银行系统论文《实施三大策略加快发展步伐》.doc

银行系统论文实施三大策略加快发展步伐 今年是我国全面建设小康社会的开局之年，解决“三农”问题是全面建设小康社会的重中之重，加强为“三农”服务对信用社经营管理提出了更高的要求。农村信用社必须因地制宜，调整经营战略，加快业务创新步伐，深入挖掘自身潜力，形成行业竞争优势。 一、加强经营管理，努力实现资产质量和经营效益的根本好转 -全面推行绩效考核办法，深化分配制度。建立完整的，科学的绩效考核办法，完善经营目标责任制，科学确定各项指标，健全奖惩机制，逐级考核。一是及时合理地分解经营指标，落实到人，做到职工经营目标明确，职责明确。二是完善风险抵押金制度。把基层信用社员工和联社相关人员的目标责任津贴全额作为风险抵押金，上划一级专户储存。确定不同岗位的考核内容和奖惩标准，统一考核，逐月兑现，并及时进行通报。省信合办按季通报各县区联社目标完成情况。三是加强对责任制执行情况的监督检查，继续实行末位淘汰制。对当年完不成经营目标的单位，亮黄牌警告，两年完不成的单位调整领导班子，对形式弄虚作假完成指标的信用社，坚决撤换其主要负责人。 -积极推行存、贷款营销。扩大信贷规模，增加信贷资金有效投入是信用社重要的经营策略。这是支持农村经济发展的必然要求，是在动态中逐步提高资产质量，改善经营状况的根本手段。在坚持以农为本的前提下，全面支持多种所有制下的混合经济，深层次地开拓城乡业务的新领域。同时，立足“以人为本”的理念，将那些具备良好公关、协调、策划能力的职工充实到营销队伍，加大市场营销人力资源的培植和配置力度。在条件成熟的信用社实行内勤减员并岗，按工作质量考核；外勤逐步推行客户经理制，集存款、贷款营销、中间业务于一身，量化考核。从实际出发，简化教育储蓄存入手续。在尊重客户按月存入需求的前提下，可以实行年内集中存入。 -信贷管理那农村社和城区城郊社分类指导，信贷资金按增量和存量分类管理。根据年度利润计划和信贷投入规模，确定利息收入计划，层层分解落实到社、到人。县级联社、基层信用社利息收入实行按月考核。地处农村的信用社，突出做好支持“三农”工作，把发放农户小额信用贷款和联保贷款，支持农村产业结构调整和促进农民增加收入作为重点。城区，城郊社与地处农村的信用社在市场定位、贷款投向、贷款方式、业务经营范围方面要因地制宜、实事求是。在巩固农村主阵地的同时，加大城郊社综合改革力度，调整经营战略，加快开拓创新新步伐，精心打造“城郊农民的银行、社区市民的银行、中小企业的银行”。 一是坚持正确的投放顺序和投放重点。优先支持农业，重点投向特色农业和“菜篮子”工程；支持种养加、产供销、贸工农一体化的“农”字号龙头企业。在此基础上，把个体经济组织、中小企业等民营经济作为城区、城郊信用社的基本客户，争揽重点客户、挖掘潜在客户。二是按照管理综合化、核算一体化、内控完善化、营销全能化的原则，对网点和人力资源实施整合，优化配置，实现业务品种多元化，运转高效化。三是大力拓展中间业务。主动攻关，大力开展代收代付业务；按照人民银行的政策规定，积极参与资金市场，开办票据贴现、委托银行贷款、国债买卖业务；不断完善服务功能，尽快实现通兑通存；积极探索保险代理业务。加快电子化建设步伐，为业务发展提供技术支持。加强对抵债资产的管理，明确抵债资产的收回权限，明确保管责任，严格保管责任，严格变卖程序，使其处于严格的法律保护之下。在具备条件的市、县区联社成立资产保全部门。对不良贷款的清收继续实行目标划段管理，1996年以前形成的目标清收；1997年以来形成的实行责任清收；2000年以来形成的逐笔落实责任。 二、强化内控约束，建立规范的经营秩序，确保安全经营 要把加强内控制度的建立和落实作为管理的重点，集中精力，力争用一到两年的时间，在农村信用社建立起科学、规范的管理机制。 -完善各项内控制度，狠抓各项制度的落实。省、市、县三级行业管理部门，特别是市县两极联社要转换职能，按照业务管理、稽核检查、内部管理和支持服务四个体系，调整内部机构，把工作重点转移到督促基层信用社落实内控制度和加强稽核检查上来。把内控制度渗透到每个职能部门，每个业务岗位，贯穿到业务的各个操作环节，从根本上防范案件的发生。 -合理组织、加强稽核检查。在信用社内勤管理中全面推行“整体接管，集中稽核”制度。各市、县区联社组建稽查大队，抽调财务、信贷、稽核保卫等专业的优秀人员，统一领导，开展定期，不定期稽核检查。实行主查人责任制，每项检查都要确定主查人，谁检查，谁签字，谁负责。 -建立政务、社务公开制度。各市信用合作管理部门、县区联社的财务收支状况、大额贷款审批、人员招收录用、干部提拔等重大业务、政务活动定期公布，自觉接受监督。基层信用社以信贷和财务为主要公开内容。 三、加强班子和队伍建设，树立良好的行业作风 -强化行业管理职能，切实发挥行业管理部门作用。省信合管理办全面承担起全省农村信用社行业管理职责。市联社和县区联社既对上级行业管理部门负责，又要认真做好本辖区农村信用社行业管理部门工作。各级行业管理部门突出工作重点，遵循“发展、创新、效益、安全”的原则，把扩大贷款营销、分类指导、努力增加经营效益作为经营的重点；把加强各级班子建设，提高队伍整体素质，完善和落实内控制度，实现安全经营作为管理的重点。 -强化人本管理意识，加强各级班子建设。对那些不良贷款增加和近三年连续亏损，且亏损额度较大的县区联社，省信合办会同市联社或当地中心支行进行专项考核，对不合格的班子提出整改意见。个市社、中心支行在年初对县区联社班子及班子成员进行考核，将考核情况和调整意见报省办备案。 实现人力资源的有效配置。一是调整县区联社、信用社领导干部的年龄结构。县区联社主任任期不得超过两届，同时市联社、市办根据本地实际合理确定县区联社正、副主任，和信用社主任的最高任职年龄界限，超过年龄的不再担任实职，享受相应待遇。二是调整员工文化层次和素质结构。坚持“敞开出口，把严入口，有进有出，人适其用，人尽其才”的原则，逐步实现队伍年轻化，知识化和专业化。根据各地实际情况，把新招录的一批大中专毕业生按业务需求合理分配，充分发挥每个人的特长和潜能。三是调整员工分布结构。对全省员工的地域分布进行一次普查，并以此为依据，精简县区联社机关人员，减少联社营业部和城区社人员，充实到基层信用社。进一步落实亲属回避制度，坚决杜绝“夫妻社”和“父子社”现象。 -加强行业作风建设。在农村信用社经营还相当困难的情况下，“艰苦奋斗”尤为重要。一是以党风建设带动行业作风建设。领导干部不准利用职权干预和插手基建工程招标投标等市场经济活动，为个人和亲友牟取私利。严禁违反规定超标准购置和超数量配置小汽车；严禁参加用公款支付的高消费娱乐和健身活动；严禁领导干部动用公款公物操办婚丧嫁娶等个人事宜；严禁用公款旅游，对以学习、考察、培训等名义组织的变相旅游要坚决禁止。将党风廉正建设作为班子考核的重要内容，进行民主评议。二是实行专项治理，纠正行业不正之风。加强内控监督，坚决纠正做假帐，报假数字等弄虚作假歪风。坚决纠正乱花钱，大吃大喝，比阔气，讲排场等铺张浪费的歪风。通过加强党风建设和行业风气专项治理，加快农村信用社精神文明建设的步伐，进而开创各项工作的新局面。