社会工作与管理毕业论文.doc

本科毕业论文 专业名称： 社会工作与管理论文题目： 社区工作与社区建设指导老师： 旷婷准考证号： 010410403480考生姓名： 赵佳静所在教学点： 四川师范大学英华美学院 提交时间： 2012年3月9日 论社区工作基本结构与社区管理建设摘要 随着人民物质文化生活水平和受教育程度的不断提高,群众已不再满足于被动地接受文化,单纯地欣赏文化,而是要求主动参与各种文化形式的实践。为了满足这种文化参与需求,必须做好社区文化工作。搞好社区文化建设,可以丰富群众生活,融洽各种关系,提高人们的文化素质和思想道德水平,促进经济的发展、文化的繁荣和社会的进步。 大力推进社区管理是我国城市基层管理体制的重大改革，是城市社会经济发展到一定阶段的必然要求。在我国现代化进程中，如何逐步健全城市社区管理，是城市政府面临的一个待解决的问题。本文分析了我国城市社区管理面临的主要问题、城市社区管理模式及特点，提出了进一步加强和完善我国城市社区管理的建议。关键词：社区 文化 建设 城市社区 城市社区管理一、社区工作的定义1、社区工作的总体概括，是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程，也是建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区的过程。二、概述社区工作是社会工作的一种，也是社会工作的三大传统方法（个案工作、小组工作和社区工作）之一。它既是一项事业，也是一个专业、一门艺术。社区工作者面对的是整个社区的居民，要求通过专业的技巧和方法对社区事务和人际关系进行有效有序的协调，使社区保持健康的状态和良性发展。因此社区工作者必须经过专业培训，具有高度的社会责任心和荣誉感，具有务实求真的态度，并有判断事物的扎实知识基础和进行组织沟通的技巧。因此，作为社会工作者的一部分的社区工作者也根据社区工作的普遍价值和中国社区工作的实践，制订有自己的专业伦理守则。三、具备要求（一）社会责任感社区工作者对自己在社会中所处的地位和应用的职责具有清楚的认识。即每个个体无论处于多么困弱状况，都有其生存、安全、社交、自尊和自我实现的权利和需要。社区工作者作为以社区和居民群体为对象的社区工作者，将完善和发挥工作对象的社会功能为已任。社区工作者的宗旨和目标是帮助社区解决社会问题，使社区获得应有的福利和能力,而不是为社区工作者个人或小团体赚取金钱或私利。社会工作作为一种提供社会救助或救人自助的特殊服务，并不向求助者收取费用。社区工作属于“非营利”事业，来自政府资助和私人捐助的经费主要用于公共福利和基础建设。社区工作者必须具备一种崇高的理想,以务实的方法满足服务对象的需要，服务社区，贡献社会。（二）知识基础社区工作者的知识结构至少应当包括三个部分：第一，社区工作自身的理论体系和实务模式。社区工作作为社会工作主要方法之一具有一套独特的工作原则、步骤和方法，社区工作者必须首先了解自己的工作的特殊和特点，掌握基本的专业理论知识和技巧。第二，相关行为科学及社会科学的知识方法。在现代社会工作的专业化过程中，吸收了各种现代科学成果。如果说，从事个案和小组工作更需要掌握一些社会心理学、精神医学、文化人类学知识的话，社区工作则更需要政治学（如公共行政学）、社会学（如组织社会学）以及经济学、教育学知识。第三，社区背景知识。较全面、深入了解一般社区结构、服务事业及公共或私人机构的功能特点，并熟悉社区生活习俗，从而容易适应工作环境，建立积极的社会关系。（三）沟通技巧社区工作成功与否，在很大程度上取决于社区工作者能否取得社区成员的信任，与社区组织建立全面的合作关系。具备良好的沟通能力是社区工作者的基本角色要求。社区工作者既要与社区内外的组织机构打交道，也要与社区成员共同学习、讨论和工作。无论是工作伙伴之间的联合设计、集中财力、协同服务，还是推动工作对象的自助、互助和自治，都需要社区工作者发展或维持友好合作、群策群力，处理好各方面的关系。社区工作者面对的工作伙伴或对象的职位、年龄、性格、组织角色各式各样，因此社区工作者要在理解“人”之社会重要性的前提下，遵循沟通与合作的原则，运用相应的知识技巧，建立信任关系。通过相互的沟通和合作，更加了解自己作为社区工作者所扮演的角色，最终为有成效的社区发展创造良好的人际关系氛围。（四）组织能力社区工作也被称为“社区组织”，也就是说社区工作是一种运用组织方法的干预或互动过程。社区工作者运用组织动员手段来协助居民认识社区的整体需要和目标，通过计划方案和专门机构协调、整合社区成员、团体或机构，挖掘利用社区内外资源，满足社区需要、实现社区目标，以适应社会变迁。积极发掘、组织、协调与利用社区资源，是社区工作的基本原则和特征。社区工作者应当熟悉各种资源，善于将各种要素有机组合在一起，平衡社区工作中“供应”与“需求”之间的关系。社区工作者的组织能力还表现为组织具体专业活动的能力，如社会调查、会议主持、行政管理、方案策划以及推动社会行动或运动的知识与技能。优秀的社区工作者能够通过分析、策划、检讨、激励、咨询、教育、谈判等手段、挖掘和利用一切潜能。四、社区工作的特征1.以社区为对象； 2.结构导向的分析视角； 3.广泛的介入； 4.强调居民参与； 5.短期目标与长期目标相结合； 6.运用社会资源； 7.政治性的特点。五、社区建设(一) 社区建设本质上是一种文化建设社区文化作为居民的群体行为模式和生活方式,它包括居民的知识、信仰、艺术、情感、道德、习惯以及社区居民从中获得的各种能力。社区文化建设是一个巨大的系统工程,它包括社区的休闲文化、体育文化、科教文化、道德文化、艺术文化、生态文化、网络文化等等。社区居民的休闲娱乐、健身健美、音乐舞蹈等文艺体育休闲活动不是社区文化的全部内容。社区文化建设应该作为社区建设的核心。因为它在整个社区建设中具有举足轻重的地位。把社区文化建设看作是点缀、花架子的认识是肤浅的。把社区文化建设看作是发展社区经济的手段,只是搭台的手段,实际上是不懂得社区文化建设本身是目的与手段统一的本质。社区文化建设无疑具有休闲、娱乐等功能,这是它作为工具、手段的一面;但它又是目的,目的与手段是统一的。社区文化建设的根本目的是为了给社区居民的生活提供良好的文化氛围,从而陶冶人、提升人、塑造人。在经济与文化一体化发展的今天,文化越来越成为经济可持续发展的支撑,社区文化也越来越在改善投资环境,形成社区良好氛围,提升社区经济的品质方面发挥着重要的作用。(二) 资源共享与文化开发社区建设的发展离不开社区里的企业、学校、文化馆、文化中心等各企事业单位的积极参与。如丰台区云岗社区所在的航天部三院,单位文化馆、图书馆全部对社会开放,三院还专门组建一支绿化队伍,维护一座占地600多亩的森林公园,免费对外开放。社区资源共享,最根本也是最现实的问题就是社区文化资源能否共享?目前北京市社区文化资源的开发与共享总体上讲不是十分令人满意,资源共享率超过50%的社区数量很少。其存在的一些问题主要表现在以下几个方面。1.大型文化设施应该在社区文化建设中发挥更大的作用北京市有许多具有现代国际一流水准的文化设施,有历史悠久的文化古迹。这些文化设施向世界展示着文化古都、新中国首都的风彩,让北京人骄傲自豪。但我们同时也应该看到,许多社区居民平时无缘享受国际大都市的文化设施,在一些城郊结合部、远郊小城镇社区,文化设施相对缺乏,即使在市中心的老城区,如城南的崇文区、宣武区的部分社区亦如此。如何让这些文化设施在社区文化建设中充分发挥作用,实现为首都市民服务的功能,是我们今后需要认真研究的课题。2.社区文化资源闲置浪费北京作为历史古都、新文化运动的发祥地和新中国的首都,传统文化底蕴丰厚,革命历史遗存丰富;改革开放以来又接受了大量西方优秀文化,可利用及待开发的资源相当丰厚。但是,由于种种原因,许多资源或闲置浪费,或封闭不用,如何充分利用这些文化资源,对社区居民进行优秀的传统文化与革命文化的教育,如何引导社区居民吸收西方文化的优秀成果,如何保护与开发社区内的历史文化景观,这些都有待我们去进一步研究。3.社区现有的文化场馆利用率不高北京8城区的街道社区大部分建立了文化活动中心,内设有图书室、文化站。不少居委会社区也设立了图书室、文化活动室。但是,由于场地紧张,象老年人活动室、科普站等设施要么有名无实,要么名不符实,要么几个部门合用一个场馆。一方面形成了一个闺女嫁几家的拥挤局面,一方面谁也用不上的低利用的矛盾。（三） 社区文化建设与居民需求需求是发展的动因。社区文化建设一定要考虑社区居民的文化需求,满足居民日益增长的文化需求,社区文化建设才能有所作为。近年来,北京各区、各街道的社区文化活动红红火火地开展起来,主体是广场文化。但是,从社区居民文化活动的范围看应该有家庭文化、楼组文化、胡同文化、小区文化等;从社区文化涉及的内容看,还应该有艺术节、科技节、健身与健美、体育比赛、歌舞比赛等等。这些文化活动都很有特色、很有影响。社区居民对社区文化是十分满意,社区文化工作者也认为还有很大的提升空间。从居民的文化需求来看,它是多元的,不断发展的,它不会停留于一种水平上。同时,社区居民的文化需求产生于居民求知、求美、求乐的精神欲望,而不同社区居民的文化水平、知识结构、艺术修养的差异,体现在精神欲望方面的强弱及档次也是有差别的。从社区居民目前能享受的文化产品结构来看,由于目前的文化需求占社区居民总需求的比重较低,文化需求结构不尽合理。主要是娱乐消遣型成份比例较高,知识型成份较低。由市场机制所诱发的不良文化需求在一定程度上有蔓延的倾向等表现,至使社区居民所能享受到的文化产品的结构也出现不合理的倾斜,其主要表现是:面向工薪阶层和低收入者的产品及服务短缺,面向高收入者的产品及服务过剩。这种局面是由市场机制的利益驱动作用造成的。(四) 、沟通、交流是社区文化建设的灵魂社区中人与人之间、社区中的个体成员与组织(机构)成员之间、社区与政府之间、社区与社区之间的交流、沟通,能够形成一种社区“文化力”意识,为社区文化形象的塑造提供内在的支撑。“文化力”,学术界较多地把它作为一种相对于国家的经济力、政治力、军事力而言的一种文化力量。江泽民同志在党的十五大报告中指出:“有中国特色的社会主义的文化,是凝聚和激励全国各族人民的重要力量,是综合国力的重要标志。它渊源于中华民族五千年文明史,又植根于中国特色社会主义的实践,具有鲜明的时代特点。”在社区文化建设中,“文化力”是指社区通过文化建设而逐渐积累起来的现实力量。它包括社区文化的实力和现实水平,而“文化力”的形成和发挥效力,都是要通过人与人之间的交流、沟通来达到的。社区“文化力”一经形成,必然对社区经济、政治和社会生活等各方面产生作用力、影响力和辐射力。在知识经济时代,“文化力”以科技、知识、信息的形式,直接物化到社区经济、社区服务中去,促进社区经济的发展,提升社区服务的质量。“文化力”还通过它对社区居民的教育、陶冶、塑造来发挥其对社区发展中各要素的支配力和影响力。六、城市社区（一）、城市社区，是指在特定的区域内由从事各种非农业劳动的密集人口所组成的社会。其主要特点是:1、人口集中，异质性强;2、经济和其他活动频繁;3、具有各种复杂的制度、信仰、语言和多样化的生活方式;4、具有结构复杂的各种群体和组织;5、家庭的规模和职能较小，血缘关系淡化，人际关系较松散;6、思想、政治、文化相对发达。社区是现代城市最为基础的细胞。目前，我国城市社区的范围一般是指经过社区改革后作了规模调整的居民委员会辖区。（二）、我国城市社区管理面临的主要问题1、城市社会人口结构复杂化，社区管理的难度增大20世纪90年代以来，我国城市人口构成越来越复杂，一些不稳定因素在增加，对原有社会秩序和管理体制形成了巨大压力。主要表现在:(l)下岗和失业人员增多。企业改革中人员和资产的重组、政府机构的精简，使大量闲散人员以下岗、待业、停薪留职等形式与原单位脱离关系，被推向社会。(2)人口老龄化趋势明显。按照老龄人口占社会人口的比重7%以上的国际标准来衡量，我国部分大城市已进入老龄化社会。(3)城市贫困人群开始出现。随着经济体制改革的深人和产业结构的调整，今后一段时期，这类人群仍有增长的趋势。(4)流动人口增多。农村剩余劳动力向城市的流动和转移，城市户籍制度的改革，使城市中的流动人口和暂住人口越来越多，有不少城市已达到当地人口总数的20%以上，有些沿海城市高达50%，而且今后其增长速度还会不断加快。2、 城市社区管理更多地体现为一种政府行为理论研究表明，社区管理组织应当是独立于政府和企业之外的社会组织系统，是社区居民为了达到某种共同目标，自动将其行动彼此协调与联合起来所形成的社会团体。我国现行的城市基层社会管理层面的街道办事处与居民委员会“政社合一”的社区管理体制，是与社区建设初期居民自治组织尚处于培育阶段，需要政府外力推动的国情分不开的。从法律上讲，社区居委会与街道办事处是两类性质不同的组织，前者是基层群众自治组织，后者是政府的派出机构，是行政组织，两者不应该有行政上的隶属关系。目前，我国大多数城市社区居委会行政管理色彩较浓，通过调查发现其主要原因有两个:一是缺少自治管理权利和能力，社区居委会与街道办事处形成了事实上的领导和被领导关系;二是社会居委会承担了许多由政府委派的事务性工作，无暇顾及份内的工作。社区居委会成了政府的“腿”，做的大部分工作是政府应该做的事。之所以出现这种现象，其根本症结在于城市政府在强调管理重心下移的同时，把许多不应当由基层政府承担的社会事务也一同转移下来，由此加重了基层政府的社会负担，致使街道办事处不得不把大量事务性工作“转嫁”给社区居委会。同时，一些社区居委会成员习惯于听从上级的指示和安排，缺乏独立自主工作的能力。3、 城市社区服务存在着政府化倾向作为当今日益全球化的社会领域中的重要组成部分，社区服务业主要是通过非营利性的志愿服务来弥补市场缺陷和政府缺陷所导致的市场服务不足和社会福利不足，是目前包括发达国家和发展中国家在内的世界大多数国家政府都积极扶持的一种非营利性活动。我国的社区服务开始于20世纪80年代中期，经过十几年的发展，已经由最初纯粹为社会特困群体提供社会救助和福利服务转向同时面向社区居民提供便民利民服务，面向下岗失业职工提供再就业服务和社会保障服务以及面向社区单位提供社会化服务。 然而，在社区服务运做过程中政府直接操作社区服务的现象值得关注。在一些城市由政府主办的社区服务中心成了政府参与经营活动的新的经济增长点，社区服务在政府和企业的直接操作下，逐渐脱离了公益性轨道。因为，社区服务的本质属性是它的福利性，这是社区服务的出发点或目标。即社区服务首先追求的是社会效益，而非具体经营业务上的经济效益，这是与主要以追求利润最大化为目标的商品化服务的根本区别。 (二) 我国城市社区管理模式及其特点目前，我国许多城市都在积极探索城市基层组织管理体制，寻木建立新的社区组织管理体制。在这一过程中遵循了两个最基本的原则:一是“小政府、大社会”。政府并不是政府管理权威的弱化，而是要在功能合理定位的基础上切实提高政府的行为能力和效率。“大社会”则是要把社会从国家的超常控制中解脱出来，建立充分发育和健全的社会肌体，使社会有能力行使相应的社会管理职能，承担起相应的社会职责。二是要推进基层民主建设，让广大居民享有参与社会管理的民主权利。有关学者经过研究把我国现有的城市社会管理模式概括为三种，即行政主导型模式、半行政半自治型模式和自治型模式。并且认为，行政主导型的社区管理虽然可以在较短的时间整合社会，但所构造的社会与传统体制具有同构性。在这一体制下，政府难以超脱各种利益群体，专事履行公共管理职能。而社区居民自治型的管理模式应当是今后我国社区管理发展的方向。笔者认为，我国现有的城市社区管理模式是不同城市从各自的具体情况出发，探索出的城市社区管理方法。今后，也不应当硬性规定同一的城市社区管理模式。随着我国社会经济的全面发展，城市现代化水平和可持续发展能力的不断提高，城市社区的管理应当是在政府综合协调的基础上，社区职能部门、社区单位、社区组织和社区居民的自我服务、自我管理。在这样的社区管理中，政府发挥着综合协调与主导作用，在培育社区、强化社区服务、鼓励社区参与、重建社区组织、加强社区规划等方面，政府将发挥重要作用。同时，在社区的自我服务、自我管理过程中，可以使社区公共权力直接置于社区成员的监督之下，从而进一步促进政府不断改善自身的管理。七、进一步加强和完善我国的城市社区管理（一）城市社区的建设与管理已成为许多国家加强城市管理的一种必要手段。联合国在20世纪50年代初就提出“社区发展计划”，目前已有100多个国家在执行全国性的社会发展计划。从我国的国情出发，大力推进城市社区建设与管理，是21世纪我国城市现代化建设的主要途径。（二）我国城市社区建设与管理的主要目标是:1、适应城市现代化的要求，加强社区党的组织和社区居民自治组织建设，建立起以地域性为特征，以认同感为纽带的新型社区，构建新的社区组织体系;2、以拓展社区服务为龙头，促进社区服务网络化和产业化，不断满足社区居民日益增长的物质文化需求;3、改革城市基层管理体制，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制;4、坚持政府指导和社会共同参与相结合，充分发挥社区力量，合理配置社区资源，提高社区居民的整体素质和社区的文明程度。努力建设新型的现代化社区。为此，我国城市社区管理应不断改革，以适应城市社区管理的科学化与现代化。评价项目ABCD选题质量01选题符合专业培养目标，体现综合训练基本要求02题目难易度、理论意义或实际价值能力水平03查阅文献资料能力04综合运用知识能力05研究方案的设计能力、研究方法和手段的运用能力成果质量06文题相符07写作水平、写作规范08成果的理论或实际价值 成 绩评阅教师（签字）： 论文评审意见：参考文献：1张望，何云峰.社区管理概论M，上海三联书店，2怀忠民.文明城市论M.   大连出版社， 3李立.城市社区建设理论与实践研究M.沈阳:辽宁大学出版社， 4黄序.城市发展中的社区建设MI，北京:中国城市出版社5无忧论文网。