灵璧县电子商务发展规划.doc

灵璧县电子商务发展规划（2016年2020年）2015年10月目 录灵璧县电子商务发展规划1一、规划总则1（一）规划目的1（二）规划依据1（三）规划思路2（四）规划期限2二、发展形势与经济基础2（一）发展形势2（二）基本县情31、区域交通优势32、城市发展优势43、旅游资源优势54、特有资源优势5（三）经济基础6（四）产业基础61、农业产业62、工业产业63、文化旅游产业7三、发展现状与模式7（一）发展现状71、灵璧电商的兴起72、灵璧县电商发展的特点83、灵璧县电商配套基础设施及服务94、灵璧主要电商企业及平台项目115、灵璧县电商发展存在的问题11（二）发展模式：双轮驱动灵璧电子商务发展互联网现代休闲农业&互联网文化旅游12四、总体思想与发展目标13（一）指导思想与基本原则131、规划指导思想132、规划基本原则14（二）发展目标规划151、发展愿景152、发展定位163、发展目标184、建设目标18五、空间与功能布局19（一）空间布局191、线上功能布局202、线下功能布局203、建设时序安排24六、主要任务与重点工程25任务一：融合线上平台线下基地，推进电子商务产业载体建设25任务二：推动创新创业，培育电子商务经营主体27任务三：“互联网+”灵璧特色产业发展电子商务，促进传统产业转型升级29任务四：加快物流服务体系的建设，形成物流集散中心30七、保障措施32（一）建立健全组织保障体系321、成立电子商务发展工作领导小组322、发挥电子商务协会作用，推进政产学研多方联动323、制定完善政策保障体系33（二）加快建立电子商务动态运行监管保障机制33（三）加快建设人才保障体系341、加快构建电子商务的长效培训机制342、加快构建多层次的电子商务人才梯队343、完善人才引进激励机制，加快引进高层次的电子商务人才35（四）加强信息基础设施建设35（五）加强宣传，培育电子商务应用意识35附件:36一、国家电子商务示范基地创建工作方案编制要点36摘要36基础环境情况36示范基地创建工作方案37相关文件38二、灵璧县电子商务发展SWOT分析38（一）优势（Strength）38（二）劣势（Weakness）40（三）机遇（Opportunity）41（四）威胁（Threat）44三、基于swot分析灵璧电子商务发展战略44（一）进攻战略44（二）防守战略46（三）发散战略47（四）退出战略48一、规划总则（一）规划目的本规划旨在明确灵璧县电子商务的发展思路、发展目标、发展重点，为今后进一步推动灵璧电子商务发展提供指导。促进和指导灵璧县加强电子商务规范化、科学化管理，有效配置资源，优化产业转型布局及空间建设布局，聚焦主要任务，突出重点工程，充分发挥电子商务对灵璧产业带动、农村经济发展的促进作用，增强灵璧经济综合竞争力，塑造灵璧县电子商务发展在倾力打造现代化中等城市、助力实现“中国梦”的重要作用。（二）规划依据国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见(国发201524号）国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见（国发201540号）国务院关于促进农村电子商务加快发展的指导意见（国办发201578号）安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要宿州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要灵璧县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要安徽省人民政府办公厅关于加快发展电子商务的实施意见（皖政办201348号）宿州市人民政府关于加快电子商务发展若干政策的意见（宿政秘201545号）灵璧年鉴（2012年-2015年） 国家、省、市相关法规及规划（三）规划思路灵璧县电子商务十三五发展的规划思路（四）规划期限本规划期限：20162020年。二、发展形势与经济基础（一）发展形势国外电商发展态势。美国是世界最早发展电子商务的国家，也是全球电子商务最为成熟发达的地区；欧盟电子商务的发展起步晚于美国，但发展速度快，成为全球电子商务领先地区；亚洲作为电子商务发展的新秀，市场潜力较大，是全球电子商务的持续发展地区。国内电商发展态势。20世纪后期，我国电子商务开始起步，但是发展势头迅猛，对经济贡献日益显著，过去几年，我国电子商务交易额增长率一直保持快速增长势头，并以高于GDP 2-3倍的速率增长；2013年我国电子商务市场交易规模达到9.9万亿元，超越美国成为世界第一电子商务大国，而2014年电子商务交易规模达到了13.37万亿元，2015年更是达到20.8万亿元。但全国区域发展不平衡，目前的电子商务企业主要集中在长三角、珠三角和北京等经济发达地区。西部地区的电商行业整体上仍是以消费为主，消费与销售呈现逆差，电商拉动经济效应不明显。移动电子商务成为电子商务市场的新力量，O2O发展迅速，电子商务发展环境不断完善。安徽省电商发展态势。近年来，我省电子商务呈现竞相发展、快速推进的好势头，电子商务日益普及；传统企业纷纷利用互联网电子商务转型升级，农业、旅游、医药、商贸等有条件的行业和企业正在开展B2C电子商务，电子商务占GDP比重不断提高；电子商务进农村项目迅速普及，工业品下乡、农产品进城推进效果显著。（二）基本县情1、区域交通优势灵璧县，安徽省宿州市辖县，位于安徽省东北部，辖区总面积2054平方公里，辖6乡13镇和1个省级经济开发区，总人口130万人，耕地181万亩。灵璧县南临淮水，北倚中原，在对外开放的整体区间上，处于沿海与内陆梯次开放的结合部，是东进西出的“桥头堡”，是北上南下的“咽喉地”；北顾徐州，南临蚌埠，西接宿州，处于徐州都市圈、黄淮海经济圈和长江三角洲的经济辐射圈内。灵璧县交通便利，水陆运输优势互利，铁路空中近水楼台。104国道，201、302、303省道贯穿境内，距京沪高铁20公里、徐州观音机场60公里，新汴河横贯东西，距离连云港、南京港两大港口200公里，可以便捷地通江达海；京台高速、徐明高速纵贯南北，泗许高速、宿淮铁路贯通东西，自古就有苏鲁豫皖四省通衢之称。 2、城市发展优势灵璧县是全国生态文明先进县、全国平安建设先进县、全国农田水利建设先进县；安徽省21个新型城镇化建设试点县、安徽省文明县城、安徽省园林县城；安徽省综治模范县（平安县）、安徽省双拥模范县。按照“东进、南扩、西连、北展”的城市空间发展战略，灵璧县坚持以山为脉，以水为魂，按照揽山入怀，纳河入城，引水入城，显山露水透绿的理念，精心打造山水园林之城、特色文化之城。在全省率先完成“双五十”城市发展规划修编，全国率先完成八十平方公里城市形象设计。城市建设快速推进，城市面貌焕然一新。灵璧县坚决信守“逢山开路、遇水架桥，一路绿灯”的承诺，着力打造政策洼地、建设服务高地、营造创业福地，形成的重商、亲商、安商、兴商的创业环境，被评为中国最具投资价值县和徽商最佳投资地。3、旅游资源优势灵璧历史悠久，是闻名遐迩的千年古县，“山川灵秀，有石如璧”，故名 “灵璧”。这里是奇石之乡、钟馗故里、垓下之战古战场，素有“奇石虞姬钟馗画，一奇一美一神，灵璧三宝甲天下”之美誉，先后被评为“首批全国旅游文化典范基地”“中国最美观光旅游名县”、“中国十大文化特色旅游名县”等称号，荣膺第十八届、十九届亚洲旅游业金旅奖，入选“大中华区最具魅力特色旅游目的地”名单。灵璧石被乾隆皇帝御封为“天下第一石”，是中国观赏石之乡、中国观赏石多功能综合展销基地、“中国民间艺术（钟馗画）之乡”。灵璧县旅游资源以人文景观为主，主要有古墓葬、古遗址、摩崖石刻等，其中省级重点文物保护单位三处，县级重点文物保护单位十处。省级重点文物保护单位有虞姬墓、磬石山宋代摩崖造像、玉石山新石器时期遗址等；县级重点文物保护单位有张氏园亭、玄帝庙、城后汉墓、垓下遗址等。4、特有资源优势灵璧石享誉古今中外，南唐后主李煜喜爱灵璧石“研山”；宋徽宗在灵璧石小峰上御题“山高月小、水落石出”，清乾隆皇帝御封灵璧石为“天下第一石”。在1999 昆明世界园艺博览会赏石专题竞赛中，灵璧秀峰等三块灵璧石压倒群芳荣获金奖、“红恐龙”、“海狮浴日”获铜奖。灵璧石主要产于县北的渔沟、朝阳等镇一带的山脚下，分布面积较广，储量多少不一。灵璧石品种较多，各具特色，主要有磬石、白灵璧、皖螺石、五彩石、透花石、图纹石、纹石、千层岩、框架石(骷髅石)等，被世界赏石家公认为赏石中的瑰宝，已大量销往国内外。（三）经济基础2015年，灵璧县全年实现地区生产总值172.4亿元，增长8.4%；固定资产投资105亿元，增长26.8%；社会消费品零售总额45亿元，增长15.3%；城镇和农村常住居民可支配收入分别增长8.5、10；财政收入连跨两个亿元台阶，达到9.01亿元，增长15.5%。招商引资成效显著，新引进项目83个，到位资金突破150亿元，其中工业项目55个，占项目总数的2/3。实际利用境外资金再创新高，突破6000万美元，增长35%。外贸进出口总额突破1.2亿美元。战略性新兴产业实现产值16.7亿元，增长58.7%，增幅全市领先。（四）产业基础1、农业产业灵璧县是全国重要的商品粮基地、粮食生产百强县、全省小麦高产攻关活动先进县,安徽省优质棉茧基地、优质用材林基地、黄牛生产基地、瘦肉型猪基地、禽蛋生产基地，是全省畜牧十强县、全省唯一的肉牛发展项目县。2015年农村经济取得新发展，新增土地流转面积15.6万亩，现代农业产业联合体发展到38家，粮食总产突破20亿斤，实现“十二连丰”，保护价收储粮食5亿斤，超额完成储备任务。大诚明农业科技成功上市，现代农业“两区”建设步伐加快，荷金来国家级优质肉牛养殖示范区通过验收。2、工业产业截止2015年，全县规上企业总数达172户；经济开发区基础设施配套不断完善，新建标准化厂房12.2万平方米，引进企业22家。林丰木业、灵磁新材料、加文汽配等项目投产运营。战略性新兴产业发展迅猛，一灵药业建成投产，朝阳阳光电源并网发电，立诚包装即将投产，光大国际发电项目进展顺利，灵源光伏、远景风能等一批新能源项目相继落户。“十二五”期间工业产业比重提升6.6个百分点，达到27.0%。工业增加值由2010年18.76亿元提高到2015年46.53亿元，年均增长19.93%增长迅速。3、文化旅游产业灵璧县大力实施“131”文化旅游产业化工程，高标准规划建设奇石文化园、钟馗文化园、虞姬文化园三个国家级4A、5A级景区和磬云山国家地质公园，大力实施“123文化品牌工程”，以“地方特色、国家水平、世界眼光”为目标，成功举办“中国·灵璧国际奇石文化博览会暨钟馗文化旅游节、虞姬文化旅游节”，“一会两节”被人民网评为中国最具潜力和创新价值的品牌节庆。“十二五”期间灵璧县旅游业发展迅猛，入选全省首批智慧旅游试点县，现代农业博览园成功晋升4A级景区，全县创建A级景区6个，总数位居全省前列；深度开发旅游产品，11家企业入选全市首批旅游商品生产示范企业，旅游总收入突破15亿元。三、发展现状与模式（一）发展现状1、灵璧电商的兴起灵璧县以围绕加快灵璧发展，加速灵璧崛起“1356”行动计划为核心任务，以灵璧文化旅游资源、矿产资源、农业资源为依托，进一步促进电子商务与传统生产型企业、传统商贸业、传统服务业等优势产业相融合，鼓励企业利用电子商务实现企业转型，增强产品竞争力，增强品牌影响力，帮助企业植根本土，逐步拓张走出去，实现区域电子商务产业资源的集聚和协同发展。灵璧县电商起步晚，但发展速度较为迅速，目前，阿里巴巴、中国网库等网络公司进入我县，为中小企业量身制作电商平台，宿州市笑果科技有限责任公司、灵璧县永盛制粉有限公司、安徽侯王面业有限公司等企业获得省级两化融合的试点。2、灵璧县电商发展的特点（1）政府牵头，企业自主发展。市财政每年安排1000万元电子商务发展专项资金，支持电子商务发展。并支持各县区、园区建设或改造集商品贸易、平台建设、物流配送、快递服务、网络培训等多功能、多业态融合的电子商务产业园（创业园、孵化园、电商楼宇等）。 支持与电子商务相关的各类企业加快发展，营造良好的电子商务发展氛围，建立高效、持续、具有特色的产业链条和电商生态圈。鼓励开展电子商务第三方支付业务.支持农业产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体参与电子商务交易。如大冉养鸡合作社、灵璧县运清农机专业合作社等。（2）根据地方特色，紧抓现代生态农业发展和新农村建设的主旋律。绿飨园现代农业园区定位为现代农业循环经济和观光农业旅游同步发展，全力打造集“养、种、加于一体，赏、游、采于一园，餐、宿、购于一馆”的现代生态观光农业循环经济示范园。园区内的产业项目主要有三大类：一是养（殖）种（植）结合，清洁生产，创建有机农产品基地；二是开发休闲观光农业，设置农产品自由采摘，提供乡村生活体验；三是农产品精深加工，开发旅游产品销售和农产品电子商务平台建设。这种发展并未破坏当地可持续的农业生产方式，而是极大促进了当地农业及配套产业的升级、提升了优质农产品的附加值，形成了农业县域的电子商务生态圈，是一种新农村产业发展的样本。（3）借助灵璧石特色资源，着力打造地方品牌。安徽省中灵石电子商务有限公司是目前国内首家运用电子商务建立灵璧石网上交易平台的企业，公司成立了灵璧石对外交流协会分会，组建灵璧石鉴定委员会专业从事灵璧石品鉴、销售和文化推广。公司是依据特色的灵璧石资源、电子商务发展政策和资金优势，成立股份制电子商务实体。在详实可靠的调研、市场分析的基础上，结合政策优势，建立、健全网上交易平台，抢占灵璧石电子商务市场份额。今年来，公司逐步扩大产业链，稳扎稳打，逐步拓展，形成集采购、销售、鉴定、展示、推广、旅游等为一体的灵璧石文化发展体系，同时开创灵璧石电子商务的先河，成为灵璧石对外在全国乃至全世界的窗口。3、灵璧县电商配套基础设施及服务网络通讯。基本实现了全县城乡的光纤宽带全覆盖，具备20M以上宽带接入能力；电信、移动、联通在移动互联网建设上，基本实现3G基站建设，城乡3G网络全覆盖；积极推进在县城地区建设WIFI网络，为电子商务发展提供坚实网络基础。且政府大力扶持公共基础设施建设，推进光纤到户和原有线路光纤化改造工程，逐步达到三网融合。物流配送。现已规划建设交通商贸物流中心3个：灵璧县交通商贸中粮物流中心，灵璧县交通商贸公铁物流中心，灵璧县交通商贸解放运输物流中心；乡镇物流站3个：灵璧县交通商贸渔沟镇物流站，灵璧县交通商贸冯庙镇物流站，灵璧县交通商贸尤集镇物流站 。现有货物配送企业61家。由美中国际商贸（宿州）有限公司投资8.08亿元，在灵璧县下楼镇建设的中国东亚国际商贸物流园，分为商品交易区、物流仓储区、商务区、展示区，总建筑面积517500。规划建设拥有海关监管、保税物流、货物进出口检疫、国际货代受理及储存转关等业务功能的商贸物流中心。规划园区吞吐量200万吨/年。园区建设。灵璧县绿飨园现代农业有限公司投资兴建了绿飨园现代农业生态示范园，园区计划总投资5000万元。建设内容包括20万羽蛋鸡养殖场、万头生猪生态养殖示范场、年生产能力上万吨的有机肥料厂、200亩绿色蔬菜和杂粮基地、200亩花卉园林基地。已实现“规模养殖有机肥生产安全农产品种植、加工、直销”为一体的完整循环农业经济产业链。安徽省中灵石电子商务有限公司新建中灵石电子商务园区项目，项目包括数据库的建立，交易平台软件开发及配套的生产、加工、销售。还有配套的展厅、鉴定、评估、仓储、物流、冷链等配套服务体系于2015年1月经灵璧县政府办公会议审核已经通过，整个项目设计费用95万元。网点建设。灵璧县城商业网点林立，遍布全城，主要以沿街店面为主。经营层次相对较低，缺乏统一规划，没有大型的商业综合体。传统商圈以隅顶口商业圈为中心，主要以建设中路和解放中路为商业主干道向外辐射延伸。商业街主要有福茂特商业街和南都商业街，经营规模较小。4、灵璧主要电商企业及平台项目 （1）农业物联网。灵璧县农业物联网示范使用共有3家，分别是灵璧县农业科学研究所，安徽何金来农业发展股份有限公司和安徽璧禾田园农业科技有限公司。已实现“规模养殖有机肥生产安全农产品种植、加工、直销”为一体的完整循环农业经济产业链。 （2）生态农业电商。绿飨园现代农业公司在淘宝等第三方电子商务平台创建了包括B2B、B2C、C2C三种主流电子商务营销模式的多家网上商铺。中期已在互联网上搭建了企业独立电子商务平台绿飨园网上商城，通过不断加大对配套服务领域的投入，加强内部管理和信息系统的改造，企业电子商务发展逐步步入规范化。自建的网上电子商务平台绿飨园网上商城于2014年4月正式上线运营。截至2015年，绿飨园公司淘宝店铺度销售额已超130万元，绿飨园网上商城年度销售额接近250万元。 （3）特色电商。亿石网是由安徽省中灵石电子商务有限公司投资建立的国内首家官方认证的提供灵璧石交易、交流和鉴定服务的电商平台。采用线上线下相结合的方式，其功能包括在线交易、权威认证、创新模式、溢价回购、真伪鉴定，免费评估、文化交流、资源整合等。5、灵璧县电商发展存在的问题（1）电子商务发展总体环境有待改善灵璧县电子商务总体还处于发展的初期阶段，从业人员中相当一部分为兼职状态。出于成本和便利性考虑，更多网商选择居民区作为其仓储和办公场所，这些场所信息基础设施不完备，周边配套不完善。如各乡镇从事电商的少且分散，电商之间的沟通和交流氛围不浓厚，电子商务的专业服务机构较少。此外，灵璧在人才政策、产业扶持、资金等方面的发展软环境有所欠缺。（2）传统企业理念不强与电商人才缺乏灵璧县传统企业的发展理念还有待进一步转变，对电子商务的战略性认识有待加强，主要表现在对电子商务的认识存在误区；对于电子商务的资金和人员投入保持高度谨慎状态；对电子商务的业务规律缺乏认识，存在急功近利现象。从电子商务专业人才构成来看，灵璧高校缺少电子商务相关课程培训学习，且人才引进战略政策较弱，引进的电商专业人才较少。（3）稳定的现代供应链管理系统尚未形成目前灵璧产业还是集中于产品的粗加工，未整合行业资源和衔接行业链条。商流、物流、资金流、信息流等供应链要素并未整合，产业链条的专业化分工和成本优势并未形成，供应链上的合作社、农户不能掌握准确的供应需求信息，生产风险较大，产品附加值较低，经济收益不高。（二）发展模式：双轮驱动灵璧电子商务发展互联网现代休闲农业&互联网文化旅游互联网现代休闲农业互联网文化旅游灵璧县电子商务整合发掘灵璧县的休闲农业产业和文化旅游产业，采用“互联网”的模式，延伸两大产业的服务，将互联网的创新成果应用于休闲农业和文化旅游之中，提高创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态，让互联网与休闲农业和文化旅游进行深度融合，创造新的发展生态，促进两大产业带来效益的大幅提升，从而更好更快地驱动灵璧电子商务发展。四、总体思想与发展目标（一）指导思想与基本原则1、规划指导思想全面贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会会议精神，坚持科学发展观,坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，遵循“互联网+”的经济转型战略，完善生态设计，加强公共投入和环境建设，结合县域优势产业，以农村电子商务和电子商务与一二三产融合为重点，以宣传、培训、示范为突破口，以电子商务产业园、现代物流体系建设为抓手，以技术创新和发展模式创新驱动，通过深化电子商务应用，培育壮大电子商务经营主体，完善服务支撑体系，加强公共服务平台建设，建立健全保障机制，推进业态优化，加快灵璧县传统产业转型升级步伐，优化产业结构，充分发挥电子商务在释放消费潜力，调整产业结构，深化供给侧改革等方面的重要作用，推动“大众创业、万众创新”的新格局，实现灵璧电子商务新跨越。2、规划基本原则政府引导，企业主体。充分发挥市场机制在电子商务发展中的决定性作用，突出企业的主体地位。重点扶持有一定电子商务发展基础的企业，发挥企业在平台搭建、模式创新、深化应用等方面的主体作用，通过市场配置资源，推动我县电子商务健康有序发展。政府对电子商务发展进行统筹规划，搭建电子商务公共服务平台，强化政府统筹规划、政策引导、市场规范和协调推进等职责，全面优化灵璧县电子商务发展环境。统筹规划，创新推进。统筹规划灵璧县电子商务实施方案与步骤，制定相适应的资金、土地、税收等扶持政策。设立电子商务发展专项资金，用于电子商务产业的扶持补助、培训、融资以及服务平台支撑体系建设。与农村商品流通服务体系、美丽乡村建设相结合，将电子商务作为农村市场体系建设的重要引擎和新型城镇化建设的重要支撑，创新电子商务发展模式和推进机制及政策措施。发挥优势，突出特色。结合灵璧县总体规划与经济发展战略及特点，整合辖区内相关产业资源，形成相互带动相互协作的抱团发展之势，促进电子商务产业协调发展，培育一批镇村、企业电子商务试点示范典型，引导工业农业龙头企业、农产品批发市场、连锁超市开展试点示范，突出特色电子商务，扩大区域整体影响力与竞争力，合理进行全县电子商务整体布局，营造电子商务良好发展氛围，多渠道分层次提升电子商务应用水平。重点突出，协调发展。要在电子商务发展中集中主要的人力、财力、物力，重点破除制约全县电子商务发展的主要瓶颈，牢固树立发展电子商务一盘棋的整体观念，协调统筹影响电子商务发展的各种因素，避免出现制约电子商务发展的短板。典型示范，整体推进。率先在一些重点行业和重点企业中加速电子商务建设，力争建成一批电子商务营运理念先进、应用效果较好的示范行业和示范企业，并在全县推广，推动各行业、企业争当先进，最终实现电子商务应用齐头并进。服务实体，依托实体。发展电子商务有利于改进传统商务模式，促进实体经济结构调整和发展方式转变。同时，发展电子商务不能脱离实体经济存在，必须大力发展服务于电子商务的快递物流业、电子金融业、制造业等实体经济，形成电子商务与实体经济共同发展的良好局面。（二）发展目标规划1、发展愿景把发展电子商务作为优化、升级产业结构和培育新的经济增长点的重要抓手。从产业带动、融合发展的视角出发，利用已有的产业基础，打造安全高效、统一开放、竞争有序的“互联网+” 现代休闲农业、“互联网+”制造业、“互联网+” 文化旅游业等。推动以农产品、食品加工为核心的农业，以轻工业和现代加工业为主的工业及现代服务业，面向电子商务转型和升级，大力培育本地特色电商企业。按照顶层设计、确定核心、重点突破、行业集聚的思路，坚持自我创新与借力外援合作相结合，形成产业化、高效性、独具特色的灵璧县电子商务模式。争当皖北先锋，争创全省十强，将灵璧县建设成为农业产业化、工业信息化、文化旅游特色化的宜业宜居现代化城市。2、发展定位（1）区域定位皖北农村电子商务发展示范基地以现代农业示范基地建设为基础，大力发展“黑五类”等相关特色农业的电子商务，形成集农产品生产销售、农村休闲养生综合立体发展的电子商务创新模式，争取成为皖北农村电子商务示范基地。区域“互联网+”电子商务应用模式创新示范典型提升目前灵璧区域生活服务平台的建设水平，深化“互联网+”与传统产业、传统业态的深度融合，用互联网升华商业本质，创新商业模式，形成创新应用模式，形成皖北甚至全省的创新示范典型。区域电子商务创业的集聚区以区域内各电子商务创业集聚区的建设为契机，培育一批本地企业，并以多种形式引入外地的企业和企业家，形成小而美的区域电子商务示范集聚区。定期召开涉农电子商务研讨会，建立邀请各类专家来灵璧调查和科研的机制。以此来宣传灵璧、引入智力资源，促使专家们为灵璧电子商务的发展献计献策。并为专家在灵璧研究、创业提供配套政策。全国灵璧石线上生态系统中心灵璧石作为中国观赏石之首，将灵璧石的来源、历史、意义、荣誉等信息丰富，将线上学习、交流、讨论、展示、交易、拍卖系统完善并整合已有的灵璧石线上交易宣传网站，成立中国灵璧石线上生态系统。（2）产业定位农业充分利用现代农业循环经济示范园、现代农业博览园等高新技术农业示范基地，并对其进行互联网化，将高新技术研发、试验示范、推广生产、教育培训、休闲旅游、养生益智、餐饮娱乐、生态环保等职能进行全面触网改造。将特色乡村和特色农副产品打包进行O2O推广，将灵璧农业打造成现代化、信息化、电子化、服务化、休闲化的新型农业。工业对基础较好的机械加工、轻纺、服装等行业进行信息化改造，加速行业发展，从而带动工业产业的整体发展，为灵璧县工业电商化改革夯实基础。服务业引进先进服务理念与服务方法，打造互联网+教育、科研、医疗、金融等。使用公共服务平台等工具让政府、企业和用户零距离，让智慧生活成为灵璧市民的生活常态。文化旅游业宣传灵璧当地文化旅游产业，如钟馗园、虞姬墓等；围绕灵璧石、虞姬、钟馗“三大文化”品牌，借助如钟馗捉鬼、霸王别姬等历史文化资源，举全县之力，精心谋划，筹办钟馗文化节、虞姬文化节和奇石文化节，将文化并联起来，资源串联起来，并贯通上下游，让吃、住、行、游、购、娱全程互联网化，进一步提高灵璧的知名度和美誉度，把灵璧打造成为皖北文化旅游大县。3、发展目标结合灵璧实际情况，目标到2020年，基本把灵璧建成一个统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠的电子商务市场，完成由文化资源丰富型农业城市到农业产业化、工业信息化、文化旅游特色化的综合型城市转型。全县电子商务企业数量、交易规模、就业人数、税收收入等主要指标达到或超过皖北平均水平，成为皖北领先。电子商务在灵璧县经济社会各领域的应用水平显著提高，电子商务对经济发展起到明显的促进作用。电子商务支撑体系基本健全，公共服务体系基本完备，拥有较为完善的电子商务产业政策体系和高效的公共服务平台，形成良好的电子商务发展环境。4、建设目标依托灵璧县在全国物流中南北衔接的交通地缘优势，争取到2020年，把灵璧县建设成皖北重要的电子商务物流集散中心之一。引进知名电商平台设立分支机构，推动以“黑五类”等农产品为代表的农村电子商务产业发展，培育1-2个省级电子商务示范基地和产业园区、3-5个国家级和省级电子商务示范企业。加强电子商务公共服务体系的建设，以良好的政治环境和电商优势来吸引华东及华北地区优秀企业电商和快递物流公司，辐射全国。规划期内，结合灵璧县实际，支持一批电商企业在移动商务、物联网、云计算、大数据等新领域进行融合应用与跨界发展。重点扶持移动电商、跨境电商、互联网金融、O2O模式及相关电子商务支撑服务、外包服务、增值服务等新型服务业，促进本地生活类便民电商服务等新型业态快速健康发展。 加快电商渠道及细分领域专业平台的建设，积极筹建第三方平台的淘宝网特色中国灵璧馆、京东灵璧馆、苏宁易购灵璧频道、“阿里巴巴灵璧产业带”、特色农产品电子商务村。积极利用本地资源，打造3-5个本地特色电子商务应用平台。加快处理好历史文化遗址、城市与人三者之间关系，以及历史文化遗址的保护与利用。开发利用好历史文化遗址与相应文化广场的电子商务应用，可以将城市周边人群的休闲活动需求围绕特有的文化属性和教育科普内容来开展，创建互联网+休闲民生示范项目。在全县范围内打造若干个创客空间，并完善生态系统、配套设施激发全市的创新创业热情。到2020年，实现全县100%的企业完成信息化改造，推动现有和新兴一二三产企业与电商主动接轨，形成以电商带动整体产业转型升级的区域经济圈。到2020年，实现全县100%的乡镇覆盖互联网化的便民服务网点，实现全县物流快递配送零公里到达。五、空间与功能布局（一）空间布局按照“一园多点”的方式，形成“县有园，村有点”的空间布局，促进灵璧县电子商务的整体发展。一园：灵璧县电子商务产业园多点：村级服务站点信息进村入户试点1、线上功能布局建立电子商务公共服务平台建立新型电子商务公共服务平台。平台围绕“产业政策的指导、产业政策的落实、产业生态圈的建设”全流程服务，运用大数据分析技术，进一步为产业规划的布局、产业政策的制定与优化提供有效的数据支撑，在推动产业规范化发展、提升电商人才专业技能的同时，助力区域产业经济长期高效发展。建立o2o农业电商平台为灵璧特色农产品“黑五类”等建立专业化的o2o农业电商平台，将单一品类农产品深度挖掘，整合上下游资源，综合的为原材料供应、生产加工、信息发布宣传、对外销售等职能服务，形成电子化产业链，为灵璧农业提供强有力的营销及品牌推广渠道，利用电子商务影响面广，传播速度快，成本低的特点为农民、企业服务。平台将通过电子商务信息流，资金流，物流等系统支持为行业渠道扁平化服务。建立文化旅游综合服务平台建立文化旅游综合服务平台，包含历史溯源、文化展示、民俗展示、景点介绍、线上售票、酒店预定、周边纪念品销售等相关信息和服务。2、线下功能布局电子商务产业园建设电子商务产业园建设是灵璧县实现电子商务产业集聚的重中之重，是吸引外来投资、实现创新创业、推动产业升级的支撑平台，是电子商务线下布局中的核心与重点。产业园建设中力求打造县域创业园中的精品和标杆。具体表现为：（1）高定位，体现区域布局特征在软硬件条件方面应至少符合省级产业园区的标准，并努力符合国家级产业园区的要求。为后续的各项申报奠定基础。国家级和省级产业园区的核心要求之一为体现区域布局特征，而这也是灵璧县电子商务总体发展的必然要求。从园区规划阶段即应明确创业园的建设为整体战略服务，园区设计以及招商引资中更应体现相关特点，保证入驻园区的企业及机构与区域布局特征匹配，避免大量创业园区存在的房地产开发模式。（2）示范性和辐射能力创业园应立足灵璧实际，追求“小而美”而非“大而全”，使其成为一个可以在同类型县域中可以复制的标杆。以此为基点，打造一支成熟的规划与管理团队，在条件许可时主动参与到兄弟县的园区建设中，体现创业园的辐射能力。（3）前瞻性与相关资源支撑产业园建设中需充分考虑电子商务未来的发展趋势，如物联网、移动通信、三维仿真与打印、云计算等。使产业园具备未来发展的后劲，并成为展示电子商务的一个舞台。以上都要求在产业园的建设中引入强有力的投资方和管理团队，从而最大限度获得国内外各类资源的支撑。（4）科学划分功能区，实现产业功能与文化定位的结合产业园应具备技术研发、产品设计、物流、品牌推广、媒体宣传、数据分析与处理、综合服务等功能模块。产业园应合理划分功能区，既实现功能的局部集聚，又能促进不同类型企业和部门之间的沟通。产业园还应具备准确的文化定位，并与产业功能有机结合。为文化名人与著名专家建立工作室，实现其“工作生活在灵璧”的目标，更好实现引智战略。（5）实现本地企业与全国企业的良好结合产业园应兼顾为本地企业服务和吸引全国企业两大目标。阶段性成果可以是培育100家左右的本地电商相关企业，引入30家左右的全国知名企业进驻，吸引100名在外的灵璧籍电商人才回乡创业，吸引30名名人与专家通过各种方式在产业区内工作。农产品电子商务综合基地打造生态农产品标准化基地、农产品电子商务综合体验中心、农产品电子商务研究和推广中心三位一体的新型农业样板。依托政产学研体系建立生态农产品标准化基地。全面推行生态循环模式，注重标准化体系建设，建立健全种养殖标准化体系、标示标牌标准化体系、电子商务标准化体系等。强化科技应用，发展生产规范、质量认证、效益明显、符合消费者需求、标准化的农产品。建立综合体验中心，将山水意境、历史文化、农耕文明、现代生态科技融为一体，以信息化的手段，实时展示灵璧代表性的农产品，实现现场品鉴、体验、购买和网上预订生鲜农产品的场所。坚持以遵循市场利润驱动、生产要素效率首选原则，结合灵璧原生态精品品牌打造，把电子商务作为农产品对接无限网络大市场的重要桥梁，贯穿于农业产供销各个环节。创业人才培育基地加快灵璧经济开发区青年创业园的发展进程，依托经济开发区产业优势，为本地高校创业团队和青年创业提供孵化载体，引进“人才多、技术新、潜力大”的电子商务创新创业型中小企业，形成产业集聚，全力打造“政、产、学、研、资、介”为一体的创新创业人才培育基地。建立相关的课程培训体系、创业导师制度以及创业资助政策。除青年创业园外，在全县建立不少于10个创业人才培育点，共享课程、师资和政策。休闲养生基地通过自建网站和手机应用、与休闲旅游类互联网平台合作，实现乡村生活O2O的在线体验、推广营销与销售。立足实际，选择一批具有山水人文优势、特色农产品基地集聚、乡村休闲相对成熟的村镇，如渔沟、冯庙、尹集等打造农家乐综合体，科学规划、合理设置线上线下结合的农事体验、农村美化绿化、农家乐综合接待等建设项目。以项目为抓手，实现农业基地建设、设施完善与农事体验、休闲养生的深度结合，打造现代人工作在城市，休闲养生娱乐在农村的新模式。文化旅游基地依托奇石、虞姬墓、钟馗画等历史文化资源，坚持保护与开发相结合，与宿州市旅游规划相衔接，形成市域旅游系统，建立旅游综合服务平台，提供本地各色文化、景致的宣传，提供多种旅游线路的选择，并对沿途的需求如饮食、住宿、购物等提供一站式服务和选择。对高端人群可以提供定制服务，依据时间、喜好私人订制特色线路。促进旅游业成为新的经济增长点，从而把灵璧县建设成安徽省重要的文化体验、休闲旅游目的地。现代物流集散基地构建向外辐射的物流基地，为整个电子商务系统服务。达到快捷、便利、有序的特点。物流基地应位于电子商务创业园中或附近，总面积不小于5000平方米。推动物流行业协会的成立，政府、协会、企业三方协调解决物流行业的各项标准问题，并共同推动现代物流技术的应用。构建物流配送体系，极大减少农村电子商务交易成本。充分利用农村商店、“村邮乐购”代办点、村民活动中心、农村青年创业基地等现有资源，建设具有网络商品配寄送服务、农产品网络销售服务、农村青年创业服务三大功能的农村电子商务服务站，致力于在农村植入、普及、推广电子商务应用为核心，全面拓展和深化便民服务，给农村居民提供真正便利、全面、优质、快捷服务，促进农村供需流动和创业就业。实现购物、销售、生活、创业、金融五个不出村，为农民早日脱贫致富奔小康做出贡献。3、建设时序安排（1）组织准备阶段（2016年1月2016年6月）完成本规划后续论证及重点项目前期准备，组建领导小组，并设立领导小组办公室，对全县电子商务发展战略落实进行统一协调。（2）全面实施阶段（2016年7月2017年12月）全面落实试点项目。各责任单位对照各自任务和目标，精心策划，认真组织开展项目实施，确保项目保质保量按时完工。强化制度执行。建立项目定期通报制度，严格按规划组织施工，严格执行项目实施、资金拨付制度，保证项目进度。加强项目跟踪督查。根据项目、资金管理办法，跟踪指导，进一步明确各责任单位工作职责，加强领导，确保项目顺利进行。（3）深化开展阶段（2018年1月2020年12月）开展自查自纠，对发现的突出问题，薄弱环节进行梳理分类，落实整改方案，总结经验、巩固成果。根据项目