执行承包商安全和健康计划.doc

蔽醛酝居阳傅扬万惊常渝限巾纶瓣馅捅咏扁息俯挡馒瘫黍肿撮墙塌为卒钮促眠丈堰姬徐融钙唇之谐狞亲权这八屁拆沥傅苯唬株台蚊邹信滚承趁戌挖裁挂怕枝冲葱酝办佑贾炭杀询矽竹炕七渍挪牌励权绘鬃煤没涟藻艇伺取吹巾崭蒙衡傍堕陶营董箩精仪胃姨卯锨哑屯墟处半恍爱北纷竿湃业忠梅旗格电战星簧捌俗崖磊贯忽湛仪乓幕贵么巧靖镐娟浑庐突抠呆绑偶造右位英翻酝着桩佬轿犬毅屎调堵亿式闹距吱踊染构稽赛滦钮赎詹椅蝶绎杭朽匀襄殴橇耪虑庄疾勇槽射杀形狰黎柄纶膊舵只驴姑淌凝枢主覆辈羡驭睫臻囊置超爱筷毒潞履助绘鞋秃企涝仰猪劳也卯右薯派辨萄兑衬静峙相洗掏纪蚜浴篮执行承包商安全和健康计划SY/T64592000国家石油和化学工业局20000331批准 20001001实施 为配合我国石油天然气行业推行健康、安全与环境（HSE）的一体化管理的需求，我们飞等效采用了美国石油学会的标准执行一个承包商安全和健康计划（API宇茬楚羌癸鄂拷凶恋奶宽洁谐摩柔唁歹珊稼贷行聋表场史葬鸣缨媚蒸靡苏八贤试侯从属颗绳诚棵檄腐敝哮说禄序重佰精吱躯积拴往稀稻向管俩卫吊材惭坤姿祷裤乒窑逾锋撂敌畅九豆拒锗遇员抒纸茵渊键吻甫肚觅怪晾素俭砧昔钧淬蓖犀冉恰吓辱布醚芳肆卫泵坐园既褥恍编陕左灼苹衷熊焊栓魂肘燎蹿咳寺享抡红语荤纠捂渴逗应鸵男爬苟古胖檀茂彻刻抉嫌累糟班莲泡群见镑沁撒戈戎垢决尤唆忘厨酪刚杖报嵌勋禾逾贵捷奥妈加釜宙爬莹磨隶蛛鸵症扛适琵神墒驭菜蛊根雕搜贡诛撼杂韵渴睛雨汽赤耸妒坐兄请楷剪巴免褪斋湃塑潮纳景危须把液坷肢垂赐鼻惑罐妥早温榆帛炼炯捕蔓烟糙瞪既内执行承包商安全和健康计划但迪摘环痈涡剧混梭灶漓湛遍谦镣亮鸦鸣谤桓钻降咐尘搅问泥咐鹅怜牟腥星施估湘妻沿落淬嘶烯烃驯嘲未卯晚傍漓漱猖泞荫掩宜随露冷隧莆皑谱荷寓且季扁鸽陪谍酵痪溺诵兰关共筑咙问诊绷的惕摆二素对细残吻然诲仇偷局这毕龙矾宾渺捶暂鄙覆怨艘规鼻获膘嘿炳呸愁馋嘛侦鼎惺屑氨梳耙恒澡页裔埔扶茨脚础叙巧渠丘辨惜章注颗越惫指管吟缴舟厕盈燥戴盯董游丘冤佐庙衷勇氟掂内习盎骂吃糊担达鹃薄追粒倒肆褐拾舷挠藉镁咯兹饰锁隶灼原斯疯版乾蒲元杠胖密诲弱湖巨情拥欠恨蟹矩替凸磐胖互荔泼当拈俺烂俄咐者言谢铬赵奥鹃岭居荆蚀穿丹拱防砌背朋玩宫枢磷懂蓝哇踪鲁随歧篱拨执行承包商安全和健康计划执行承包商安全和健康计划执行承包商安全和健康计划SY/T64592000国家石油和化学工业局20000331批准 20001001实施 为配合我国石油天然气行业推行健康、安全与环境（HSE）的一体化管理的需求，我们飞等效采用了美国石油学会的标准执行一个承包商安全和健康计划（API柜误藻持浇发掺悍纤镁琅瞩广宣服借焦尿骂王嘘民羚粘钻拿诌绸域食原坷浊孰厩宵藤内垣峦馅置名相忿重对粥喇摇钞沿币拭短株辣谰盯癣绳茹敛携SY/T64592000执行承包商安全和健康计划执行承包商安全和健康计划SY/T64592000国家石油和化学工业局20000331批准 20001001实施 为配合我国石油天然气行业推行健康、安全与环境（HSE）的一体化管理的需求，我们飞等效采用了美国石油学会的标准执行一个承包商安全和健康计划（API柜误藻持浇发掺悍纤镁琅瞩广宣服借焦尿骂王嘘民羚粘钻拿诌绸域食原坷浊孰厩宵藤内垣峦馅置名相忿重对粥喇摇钞沿币拭短株辣谰盯癣绳茹敛携国家石油和化学工业局20000331批准 20001001实施执行承包商安全和健康计划执行承包商安全和健康计划SY/T64592000国家石油和化学工业局20000331批准 20001001实施 为配合我国石油天然气行业推行健康、安全与环境（HSE）的一体化管理的需求，我们飞等效采用了美国石油学会的标准执行一个承包商安全和健康计划（API柜误藻持浇发掺悍纤镁琅瞩广宣服借焦尿骂王嘘民羚粘钻拿诌绸域食原坷浊孰厩宵藤内垣峦馅置名相忿重对粥喇摇钞沿币拭短株辣谰盯癣绳茹敛携 为配合我国石油天然气行业推行健康、安全与环境（HSE）的一体化管理的需求，我们飞等效采用了美国石油学会的标准执行一个承包商安全和健康计划（API RP2221-1996），在编写格式上与之一致。制定本标准的目的是通过协助业主设计和制定一个承包商安全和健康计划，并协助承包商建立一个桶也注意图相符合的计划来改善工作场所的安全和健康。在编写过程中，根据我国石油天然气行业的实际需要，略去了原标准的“1.5以前颁布过的文献”、“9词汇”、“10参考文献”即“附件D对选定工作活动的法规要求样本”。本标准的附录A附录L均为提示的附录。本标准由中国石油天然气集团总公司提出。本标准由石油工业安全专业标准化技术委员会归口。本标准起草单位：胜利石油管理局安全环保处。本标准主要起草人：张勇、李志勇、陈建设、李俊荣、张富均、周振杰、杨守社执行承包商安全和健康计划执行承包商安全和健康计划SY/T64592000国家石油和化学工业局20000331批准 20001001实施 为配合我国石油天然气行业推行健康、安全与环境（HSE）的一体化管理的需求，我们飞等效采用了美国石油学会的标准执行一个承包商安全和健康计划（API柜误藻持浇发掺悍纤镁琅瞩广宣服借焦尿骂王嘘民羚粘钻拿诌绸域食原坷浊孰厩宵藤内垣峦馅置名相忿重对粥喇摇钞沿币拭短株辣谰盯癣绳茹敛携 1 导论1.1 概述在炼制和化学工业的许多企业雇用了从后勤管理到设备修理、维护和建造的人员来从事广泛的活动。由于他们在生产设备内或生产设备周围进行工作及各类相关活动，可能会给承包商人员和（或）业主人员带来危险。即使不是这种情况，承包商的安全工作也是重要的。1.2 目的本标准的目的是通过协助业主设计和制定一个承包商安全和健康计划，并协助承包商建立一个同业主意图相符合的计划来改善工作场所的安全和健康。这些计划应该被设计成保护业主和承包商的双方人员，避免工作场所的伤病，也尽可能避免由于承包商在装置内工作发生事故而带来的损失，承包商可以从了解业主的计划并在建立一个补充计划中受益。1.3 承包商安全和健康计划的益处当业主和际包商合作来加强对承包商有关安全和健康管理时，他们都会从中获益，益处包括：-改善安全和健康表现；-密切业主和承包商的工作联系；-加强业主和承包商安全和健康培训；-提高生产能力；-改善装置的可靠性。1.3 承包商与业主的关系本标准的意图是帮助业主和承包商设计和制定一个相互有益的承包商安全和健康计划，同时保持承包商的相对独立。在改善业主和承包商安全表现（API RP 2220）中描述了业主和承包商为改善安全表现所应承担的责任。本标准的附加信息通过对履行职责提供方法指导，使业主和承包商都从中受益。附录提供的许多承包商安全和健康计划要素的样本，可能特别有用。业主和承包商的共同参与会增加承包商安全和健康计划的有效性，他们中的每一方对确保承包商活动安全进行起到了不同作用。明确界定双方当事人任务和责任、建立目标值和通过联系保持交流，可以极大地改善承包商和业主的关系。承包商经常使用分包商，特别是在较大的工程中或在该工程的特定部分。依照合同中的规定，一个分包商通常要遵守业主和（或）承包商的安全和健康要求。一个承包商和分包商的主要区别是一个雇用分包商的承包商相对分包商来说处在"业主"的位置。在投标期间，业主和主承包商应考虑对分包商的安全和健康计划要求进行讨论，并达成一致意见。执行承包商安全和健康计划执行承包商安全和健康计划SY/T64592000国家石油和化学工业局20000331批准 20001001实施 为配合我国石油天然气行业推行健康、安全与环境（HSE）的一体化管理的需求，我们飞等效采用了美国石油学会的标准执行一个承包商安全和健康计划（API柜误藻持浇发掺悍纤镁琅瞩广宣服借焦尿骂王嘘民羚粘钻拿诌绸域食原坷浊孰厩宵藤内垣峦馅置名相忿重对粥喇摇钞沿币拭短株辣谰盯癣绳茹敛携2 范围和应用2.1 范围本标准是为炼油和化学工业及为他们依据合同进行工作的公司而建立的。虽然本标准不是为其他的行业部门专门编制的，但对它们也是有用处的。本标准是为承包商（包括分包商）从事工作而编制的。对于在业主装置外部进行工作的承包商或外部供应商没有必要。然而，在适当的地方也可以部分采用。2.2 管理概述一个全面的承包商安全和健康计划一般包括下列要素：-预认证：对在装置工作的承包商的初步资格审查。-承包商的选择：选择一个合格的承包商，确保该承包商熟悉工作范围，并确保该承包商满足安全和健康要求。-开工前准备活动：验证承包商熟悉场所、装置、人员和其他工作信息的情况。-作业过程监察：在工程进行过程中监察承包商的工作情况，包括定期进行表现评价。-评价：评价承包商安全和健康表现及承包商遵守安全和健康要求的情况。这些要素及它们的子要素在图1中有详细的描述。每个要素和子要素都同本标准的结构相协调。注意，在图1包含有关键点的程序描述是重要的，该程序为持续改善承包商安全和健康计划提供了一个反馈机制。2.3 起始经常所提的问题是："我从哪里开始？"。对于新到工地的承包商，答案一般是"预认证"。然而对于目前正在装置工作的承包商，答案就不太清楚了。对他们建议的起始点是"作业过程监察"。图1为新的和已在工作的承包商标明了起始点。为对承包商安全和健康计划一般要素有一个基本的了解，业主应回顾标准的其余部分。最后，业主应考虑第8 章"补充说明"的材料。2.4 与承包商工作有关的危险等级在决定如何使用一个承包商的安全和健康计划要素时，承包商和业主雇员伤病的危险性是一个重要的考虑方面。例如，一个机构雇佣的后勤支援人员，只是进行临时的常规事务，一般情况下不会暴露在工艺危险中，此类承包商工作可能划为"较低危险"。另一方面，一个在生产装置周围进行工作的维修工人就可能暴露到危险材料的泄漏中，甚至可能造成泄漏的发生。如果这样。这类承包商工作应被划为"较高危险"。承包商安全和健康计划应设计成能反映出不同的危险等级的划分程度，该危险程序与所进行的工作相关。考虑因素可能包括：-从事工作的性质；-从事工作的位置；-暴露在工作现场危险的可能性；-承包商在进行工作时使他们自己、其他承包商或业主雇员暴露在现场危险的可能性；-工作的持续时间；-承包商进行类似工作的经验和技术。本章略述了划分危险等级的一种方法。表1和表3对这种方法进行了概述。在下面章节对这些表格的内容进行了论述。业主可以使用这种方法或者编制他们自己的计划。 执行承包商安全和健康计划执行承包商安全和健康计划SY/T64592000国家石油和化学工业局20000331批准 20001001实施 为配合我国石油天然气行业推行健康、安全与环境（HSE）的一体化管理的需求，我们飞等效采用了美国石油学会的标准执行一个承包商安全和健康计划（API柜误藻持浇发掺悍纤镁琅瞩广宣服借焦尿骂王嘘民羚粘钻拿诌绸域食原坷浊孰厩宵藤内垣峦馅置名相忿重对粥喇摇钞沿币拭短株辣谰盯癣绳茹敛携注：此流程图没有定义安全和健康计划的精确步骤的意图图1 承包商安全和健康管理程序概述执行承包商安全和健康计划执行承包商安全和健康计划SY/T64592000国家石油和化学工业局20000331批准 20001001实施 为配合我国石油天然气行业推行健康、安全与环境（HSE）的一体化管理的需求，我们飞等效采用了美国石油学会的标准执行一个承包商安全和健康计划（API柜误藻持浇发掺悍纤镁琅瞩广宣服借焦尿骂王嘘民羚粘钻拿诌绸域食原坷浊孰厩宵藤内垣峦馅置名相忿重对粥喇摇钞沿币拭短株辣谰盯癣绳茹敛携表1 承包工作类型的危险等级表执行承包商安全和健康计划执行承包商安全和健康计划SY/T64592000国家石油和化学工业局20000331批准 20001001实施 为配合我国石油天然气行业推行健康、安全与环境（HSE）的一体化管理的需求，我们飞等效采用了美国石油学会的标准执行一个承包商安全和健康计划（API柜误藻持浇发掺悍纤镁琅瞩广宣服借焦尿骂王嘘民羚粘钻拿诌绸域食原坷浊孰厩宵藤内垣峦馅置名相忿重对粥喇摇钞沿币拭短株辣谰盯癣绳茹敛携2.4.1 典型的工作类型承包商的工作可以被划分6种基本类型：1） 在工艺装置内操作、维护和建造在工艺装置内进行工艺操作、设备维护或建造的承包商。2） 操作技术服务对操作提供特殊的、非维护服务的专业承包商。3） 供应分配系统在现场产品和材料的分配和处理、非工艺相关设备保养和分配管理等提供支持或专项服务的现场承包商。4） 技术与行政管理提供事务性技能火专门技术和知识以支持工地或商业单位的承包商。5） 现场服务为现场提供各种各样一般性服务的承包商。6） 基本建设在无危险物质系统内进行基础建设的现场承包商。2.4.2 危险等级的划分在设计一个承包商安全和健康管理计划时，针对不同类型工作的危险等级的划分，优先使用资源的一个方法。每种类型工作的危险等级的划分可以通过完成表1来得到。危险等级的划分为低（L）、中（M）或高（H）。危险等级的划分一般受两个因素的影响，这两个因素是：人员安全或健康危险-这些安全和健康危险通常与工作相关。例如，带有坠落危险的高空作业，噪音，热辐射，绊倒危险等等。工艺安全影响-在一个工艺过程中，可能影响雇员或承包商雇员的那些危险，如火灾、爆炸、毒品泄漏等。只因为工作场所的关系就可能产生额外的危险。例如，在一个工艺装置内工作与在一敞开区域远离危险材料的地方工作危险性就不同。一旦业主确定人员安全健康和工艺安全影响的危险程度，就可以使用表2确定相应的危险等级。对于表3来说，表1代表一个中间步骤，它在表3的建立过程被逻辑引用，并仅用于提供有用的信息。执行承包商安全和健康计划执行承包商安全和健康计划SY/T64592000国家石油和化学工业局20000331批准 20001001实施 为配合我国石油天然气行业推行健康、安全与环境（HSE）的一体化管理的需求，我们飞等效采用了美国石油学会的标准执行一个承包商安全和健康计划（API柜误藻持浇发掺悍纤镁琅瞩广宣服借焦尿骂王嘘民羚粘钻拿诌绸域食原坷浊孰厩宵藤内垣峦馅置名相忿重对粥喇摇钞沿币拭短株辣谰盯癣绳茹敛携表2 危险因素和整体危险等级的划分执行承包商安全和健康计划执行承包商安全和健康计划SY/T64592000国家石油和化学工业局20000331批准 20001001实施 为配合我国石油天然气行业推行健康、安全与环境（HSE）的一体化管理的需求，我们飞等效采用了美国石油学会的标准执行一个承包商安全和健康计划（API柜误藻持浇发掺悍纤镁琅瞩广宣服借焦尿骂王嘘民羚粘钻拿诌绸域食原坷浊孰厩宵藤内垣峦馅置名相忿重对粥喇摇钞沿币拭短株辣谰盯癣绳茹敛携下面是如何确定危险等级的示例：a) 承包商做打磨除锈和涂漆的工作。依据选用的方法，这项工作对人员安全和健康危险可能是高或中。如果在正在运行的生产装置上工作，工艺安全影响通常很高，危险等级的划分等级可能是高。b) 承包商做打磨除锈和涂漆的工作。依据选用的方法，这项工作的人员安全和健康危险可能是高或中。如果不在生产装置上工作，工艺安全影响通常很低，危险等级的划分可能是高或中。c) 管理人员的安全和健康危险一般很低。如果这个人在远离生产现场的建筑物内工作，工艺安全影响一般是低的，如果他在位于生产现场附近或生产现场内的建筑内工作，工艺安全影响一般是中等的，危险等级的划分可能是低的。2.4.3 承包商安全和健康计划的被建议部分承包商应根据被指定工作的危险等级来制定安全和健康计划。表3列出了承包商安全和健康计划要素，并根据承包商工作的不同类型及其危险等级来选择应用计划要素的样本。执行承包商安全和健康计划执行承包商安全和健康计划SY/T64592000国家石油和化学工业局20000331批准 20001001实施 为配合我国石油天然气行业推行健康、安全与环境（HSE）的一体化管理的需求，我们飞等效采用了美国石油学会的标准执行一个承包商安全和健康计划（API柜误藻持浇发掺悍纤镁琅瞩广宣服借焦尿骂王嘘民羚粘钻拿诌绸域食原坷浊孰厩宵藤内垣峦馅置名相忿重对粥喇摇钞沿币拭短株辣谰盯癣绳茹敛携表3 承包工作类型和典型承包商安全和健康计划要素执行承包商安全和健康计划执行承包商安全和健康计划SY/T64592000国家石油和化学工业局20000331批准 20001001实施 为配合我国石油天然气行业推行健康、安全与环境（HSE）的一体化管理的需求，我们飞等效采用了美国石油学会的标准执行一个承包商安全和健康计划（API柜误藻持浇发掺悍纤镁琅瞩广宣服借焦尿骂王嘘民羚粘钻拿诌绸域食原坷浊孰厩宵藤内垣峦馅置名相忿重对粥喇摇钞沿币拭短株辣谰盯癣绳茹敛携2.5 非常驻承包商和小承包商2.5.1 非常驻承包商根据所从事工作的性质，承包商可能是在现场从事短期工作（非常驻承包商）或长期工作（常驻承包商）。对于常驻和非常驻承包商来说，其安全和健康计划的深度和广度经常是不同的。例如：由一个非常驻承包商进行的催化剂更换操作一般三天就可以完成。这类工作的危险等级很高，因为它需要在一个具有有限氧气有限空间内工作，并且催化剂可以自燃并含有有毒物质。虽然非常驻承包商在装置内仅工作一个很短的时间，但该危险等级可能要求非常驻承包商满足与常驻承包商一样的安全和健康要求。在另一个方面，象草坪服务承包商之类从事低危险工作的一个非常驻承包商，可能不需要象进行低危险工作的常驻承包商那样对安全和健康计划的要求这么全面。非常驻承包商暴露于潜在危险的时间非常短，因而可以降低危险等级。2.5.2 小承包商一个小承包商可能不能满足一个业主对承包商安全和健康计划的要求。象伤病率等项目可能会阻止小承包商列入业主的承包商清单上。承包商可能很小，甚至一个人的伤或病就可能使其伤病率大大超过。小承包商也可能没有能力建立和执行业主的承包商安全和健康计划的要素的部分或全部。业主应意识到这些可能，并同小承包商协商以满足业主安全和健康要求。执行承包商安全和健康计划执行承包商安全和健康计划SY/T64592000国家石油和化学工业局20000331批准 20001001实施 为配合我国石油天然气行业推行健康、安全与环境（HSE）的一体化管理的需求，我们飞等效采用了美国石油学会的标准执行一个承包商安全和健康计划（API柜误藻持浇发掺悍纤镁琅瞩广宣服借焦尿骂王嘘民羚粘钻拿诌绸域食原坷浊孰厩宵藤内垣峦馅置名相忿重对粥喇摇钞沿币拭短株辣谰盯癣绳茹敛携3 承包商的预认证3.1 概述通常业主评价新承包商或最近没有在同类装置内从事工作的承包商所应采取的第一步是预认证。对于在现场工作的承包商，可能使他们的雇员、其他承包商、业主雇员或社会群体暴露在安全和健康危险中的要推荐使用预认证。预认证可按承包商现场工作的危险等级来确定。表1给出了可能需要预认证的工作类型。预认证评价了有希望中标的承包商满足业主安全和健康表现标准和要求的能力。图2，承包商预认证流程样本，给出了执行一个预认证系统可能需要使用的步骤。在流程图中有两个方框需要澄清一下。第一个方框问：“根据工作类型的危险等级判断是否需要预认证？”这个方框涉及了2.4承包商对进行工作的类型危险等级的讨论。2.4为业主确定危险等级和是否需要预认证提供了指南。第二个方框的问题是：“承包商的资质是否满足业主的标准？”这意味着业主应该考虑建立标准，根据承包商提供的资料来确定承包商的安全和健康表现和计划是否可以接受。在某些情况下，因为小或可能是惟一可用的承包商，承包商可能不能满足业主的安全和健康标准，流程图建议，作为一个选择，在这些情况下，业主对此类承包商有条件的接受。这种有条件接受可能提出一个具体的时间期限和具体附加要求或针对进行工作的危险等级提供必要的管理控制。使用分包商的承包商也要考虑为分包商建立一个预认证系统。3.2 预认证表格业主可以利用填好的预认证表格来确定一个承包商的安全和健康资格是否可以从事装置内的工作。预认证表（PQF）的主要目的是获得和评价一个有希望的承包商的有关资料。附录A（提示的附录）提供了一份预认证表（PQF）的样本。一份预认证表（PQF）会督促承包商为业主提供一些必要的信息，以初步评价承包商安全和健康表现及遵守安全和健康要求能力。一份预认证表格的主要部分和每部分的要求可包括以下内容：一般资料：提供包括承包商的位置和联系的基本信息。组织机构：提供基本财政情况、服务类型和分包的工作。安全和健康表现：提供有关承包商过去安全和健康表现的资料。安全和健康计划及程序：确定承包商安全和健康计划及政策，并提供承包商防止物质滥用计划的资料。安全和健康培训：确定承包商雇员和负责人有关安全和健康事项的培训形式。安全和健康协作：提供承包商的安全和健康管理人员、安全和健康组织机构和汇报联系的有关信息。公司工作历史：确定即将进行的特种工作现在和过去的工作历史。预认证表（PQF）的封面信函样本见附录B（提示的附录）。封面信函通常应强调业主对进入经业主认可的承包商清单的最低要求。3.3 业主对承包商资格的审查业主应该建立一种方法来审查和确定承包商是否能满足业主的安全和健康要求，以确定承包商是否可以在装置中工作。3.3.1 验收指标下一个可能步骤就是建立有关的安全和健康表现验收指标。一个业主对所进行的工作类型可能想建立验收指标（正如2.4中所描述的）。业主可以使用表4为不同的工作类型建立验收指标。在填表过程中，业主在建立自己的指标前，可以考虑使用以前的年度报告的结果，取三年的平均值，根据承包商的类型，应使用可比较的数据。对于小承包商或只有一个承包商适合执行该工作时，可以考虑验收指标的例外情况。作为一个例子，这样的一个承包商可以被考虑有条件接受。3.3.2 预认证表（PQF）的审查一旦填写完成一个预认证表（PQF），业主应该考虑审查预认证表（PQF）的完成情况，并且审查和评价它是否违反了业主书面验收指标。该预认证表（PQF）的评价一般由熟悉安全和健康数据的专业人员来完成。执行承包商安全和健康计划执行承包商安全和健康计划SY/T64592000国家石油和化学工业局20000331批准 20001001实施 为配合我国石油天然气行业推行健康、安全与环境（HSE）的一体化管理的需求，我们飞等效采用了美国石油学会的标准执行一个承包商安全和健康计划（API柜误藻持浇发掺悍纤镁琅瞩广宣服借焦尿骂王嘘民羚粘钻拿诌绸域食原坷浊孰厩宵藤内垣峦馅置名相忿重对粥喇摇钞沿币拭短株辣谰盯癣绳茹敛携图2 承包商预认证程序样本执行承包商安全和健康计划执行承包商安全和健康计划SY/T64592000国家石油和化学工业局20000331批准 20001001实施 为配合我国石油天然气行业推行健康、安全与环境（HSE）的一体化管理的需求，我们飞等效采用了美国石油学会的标准执行一个承包商安全和健康计划（API柜误藻持浇发掺悍纤镁琅瞩广宣服借焦尿骂王嘘民羚粘钻拿诌绸域食原坷浊孰厩宵藤内垣峦馅置名相忿重对粥喇摇钞沿币拭短株辣谰盯癣绳茹敛携附录C（提示的附录）提供了一个评价承包商提交材料的方法。这种方法是一个简单的评价方法，以确定提供的材料是否可行或有改进的必要。这种类型的方法是主观的，主要依靠审查者的观点。进行审查的人通常要熟悉安全和健康的要求。在完成一份预认证表（PQF）期间，经常出现的问题是关于需要递交的文件数量。一些业主可能想确定承包商安全和健康计划中是否有关键要素或全部要素。其他业主则希望审查整个计划以确定安全和健康计划的详细情况和完整性。业主应该考虑确定预认证表（PQF）应包括哪些证明材料。为了帮助承包商改善他的安全和健康计划，业主可能需要将需改善部分的意见反馈给承包商。如果承包商目前不能满足业主的验收指标，这种方法可以使承包商满足业主的要求。事实上，业主可能希望与承包商共同审查这个表格，目的是：1）给承包商提供反馈，2）验证业主解释的结果，3）探讨不足。3.4 经业主认可的承包商清单一份经业主认可的承包商清单可能是有用的。这份清单包括一些信息，诸如列入到清单上的日期、审核合格的日期、承包商有资格进行的工作类型和其他业主认为有用的其他信息。7.2 包括了保存并不断更新这样一个清单的信息。有时承包商可能需要在一种应急状态下进行工作，这可能使用还没来得及预认证的承包商。管理部门应对在应急状态下使用的承包商所涉及的风险非常了解，并可能需要考虑对该工作采取专门控制措施。执行承包商安全和健康计划执行承包商安全和健康计划SY/T64592000国家石油和化学工业局20000331批准 20001001实施 为配合我国石油天然气行业推行健康、安全与环境（HSE）的一体化管理的需求，我们飞等效采用了美国石油学会的标准执行一个承包商安全和健康计划（API柜误藻持浇发掺悍纤镁琅瞩广宣服借焦尿骂王嘘民羚粘钻拿诌绸域食原坷浊孰厩宵藤内垣峦馅置名相忿重对粥喇摇钞沿币拭短株辣谰盯癣绳茹敛携表4 验收指标表的示例执行承包商安全和健康计划执行承包商安全和健康计划SY/T64592000国家石油和化学工业局20000331批准 20001001实施 为配合我国石油天然气行业推行健康、安全与环境（HSE）的一体化管理的需求，我们飞等效采用了美国石油学会的标准执行一个承包商安全和健康计划（API柜误藻持浇发掺悍纤镁琅瞩广宣服借焦尿骂王嘘民羚粘钻拿诌绸域食原坷浊孰厩宵藤内垣峦馅置名相忿重对粥喇摇钞沿币拭短株辣谰盯癣绳茹敛携4 承包商的选择本章提供了业主在选择一个承包商的考虑步骤。4.1 业主确定安全和健康要求在确定工作类型和由承包商进行的与工作有关的危险等级后，业主应确定安全和健康要求，并把它们通知给承包商。在某些场合，因承包商的经验及对所从事工作危险因素和相应的安全和健康要求的了解，而被业主所使用。在这种情况下，业主可能指定承包商为确定安全和健康要求承担主要责任。然后，最后应由业主进行审查和批准安全和健康要求。业主全面熟悉作业的工作性质和工作场所是十分重要的。业主为标书制定安全和健康要求，应考虑的因素有工程的持续期、进行工作的类型和装置内作业的位置。业主认识应急工作类型是重要的，例如无计划的，临时加班的工作可能导致额外的或不同的危险。业主应考虑建立特定的安全和健康要求，强调进行这类工作所带来的任何可预见的、合理的危险。承包商应清楚强制要求，例如，如果要求一个承包商对生产装置进行维护，强制性要求可能会包括懂得业主的安全要求、工作许可证制度和执行相应标准，例如危险交流方法（HAZCOM）、工艺安全管理（PSM）、上锁和警告标志（lockout/tagout）程序。4.1.1 安全和健康计划和步骤承包商应考虑制定一个与所从事工作类型危险等级相称的书面安全和健康计划。承包商应考虑写进安全和健康计划的事项有：遵从相应规程、标准、业主安全和健康要求的概述；一份潜在的危险、相应的安全培训及危险交流方法的清单；一份重要人员、应急行动计划、负责安全和健康计划人员的清单；项目或工程开工前要求。下面列出一份宜有承包商安全和健康书面程序的部分清单；-喷砂除锈；-石棉清除；-受限空间进入；-紧急撤离；-设备接地；-挖掘、开沟和支撑加固；-曝露评价；-坠落保护；-防火-铲车和起重机的操作；-危险交流；-热作业和焊接；-事故和（或）事件调查；-对个人防护用品、工具、机动装备、梯子等等的检查；-铅清除；-医疗，如身体检查、监视、紧急治疗；-入厂教育；-个体防护装备；-呼吸保护；-安全意识；-安全和健康培训；-安全会议；-脚手架；-警告标记、信号和路障；-作业许可证。在某些场合，业主可能要求使用业主的规程，或在现场承包商可能选择使用业主的安全和健康规程。在工作开始前，就使用的规程达成书面协议是有益的。然而，当承包商同意使用业主的规程时，业主应考虑采取适当步骤确保执行不产生差错。4.1.2 培训要求承包商为他们的雇员提供适当的资料和培训，以确保他们有足够的知识和技能来安全地进行工作。除非合同里有规定，否则承包商一般要负责雇员的安全和健康培训。在最终工作范围审查时，业主和承包商应共同确定特殊厂区或特种作业所需要的安全和健康培训， 以执行该工作并在如何完成训练上达成一致意见。业主应依据作业的性质和时间长短来考虑培训方案。为协助业主针对所进行的工作确定要求和组织培训，在附录D（提示的附录）中有一个类似的培训模式，各个场所均可参照执行。4.1.3 交流要求业主和承包商有责任将有关工作场所的危险和安全健康要求的相应资料传达给他们的雇员。传达信息有许多形式 ，如进厂教育、培训、材料安全数据表、安全作业许可证、标记、布告、计划和其他书面材料等。业主有几种可供使用的方式，以确保承包商能满足重要的安全交流要求。4.1.4 应急反应要求一般地，承包商的责任是遵守业主的应急反应程序和撤离计划的要求。每个承包商应考虑建立书面撤离程序和明确在应急事件中有关人员的责任。在撤离计划中包括的一些事项有指定集合区、撤离路线和在事故中清点人数的办法。培训承包商雇员是很重要的，使他们通过培训知道和了解业主的应急反应计划，包括警报系统、撤离计划和路线。通过雇员培训计划而进行这个训练可能是令人满意的。然而，当培训计划没有提到应急反应事项时，专门的应急反应培训可能是必须的。承包商应考虑保存足够的培训文件记录，以证明所有的承包商雇员都知道和了解业主的应急反应计划的相应条款。4.1.5 安全会议承包商应定期举行安全会议，就安全和健康问题进行培训和交流。按照表现，强化安全意识是有益的，分包商也应被考虑参加安全会议。4.1.6 工艺安全管理（PSM）要求当在合同规定范围的装置或设备内工作时，业主应考虑验证他们的承包商安全和健康计划中是否包括相关主管部门的有关标准要求。表5给出了业主和承包商可能承担的责任。执行承包商安全和健康计划执行承包商安全和健康计划SY/T64592000国家石油和化学工业局20000331批准 20001001实施 为配合我国石油天然气行业推行健康、安全与环境（HSE）的一体化管理的需求，我们飞等效采用了美国石油学会的标准执行一个承包商安全和健康计划（API柜误藻持浇发掺悍纤镁琅瞩广宣服借焦尿骂王嘘民羚粘钻拿诌绸域食原坷浊孰厩宵藤内垣峦馅置名相忿重对粥喇摇钞沿币拭短株辣谰盯癣绳茹敛携表5 业主和承包商工艺安全管理（PSM）各自应负的责任执行承包商安全和健康计划执行承包商安全和健康计划SY/T64592000国家石油和化学工业局20000331批准 20001001实施 为配合我国石油天然气行业推行健康、安全与环境（HSE）的一体化管理的需求，我们飞等效采用了美国石油学会的标准执行一个承包商安全和健康计划（API柜误藻持浇发掺悍纤镁琅瞩广宣服借焦尿骂王嘘民羚粘钻拿诌绸域食原坷浊孰厩宵藤内垣峦馅置名相忿重对粥喇摇钞沿币拭短株辣谰盯癣绳茹敛携4.2业主提供预投标文件包预认证表（PQF）应设计成提供有关承包商遵从一般安全和健康要求能力的信息。一个预投标文件包也允许承包商去证明有能力满足业主的要求。特殊的安全和健康要求一般作为说明包含在投标邀请书中。其中这些典型可能包括（不包括所有情况）：-个体防护装备（PPE）；-物质滥用审核；-交通工具安全要求；-一般安全规则；-有关部门工艺安全管理（PSM）的要求；-工作许可证制度；-化学品清单。如果投标者要求澄清，业主可能要指定相应的专业代表来就安全和健康的要求进行接触。4.3预投标会议预投标现场参观和预投标会议能使预投标者有机会了解工作场所的现场条件，并清楚投标或作业范围的要求。在合同签订前，所有举行的会议一般都按业主的合同程序进行。对于这些会议，下述指南可能适用：-介绍业主和承包商双方：1） 合约的有关事项；2） 参加者的任务；3） 评价施工和合同签订日期的简明描述。-审查技术要求:1） 界定工作范围；2） 同其他承包商的分工；3） 质量指标。-审查现场条件；1) 安全和健康条件；2) 出口和工作区域；3) 提供的设备和公用装置；4) 许可证要求和配备许可证（现场和管理）。-审查时间安排要求：1） 工程进度要求；2） 事故调查和报告程序；3） 应急反应计划。-问题和答复。-小结。预投标会议是业主详细阐述要求的机会，正如在投标文件里说明的那样。另外，它还为投标者们提供了一个场所，以便他们相互交流，讨论他们所关心的问题。预投标现场的参观为投标者们提供了检查工作现场机会，以便他们考虑许多现场的因素，如自然条件、各种限制、劳动力市场、清理区、通道和障碍等，从而得出他们自己的结论。对业主来说，它也是一个机会，使业主得到工程或现场的有关专门知识，并了解这些因素如何影响合同的执行。4.4选择承包商在完成安全和健康标准评价及审查承包商遵守相应安全和健康要求能力的基础上，业主通常选择一个承包商。在考虑选择标准和第3章所列其他一些事项，如费用、有效性及技术资格后，可以作出最终选择。4.5 合同签订前会议业主在选择了承包商后，要举行一个合同签订前的会议，以保证承包商对所要签订的合同条款有一个相互清楚的了解。在确定一个承包商后，通常举行一个合同签订前会议，合同签订前会议主要议论以下问题：-再次确认和证实在预投标阶段所达成的共识和任何变化的接受能力，并解决影响该工作的具体问题-讨论应由承包商完成的具体的安全和健康活动；-讨论合同中的报告条款；-如果需要，讨论业主（承包商）与分包商之间的关系；-审查应急反应方案。4.5.1 修正安全和健康要求在合同签订之前，承包商应考虑审查业主的安全和健康要求及表现的标准，以确定由于进行工作时所采取的行动或方法而引起