黄冈市电子商务发展规划(2020).doc

黄冈市电子商务发展规划(2014-2020)二O一四年四月黄冈市电子商务发展规划(2014-2020)根据国务院关于加快电子商务发展的若干意见、电子商务发展“十二五”规划、工业和信息化部2006-2020年国家信息化发展战略、商务部促进电子商务应用的实施意见和市政府黄冈市经济和社会发展第十二个五年计划、黄冈市2013年政府工作报告等文件精神，为加快发展我市电子商务产业，充分发挥电子商务在经济社会发展中的战略性作用，促进经济发展方式转变，特制定本规划。一、发展现状（一）发展基础据商务部统计，2013年全国电子商务交易总额超过10万亿元，全年网络零售交易额达到1.8万亿元，逐步进入成熟平稳增长期。其中，2013年1-11月，电子商务交易额达9.7万亿元，同比增长34.6%。此外，2013年全年信息消费规模超过2万亿元，增长25%左右。基于移动互联网的信息消费已成为最具活力、增长空间最大的领域。自“十一五”以来，我市按照科学发展观的要求，着力营造电子商务发展的良好环境，积极推广电子商务的应用。截止到2013年底，黄冈市规模以上企业近99%实现了内部联网，100%的企业接入国际互联网，90%的企业创立了企业网站。一些大型企业积极开展网上营销、供应链管理等活动，涌现出“黄冈商网”、“中国窑炉网”、“大别山新农网”、“淘宝特色中国·黄冈馆”、“e网通商城”、“鄂东都市网”等一批综合型、行业类电子商务网站。目前，全市共有依托第三方电子商务平台开展业务的C2C网店4000多家，从事内贸业务的B2B、B2C企业100多家，全市电子商务从业人员超过1万人。据不完全统计，2013年“双十一”我市淘宝系单日电子商务交易额超过5000万元，2013年，全市电子商务交易额达210亿元（含企业间供应链电子商务）。黄冈市近年来良好的社会与经济发展环境，为电子商务的持续、快速、健康发展奠定了坚实的基础。具体表现在以下几方面：1.政府支持。近年来，黄冈市委、市政府高度重视电子商务产业，明确了把电子商务产业作为我市经济发展新增长极的战略地位。批准成立了黄冈市电子商务协会，以协助政府部门推动电子商务的发展；组织举办了黄冈市首届电子商务发展峰会，对黄冈市电子商务过去十年发展脉络和相关研究结果做出了总结，为未来电子商务发展提出了建议。目前，在市政府的支持下和相关职能部门的指导下，我市正在抓紧建设黄冈市电子商务创业孵化器，为黄冈市电子商务创业创新提供基地。2.经济基础。2013年，黄冈市的地区生产总值1332.55亿元，总量居全省第五位。增速达到10.5%，高出全省平均水平0.4个百分点。其中，第一产业实现增加值356.79亿元，增长4.8%；第二产业实现增加值521.28亿元，增长12.7%；第三产业实现增加值454.48亿元，增长11.9%。2013年，黄冈社会消费品零售总额达626.4亿元，比上年增长13.2%。黄冈市经济的稳步增长，为本市电子商务的进一步发展奠定了强有力的经济基础。3.设施保障。近年来，我市不断加强电子商务基础设施建设，基本建成了IP化、智能化、融合化、扁平化的下一代信息服务网络。全市百户计算机拥有数超过36台；国际互联网有线用户45万余户；移动、联通和电信三家运营商共完成了4000余皮长公里光缆的敷设，并对传输环路进行了扩容和改造，对重点路由和节点采用了双重方式；持续加大对移动基站的建设和优化力度，使城区覆盖率达到了100%，农村达到了99%以上，交通干线、旅游风景点得到了有效覆盖。4.典型示范。我市结合自身地域、优势产业，在相关领域积极推广电子商务应用，取得了一定的成绩。如红安县政府牵头搭建阿里巴巴红安产业带本地化电子商务平台，带领园区企业通过“实体+网络”的模式，打造华中首个阿里巴巴产业带电子商务示范基地；同时，武穴与阿里巴巴集团达成战略合作协议，投资10亿元开建阿里巴巴电子科技产业园；黄冈市百味商贸有限公司研发的“黄冈百味网”影响巨大，该公司藉此被评为“黄冈市首批电子商务示范企业”，并于2013年被湖北省商务厅评选为十家“湖北省电子商务示范企业”之一等。（二）发展形势与趋势1.经济形势稳步增长，电子商务发展势头迅猛。“十一五”期间，黄冈市社会经济持续、快速、健康发展，经济实力明显提升，经济总量快速增长，GDP增长率连续多年超过10%，增幅位居全省前茅；全市社会消费品零售总额的增长率自2007年以来连续4年保持在20%以上，高于全省平均增幅。同一时期，我国网络零售交易额迅速增长，年均增速达100.8%，占社会消费品零售总额比重逐年上升，成为拉动需求、优化消费结构的重要途径。各类企业纷纷“触网”，开展基于电子商务的销售、采购或服务；使用电子商务进行购物的消费者从“尝鲜”向“依赖”转变。根据商务部提出的目标，到“十二五”末，我国电子商务的市场规模将有望达GDP占比的5%。未来一段时间里，电子商务将进一步推动现代服务业的深入发展，并成为区域经济发展新的增长极。2.改革已进深水区，电子商务成为调结构、促转型的新力量。当前，国际金融危机余波未平，经济复苏仍在进行中，要稳定经济发展，产业转型升级已势在必行。中央提出了“必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革”、“更加重视改革顶层设计和总体规划”等战略。目前，我国各行各业的改革已进入深水区，尤其是一些传统行业，工业产能过剩、有效需求不足特别是外需萎缩等现象突出，并由此带来一系列社会经济发展的深层次问题。以科技创新和国内需求为出发点促进改革，通过电子商务产业的健康、快速发展，加速商务活动方式和企业生产经营模式的革新，推动经济转型的发展和经济结构的调整，是解决上述诸多矛盾的可行途径之一。黄冈作为武汉城市圈中面积最大的地级市，应抢抓武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区和沿海产业转移等重大战略机遇，以电子商务发展为契机推进产业升级改造，使传统农业、制造型企业加快改变传统的生产与销售方式，服务型企业加快向现代服务业转型，优化产业结构，加速传统产业信息化进程，推动整个区域经济又好又快发展。3.产业创新保持活力，新的电子商务模式不断涌现。当前，以B2B、B2C、C2C为主流的传统电子商务模式基本满足了企业、消费者、政府等多方面的需求。同时，随着电子商务的不断发展，立体式的电子商务消费体系正在成型，电子商务本身作为一种兼容性与自我进化性很强的生态系统，在适应经济社会发展环境的过程中涌现出O2O、OVO、C2B、B2E、M2C、M2G、B2T、B2S与B2M等多种新的电子商务模式，产业创新保持极大活力，不断推进电子商务产业快速发展。4.应用与服务日趋普及与深化，电子商务在促进区域经济增长和保障民生方面发挥重要作用。随着电子商务产业的发展，我市电子商务应用水平不断深入，网络购物用户规模逐年扩大，越来越多的传统行业选择进军电子商务；电子商务服务业加速发展，电子商务的应用呈现普及化、常态化和深入化。黄冈市网上订票、预定酒店、电子银行、网络教育、农副产品营销、中医药材产销等各种行业广义范畴的电子商务都有了一定的应用基础，也涌现了一批综合型、行业类电子商务网站。电子商务产业在我市各行各业的各个层面都有了一定的渗透，电子商务服务业成为惠及民生、无处不在、资源丰富、成本低廉的公用服务模式。特别是随着中小型企业电子商务应用的普及，从事电子商务服务产业的人力资源需求逐渐增大，大大缓解了我市的就业压力。电子商务所带动的经济增长在增加税收、提升城市地位方面也发挥着积极的作用。（三）主要问题与挑战1.政策体系有待完善。我市电子商务发展产业起步较晚，有关电子商务产业发展的规划、监管、保障等各项政策法规需积极贯彻执行。2.电商企业小散弱。总体经营规模和水平不高，尤其是缺乏知名度高、影响力大、覆盖面广的电子商务龙头领军企业。3.电商服务业态单一。多数企业电子商务应用还处于“黄页”阶段，实现电子商务平台交易的企业相对较少，电子商务咨询、认证和代运营等相关服务机构有待进一步地丰富。4.专业人才匮乏。电子商务高端人才引进难、留人难，各类企事业单位缺乏电子商务的专业人才；本市高校开设的电子商务专业普遍存在办学规模小、师资力量薄弱等问题，电子商务人才的引进和培养力度无法满足我市电子商务发展需要。5.配套体系尚不健全。支付体系尚未普遍形成多元化格局，线上交易与线下的物流配送等环节未能有机结合，电子商务配套体系有待进一步的完善。二、总体方针（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，围绕国家、省“中部崛起”和“一区两带”发展战略，以黄冈建设“四个大别山”和“双强双兴”政策为契机，加快转变经济发展方式，突出电子商务在黄冈市加快传统农业和制造业转型升级、促进现代服务业发展和改善居民生活环境等方面的重要作用，创新与电子商务相适应的制度体系，优化电子商务产业发展环境，结合黄冈产业特点和区域特色，选择重点领域深化电子商务应用，全面提升电子商务发展水平，争创国家电子商务示范城市，努力开创电子商务产业和经济社会发展新局面，走具有本地特色的电子商务发展道路。（二）发展思路围绕“一个中心”，促进“两者结合”，抓住“四大关键”，主打“六大产业”。“一个中心”是指建设黄冈“云商之都”的中心任务，“两者结合”是指将黄冈特色与电子商务发展规律相结合；“四大关键”是指制度、物流、金融、数据这四个促进电子商务健康、有序发展的关键要素；“六大产业”是指黄冈教育业、中医药材业、农产品及其加工业、生态与文化旅游业、商贸流通与服务业、先进制造与装备业。（三）发展愿景建设企业与居民全面参与、业态丰富、技术先进、服务优良、遍及全社会的电子商务体系，将黄冈打造为华中地区领先的“云商之都”。（四）阶段性目标1.近期目标。到2015年，年电子商务交易额突破410亿元，其中网络零售额达到80亿，占全市社会商品零售总额的比重达到10%；80%规模以上企业开展电子商务，60%以上中小企业经常性应用第三方电子商务平台；争取1家本地企业入选省级电子商务示范企业；黄冈市电子商务孵化器入选省级电子商务示范基地；创建24个网上著名品牌，提供2万个以上网上就业岗位，通过高校与企业合作培养模式，培养电子商务应用型复合型人才500人左右。2.中期目标。到2018年，年电子商务交易额突破900亿元，其中网络零售额达到120亿，占全市社会商品零售总额的比重接近12%；100%规模以上企业开展电子商务，70%以上中小企业经常性应用第三方电子商务平台；争取入选省级电子商务示范企业的本地企业达到2家；创建47个网上著名品牌，提供3万个以上网上就业岗位，通过高校与企业合作培养模式，培养电子商务应用型复合型人才1000人左右。3.远期目标。到2020年，年电子商务交易额突破1300亿元，其中网络零售额达到200亿，占全市社会商品零售总额的比重接近15%。实现中小企业和微小企业全面参与，具有鲜明地方特色，互联网、移动互联网全面普及，物联网逐步实现，电子商务无处不在，网络购物渗入各类人群，电子商务产业发展环境适应和满足电子商务服务和应用的需要，电子商务产业成为我市重要的支柱产业。三、主要工作（一）进一步解放和统一思想认识，营造良好的电子商务发展环境1.深入加强政府部门对电子商务的认识。组织开展一系列电子商务培训、宣传、研究和交流活动，深化政府部门领导和工作人员对电子商务相关知识的认识与学习；以G2B作为发展电子商务的切入点，广泛实行电子政务，实现集政府采购、信息发布、政府招标网络等的一体化发展，发挥政府带头示范作用；建立区域之间电子商务体系的合作机制，积极向省内武汉、襄阳、宜昌及省外上海、广州、杭州、义乌等电子商务发展良好的地区开展学习与合作，提升我市电子商务发展水平。2.强化企业电子商务培训工作。完善电子商务培训体系，引进一批国内外著名的电子商务社会培训机构，推进中小微电子商务企业、配套电子商务服务商的中高级人才继续教育；鼓励企业间相互借鉴学习，依托各种形式的报告会、交流会、座谈会等推广经营管理经验，借助“网上广交会”、“在线广交会”等网络平台加强交流合作，积极营造浓厚的电子商务行业氛围；通过工作例会、宣传专栏和发行刊物等形式，宣传和带动企业积极参与电子商务。3.营造全民参与的电子商务氛围。通过电视、网络、报纸、用户体验中心等多种渠道加强电子商务在民众中的宣传力度，营造有利于电子商务的社会氛围；鼓励和协助各大型商场、城市广场举办网上购物推广活动和展览，向市民宣传讲解网上购物的便利之处、安全保障措施等，提高市民网络消费积极性；借助中组部在农村设立的党员远程学习中心，通过宣传栏、宣传手册和现场会议等方式，宣传普及电子商务知识，帮助和带领农村居民了解和参与电子商务。（二）建设信息平台，促进电子商务行业向专业化、系统化发展1.推进黄冈电商门户网站建设。鼓励企业积极参与，推动共建黄冈市电子商务门户网站，集信息发布与交互、新闻资讯、企业社区、诚信在线、政务在线和网站导航等功能于一体；鼓励本市各工商企业通过该门户网站接口获取电子商务发展的各类信息。2.推进电子商务企业数据存储云平台建设。适时建设公共服务云平台和数据存储中心，面向市场和行业开展云计算服务，有效开发和利用电子商务生态圈数据，为企业提供安全稳定的数据推送、数据整合分析等云端服务。3.移动终端应用开发。研发基于智能手机、平板电脑等移动终端APP，用于集成黄冈的文化旅游、黄冈教育、知名农副产品、中医药产品、娱乐购物、家政服务等各类电子商务信息，推动黄冈移动电子商务的普遍应用。（三）引进培育核心企业，典型示范引领电子商务行业发展1.建立示范评选机制。制定黄冈市电子商务示范企业创建规范，明确示范企业的范围、类型、标准、条件以及申报程序等。加大对电子商务示范企业在政策、资金、人才等方面的支持，发挥其在行业的领军作用；鼓励其积极开展电子商务技术和模式创新，加快新技术、新成果、新模式的应用转化，带动上下游关联企业协同发展，有效提高行业电子商务应用水平，带动整个行业电子商务快速发展。通过选定一批电子商务示范企业，培育我市电子商务龙头企业，发挥其带动、引领作用，提升电子商务整体发展水平，为申报和推荐省级、国家级电子商务示范企业奠定基础，增强我市电子商务在湖北省和全国的影响力和竞争力。2.加大对电商相关企业的招商引资力度。广泛宣传招商引资优惠政策，积极引入国内外大型电子商务平台企业、电子商务供应商服务企业、电子商务外包企业、快递企业、技术服务企业等入驻黄冈，建立区域总部或设立办事机构；做好招商引资优惠政策落实工作，提高招商引资全过程服务水平，让入驻企业进得来、留得住、发展得好，以入驻的著名企业为龙头带动我市电子商务产业发展。3.重点培育一批本土企业。鼓励本地电子商务企业实施兼并重组，扩大规模，实现规模经济；鼓励中小微电子商务企业使用国内外主流的第三方电子商务平台，加快企业电子商务化进程；政府定期举行政企座谈会，了解并帮助企业解决在发展过程中遇到的瓶颈问题，促进示范企业与中小企业之间的交流学习；加强对我市优秀电子商务企业上市的支持力度，并进行重点培育；鼓励本地电子商务企业“走出去”，在其它地区设点建网，扩大黄冈电子商务在全国的影响力。（四）发展衍生服务，完善电子商务服务体系1.电商外包服务。引进方正国际、亚马逊等一批电子商务专业咨询、代建代管代运营的电子商务外包服务公司，为我市传统企业构建电子商务平台、实现全网营销与推广、创建与维护电子商务网站等提供专业的外包服务。2.信用认证服务。支持第三方机构开展企业网上安全认证服务，结合现场检验、实地考查等实地认证手段，对电子商务企业和客户进行认证，提高认证技术、管理和服务水平；建立我市企业和个人电子商务信用信息数据库；构建集诚信商家、诚信产品和诚信消费者等为一体的黄冈电子商务诚信体系，提供电子商务信用调查、信用认证、信用评估、信用担保等服务。3.行业数据服务。支持有条件的企业研发大数据应用技术，广泛搜集电子商务行业数据，为黄冈电子商务企业提供数据仓库、数据安全、数据分析、数据挖掘等服务，为各类企业电子商务决策提供决策支持。（五）鼓励传统企业应用电子商务，促进传统企业转型升级1.提高政府和企业重视程度。进一步强调电子商务在我市社会经济发展中的战略地位，加强政府机关工作人员对电子商务相关知识的学习和研讨，统一思想、提高认识；加快制定我市发展电子商务的扶持政策，积极发挥政策导向作用和规范市场的功能。通过政企交流会、高层座谈、日常业务指导等多种渠道，引导传统企业进一步解放思想、转变商业观念和思维方式，制定基于电子商务的升级转型战略。鼓励政府部门和企事业单位中工作人员通过培训、考试、认证等方式获得电子商务领域的专业证书，提高电子商务专业知识的普及率。2.推广全网销售模式。鼓励传统企业有步骤地推进电子商务的发展，引导企业树立“全网营销”的经营理念，做好电子商务战略规划工作；利用传统企业厚实的资金积累、品牌资源、产品资源等，结合企业自身发展特点，积极与电子商务平台及服务商开展合作，发展多元化经营；鼓励企业在多个电子商务平台开展电子商务活动，加强线上全网营销布局，抢抓基于全网的市场机会。（六）开展跨境电商，“引进来”与“走出去”并举1.电商战略国际化。鼓励黄冈市各大传统企业“走出去”，积极开展跨境电子商务，参与全球市场竞争，促进产品和服务质量提升。引导企业开发多语种电子商务应用与服务，面向全球开展品牌建设。支持我市中小微企业应用湖北国际电子商务应用平台等第三方跨境电子商务平台，定期举行有关平台操作和外贸知识的培训，辅助电子商务企业开展国际贸易，培养企业形成国际电子商务的战略意识。2.支持体系国际化。协调海关、商检、税务、金融等部门和机构，争取建设一个集跨境电商、保税仓储、智能物流、跨境金融支付的跨境贸易电子商务服务产业试点，通过一站式物流通关服务、定期申报电子化通关、园区化管理和信息化全程监控的方式，解决跨境电子商务中的退税难、结汇不规范和订单堆积报关等问题。培育引进一批集报关、退税、国际物流、海外仓储、汇兑服务于一体的外贸电子商务服务企业，为我市中小微电子商务企业开展国际电子商务提供配套服务。3.交流合作国际化。促进黄冈市电子商务协会、企业与国外有关部门、机构和企业在电子商务领域的交流与合作，认真学习和借鉴电子商务发展的先进经验和模式，引导外贸企业和具有外贸进出口经营权的制造企业应用电子商务拓展外销渠道。四、支撑体系与重点项目（一）加强制度创新，改善电子商务发展环境1.建立领导小组和咨询委员会。由黄冈市政府牵头成立黄冈市电子商务发展工作领导小组，负责部署全市电子商务总体工作，统筹协调跨部门的沟通衔接与工作安排，为促进黄冈市电子商务发展提供组织保障。吸纳中国国际电子商务中心、中国服务贸易协会电子商务委员会和本省重点高校的资深专家学者，组成黄冈市电子商务专家决策咨询委员会，为黄冈市电子商务发展提供科学指导和智力支持。2.贯彻落实相关政策法规。基于现行国家电子商务相关政策法规，重点推进我市电子商务政策与法规落实工作。深入贯彻落实电子签名法，依法规范和管理安全认证机构，促进各类密钥、证书、电子认证机构的协调、合作、整合以及相互之间的交叉认证；密切关注电子商务法的立法进程，对合同法、计算机软件保护条例、商用密码管理条例、互联网信息服务管理办法等法律法规中有关电子商务的法律条款进行重点研究和落实。3.研究制定本地行业发展政策。针对黄冈电子商务发展需求，加快制定出台黄冈市促进电子商务发展指导意见等文件；研究制定电子商务企业认定和年审工作准则；会同工商、税务、财政等部门，加快制定黄冈市电子商务行业发展扶持政策及相应的实施细则；依托黄冈市电子商务协会及相关部门，开展企业电子商务行业的统计工作。（二）加快完善物流体系，助力电子商务快速发展1.物流基础设施建设。依靠黄冈便利的交通条件，结合黄冈作为“武汉1+8城市圈”的发展形势，按照“统一规划、合理布局”的要求，利用我市现有资源，建立和完善电子商务仓储物流配送基地，作为武汉等大城市农副产品的主要供给点；投资建立冷链物流加工配送中心，对农副产品等进行深加工和配送，提高产品的附加值和市场竞争力，并扩大产品在全国的销售范围；进一步加快推进落实已经申请通过的各大物流产业园的建设工作；积极推广商务智能技术、无线射频技术、网络集成技术和信息安全技术，发展集装箱运输，广泛采用厢式货车，专用车辆和其他物流专用设备，为电子商务的发展做好保障工作。2.物流配送网络优化。根据我市城市总体规划的部署，合理规划物流配送站点，构建覆盖全市主城区的城市配送网络，并逐步向县级城市、城镇和农村延伸，着力在城市各个社区内构建物流服务网点，开展快件代存自提服务，在农村改建或新建综合运输服务站，提升农村物流服务水平；加快建立物流信息服务平台和物流管理服务平台，整合物流信息资源，建立资源共享、数据共用、信息互通的物流公共信息平台，实现物流在线跟踪和过程控制；推行统一的数据和接口标准，促进企业物流信息与电子商务的互联互通，推动电子商务企业与物流企业信息共享标准对接机制。3.大力发展第三方物流。鼓励电子商务企业将物流业务外包，促进第三方物流企业发展壮大；大力支持基础条件好、发展潜力大的物流企业，鼓励其通过兼并重组来加强业务整合，提高管理水平，发展成为有核心竞争力的现代物流企业；依托全球最大的电子商务平台运营商阿里巴巴集团在武穴市布点的电子科技园项目，协助落实其中仓储物流板块的建设，同时加大政府招商引资力度，引入更多的第三方物流优势企业入驻黄冈，最终达到提高电子商务物流效率、降低电子商务企业物流成本的目标。（三）加大基础设施建设，夯实电子商务发展基础1.构建通信网络体系，提供高速快捷网络服务。结合我市“智慧黄冈·光网城市”建设行动，推进城区家庭、企业和政府用户光纤全覆盖及农村宽带进村工程，构建以光纤为主的宽带网络体系；统筹推进移动网络建设，打造以第三代移动通信和第四代移动通信为主、无线局域网为辅的移动网络体系；加快构建宽带、泛在、融合、安全的信息基础设施，实现“三网融合”，建成无处不在、安全快捷的高速宽带网络，为电子商务发展提供稳定、便捷的网络基础。2.支持物联网应用基础设施建设，推动电子商务横向发展。加快NFC、二维码、RFID等信息采集传感技术的应用推广；构建基于Zigbee、802.11协议族以太网、光纤网等技术连接前端和终端数据处理的网络传输系统；建设实现数据存储和处理的物联网终端设施；推动精准农业、流通运输、工业生产等环节的物联网应用。3.推进大数据服务基础设施建设，全面增速电子商务发展。支持基础电信运营商和阿里巴巴、百度等大数据服务企业在我市建设具备高端服务器、海量存储设备和高性能计算设备等硬件基础设施的大数据服务中心，提高数据处理能力，更好地服务于电子商务的发展。（四）创新金融服务体系，为实现产业转型跨越发展提供保障1. 积极发展多样化的支付方式，加大电子商务交易的便捷性。鼓励银行等金融机构及移动运营商建立互联网支付、移动电话支付、固定电话支付、数字电视支付、银行卡支付、预付卡支付等多种新型支付渠道；积极普及推广第三方支付业务，加快企业应用第三方支付方式；通过对第三方支付机构的监督，增强对电子支付的风险控制，为电子商务企业及消费者的网上交易提供便捷的途径和安全可靠的保障。2.实体金融和互联网金融双管齐下，重点解决中小电商企业融资难问题。鼓励银行等金融机构扩大有效抵押物范围，开展电子商务“供应链融资”，对电子商务平台企业和上下游企业提供灵活多样的金融服务；鼓励和支持现有的黄冈市中小微企业担保公司发起设立黄冈市中小微企业信贷担保公司，引导风险投资、债券融资等融资服务向电子商务产业倾斜；通过人人贷（P2P）模式的网络借贷平台、众筹模式的网络投资平台等，来满足企业在种子期、初创期、成长期和成熟期等不同发展阶段的资金需求，鼓励发展互联网金融，帮助中小电子商务企业解决融资难的问题。（五）增强知识产权与法律援助服务，保障电子商务产业健康发展1.推进知识产权保护工作，营造健康有益的行业环境。加强知识产权保护的宣传和教育工作，提高企业和民众的知识产权保护意识，建立完善专业的知识产权保护工作机制；鼓励电子商务企业对相关产品和专利申请产权保护，积极贯彻落实反不正当竞争法等相关法律法规；加大电子商务行业知识产权保护力度，对符合法定条件的、处于专有领域的数据信息、行业信息等作为商业秘密提供知识产权的保护；加强对各地标产品品牌和信息化商品提供商标及商誉等权利的保护工作。2.加大法律援助力度，满足电商行业相关维权需求。借助各类媒体平台，宣传普及电子商务法律知识，鼓励大众对电子商务行业不法活动进行报道和曝光；完善电子商务投诉、纠纷调解和仲裁等处理机制，加大电子商务行业治理力度，做好网络执法检查和日常监管；借助黄冈商务局、黄冈电商协会等相关单位网站，开辟电子商务维权绿色通道，通过在线投诉、维权热线和在线律师顾问等方式，为有需要的人员提供方便快捷的维权服务。（六）重点项目为确保规划总目标的实现与主要任务的落实，围绕上述“五大”支撑体系建设，规划期重点关注商贸物流业、生态文化旅游业、农业、先进制造业和社会发展等五大类、198项重点项目的建设，项目名称与具体内容见黄冈市电子商务发展规划之重点项目库。五、主要应用行业（一）黄冈教育依靠“黄冈中学”等我市著名重点中学的品牌优势、资源优势和人才优势，充分发挥黄冈中学在中学教育领域拥有的一大批优秀教育学者和教育专才的引领作用，利用现代信息技术，整合全市丰富优质的教育资源，采取企业提供资金和物力支持、学校提供师资和教育数字化资源的合作模式，打造黄冈教育云平台。加强在各大门户网站的宣传力度，提高微博、微信等平台上的活跃度，通过黄冈教育云平台定期举办黄冈中学夏令营等活动，强化黄冈中学品牌效应，以黄冈基础教育特色聚集全国优质教育资源，打造云平台上的教育电子商务集群；紧密结合中兴通信在黄冈建立的“黄冈教育谷”，建成综合性的实体教育基地，探索发展O2O模式的黄冈教育电子商务，实现网络教育与课堂教育的联动；发挥互联网、移动互联网的作用，创新教育电子商务商业模式，运用大数据技术深入挖掘学员的个性化需求，依靠教育云平台的丰富资源，提供个性化教育服务；重视教育互动环节，开展社交网络学习业务，结合地理位置服务技术，充分利用用户的碎片化时间，发展面对面交互式学习等多种学习方式。构建基于云平台的“教育电商集群+实体教育基地+社会化配套”的教育云商2.0，抢占教育行业制高点，将黄冈“教育云”建设成为在华中地区乃至全国具有一定辐射和带动作用的教育云，巩固并扩大黄冈教育在全国教育的领先地位。（二）中医药材依托罗田县、蕲春县、英山县、武穴市等中药材种植产地的天然优势，运用线上电子商务平台加线下实体店的双轨运营模式，线下实体店发挥客户体验与信息采集、产品标准化收验、独立仓储与落地配送等作用，电商平台实现市场信息采集与分析、中药材信息资讯与咨询、中药材商品网上交易等功能，实现中药材行业与电子商务的融合发展。鼓励“蕲州四宝”、“本草纲目”、“李时珍”、“时珍”等知名品牌企业研发生产“药食同源”产品，结合大数据技术为客户提供个性化中医诊疗、药膳定制、健康食谱等药食服务；依托中国药材市场、中药材天地网等中药材主流电子商务平台宣传和销售产品；支持湖北省蕲州中药材专业市场等在网上开展销售；以电子商务的需求信息共享引导药农按需种植，缩减中间环节，降低人力资本和流通成本，改善企业、市场和药农之间的供需关系，进一步推进我市中药材“产供销”一体化进程和产业链优化，促使中药材产业持续、快速、健康发展。与黄冈特色旅游产业相互联动，以中医药种植基地为依托发展生态型中医药旅游，带动中医药材的宣传与销售，达到“旅游赏心，医药补身”效果。（三）农产品及其加工围绕黄冈市农业发展的“个十百千”工程，依托我市作为全国唯一“农产品质量安全生产示范市”的优势，加强农业综合执法力度，完善农产品质量安全生产体系，抓好农产品品牌建设，为农业电子商务提供优质的线下支持。整合黄冈百味网、淘宝黄冈馆等农产品交易网络资源，构建集农产品供求信息服务、农产品加工销售服务等功能于一体的黄冈市农产品电子商务交易平台。大力推进农超对接工作，充分发挥大型连锁超市和企业的优势，扩大农产品销售渠道，减少农产品流通环节，优化农产品供应链。推行O2O农产品经营模式，强化“全网营销”意识，在全网范围内加大线上品牌推广；以电子商务需求为导向，逆向拉动农产品的深加工和精加工，完善线下农产品种植、生产包装、质量检验、物流配送等配套体系，以线下优质货源支撑线上品牌推广。走品牌化经营路线，积极发掘英山云雾茶、罗田板栗、老君眉茶、蕲春珍米、武穴酥糖等一批地理标志产品的历史文化背景，打造统一品牌和系列产品，发挥黄冈市地标产品的引领示范作用，通过电子商务平台扩大市场知名度和影响力。实行“走出去”与“引进来”相结合，加强与国外知名农产品电子商务企业交流合作，推进黄冈市农业地标产品开拓国际市场；积极引进国内外知名的现代农产品加工企业进驻黄冈，结合物联网发展精准农业，精准中药材种植，实现产业链全过程的数字化。（四）生态与文化旅游结合我市智慧旅游相关政策，重点整合黄冈红色传统、绿色生态、古色文化等丰富的旅游资源，推进旅游业中电子商务的发展与应用。突出“红色、生态、民俗”三大旅游特色，走文化与旅游相融合、旅游与电子商务相促进的路线，形成一条集餐饮、住宿、游乐、购物、会议、养生、运动于一体的新型综合旅游产业链。积极开创信息化旅游新业态，将红安、麻城、团风等地的红色文化旅游资源，麻城、罗田、英山等地的杜鹃、天堂寨等绿色生态旅游资源，黄州、浠水、蕲春、黄梅等地的明代医圣李时珍、活字印刷术发明人毕升、宋代文豪苏东坡等名人名士文化资源，以四祖道信、五祖弘忍、六祖慧能为代表的佛教禅宗文化，黄梅戏曲文化旅游资源等信息进行统一的整合，结合开放式智慧旅游“掌上游”，对接黄冈旅游官方网站、主流旅游网站和微博等应用，在网上开展旅游业务推广和宣传工作。建设面向旅客和旅游企业的旅游电子商务及管理系统，对旅游咨询、项目洽谈、交易管理、票务预订、支付手段及旅游意见征询等功能进行集成，对接携程网、途家网等专业旅游平台，积极宣传推广黄冈旅游品牌；适时在全网范围举办黄冈大型特色主题旅游节，依托平台广大的会员及客户资源设计精品旅游路线，开展丰富多彩的个性化、自助式旅游服务，并为游客和旅游企业提供一站式服务和管理。积极推进基于网络业务渠道、信息终端渠道、电信业务渠道的旅游电子商务智慧化建设工作，推动我市旅游业从传统的“参观型”、“接待型”向争取政治、文化、经济“三赢”效果蓬勃发展，走寓教于游，寓教于乐，教游并举的旅游发展新路，努力形成“吃、住、行、游、购、娱、教”七大方向服务全面协调发展的旅游“全实体景区+全网络平台+服务”模式。 （五）商贸流通与服务鼓励零售、批发、餐饮、住宿、娱乐等商贸传统企业通过开展网上销售、购物、订餐、点餐、预订、浏览等业务，加强顾客体验，创新销售模式，加快电子商务在服务行业的整体应用，推动传统商贸流通企业转型升级。携手旅游电商平台扩大黄冈商贸餐饮宣传范围，在旅游景点景区设立O2O实体店，采用店内购物快递到家货到付款的电子商务类服务模式，为消费者提供“旅游、购物、娱乐、餐饮”一体化服务，以商贸服务促进旅游，以旅游带动商贸发展。鼓励各大餐饮娱乐商家与美团网、拉手网、糯米网等合作，推出诸如“团购”、“网上点单”等服务，鼓励餐饮企业将直销理念、会员制度以及移动商务模式三者融合来推动餐饮企业的网上营销。基于顾客在电子商务网站的消费信息构建客户信息库，进一步加强对客户的精细化管理，深度挖掘消费者的潜在需求。推动电子商务进社区，大力发展民生电子商务；推动电子商务向社区服务、家政服务、房地产等领域拓展，大力发展社区电子商务等电子商务应用，为居民提供更加方便快捷的服务。支持中百集团、黄商集团和七一商场等大型商贸公司推出多元化的消费模式，发展B2C、O2O等业务，进一步发展集电子商务、呼叫中心和城市配送为一体的同城网络零售；依托我市广济药业、湖北美春、湖北雅比家纺、罗田宏源等一批重点出口企业，借助湖北省国际电子商务应用平台开展跨境电子商务。着力培育一批辐射全国消费市场的网络零售企业，争取形成企业总部、利润、税收、就业在黄冈，销售覆盖全国乃至全球市场的良好发展格局。（六）先进制造与装备抢抓建设大武汉新港机遇，加快推进黄冈临港经济区建设，突出黄冈长江经济带产业集群发展，大力发展产业新业态，壮大支柱产业。加快推进我市钢构、造船、装备制造、窑炉、食品饮料、医药化工、机械电子、新材料、食品及农副产品加工等产业的电子商务应用，推动各领域信息应用服务的相互对接，促进经济向集约型、创新驱动型转变，使电子商务成为工业企业提高效率、效益的重要手段。以鸿路钢构、中南钢构、辉创重工、华夏窑炉、华窑中瓷、武汉南华江北船厂等本地特色大中型企业电子商务应用的示范推广，带动中小企业电子商务应用与普及；支持中小企业通过阿里巴巴、慧聪网、中国制造网等B2B电子商务平台开展业务。以客户对电子商务的需求为驱动，加快企业从“加工型制造”向“服务型创造”转变，支撑企业从“供应推动”的生产方式向以销定产的“需求拉动”方式转变；推动企业内部信息化资源的整合以及与外部电子商务平台的对接，通过电子商务促进企业实现全球环境下的内外部资源集成和最佳利用；鼓励制造业骨干企业发展总集成、总承包、工业设计、检验检测、产品研发、专业维修等外包服务的电子商务，促进电子商务与先进制造业联动发展。六、保障措施（一）建立协调推进机制充分发挥我市电子商务发展工作领导小组的作用，形成电子商务产业发展中重大事项的及时研究与决策机制，强化统筹协调解决重大问题的能力；理顺电子商务管理体制，提高电子商务管理机构的地位，创造独立开展电子商务发展决策、政策制定、重大项目建设管理、跨行业运行协调的体制条件；完善政府各个部门间有效沟通及协同推进制度，加强各个部门之间的政策与措施协调，形成电子商务发展中政府合力推进机制。（二）加大政策资金支持认真贯彻国家扶持电子商务发展的各项政策，面向国家相关部委、省人民政府、非营利性组织和基金会等多渠道争取扶持资金。 在电子商务应用与服务关键环节和重点领域加大资金投入，充分发挥政府投入的带动引导作用；拓宽电子商务投融资渠道，鼓励和吸引境内外投资机构加大对我市电子商务运营企业的投资力度；鼓励面向电子商务产业的风险投资；对进入我市电子商务孵化器园区的电子商务企业可参照其相应的扶持政策，给予免费提供前期办公用地用房、税收优惠等便利；政府财政设立电子商务发展专项基金，加强对我市电子商务发展的项目引导，为电子商务科研创新、模式创新、产学研成果转化、中小企业电子商务应用、农村电子商务应用、电子商务公共服务、电子商务人才培养与引进等提供资金支持，推动我市电子商务又好又快发展。（三）培养引进高端人才围绕“一园七基地”的建设，建立健全多层次的人才培养与培训体系，大力引进淘宝大学、阿里学院等社会化培训机构在黄冈开班办学。支持有条件的电子商务企业与黄冈师范学院、黄冈职业技术学院等院校建立电子商务研究与培训基地，设置科学合理的专业课程，建立实习实训基地和开展实务培训，为各类企业输送优秀的电子商务专业人才。畅通在校大学生到中小微企业的实习渠道，解决中小微电商企业招人难、用人成本贵的难题。切实贯彻我市引进高层次创新创业人才的优惠政策，多渠道引进适合我市电子商务发展的各类高级专业人才和复合型人才。加快落实黄冈与武汉高校市校合作框架协议，加快黄冈籍校友人才库建设；鼓励黄冈籍电商人才返乡创业就业，吸引和留住电子商务的各类人才。（四）提高行业自治能力强化电子商务市场管理，维护正常经营