安徽省山区特色农业机械化发展指导意见.doc

安徽省山区特色农业机械化发展指导意见为进一步提升我省山区农业机械化发展水平，实现全省农业机械化全面协调发展，根据我省山区地理环境和经济发展特点，现提出山区特色农业机械化发展指导意见。一、总体思路立足资源优势，依靠科技创新，以山区优势特色农产品生产、初加工机械化为突破口，主攻薄弱环节机械化，推广成熟先进的山区特色农业机械化装备与技术，推进山区林果业、设施农业和特色农产品初加工业机械化协调发展，推动山区农机装备结构优化升级，提高山区农业机械化水平，促进山区农业增效、农民增收。二、发展原则统一规划，分类指导 针对山区优势特色农产品区域布局、自然条件和经济基础进行统一规划，分类指导建立山区特色农业机械化试验示范区。因地制宜，突出特色 围绕优势特色农产品区域布局，形成适应山区优势特色农产品生产、初加工的区域性农业机械化装备结构和技术路线。重点突破，分步推进 重点突破山区优势特色农产品生产、初加工薄弱环节机械化技术瓶颈，逐步扩大新技术、新机具示范推广范围。政府扶持，社会服务 实施山区特色农业机械化专项工程，加大政府扶持力度；尊重市场规律，培育新型山区农机社会化经营服务主体。 三、目标任务到2014年底，全省山区建设完成特色农业机械化试验示范区5个；到2015年底，全省山区建设完成特色农业机械化试验示范区10个；到2020年底，全省山区建设完成特色农业机械化试验示范区42个。到2015年和2020年底，全省山区果茶桑机械化水平分别达到35%以上和50%以上。到2015年底，全省山区登记注册的农机专业合作社达到500个，基本覆盖每个乡镇和主要农业行政村。进一步提高全省山区农业机械化技术推广、安全监理、教育培训、信息宣传和质量监督的公共服务能力。四、主要专项工程（一）茶叶生产全程机械化试验示范工程 围绕茶产业振兴工程，与现代化园区建设相结合，推广应用以名优茶加工为主要内容的茶园耕整地、施肥、植保、茶树修剪、茶叶采收和田间运转机械化、清洁化、连续化、节约型、环保型生产技术。在生产方式上向集成化、多能源利用发展，在作业环节上向茶园治理、茶叶贮存保鲜发展。到2014年底，全省山区建设完成2个茶叶生产全程机械化试验示范区；到2015年底，全省山区建设完成4个茶叶生产全程机械化试验示范区；到2020年底，全省山区建设完成20个茶叶生产全程机械化试验示范区。通过实施该工程，带动项目区及项目所在县（市、区）全面实现茶叶生产全程机械化、清洁化、集成化，提升茶叶生产质量和效益。（二）优势特色农产品薄弱环节机械化试验示范工程 围绕一乡一业、一村一品工程，推广应用山核桃脱蒲、板栗剥苞、菊花烘干、蚕茧烘制、果园植保、毛竹初加工等山区特色农业急需的机械化生产、初加工技术。针对山核桃、板栗采摘、桑树修剪、竹园管理和毛竹初加工等山区优势特色农产品生产、初加工机械化薄弱环节，促进企业、学校和科研机构联合攻关，加大新型适用机械和先进技术的引进、试验、示范和推广力度。到2014年底，全省山区建设完成2个优势特色农产品薄弱环节机械化试验示范区；到2015年底，全省山区建设完成4个优势特色农产品薄弱环节机械化试验示范区；到2020年底，全省山区建设完成14个优势特色农产品薄弱环节机械化试验示范区。通过实施该工程，带动项目区及项目所在县（市、区）调整优化农机装备结构，提高山区优势特色农产品生产和初加工机械化水平。（三）设施农业机械化试验示范工程 重点发展节水灌溉（滴灌、微喷机械化技术）等先进设施农业技术装备，全面推广适宜山区的小型园艺机械、温室作业机械、蔬菜加工机械、保鲜冷藏设备等设施园艺机械。以设施园艺技术创新为重点，优化设施装备结构，完善配套技术，强化生产标准。到2014年底，全省山区建设完成1个设施农业机械化技术试验示范区；到2015年底，全省山区建设完成2个设施农业机械化技术试验示范区；到2020年底，全省山区建设完成8个设施农业机械化技术试验示范区。通过实施该工程，带动项目区及项目所在县（市、区）提高设施农业装备水平，不断提升当地设施农业发展的规模、速度、质量和生产效益。（四）山区基层农机技术推广体系建设工程 通过实施该工程，重点建设山区基层农机技术推广体系，在核心地区配置当地优势特色农产品机械化生产、初加工的新型试验示范样机、检测仪器设备及教育、培训器材，示范、推广当地优势特色农产品生产、初加工机械化新技术、新机具，探索总结当地优势特色农产品生产、初加工机械化技术路线，推动当地逐步实现优势特色农产品规模化种植、标准化作业、集约化生产，提高山区农业机械化公共服务水平。五、保障措施（一）加强基础设施建设。结合美好乡村建设、土地整治、农业综合开发、农田水利设施建设等工程项目，加强建设和完善山区优势特色农产品主产区的机耕道路、水渠网路、山塘沟坝等基础设施。整合资金，加大投入，建立以政府投入为导向，以工程项目投入为抓手，以乡村集体和农机专业合作社等投入为主体的多元化、多渠道、多层次的山区特色农业机械化基础设施建设投入机制，重点建设和完善山区优势特色农产品主产区的机库棚和维修网点，改善农机具存放与保养维修条件。（二）强化农机农艺融合。建立山区特色农业机械化技术指导专家组。加大对山区优势特色农产品的种植品种、规模的调控与指导，加快制定适应不同区域、不同品种科学合理、相互适应的农艺标准、机械作业规范和技术路线，提高农机作业标准化水平。健全山区农机工业技术创新体系，加大产学研协同攻关力度，以促进农机农艺融合、实现优势特色农产品生产、初加工薄弱环节机械化突破为重点，加快发展科技含量高、适应性强、轻便耐用、节能环保的中小型机械。（三）加大政策扶持力度。将山区具有通用性的先进适用的中小型农机具、大中型保鲜库和技术成熟的山区优势特色农产品生产、初加工成套设备纳入农机购置补贴范围，开展山区特色重点机具农机购置补贴普惠制试点工作；实行区域性差别补贴比例，对山区优势特色农产品生产、初加工机械适当加大补贴力度；积极探索适合山区特色的农机购置补贴程序。农机报废更新补贴和农机购置补贴相结合，探索创新山区老旧及高耗能农机的报废更新模式。开展山区作业补贴制度研究和试点工作。（四）提升公共服务能力。结合“平安农机”创建、农机服务体系建设等项目，加强山区农机公共服务体系建设，提升山区农业机械化公共服务能力。建立各具特色的农业机械化试验示范基地，优先安排专项资金和试验示范项目，加大新技术、新机具示范推广力度。深入实施阳光工程、新型职业农民培训工程和教育培训大行动，加强山区农业机械化管理人才、技术人才和“复合型”农机实用人才队伍建设。强化山区农机安全使用监管，开展好山区特色农机试验鉴定和质量监督工作。（五）培育新型服务主体。鼓励发展适合山区特色的专业性和综合性农机专业合作组织、农机大户。结合农机专业合作社示范社创建、社企共建等活动，重点扶持具有一定规模、设施完备、功能齐全、特色鲜明的山区农机专业合作社。优先委托和安排有条件的山区农机专业合作组织承担农业开发和新技术推广项目。积极探索合作模式，拓宽经营服务领域，根据山区农机专业合作组织的经营规模和服务范围，提高山区优势特色农产品生产、初加工机械购置补贴台数和比例。