应急救援预案编制及救援课件.ppt

应急救援管理及典型事故救援,1,中钢集团武汉安全环保研究院刘 峰2011年8月,基本内容,2,是企业安全生产管理工作的重要组成部分。加强企业的事故应急管理，是企业必须履行的社会责任，也是企业自身稳定发展的需要：,4,应急管理作为一门新兴的学科，目前还没有一个公认的标准定义。依据应急管理研究中的一些概念，对事故应急管理的定义主要有以下几种认识：（1）事故应急管理是在应对生产安全事故的过程中，为了降低生产安全事故的危害，有效集成社会各方面的相关资源，对事故进行有效预警、控制和处理的过程。,5,（2）事故应急管理是指组织或者个人通过实施监测、预警、预控、预防、应急处理、评估、恢复等措施，防止可能发生的事故，处理已经发生的事故，以减少损失，甚至将危险转化为机会的过程。（3）事故应急管理是指为了应对事故而进行的一系列有计划有组织的管理过程，主要任务是如何有效地预防和处置各种事故，最大限度地减少事故造成的负面影响。,6,通过对上述概念的归纳总结，事故应急管理就是针对可能发生或已经发生的事故，为了减少事故的发生或降低其可能造成的后果和影响，达到优化决策的目的，而基于对事故的原因、过程及后果进行的一系列有计划、有组织的管理。它涵盖在事故发生前、中、后的各个过程，包括为应对事故而采取的预先防范措施、事故发时采取的应对行动、事故发后采取的各种善后措施及减少损害的行为。传统的事故应急管理注重事故发生后的即时响应、指挥和控制，具有较大的被动性和局限性。,7,2003年12月23日，重庆开县罗家16H井发生天然气井喷事故，由于应急处置技术标准不完善，应急处置不及时，造成243人死亡，4000多人中毒，近10万人被迫紧急疏散的特别重大事故。,8,一、事故应急预案管理1.按照生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号）的有关要求，结合本企业的实际情况，制定本企业的事故应急预案管理制度。包括：编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订2.建立健全包括集团公司（总公司）、子公司或分公司、基层单位、关键工作岗位以及关键设备设施在内的应急预案体系。3.参照生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T 90022006），制定相应的事故应急预案，并与政府及有关部门的应急预案相互衔接。,二、健全与完善应急管理体制1.非煤矿山企业应建立事故应急管理组织机构，落实应急管理职责。做到安全生产事故应急管理组织机构、职责、人员、经费四落实。2.理顺非煤矿山企业事故应急管理组织机构与企业职能部门及其他机构的工作关系。力争做到完善体制、建立机制、理顺关系，做好工作。,三、加强应急队伍和能力建设 非煤矿山企业应按照安全生产法律法规的有关要求和企业的实际需要，组建由本企业职工组成的专职或兼事故抢险救援队。应对抢险救援队成员进行必要的培训和训练，为其购买人身意外伤害保险和配备必要的防护装备、器材，在提高抢险救援队的战斗力的同时，尽最大可能降低应急抢险人员人身伤害的风险。,11,12,13,14,15,16,17,应急队伍建设及日常管理,二,地下开采矿山有时会受到火灾、水灾、冒顶，触电、炮烟中毒等灾害或事故的威胁，为了及时有效地处理与消除事故，保证工人的安全健康和生产的正常进行，应设立矿山救护队，以负责全矿的救护工作。目前，我国所有较大的煤矿都有专职矿山救护队和业余的辅助救护队，较大的非煤矿山也有矿山救护队。我国冶金矿山普遍采用专职矿山救护队和不脱产的业余救护队相结合的组织形式。,19,矿山救护队是处理矿井火灾、瓦斯、煤尘、水、顶板等灾害的专业性队伍，是职业性、技术性组织，严格实行军事化管理。实践证明，矿山救护队在预防和处理矿山灾害事故中发挥了重要作用。根据矿山救护队的编制、人员构成与素质、技术装备、训练与培训设施和救援业绩等条件，矿山救护队资质分为一级、二级、三级、四级。任何部门、单位、社会组织设立的为某一区域提供公共服务的矿山救护队应当申请三级以上资质。,20,（一）救护大队（1）救护大队由2个以上中队组成。（2）救护大队负责本区域内矿山重大灾变事故的处理与调度、指挥，对直属中队直接领导，并对区域内其他矿山救护队、兼职矿山救护队进行业务指导或领导，应具备本区域矿山救护指挥、培训、演习、训练中心的功能。（3）救护大队设大队长1人，副大队长2人，总工程师1人(分别为正、副矿处级)，副总工程师1 人，工程技术人员数人；应设立相应的管理及办事机构(如办公、战训、培训、后勤等)，并配备必要的管理人员和医务人员。矿山救护大队指挥员的任免、应报省级矿山教援指挥机构备案。,21,（二）救护中队（1）救护中队由3个以上的小队组成，是独立作战的基层单位。（2）救护中队设中队长1人，副中队长2人（分别为正、副区科级)，工程技术人员1人。直属中队设中队长1人，副中队长2-3 人，工程技术人员至少1 人。救护中队应配备必要的管理人员及汽车司机、机电维修、氧气充填等人员。,22,（三）救护小队 救护小队由9 人以上组成，是执行作战任务时最小战斗集体。救护小队设正、副小队长各1人。,23,（四）兼职矿山救护队（1）兼职矿山救护队应根据矿山的生产规模、自然条件、灾害情况确定编制，原则上应由2个以上小队组成，每个小队由9人以上组成。（2）兼职矿山救护队应设专职队长及仪器装备管理人员。兼职矿山救护队直属矿长领导，业务上受矿总工程师（或技术负责人)和矿山救护大队指导。（3）兼职矿山救护队员由符合矿山救护队员条件，能够佩用氧气呼吸器的矿山生产、通风、机电、运输、安全等部门的骨干工人、工程技术人员和干部兼职组成。,24,二、矿山救护队任务与职责 矿山救护队必须根据机构的设置和人员的配备，按照管理层次进行科学分工，明确划分职责范围，实行系统管理，并建立健全以岗位责任制为中心的各项规章制度，加强管理是搞好矿山救护工作的基础。,25,（一）救护队任务（1）抢救矿山遇险遇难人员。（2）处理矿山灾害事故。（3）参加排放瓦斯、震动性爆破、启封火区、反风演习和其他需要佩用氧气呼吸器作业的安全技术性工作。（4）参加审查矿山应急预案或灾害预防处理计划，做好矿山安全生产预防安全检查，参与矿山安全检查和消除事故隐患的工作。（5）负责兼职矿山救护队的培训和业务指导工作。（6）协助矿山企业搞好职工的自救、互救和现场急救知识的普及教育。,26,（二）兼职救护队任务（1）引导和救助遇险人员脱离灾区，协助专职矿山救护队积极抢救遇险遇难人员。（2）做好矿山安全生产预防性检查，控制和处理矿山初期事故。（3）参加需要佩用氧气呼吸器作业的安全技术工作。（4）协助矿山救护队完成矿山事故救援工作。（5）协助做好矿山职工自救与互救知识的宣传教育工作。,27,矿山救护队是处理矿井火灾、瓦斯、煤尘、水、顶板等灾害的专业性队伍，是职业性、技术性组织，严格实行军事化管理。救护队的统一管理，是对整个工作活动进行预测和计划、组织和指挥、监督和控制、教育和鼓励、创新和改造，目的是把救护队建设成一支思想革命化、行动军事化、管理科学化、装备系列化、技术现代化的特别能战斗的队伍。实践证明，矿山救护队在预防和处理矿山灾害事故中发挥了重要作用。,28,一、工作规范管理1、救护队各项工作应按矿山救护队质量标准化考核规范的要求定期进行检查、验收评比。矿山救护中队应每季度组织一次达标自检，矿山救护队应每半年组织一次达标检查，省级矿山救援指挥机构应每年组织一次检查验收，国家矿山救援指挥机构适时组织抽查。2、救护队应建立健全以下制度：岗位责任制度，值班工作制度，待机工作制度，交接班制度，技术装备检查维护保养制度，学习和训练制度，考勤制度，战后总结讲评制度，预防性检查制度，内务卫生管理制度，材料装备库房管理制度，车辆管理使用制度，计划、财务管理制度，会议制度，评比检查制度，奖惩制度等各项规章制度。,29,3、救护队应建立和完善以下牌板：“队伍组织机构牌板”、“服务矿井交通示意图”、“主要技术装备管理牌板”、“事故接警电话记录牌板”、“救护队伍营区管理分布示意图”、“竞赛评比检查牌板”等牌板。4、救护队应建立和完善以下记录和报表：救护工作日志、大中型装备维护保养记录、小队装备维护保养记录、个人装备维护保养记录、体质训练记录、一般技术训练记录、仪器设备操作训练记录、急救训练记录、理论学习记录、军训记录、预防性检查记录、事故救援记录、战后总结评比记录、安全技术工作记录、竞赛评比记录、各种会议记录、好人好事记录、违章违纪记录、考勤记录、请销假记录、交接班记录、事故电话记录等记录簿。,30,5、救护队必须建立昼夜值班制度。战备值班以小队为单位，按照轮流值班表担任值班队、待机队、工作队，值班小队负责电话值班。中对以上指挥员及汽车司机须轮流上岗值班，有事故时和小队一起出动。6、值班和待机小队的技术装备，必须装在值班、待机汽车上，保持战斗准备状态。听到事故警报，必须保证在规定时间内出动。,31,7、值班室应装备以下设备和图板：（1）普通电话机（2）专用录音电话机（3）事故电话记录（4）事故记录牌板（5）矿井位置、交通显示图（6）计时钟（7）事故紧急出动报警装置8、救护队应做到年有计划、季有安排、月有工作与学习日程表。计划内容包括：队伍建设，教育与训练，技术装备管理，矿井预防性安全检查，内务管理，战备管理，劳动工资及财务，设备维修等。,32,9、救护大队（含独立中队）应按规定上报下列报告：a）年度计划、年度工作总结、人员和装备情况报表b）每次救援后，应填写救援登记表及写出救援报告，在救援工作结束15天内上报省级矿山救援指挥机构。跨省(自治区、直辖市)区域救援，应立即报告省级矿山救援指挥机构，省级矿山救援指挥机构应将情况报告国家矿山救援指挥机构。c）救护队发生自身伤亡后，应在12 h内报省级矿山救援指挥机构；省级矿山救援指挥机构接报后，应在12h内报国家矿山救援指挥机构，15天内上报自身伤亡教训总结材料及其有关图纸。d）科研成果在通过技术鉴定后报出。,33,10、救护队应利用信息电子网络建立技术人员档案，加强对技术资料和各种重要记录的管理。技术档案内容包括：a)矿山救护队指战员登记卡。b)各项工作、会议记录，收集整理的与救护有关的技术资料及经验材料。c)矿区交通图、矿山救护队到达各矿（井)的距离和行车时间表、矿山事故应急预案（灾害预防和处理计划）、通风系统图等服务矿井的资料。d)历年救护工作总结，技术和评比情况，事故救援报告等。e)上级有关指示、通知、文件及有关规定。f)大型装备、设备的性能(说明书及有关技术资料)及维护、使用情况等。,34,11、预防检查、熟悉巷道应注意以下情况：a)熟悉了解矿井巷道及采掘工作面、采空区的分布和管理情况。b)熟悉了解矿井通风、排水、运输、输配电、压缩空气、消防火管路系统的基本情况。c)熟悉和检查矿井有害气体情况。f)了解矿井各硐室分布情况和防火设施。e)掌握矿井重大事故隐患，如透水、发火、冒顶、煤与瓦斯突出等，以及矿井火区的分布与管理情况。g)检查了解矿井灾害预防和处理计划执行情况。h)熟悉井下消防材料库的地点，了解库内材料设备的品名、数量和储存情况。i)预防检查要认真负责，发现危及矿井和职工生命安全隐患时，应当机立断，果断处理。预防检查结束后，要绘出矿井通风系统图、巷道及采区等示意图，并将发现的事故隐患记人下井记录本内，不安全问题要填写三联单，责成专人限期处理；对重大事故隐患须立即汇报局、矿调度室。,35,二、队容、风纪、礼节救护队指战员必须严格遵守队容、风纪、礼节的规定，要有理想、有道德、有文化、守纪律。救护队指战员在演习训练、处理事故时，按规定着战斗服。着装顺序的具体规定按矿山救护队军事训练教范规定执行。为保持队容整洁，着队服时须遵守下列规定：a）按规定佩带帽徽、领章、肩章、臂章。b）着装要戴队帽，扣好领扣、衣扣、裤扣，不得挽袖、卷裤腿、披衣、敞怀、穿拖鞋。c）便服和队服不得混穿，内衣领不得高出外衣领2mm，内衣下边不得外露。d）着队服时不准围围脖，带口罩时不得系在帽上或挂在胸前。e）戴队帽要端正，蓄发不得露在帽外，不准留胡须。,36,三、后勤及内务管理（一）后勤管理（1）氧气充填泵必须由专人操作，充填工必须遵守有关操作规程。并做到：a)氧气充填泵在20Mpa压力险查时，应不漏气、不漏油，不漏水、无杂音。b)容积为40L的氧气瓶不得少于5个，其压力应在10 MPa 以上。空瓶和实瓶应分别存放，并标明充填日期。c)氧气瓶应做到轻拿轻放，距暖气片和高温点的距离在2m以上。d）新购进或经水压试验后的氧气瓶在充填前须稀释2-3次后，方可进行充氧。e)充填泵房应安装防爆灯具，并严禁烟火、严禁存放易燃、易爆物品。f）泵房必须保持通风良好、卫生清洁。,37,（2）救护大队应设立化验室，配备能化验O2、CO2、CH4、CO、SO2、H2S、C2H4、N2等成分的设备。并做到：a)化验员按操作规程规定准确操作，并认真填写化验单，经本人签字，负责人审核后送报样单位，存根保存期不低于2年。b）化验室内温度应保持在15-23摄氏度之间，不允许明火取暖和阳光暴晒。c)应保持化验设备完好和化验室整洁，备有足够数量的备品。（3）救护队应自备矿灯，并按有关规定管理。,38,（二）内务管理a）救护队应根据营区条件，有计划地绿化和美化环境，创造舒适、整洁的环境。b)集体宿舍墙壁悬挂物体一条线，床上卧具叠放整齐一条线，保持窗明壁净。c)个人应做到：常洗澡、常理发、常换衣服。d)人员患病应早报告、早治疗。安全培训与训练,39,40,生产安全事故应急预案，又称“生产安全事故应急计划”或“生产安全事故应急救援预案”，是针对可能发生的重大生产安全事故，为迅速、有序地开展应急行动、降低人员伤亡和经济损失而预先制定的有关计划或方案。它是在辨识和评估潜在重大危险、事故类型、发生的可能性及发生的过程、事故后果及影响严重程度的基础上，对安全生产应急机构职责、人员、技术、装备、设施、物资、救援行动及其指挥与协调方面预先做出的具体安排。生产安全事故应急预案应明确在事故发生前、事故过程中以及事故发生后，谁负责做什么，何时做，怎么做，以及相应的策略和资源准备等。,41,生产安全事故应急预案的基本要求编制生产安全事故应急预案不但要遵守一定的编制程序，同时生产安全事故应急预案的内容也应满足下列基本要求。（1）有针对性 是针对可能发生的生产安全事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。因此，生产安全事故应急预案应结合危险分析的结果，有针对行地进行编制，确保其有效性。（2）有科学性 在全面调查研究的基础上，实行领导和专家相结合的方式，开展科学分析和论证，制定出决策程序、处置方案和应急手段先进的应急方案，使应急预案真正具有科学性。,42,（3）有可操作性。为确保生产安全事故应急预案实用、可操作，重大生产安全事故应急预案编制过程中应充分分析、评估本企业可能存在的重大危险及其后果，并结合本企业应急资源、能力的实际，对应急过程的一些关键信息如潜在重大危险及后果分析、支持保障条件、决策、指挥与协调机制等进行系统的描述。（4）要合法合规 生产安全事故应急预案中的内容应符合国家法律、法规、标准和规范的要求。生产安全事故应急预案的编制工作必须遵守相关法律法规的规定。,43,（5）有可靠性生产安全事故应急预案应当包含应急所需的所有基本信息，并确保这些信息的可靠性。（6）要相互衔接生产安全应急预案应相互协调一致、相互兼容。矿山企业的应急预案应与上级单位应急预案、当地政府应急预案、主管部门应急预案、下级单位应急预案等相互衔接，确保出现紧急情况时能够及时启动各方应急预案，有效控制事故。,44,根据中华人民共和国安全生产法和国家安全生产事故灾难应急预案，国家安全生产应急救援指挥中心组织编制了生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）（以下简称导则）（1）综合应急预案 综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。综合应急预案的主要内容包括：总则、生产经营单位概况、组织机构及职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练、奖惩、附则11个部分。,45,46,（2）专项应急预案 专项应急预案是针对具体的事故类别（如瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。专项应急预案的主要内容包括：事故类型和危害程度分析、应急处置基本原则、组织机构及职责、预防与预警、信息报告程序、应急处置、应急物资与装备保障七个部分。（3）现场处置方案 现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案的主要内容包括：事故特征、应急组织与职责、应急处置、注意事项四个部分。,47,（1）成立预案编制小组 结合本企业各部门职能分工，成立以主要负责人为组长的事故应急预案编制小组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划。事故应急预案编制小组的成员包括预案制定和实施过程中所涉及或受影响的部门负责人及具体执笔人员。（2）收集相关资料 收集事故应急预案编制所需的各种资料是一项非常重要的基础工作。掌握相关资料的多少，资料内容的详细程度和资料的可靠性将直接关系到事故应急预案编制工作是否能够顺利进行，以及能否编制出质量较高的事故应急救援预案。,48,（3）危险源辨识与风险分析在危险因素分析、危险源辨识的基础上，确定本企业的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的次生、衍生事故及后果，形成分析报告，分析结果将作为事故应急预案的编制依据。非煤矿山可能发生的事故类型主要有：1）水灾事故。暴雨从地表塌陷区灌入井下，造成淹井事故；井下透水，大量地下水涌入井下，造成淹井事故2）尾矿库事故。尾矿坝漏沙、尾矿坝出现裂缝、尾矿坝滑坡、洪水漫顶、管涌及溃坝等事故。3）井下火灾事故。井下变电站和机动设备以及动火作业可能引发火灾；井下炸药库也可能发生火灾直至引发爆炸事故；4）地压灾害事故。井下大面积冒顶片帮可能砸伤井下作业人员，堵塞人行通道，形成冲击地压等事故。5）排土场灾害事故。排土场可能发生滑坡、地表塌陷、泥石流等事故。,49,（4）应急能力评估兵法云“知己知彼，百战不殆”。危险源辨识与风险分析是为了知彼，应急能力评估是为了知己，只有对这两件事情真正做到心中有数，才有可能在事故应急响应过程中掌握主动权，立于不败之地。针对本企业可能发生的事故及事故抢险的需要，实事求是评估本企业的应急装备、应急队伍等应急能力。对于事故应急所需但本企业尚不具备的应急能力，应采取切实有效措施予以弥补。,50,（5）应急预案编制在以上工作的基础上，针对本企业可能发生的事故，按照有关规定和要求,充分借鉴国内外同行业事故应急工作经验编制本企业的应急预案。（6）应急预案评审与发布矿山企业事故应急预案编制完成后，应进行评审。评审由本企业主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全生产管理的部门组织审查。评审后，经企业主要负责人签署发布，并按规定报有关部门备案。,51,应急演练就是针对事故情景，也就是针对生产过程中存在的危险源或危险、有害因素而人为设定的假想事故，按照应急预案的相关要求，组织实施的预警、应急响应、指挥与协调、现场处置与救援、评估总结等活动。非煤矿山企业事故应急演练是事故应急管的一项重要工作，也是应急准备过程中的一项重要内容。事故应急演练对于展示企业的应急管理水平，评估企业的应急准备情况，检验企业的处置能力，发现应急预案的缺陷和不足等具有重要意义。,52,目的：评估预案的可操作性，修订完善预案；通过实战演练来提升应急技能和快速相应能力。,53,意义：通过演练把书面的预案变成工作实践，通过实践来验证预案的完善和可操作性 提升自救互救的意识和能力；通过隐患风险的控制措施，增加危机意识和责任意识。,54,应急演练分类非煤矿山企业事故应急演练有多种方法：按照应急演练的内容，可分为综合演练与专项演练；按照应急演练的形式，可分为现场演练与桌面演练；按照应急演练的目的，可分为检验性演练与研究性演练。一、桌面演练桌面演练是通过设置事故情景要素，在室内会议桌面（图纸、沙盘、计算机系统）上，按照应急预案模拟实施预警、应急响应、指挥与协调、现场处置与救援等应急行动和应对措施进行应急演练的演练方法。,55,桌面演练由非煤矿山企业事故应急预案的相关人员参加的、按照应急预案及其运作程序讨论事故情况时应采取行动及如何协调。桌面演练的主要特点是对演练情景进行口头演练，一般是在会议室内举行的非正式活动，主要作用是在没有时间压力的情况下，演练人员检查和解决应急预案中问题，获得一些建设性的讨论结果。主要目的是在友好、较小压力的情况下，锻炼演练人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。桌面演练只需展示有限的应急响应和内部协调活动，应急响应人员主要来自本企业，事后一般采取口头评论形式收集演练人员的建议，并提交一份简短的书面报告，总结演练活动和提出有关改进应急响应工作的建议。,56,二、专项演练桌面演练是通过设置事故情景要素，按照应急预案检验某项或数项应对措施或应急行动的部分应急功能开展应急演练的演练方法。专项演练主要是检验企业应急预案单项或数个环节、层次应急行动或应对措施的针对性、可操作性、适用性，以期提高企业应急专项处置与救援能力。,57,专项演练主要针对某项应急功能或其中某些应急行动而举行的演练。功能演练一般在应急指挥机构的指挥部举行，并可同时开展现场演练，调用有限的应急设备，主要目的是针对应急响应功能，检验应急响应人员以及应急管理体系的策划和响应能力。例如，指挥和控制功能的演练，其目的是检测、评估非煤矿山企业事故应急指挥机构在一定压力情况下的应急运行和及时响应能力，演练地点主要集中在应急指挥部或现场指挥部，并开展有限的现场活动，调用有限的内部、外部资源。专项演练完成后，除采取口头评论形式外，还应提交有关演练活动的书面汇报，提出改进建议。,58,综合演练综合演练是通过设置事故情景要素，按照应急预案检验包括预警、应急响应、指挥与协调、现场处置与救援、保障与恢复等应急行动和应对措施的全部应急功能进行应急演练的演练方法。综合演练主要是检验企业应急预案的针对性，应急程序的可操作性，应急处置与救援方案的适用性，应急机制运行的可靠性，相关人员应急行动的熟练程度，以期全面提高企业应对事故的综合能力。,59,综合演练涵盖非煤矿山企业事故应急预案中全部或大部分应急响应功能，重点在于检验、评估企业的事故应急管理工作水平，应急指组织的应急运行状况，应急挥机构的应急反应速度和应急指挥协调能力，应急程序的合理性等。综合演练一般持续时间较长，采取交互式方式进行，演练仿真程度较高，比较接近实战，需要调用较多的应急人员和资源。与专项演练类似，综合演练也少不了负责应急运行、协调和制度拟订人员的参与，但在综合演练过程中，这些人员的参与演练范围要比专项演练更广。演练完成后，除采取口头评论和书面汇报外，还应提交正式的书面报告。必要时，还应对演练的效果进行评估。,60,四、现场演练选择（或模拟）生产建设某个工艺流程或场所，现场设置事故情景要素，按照应急预案组织实施预警、应急响应、指挥与协调、现场处置与救援等应急行动和应对措施进行应急演练的演练方法。现场演练主要是检验企业应急预案规定的预警、应急响应、处置与救援、应急保障等应急行动或应对措施的针对性、时效性、协调性、可靠性，以期提高企业应急人员应对事故的实战能力。现场演练可以单独进行，但更多是配合综合演练、专项演练、检验性演练或研究性演练一起进行。,61,五、检验性演练六、研究性演练,62,确定演练日期确定演练目标确定参演的部门和人员,策划（P）,实施（D）,评估（C）,整改（A）,跟观摩人员讲解演练场景应急方案实施记录应急演练情况,现场信息汇总现场评估会,落实评估报告整改事项跟踪整改进展,63,（一）综合演练准备（1）演练方案对于非煤矿山企业的综合演练，特别是有多个部门联合组织或具有示范性的大型综合演练，为确保应急演练的安全、有序，达到预期效果，应当制定应急演练筹备方案。（2）组织机构与职责综合演练可以成立演练领导小组，下设策划组、执行组、保障组、技术组、评估组等若干专业工作组。,64,65,（3）演练策划 确定应急演练要素应急演练策划就是在应急预案的基础上，进行应急演练需求分析，明确应急演练目的和目标，确定应急演练范围，对应急演练的规模、参演单位和人员、情景事件及发生顺序、响应程序、评估标准和方法等进行的总体策划。分析应急演练需求在对现有应急管理工作情况以及应急预案进行认真分析的基础上，确定当前面临的主要和次要风险、存在的问题、需要训练的技能、需要检验或测试的设施和装备、需要检验和加强的应急功能和需要演练的机构和人员。明确应急演练目的根据应急演练需求分析确定应急演练目的，明确需要检验和改进的应急功能。,66,确定应急演练目标根据应急演练目的确定应急演练目标，提出应急演练期望达到的标准或要求。确定应急演练规模根据应急演练目标确定演练规模。演练规模通常包括：演练区域、参演人员以及涉及的应急功能。设置情景事件一般情况下只针对单一事故类别，如井下中毒窒息事故、井下水灾事故、井下火灾事故、采空区顶板大面积冒落事故、采空区地表塌陷事故、提升系统事故、边坡滑坡事故、爆炸事故、排土场垮塌事故、尾矿库溃坝事故等。,67,应急行动与应对措施根据事故情景描述，对演练过程中采取的预警、应急响应、决策与指挥、处置与救援、保障与恢复、信息发布等应急行动与应对措施应预先设定和描述。需要注意的问题策划人员应熟悉本企业的工艺与流程、设备状况、场地分布、周边环境等实际情况。事故情景的时间应使用北京时间。如有其他情况，应在应急演练前予以说明。应急演练中应尽量使用当时当地的气象条件或环境参数。应充分考虑应急演练过程中发生真实事故的可能性，必须制定切实有效的保障措施，确保应急演练过程中的人员和设备安全。,68,（4）编写应急演练文件 应急演练方案应急演练方案是指导应急演练实施的详细工作文件 演练评估指南和评估记录应急演练评估指南是对评估内容、评估标准、评估程序的说明 演练安全保障方案应急演练安全保障方案是防止在应急演练过程中发生意外情况而制定的,69,演练实施计划和观摩指南对于非煤矿山企业的综合性、重大示范性事故应急演练，可以依据应急演练方案把应急演练的全过程写成一个单元一个单元的应急演练详细实施计划（相当于分镜头剧本），详细描述应急演练时间、情景事件、预警、应急处置与救援及参与人员的指令与对白、视频画面与字幕、解说词等。确定参与应急演练活动人员a、控制人员、b、演练人员c、模拟人员模拟人员是指在应急演练过程中扮演、代替某些应急机构管理者或事故情景中的受害人员。d、评估人员评估人员是指负责观察和记录应急演练情况，采取拍照、录像、表格记录等方法，对应急演练准备、应急演练组织和实施、应急演练效果等进行评估的人员。,70,71,72,73,74,75,在采掘工作面与地表水或地下水相沟通时突然发生大量涌水，淹没井巷的事故，称为矿井透水（突水）。如果渗入或涌入露天矿坑和矿井巷道的水量超过正常排水能力，则采矿场或巷道可能被水淹没，酿成矿山水灾，使矿山生产中断，设备设施被淹，造成严重的人员伤亡。事故发生后抢险救灾难度大、时间长、费用高，社会影响恶劣。抢险救灾一般都需要半年以上的时间，有的可使矿井彻底报废。,76,77,1.水源 导致矿山水灾的水源主要有大气降水、地表水和地下水三类。大气降水主要是雨水和冰雪融化水。地表水是指矿区附近的江河、湖泊、池沼、水库、废弃的露天坑和塌陷区积水等。地下水是指含水层水、断层裂隙水和老空积水等。这些水源的水可能通过各种通道或岩层裂隙进入矿区。据统计，在矿山水灾事故中，约1015%的水源来自地表水，约8590%来自地下水；雨季发生的透水事故约占50左右；70的水害事故发生在掘进工作面。地下水与地表水、大气降水相比，虽然其涌水量和水压都比较小，却由于不易被人们发现而容易发生意外透水事故。,78,（1）大气降水 大气降水包括降雨和冰雪融化，是地表水的主要来源，也是矿坑充水的经常性补充水源之一。在用崩落法采矿或其他方法采矿时，在地表形成塌陷区，雨雪水会沿塌陷区裂缝涌入矿内，尤其是在雨季降雨量大，大量雨水不能及时排出矿区的情况下，雨水通过表土层的孔隙和岩层的细小裂缝渗入矿内，或洪水泛滥，沿塌陷区或通达地表的井巷灌入而造成矿山灾害。鄂东某铁矿在1998年南方洪涝灾害发生淹井事故。,（2）地表水 矿区附近地表的江河、湖泊、池沼、水库、低洼地、废弃的露天矿坑等积水，以及沿海矿山的还水等，可能通过断层、裂隙、石灰岩溶洞与井下沟通，造成矿井透水事故。我国很多矿床周边常有中、小河流和水库分布，它们多流经和存在于透水性良好的砂砾岩层上，为地表水下渗造成有利条件。1938年抚顺大山煤矿因掘透了贯通地面贮水池的裂隙而使全矿井淹没。2005年梅州市大兴煤矿“8.7”特别重大透水事故,79,80,（3）地下水地下大量埋藏着地下水，按照其埋藏条件的不同，地下水可划分为上层滞水、潜水和承压水。某些矿床，矿体和围岩含有较大的空隙，其中充满了地下水，这些水在开采矿产时流入矿坑，成为涌水的水源。根据含水空隙的性质，地下水可分为孔隙水、裂隙水和岩溶水。可能导致矿山水灾的地下水源有含水层水、断层裂隙水和老空积水等。2004年6月份，湖北阳新某金铜矿在掘进过程中与岩溶溶洞沟通，岩溶水大量涌入井下，导致下部掘进的11个工人死亡。,81,1935年，山东鲁大公司淄川探矿公司北大井（即现在的淄博矿务局洪水煤矿），由于水文地质情况不明，又未采取必要的探水措施，在巷道掘进到与朱龙河连通的周瓦庄断层时，河水突然灌入，涌水量高达578648m3/min，经过78小时后，全矿井淹没，造成536人死亡，是世界上最大的矿井水灾之一。,82,山东莱芜铁矿谷家台二矿区1999年7月12日发生的特大井下涌水事故,造成29人死亡。2001年7月17日广西南丹县境内的大厂矿区拉甲坡锡矿和龙山锡矿因矿坑涌水,导致这两个矿山同时被淹,死亡81人。1994年底安徽铜陵冬瓜山铜矿主井在施工中多次被突水淹井。2007年1月内蒙古包头市东河区壕赖沟铁矿发生透水事故，造成29名矿工死亡。,83,2.涌水的危害 矿坑涌水对矿坑的危害主要有：（1）在建井时期，当涌水量过大时，需要采取治理措施，增加投资，妨碍施工进度，影响建井质量。有的井筒在掘进施工期间，由于涌水量太大，通过困难，最后不得不放弃，重新选则井筒的位置。（2）矿坑水降低坑道的顶板、底板和边帮的稳固性，增加了坑道发生冒顶片帮的危险性，并增加了支护和维护的难度。,84,（3）破坏采场边坡、排土场的稳定性。水是促使边坡滑动的一个重要因素，它能降低岩体的内摩擦角和黏聚力等物理力学性能指标，从而削弱边坡岩体的抗剪强度。大面积的滑坡可能切断采场内的运输线路并掩埋作业区，使生产中断，造成重大安全事故。往往在雨后发生边坡滑坡及排土场滑坡和泥石流事故，就是该原因。（4）当地质情况不清，突然遇到大量涌水时，会造成井下采场、巷道淹没事故，造成大量人员伤亡和设备毁坏。,85,（5）降低采掘设备效率和使用寿命。如挖掘机在有水的作业面作业时，其工作时间利用系数一般只能达到正常情况下的1/21/3。对于汽车和机车来讲，不仅降低效率，而且威胁行车安全。水还增加了设备故障并降低使用寿命。对于粘土、软土岩层，地下水出露工作面使挖掘机下陷，粘铲斗、车帮及路基下沉等。具有侵蚀性的矿坑水能腐蚀露天矿坑和井巷中的金属设备（如轨道、支架和各种采掘机械），污染作业环境。,86,（6）降低穿孔爆破效率，增加穿爆成本。水孔爆破需要采用成本高的防水炸药，且装药效率低，劳动强度增加，费用高。为了防止矿山水灾的发生，要采取综合治理措施。在矿区范围内存在水源和形成涌水通道是发生矿山水灾的必要条件。因此，一切防水措施都要从消除水源，杜绝涌水通道着手。为了防止发生矿井透水事故，应当遵循“有疑必探，先探后掘”的原则，采取“查、探、堵、放”，即查明水源，调查老空；探水前进，超前钻孔；隔绝水路，堵挡水源；放水疏干，消除隐患的综合防水措施。,87,地下涌水防治 地下涌水防治工程的有效性首先取决于对地下涌水水源的了解程度，其次取决于防水措施的可靠性。当然防治地下水的最好措施是矿床疏干，但对于一些特殊情况还可采取探水钻孔、设防水门和防水墙、留设防水矿柱、防渗帷幕等措施。1）矿床疏干 矿床疏干是借助于巷道、疏水钻孔、明沟等各种疏水构筑物，在矿山基建前或基建过程中，预先降低开采地区的地下水位，以保证采掘工作面正常而安全所进行的一项防水措施。,2）探水钻孔“有疑必探，先探后采”是防止地下水的基本原则，尤其是对于有地下采空区和溶洞分布时，应预先打探水钻孔，探明地下水源的状况，以便采取相应的措施，避免突然涌水造成损失。3）防水门和防水墙 采用地下井巷排水或疏干的露天矿，必须在地下水泵房设防水门。对于不能利用的地下旧巷道，应设防水墙，使之与地下排水或疏干巷道相隔离。,88,4）防水矿柱 当露天矿采掘工作或地下排水巷道接近积水采空区、溶洞或其他自然水体时，可留设防水矿柱，并划出安全采掘边界。防水矿柱可以防止突然涌水事故，但不能完全防止渗透。5）防渗帷幕 防渗帷幕防水是在开采境界以外，在地下水流向采场的通道上，设置若干个保有一定距离的注浆钻孔，并依靠浆液在岩缝中的扩散、凝结形成一道挡水隔墙，此挡水隔墙即所谓防渗帷幕。,89,矿坑水害的防治,地面防水措施矿区地面防水措施是指为防止降雨汇水和地表水涌入露天采场或直接渗入井下，减少矿井用水量，防止矿井水害，从而保障采矿安全生产的各种防排水技术措施。地表防水应采取综合治理措施，主要有地表修筑防、排洪工程，河流移道，填堵塌陷区、洼地，隔水防渗等。,90,1、调查水源 应查清矿区及其附近地表水流系统和汇水面积、河流沟渠汇水情况、疏水能力、积水区和水利工程的现状和规划情况，以及当地日最大降雨量、历年最高洪水位，并结合矿区特点建立和健全防水、排水系统。2、合理确定井口位置 矿井(竖井、斜井、平硐等)井口的标高，应高于当地历史最高洪水位1m以上。工业场地的地面标高，应高于当地历史最高洪水位。,91,3、挖沟排洪位于山麓或山前平原的矿区，在雨季常有山洪或潜流进入，增大矿井涌水量，甚至淹没井口和工业广场。一般在矿区井口边缘沿着与来水垂直的方向，大致沿地形等高线挖掘排洪沟，拦截洪水并将其排到矿区以外。在地表塌陷区、裂缝区周围也应挖掘排水沟或筑挡水围堤，防止雨水、洪水沿塌陷、裂缝区进入矿区。废石、矿石和其他堆积物，应避开山洪方向，以免淤塞沟渠和河道。,92,4、填堵通道和消除积水矿区的基岩裂隙、塌陷裂缝、溶洞、废弃的井筒和钻孔等位于地面汇流积水区内，并且产生严重渗漏，将对矿井安全构成威胁。矿区内池塘渗漏严重，对矿井安全构成威胁，应采取防渗措施填堵通道，消除积水。常用的措施有：（1）对于产生渗漏但未发生塌陷的地段，可用黏土或亚黏土铺盖夯实，其厚度0.51m，以不再渗漏为度。（2）对于较大的塌陷区和裂缝等充水通道，通常是下部用块石充填，上部用黏土夯实，并且使其高出地面约0.3m，以防自然密实后重新下沉积水。,93,（3）影响矿区安全的落水洞、岩溶漏斗、溶洞等，均应严密封闭。对于底部露出基岩的开口塌洞（溶洞、宽大裂缝），则应先在洞底铺设支架（如用废钢轨、废钢管等），然后用混凝土或钢筋混凝土将洞口封死，再回填土石。当回填至地面附近时，改用黏土分层夯实。（4）容易积水的洼地、塌陷区应修筑泄水沟；（5）报废的竖井、斜井、探矿井、钻孔和平硐等，应封闭，并在周围挖掘排水沟，防止地表水进入地下采区。（6）不应往塌陷区引水；排到地面的井下水及地表集中排水，应引出矿区。,94,5、修筑防水堤坝当坑内开采崩落区或抽干塌陷区横断小型河流时，在地形地质条件不宜采用河流移道或采用时技术经济不合理的情况下，可考虑采用水库调洪措施，调洪水库应设排洪平洞或排洪渠道泄洪，以达到保护矿坑安全的目的。6、留安全矿柱如果河流、湖泊、水