关于教育部召开地方本科高校转型发展.doc

关于教育部召开地方本科高校转型发展试点工作安排通气会有关情况的通报各有关处室：2月12日，教育部在北京召开地方本科高校转型发展试点工作安排通气会。按照伯军厅长的要求，现将会议的有关情况通报如下。一、会议基本情况此次会议是教育部发展规划司2014年组织召开的首次全国性会议，以务虚吹风会议的方式召开。会议传达部署了开展地方高校转型发展试点工作的政策措施和主要考虑。来自全国各省、自治区、直辖市教育厅（教委）及新疆生产建设兵团教育局发展规划处（计财处）处长50余人参加了会议。教育部发展规划司副司长陈锋、张泰清出席会议并讲话；教育部发展规划司发展规划处、事业计划处等有关处室负责人参加会议。会议为期半天。二、会议主要精神此次会议的主要精神集中体现在教育部发展规划司陈锋副司长的讲话上。依据会议记录，归纳为以下六个方面：（一）教育部对“地方本科高校转型发展”问题的摆位。陈锋副司长在讲话中指出，教育部对地方本科高校转型发展试点工作高度重视，将地方高校转型发展作为构建现代职业教育体系和推进高校分类管理的主要内容。2013年以来，教育部袁贵仁部长，杜玉波副部长和鲁昕副部长多次就发展规划司的有关工作做出批示，对问题的提出，前期的调查研究和指导意见起草等工作提出了明确要求。鲁昕副部长利用外出考察的间隙，先后在四川、广东、江西等省召开多次座谈会，听取意见，专题研究地方本科高校转型发展试点工作。2013年5月2日，教育部党组研究并原则同意地方高校转型发展的方向和基本思路，并把地方高校转型发展作为高等教育结构调整的核心内容和战略突破口，列入教育部2014年工作要点（“工作要点”第27条，研究制订关于地方本科高校转型发展的指导意见，启动实施国家和省级改革试点，引导一批本科高等学校向应用技术类型高等学校转型。） （二）教育部围绕“地方本科高校转型发展”组织开展的前期工作。陈锋副司长介绍，2013年教育部规划司按照部党组的要求，有序开展地方高校转型发展试点工作前期调研论证工作，取得了预期成效和阶段性成果。一是组织召开系列座谈会，开展专题研究，取得思想共识，形成一批研究成果。先后组织召开应用科技大学试点战略研究座谈会（2013年1月25日，国家行政学院），川渝地区现代职业教育体系建设和地方高等学校转型发展座谈会（2013年4月9日，成都），应用技术大学(学院)联盟和地方高校转型发展研究座谈会（2013年6月28日，天津），地方本科高校转型发展试点专家座谈会（2013年11月27日，北京），部分省市地方本科高校转型发展座谈会（2014年1月9日，河南驻马店黄淮学院）。委托中国教科院、对外经贸大学等研究机构开展的专题研究。已发布的有：应用科技大学的研究现状、成就和趋势（中国教科院孙诚等课题组编译）；<欧洲应用技术大学（UAS）国别研究报告>近日发布应用技术大学：国家竞争力的助推器。二是研究起草关于地方本科高校转型发展的指导意见。目前已征求有关方面专家和各省意见建议，意见框架基本成熟。三是开展了优秀案例和先进做法的宣传。在中国教育报开设专栏，每月一刊，对地方高校转型发展进行宣传报导。以一场悄然兴起的教育变革地方高校转型发展的改革创新实践（10月21日，11月18日和12月16日）为题，在中国教育报已刊登三期。2014年1月6日，7日中国教育报连续两天刊发地方高校转型发展呼唤顶层设计访<地方本科院校转型发展实践与政策研究>课题负责人孟庆国，天津职业技术师范大学孟庆国、曹晔撰写的文章发展应用技术大学 世界高教改革共同趋势。宣传推介了河南省黄淮学院、江苏省常熟理工学院等部分试点高校的经验和做法。（三）教育部要求各省围绕“地方本科高校转型发展”应着手组织开展的工作。陈锋副司长在讲话中强调，关于地方本科高校转型发展的指导意见（见附件），已经专家和各省市多轮研究修改，待进一步修改完善，预计在今年“全国职业教育工作会议”召开后，作为配套文件印发。鉴于全国职业教育工作会议召开时间待定，该项工作启动后可能留给各省落实的时间有限，各省要通过本次会议，了解有关政策信息，提前部署，尽快开展相关工作。一是要着手编制本省地方高校转型发展试点工作方案。二是要研究确定本省拟开展转型试点的高校。同时强调，要加强省级统筹，坚持转型发展的改革方向，克服“为试点而试点”、“为获取支持而试点”的惯性思维和急功近利的错误做法，按照稳妥有序，力求实效的要求，在改革中不断完善试点方案，不断积累试点工作经验，发挥试点引领改革的作用。（四）教育部要求各省开展“地方本科高校转型发展”试点工作注意把握的问题。在谈到具体工作时，陈锋副司长指出，各省在推进地方高校转型发展试点工作时要注意把握以下几点。一是转型发展改革要突出省级统筹。要发挥省级教育行政部门的主导作用，各省可依据自身实际，确定试点的范围，试点方案和试点院校。通过科学分析，明确高等教育的改革方向，带动制度性和体制性的改革创新。二是要抓好试点，典型引路，通过试点带动地方高校改革。通过科学严谨的方案设计、论证和组织实施，切实取得实实在在的变化，找到一条转型发展的路径。三是要积极争取省、市两级政府的支持。地方高校均隶属省市两级政府部门。要密切沟通，科学论证，明确转型发展的目标定位，将转型发展的目标锁定在服务区域经济社会发展全局，为地方经济转型发展和产业结构调整升级服务，以建立高校与地方政府间的新型关系为目标，破解发展难题，增强学科专业建设活力，为区域经济社会发展提供科技和人才支撑。（五）教育部明确的“地方本科高校转型发展”试点高校的范围。关于试点的范围，陈锋副司长强调，省级政府根据区域经济社会发展的战略重点、产业转型升级的主要方向和高等教育结构调整的总体要求，结合地方本科高校的发展定位与意愿，确定具有代表性的试点高校。试点高校可以整体进入试点，也可以部分院系或专业群进入试点（原则上不少于5个专业）。1999年以来新升的本科和独立学院是转型发展试点的主体，但绝不仅限于上述高校，中央部属院校特别是具有行业背景的院校也可参加试点。参与试点的民办本科高校和独立学院，在政策配套措施上与试点公办高校同等待遇。（六）教育部要求确定“地方本科高校转型发展”试点单位的两项必备条件。陈锋副司长强调，各省要统筹考虑本省高等教育结构布局，合理确定试点范围，科学规划试点工作推进时间表和路线图。在谈到转型发展高校试点标准时，他提出两项必备条件。一是领导班子认识到位，转型态度坚定。转型发展试点工作是一项伤筋动骨的全方位改革，涉及教育教学的各个方面。试点高校领导班子和广大教师认识要高度一致，主要领导要认识到位，观念要新，改革意识要强；领导班子要齐心合力，团结一致。要通过转型试点闯出一条新路，走出一条“想走而没敢走的路”。二是试点方案要科学合理。试点不是评选先进，试点本意是改革。各试点高校要在深入调研论证基础上形成系列试点方案。试点方案的形成要广泛征求有关部门、专家学者、教师的意见建议，在组织实施前要通过严格的专家论证评审，要确保方案科学、有效和可操作。三、下一步工作初步考虑开展地方本科高校转型发展试点工作，厅领导高度重视，要求按照教育部的总体要求和部署，做好前期调研论证、试点方案制定和试点单位确定工作。由于此项工作涉及面广，改革系统性强，时间要求紧，推进难度大，既需要厅内处室的通力配合，也需要与相关厅局沟通协调。为做好有关工作，拟下一步开展以下工作：一是会同厅财务审计处、职业与成人教育处、高等教育处、师范教育处、科研产业处（省学位办）、国际交流合作处、省招生办等部门，深入调研，征求有关专家学者、相关高校的意见和建议。二是在深入调研的基础上，研究起草我省试点改革方案，明确试点原则、范围、支持政策和具体推进措施。三是积极争取教育部、省内相关厅局的业务指导和政策支持，积极、稳妥、有序推进试点工作。 厅发展规划处 2014年2月25日