是GIS在国土资源调查中成果数字化的最先成功的尝试和实践。 4.（1）区域地质调查成果数字化的优点。成果数字化方法，实质上是以GIS为技术基础，对多源地学资料的采集、储存、检索、分析、处理、建模和显示的全过程计算机化和数字化。数字化方法能充分利用区内各种资料，辅助填图，明显提高了地质研究程度；使用计算机处理、生成的各种最终成果资料，在成图过程中可随时对图件表示内容进行增加、更新及修改，并可随时输出每个阶段的各种图件资料；5. 资料的检索查询简便易行，不必去翻阅大量原始资料；输出图件的比例尺和格式的选择有更大的灵活性；输出专业内容及属性的选择非常灵活，使得深层次的空间数据分析是其最富潜力的功能。（2）区域地质调查图件数字化的主要方法与流程。在区调工作过程中，要使原有的纸质地图和实际资料转化为数字化图件，建立地质信息系统，采集、存储、分析地质数据，需要一系列复杂的工作。 【3S集成综述】1. 3S技术为科学研究、政府管理、社会生产提供了新一代的观测手段、描述语言和思维工具。3S的结合应用，取长补短，是一个自然的发展趋势，三者之间的相互作用形成了“一个大脑，两只眼睛”的框架，即RS和GPS向GIS提供或更新区域信息以及空间定位，GIS进行相应的空间分析，以从RS和GPS提供的浩如烟海的数据中提取有用信息，并进行综合集成，使之成为决策的科学依据。2. GIS、RS和GPS三者集成利用，构成整体的、实时的和动态的对地观测、分析和应用的运行系统，提高了GIS的应用效率。在实际应用中，较为常见的是3S两两之间的集成，如GIS/RS集成，GIS/GPS集成或者RS/GPS集成等，但是同时集成并使用3S技术的应用实例则较少。区域数字填图系统是三者集成的最好体现。3S集成技术的发展，形成了综合的、完整的对地观测系统，提高了国土资源调查的速度与精度，提高了人类认识地球的能力。 “数字地球”简介The Digital Earth ：1998年1月31日,美国副总统戈尔在加利福尼亚科学中心做“数字地球认识21世纪我们这颗星球”的讲演,首次提出这一概念。数字地球指的是建立一个地球信息模型，将地球上每一角落的信息都收集、整理、归纳，按照地球地理坐标建立完整的信息模型，用网络联结起来，使地球上的每个人都可以快速、完整、形象地了解地球宏观和微观的各种情况。数字地球中包含有高分辨率的地球卫星图像、数字化的地图以及经济、社会和人口统计的信息。乞力马扎罗的积雪：这座“赤道上的雪峰”海拔5895米，永久性积雪的融化减少，反映了气候的变暖趋势，有人断言：不久的将来，赤道上将见不到雪峰景象了！复习题：1.什么是资源以及国土资源？国土资源调查的目的、主要任务、作用和意义是什么？2.国土资源的特征3.国土资源的类型与分类依据4.国土资源管理的主要方式5. 中国国土资源的地域空间分布和组合有何特点？ 第二章国土资源调查与评价 第一节国土资源调查与评价概述1.国土资源调查目的：开展国土资源调查的基本目的，是为了摸清资源“家底”、了解环境、认识优势，为区域社会经济可持续发展和国家发展战略目标提供科学依据。随着社会经济的发展对土地、矿产和海洋资源的不断需求，保持耕地总量动态平衡，保障能源、矿产供应安全，使国土资源利用结构和布局得以调整和优化；发现和评价战略性矿产的大型、超大型产地，提供新的后备资源基地；完成全国地下水资源潜力评价以及主要大江大河和重要经济区的环境地质调查；建立地质灾害监测防治系统，为实现全国及区域可持续发展提供科学依据等，必须开展国土资源调查 任务：开展国土资源调查是国土资源学的科学基础。地球上的各种自然资源是人类社会发展的物质基础。研究自然资源的形成、演化和时空分布规律，探索人类、资源与环境之间的相互作用、相互依从、相互制约的关系，揭示社会经济发展与资源开发、环境保护之间协调发展的基本规律，探讨资源合理开发的途径与技术、资源可持续利用的途径，以及资源管理的政策、法规与信息技术，是国土资源调查的主要任务。 主要具体内容：1调查研究国土资源现状并进行综合评价2研究区域国土资源开发与经济发展的关系 3建立国土资源可持续开发模式 4制定国土资源开发规划及资源管理的法规与方法 5探索新技术、新方法在国土资源调查研究和资源开发中的应用 作用：目前世界经济的发展仍在很大程度上依赖于自然资源，不合理的消耗资源就会产生一系列环境问题。如何合理开发利用自然资源，保证资源的永续利用和经济的持续发展，并将对环境质量的影响减小到最低程度，以实现人与自然的和谐相处，已经成为人类面临的重大课题。自然资源的调查正是为这一目标的实现提供理论基础和科学依据。 意义：中国正处于国民经济持续发展阶段，人口将继续增加，资源供需矛盾日益突出。国土资源调查工作已成为国土资源管理的主要基础性工作。“要积极准备，认真做好国土资源调查评价工作。既为当前国民经济和社会发展提供资源保障，又为可持续发展作出贡献。要组织各方面力量，开展新一轮的国土资源大调查。”是新时期国土资源调查的中心任务。 学科体系：国土资源调查是国土资源勘查学的重要组成部分，是国土资源学的应用分枝学科（图1-1）。资源勘查一般可划分为调查、勘查与评价等几个阶段。调查是基础性的、定性的工作，勘查是重点性的、定量的工作，评价是现实性的、综合性的工作。根据资源的分类，国土资源勘查学又包括土地资源调查、矿产资源调查与勘查、水资源调查、海洋资源调查、气候资源调查、生物资源调查、旅游资源调查等，以及其他一些专门性调查，如区域地质调查、环境地质勘查、岩土工程勘查等。国土资源调查是为了了解国土资源的各种特征和规律，对国±资源组成的各要素的数量、质量、空间分布以及它们的变化规律及相互关系进行考察。它为国土资源的开发、评价、规划等提供基础资料，为实现国土资源的科学管理服务。 理论基础：国土资源调查是国土资源学的应用分枝学科，它与基础理论之间有着科学的联系和理论的继承关系。因此其理论基础，应包括地球科学的重要理论基础和应用基础，如地质学与地质勘查学，自然地理学与自然区划，环境科学与环境工程等。国土资源调查的理论基础是建立在物质循环规律、能量守恒与转化定律、地域分异规律、自然节律规律、生态平衡规律等基本规律之上。除此而外，调查还包括地质及地理、数学、经济和技术等基础。从学科系统来看，地球科学依赖于基础学科（如数学、物理、化学）的发展，而资源管理则涉及一些重要的社会科学，如管理学、经济学和社会学等。因此，国土资源调查的理论，涉及了自然科学、社会科学以及应用工程技术学等多个方面。 二、国土资源调查概念与分类：1.概念：国土资源调查是为了了解国土资源的各种特征和规律，对国地资源组成的要素的数量、质量分布、结构以及它们的变化规律及相互关系的考查。 2.分类：土地资源调查、气候资源调查、水资源调查、矿产资源调查、生物资源调查、海洋资源调查、旅游资源调查三、国土资源调查的立项：国土资源调查项目是指独立编制设计，开展调查和研究工作，完成既定任务，并独立提交成果报告的国土资源调查工作单元。国土资源调查项目管理是指根据有关规定和技术标准，对国土资源调查项目的立项、设计、施工审查验收的全程管理。国土资源调查项目按专业性质可分为：区域地质、矿产地质、水文地质、工程地质、环境地质、地球物理、地球化学、遥感地质、工程技术、信息技术项目等。各专业调查内部可根据工作内容和工作程度作进一步细分。 按项目经费来源可分为：地质勘探费项目、国土资源调查经费项目、矿产资源补偿费项目、科学事业费专项项目、社会资金项目。 根据项目进程可分为：新开项目和续作项目。国土资源调查项目的工作程序包括：立项、设计书编写、设计书审查、签订项目合同、调查实施与年度检查、野外验收、报告编写与审查、资料汇交和项目终结。国土资源调查项目管理的内容主要有，实施单位资质管理、计划管理、财务管理、统计管理、技术管理、质量管理、资料汇交管理、项目合同管理等。 四、国土资源调查的基本方法与技术：室内分析与野外考察相结合，获取资源信息 可采用收集资料、访问、现场调查等多种方式进行。收集资料为间接调查法，是通过收集调查对象的各种现有及历史信息、数据和情报资料，从中摘取与资源调查项目有关的内容，进行分析研究。访问调查是用访谈询问的方法了解资源情况，获取需要的资料信息的一种方法。通常可通过设计调查表或面谈、电话等手段进行。现场调查即野外考察法，是调查者在现场对被调查事物和现象进行直接观察或借助仪器设备进行观测、记录，直接获得资源信息和所需各类资料的调查方法。该方法能客观地反映被调查对象的实际，是资源调查中最常用的一种实地调查法。由于各类资源分布在一定的地域范围内，所以只有通过对调查区的综合考察，才能全面系统地了解其分布位置、变化规律、数量、质量、结构、功能、价值等。 五、国土资源调查的一般工作程序：三个阶段：1室内准备：组织准备；资料准备；制定工作计划2现场调查阶段：路线勘察；实地调查 3内业处理阶段：资料整理；分类、分析、编绘图件；编写报告四、国土资源评价概念： 国土资源评价是在国土资源调查的基础上，即摸清全部国土资源家底的基础上，通过对国土资源的数量、质量、结构与分布以及开发潜力等方面的评价，从强化地域整体功能出发，明确国土资源的整体优势与劣势、优势资源在全局中的战略地位、制约优势资源开发的主要因素；揭示各种资源在地域组合上、结构上和空间配置上合理与否、匹配与否的关系；掌握各种资源，特别是重要资源的开发潜力；明确国土开发与整治的方向和重点为，为制定人地协调发展与强化地域系统功能的国土规划提供全面的科学依据。人类对自然资源认识与开发的三个阶段：自然崇拜阶段、大规模开发阶段、协调发展阶段（评价）五、 国土资源评价原则：评价以人的利用为核心进行评价1.全面分析与综合评价、优势突出相结合的原则 2.区内协调与区际联系评价相结合3.自然科学与技术、经济科学相结合 4.经济、社会与生态效益相结合资源最优配置（两种含义）：资源配置个人经济效益最大化（个人效率）；资源配置社会效益（福利）最大化（社会效率）自然资源配置时间（时期）配置空间（区域）配置产业（部门）配置石油储备、耕地保护、自然保护区、等南水北调、西气东输、流域水资源配置、等土地利用结构、水资源工农业间配置、等资源最优配置原则（标准）效益最大化原则：厂商最优化理论-边际平衡帕累托最优原则：如果找不到其他方式的资源配置使一些人的福利改善而又不损害其他人的福利，这样的资源配置就是帕累托最优。帕累托最优的必要条件：要素和商品的技术替代率、产品转换率对于每个厂商都相等，且分别等于投入价格和商品价格之比；商品替代率对于每一个消费者来说都相等，且等于商品价格之比。卡尔-希克斯假设补偿原则：只要一项资源配置（公共管理）政策实施后所有得到的收益增加不仅能对受害人进行补偿，而且补偿后还能剩下一部分净收入，那么该项政策的实施就是一种潜在的帕累托改进。例一项政策社会成本10美元，A集团所得20美元，B集团损失8美元。如果得失是可比的，社会的收益为 20-8=12美元。社会成本为10美元，社会净利为2美元，这项政策应该是可行的。但由于B集团受损了，而A受益了，根据狭义的帕累托准则，我们就不能选择这一政策。当然，补偿原则并不强调补偿是否发生。六、国土资源评价基本内容：1.数量与质量2.结构特征3.时空分布与组合特征4.自然环境条件5.资源开发利用效益七、国土资源评价基本步骤：1.确定工作目标、整理现有资料拟定工作计划2.确定评价地域范围3.确定资源种类4.确定资源的评价衡量指标5.开展评价（单项、综合）6.用途评价（适宜性）7.生态评价第二节土地资源调查与评价一、土地资源调查定义：是以土地资源学的学科知识为基础，用遥感和测绘制图等基础，查清土地资源的类型、数量、质量、空间分布以及它们之间的相互关系和发展变化规律的系列过程。土地资源调查提供基础资料和科学依据，用于综合农业区划、土地资源评价、国民经济发展规划的制定以及土地资源的科学管理等。1土地资源调查的基本内容：包括对土地类型、数量、质量、权属、分布及利用现状等的调查。大体分为土地利用调查、土地类型调查、土地质量调查、土地权属调查1.1 土地资源利用现状调查：是在全国范围内，为查清土地的利用现状而进行的全面的土地资源普查，也属于基本国情调查。【任务】（）查清土地的权属、界线及其土地总面积。（）按土地利用分类，查清各权属单位和行政单位的土地类型、数量、分布及其面积（本调查的重点），故又称土地数量调查。【内容】调绘界线土地利用现状类型界线；各级行政辖区（含村）范围界线；企事业单位的土地权属界线。调研经验：调查研究土地利用和管理等方面的经验、教训及成因。量算面积：量算出各权属单位和各地类图斑面积。编制图件：分幅权属界线图和县、乡土地利用现状图及其他图件（如土地利用分区图）等。汇总面积：按土地权属单位及行政辖区范围汇总土地总面积和各地类面积。编写报告：编写土地利用调查报告和技术报告，分析土地利用、管理经验和教训，提出合理利用土地建议。1.3土地资源质量调查【定义】【调查指标】土壤质量：Larson和Pierce(1991) 定义为土壤在以下方面的物理、化学和生物的特征： 为植物生长提供生育的基质；调节和分配环境中水的运动； 作为环境中有害化合物形成、减少和退化的缓冲剂。 Doran和Parkin(1994) 提出 是土壤在生态系统中保持生物生产力、维持环境质量和促进植物和动物健康的能力。 曹志洪和史学正(2001)认为是指土壤支撑粮食生产所需的肥力高低；容纳、吸收、降解和自净各种环境污染物质能力的强弱，以及促进人与动植物健康能力大小的综合量度。【内容】主要是根据土地评价的需要查清土地质 量的性状指标。指土地的可量度或可量测的属性 如自然、社会和经济属性。野外实地调查及测定；收集相关学科的调查成果和分析已有的文献资料1.4土地类型调查：【主要内容】1查清各种土地类型的数量、质量与空间分布状况；2查明一个地区土地类型的分异规律，揭示土地类型的形成、特性、结构与动态演替规律。 【调查目的】1建立土地数据库，为土地利用决策服务；2为土地评价服务；3为土地利用规划服务；4土地科学研究服务；5为制定国民经济发展长远规划服务。土地资源调查的一般程序：准备工作：组织专业队伍、制定工作计划、资料准备、其他资料的收集、用品准备等 外业调绘（查）：调绘前准备工作， 路线调查、 制定土地分类系统、 室内预判。内业工作：资料整理分析、遥感图象转绘、面积量算、编制专题成果图、编写调查报告和技术总结报告外业调绘工作的一般程序：选择调绘底图比例尺；确定验证样区；选好站立点；底图定向定位；地类调绘；补绘地物；调绘整饰；填写外业调查记载表；样区调绘验证土地资源调查的一般方法：土地资源调查的方法有常规野外调查法和遥感调查法两类。常规野外调查法步骤：选择调绘路线；地形图的定向定位；土地（资源）类型图斑的勾绘 土地利用现状调查的外业调绘步骤：掌握恰当的调绘底图的比例尺；选好站立点；确定调绘底图的方位；抓住特征地物，远看近判相结合；边调绘边检查，不得漏调和重叠；补测地物；调绘整饰；填写外业手簿外业调绘内容：地类调绘、线状地物调绘、境界与权属界调绘、新增地物补测地类调绘：按分类系统中各级土地利用现状类型的含义，判别实地地