温州会展业发展研究.doc

21岁，男，浙江万里学院，2010届会展经济与管理专业摘 要展览业具有强大的联动性和高收益性等特点，能有力地推动区域经济快速发展，因而越来越多的地区把展览业作为重要产业来发展。浙江省作为长三角地区的重要省份，其经济发展水平和地理区位优势决定着浙江展览经济发展的潜力，近几年展览行业快速发展，以杭州、宁波为主的展览大市带动温州市的展览业迅速发展，但也和很多刚起步的展览城市一样，温州市展览业发展过程中也存在很多问题，因此，本文对温州展览业发展进行系统的研究，发现影响展览业全面发展的问题，提出具有针对性的解决措施。本文通过概述温州展览业发展的历程，对温州展览业发展现状、产生的作用及存在问题展开系统的分析，在此基础上，明确温州市在未来阶段展览业发展的定位，并从目标定位、管理体制、展览人才、场馆设施和品牌展会等多方面进行研究，对这些方面存在的问题提出相应的对策建议，旨在为下一步温州市展览业创新发展提供参考借鉴。关键词：温州市；展览业；管理；发展AbstractExhibition industry has a strong linkage between high-yield and other characteristics, can effectively promote the rapid development of regional economy , and thus more and more areas of the exhibition industry to develop as an important industry . Yangtze River Delta region as an important province of Zhejiang Province , the economic development level and geographic location determines the potential advantages of Zhejiang exhibition economic development, the rapid development of the exhibition industry in recent years , in Hangzhou , Ningbo, mainly driven by the exhibition shows the big city of Wenzhou City the rapid development of industry , but also many fledgling exhibition cities, Wenzhou City, the process of development of the exhibition industry there are many problems , so this paper the development of the exhibition industry in Wenzhou, a systematic study found that problems affecting the overall development of the exhibition industry , the proposed targeted solutions.In this paper, an overview of the role of the development of the exhibition industry in the course of Wenzhou , Wenzhou, the status of the development of the exhibition industry , and problems arising from deployment system analysis , on the basis of a clear positioning of Wenzhou City in the next stage of the development of the exhibition industry , and from the target location , management system , exhibition personnel, venues and facilities, and many other studies show the brand , the corresponding countermeasures and suggestions on the existence of these aspects , the next step is to provide a reference for innovation and development of the exhibition industry in Wenzhou City .Keywords : Wenzhou ; Exhibition industry ; Management ; Development .目 录1 温州市展览业发展概述11.1 温州市展览业发展历程11.1.1 招展组团的起步阶段（1992-1994年）11.1.2 多方办展的发展阶段（1994-2000年）21.1.3 行业发展品牌阶段（2001-至今）21.2 温州市展览业发展现状31.3 温州市展览业发展的作用51.3.1 提升知名度和城市影响力51.3.2 温州展览业对温州产生了直接的经济效益61.3.3 温州展览经济的产业带动作用较强61.3.4 温州展览经济具有传播信息、知识、观念的作用61.3.5 促进了经济贸易合作，带动经济发展61.3.6 展览经济迅速发展满足了温州企业发展的内在需求72 温州市展览业存在的问题82.1 展览场所重复建设，设施落后82.2 目标定位不够明确82.3 管理体制不够通顺82.4 缺乏专业展览人才92.5 品牌展会不够突出92.6 政府部门存在的问题93 温州市展览业发展的对策建议113.1 合理进行场馆布局和建设113.2 强化宏观管理，确立发展目标113.3 建立良好的管理体制113.4 重视展览业人才的培养123.5 突出品牌展会133.6 明确政府职能定位，理顺政企关系13结 论15参考文献16致 谢17作为21世纪新兴的经济形式，展览业的蓬勃发展已备受全球经济主体的关注。展览经济的快速发展不仅带来了巨大的经济效益，拉动了经济的流动和发展，也带动了如交通、餐厅、旅游等行业的综合经济的发展，起到了强大的社会效益。然而，我国展览业在高速发展的过程中，由于理论体系的不完善，以及运营体制的改革步伐落后等因素，使展览业在发展过程中出现形式上或实质性的偏颇。经济全球化使中国经济与世界经济日益融合，作为连续生产和流通的最直接形式的展览业，随着我国经济的快速增长而蓬勃发展，并以其超常的关联影响和经济带动效应，成为我国经济关注的焦点。展览业的规模在我国以年均20%的速度增长。温州市领导也十分重视展览业的发展，提出要把展览业办成温州的支柱产业，成为温州经济的新增长点。作为服务性行业，展览业主要是为工商企业提供一个展示形象、宣传品牌、进行商品交易和信息交流的场所，并为其提供各种服务。经过2003年至2012年展览业黄金十年的发展和促进，长三角区域各展览城市依托上海的带动辐射，结合各地区自身产业经济的优势，许多会员城市都取得了飞跃式的发展，而温州作为该区域较早举办展览并有着深厚产业集群优势的城市，空有行业资源和商贸优势，温州的会展业这几年基本停滞不前，浪费了黄金发展时机。在展览业的发展上已经远远落后于杭州、宁波、义乌等周边地区。因此，本文对温州展览业发展进行系统的研究，发现影响展览业全面发展的问题，提出具有针对性的解决措施。1 温州市展览业发展概述1.1 温州市展览业发展历程由于会展业从温州的改革开放以来从无到有，从小到大，大经济规模的行业也逐步扩大，专业场馆日益完善。整个展览业在温州的发展历程中，大致经历了三个阶段：1.1.1招展组团的起步阶段（1992-1994年）由于温州民营展览公司规模小，经验少，市场机制不健全，人员素质参差不齐，起步较晚等原因，温州当时的一些私人展览公司（温州新世纪展览公司、温州华展工商展览公司、温州市科技展览广告公司等34家）不具备举办大型展览的能力，因此，只能参加国内外以招展组团的形式的一些展会。例如1992年4月组团参加北京中国新产品博览会， 1993年5月中国代表团参加吉隆坡实用技术展览会，1994年参加比利时尤里卡世界发明博览会贸促会、深圳市双交会等。通过参加组团走出去，了解外地的先进展览运作管理经验，为温州展览业未来发展打下基础。1.1.2多方办展的发展阶段（1994-2000年）作为展览业发展有较高的利润和较低的准入条件，社会各界（政府，商会，大型企业，旅游单位，各种协会，私营企业等）纷纷进入这个行业，形成而来一种多方办展的热潮，展览业队伍也从开始的几个到几十个，开始在温州和海外独立承办展览会。东南展览公司承办的“国际鞋类、皮革及制鞋技术和设备展览会”、“国际家具木工机械展览会”等，温州市每年举办的展会达30多个。此外，一些有一定实力的公司开始走出温州，在深圳、成都、杭州、桂林、宁波等城市举办各类展览。导致了展会的相关支持服务展会的业务发展，展示器材公司、展览设计、展览装饰、礼仪公司等应运而生，会展产业链的发展已经形成。1.1.3展会品牌的发展阶段（2001年至今）由于展览业发展的需要，温州市政府于2001年5月批准设立温州市展览业协会，温州会展业已经进入一个新的发展阶段。已经出现了一些有一定质量、知名度和规模的专业展会，如“温州贸易洽谈会”，“温州春季交易会”，“国际制鞋材料及设备（温州）展览会”，“（温州）国际塑料工业和模具制造技术及设备展览会”等。特别是2002年，温州国际会展中心的落成，温州市政府承办了一届高档次、大规模、多摊位、品种繁多、内容丰富、影响深远的中国轻工产品博览会，标记展览业在温州新的发展。在2002年至2010年期间，温州新建多家展览中心，品牌展会邀请的人变得越来越多，温州会展业已成为品牌快速发展的阶段。表1 温州市展览业发展阶段（2001-至今）大型展览事件时间大型展览事件2009年第四届中国（温州）机械装备展览会2009年第七届中国（温州）国际眼镜制造业展览会2009年第三届温州国际奢侈品展览会2009年第九届温州国际塑胶工业及原料展览会2009年第十六届中国机床、工模具展览会2012年（第三届）中国 温州户外旅游用品展览会2012年第十届温州国际商品交易会2012年第七届中国（温州）机械装备展2012年第四届中国(永嘉)泵阀博览会2013年第八届中国（温州）机械装备展览会国际数控机床展1.2 温州市展览业发展现状1.2.1 展览项目温州市展览业的发展过程中，温州市展览馆与温州国际会展中心影响温州市展览业的整体发展。2012年，（第三届）中国 温州户外旅游用品展览会和第十届温州国际商品交易会同期举办。在2012年中，温州市3个场馆，一共举办了36场展览，其中温州市展览馆与温州国际会展中心这两个大型展馆带动的展览有29场，在温州市展览中占有80.5%比重，而其它单独的展览在温州市展览中占19.5%。在这两博联动中的展览所占的28%的比例中，有第十届温州国际商品交易会、第七届中国（温州）机械装备展等知名度较高的展览（2012年温州市主要展会情况见表2）。表2 2012年温州市主要展会情况年份展会名称展位面积（平方米）2012年（第三届）中国 温州户外旅游用品展览会32502012年第十届温州国际商品交易会58002012年第七届中国（温州）机械装备展24902012年第四届中国(永嘉)泵阀博览会45001.2.2温州市近年展览业现状温州市会展行业协会2001年5月21日正式成立。现有63名成员，协会由温州地区会议、展览、广告、展示器材、服务等业务的企业、个人以及从事展览行业有关联的社会团体自愿组成，是一家非营利性，自律性的社会团体法人。据协会统计，2002年是温州会展业最为活跃的一年，举办了首届中国轻工产品博览会，为提升温州展会的规模和档次起到了积极的作用。2002温州会展业的产值创造约7000万元，拉动其他产业约6.3亿元的输出。举办各类展览26个，共有7095个展位，其中海外1369个 ；共有3888家参展商，其中包括649国外参展商；观众达到17508万，其中专业观众达21.7万人次，平均每个展位贸易商达24.6人；整个营业额达到55.53亿元。温州各展览公司分别在重庆、上海、台州等承办了八个展览，创产值806.4万元，成交金额达16.2228亿，带动其他行业约9676.8万元。温州市展会数比上一年增长9.2%，成交额比上年度增长50.33%。温州作为全国首批14个沿海开放城市之一，以及全国城市综合配套改革试点城市之一，其综合经济实力目前已经达到较高水平。2008年国内生产总值达到828.1亿元，经济总量位居浙江第3位。同时，温州市场经济运行机制也已经比较完善，大部分上规模的私营企业转为股份有限公司和有限责任公司，企业制度现代化迈出较大步伐。展览业、代理制、连锁专卖、统一配送、虚拟经营、电子商务等现代营销方式在良好的经济基础上发展很快，使专业市场不断得到提升，市场体系进一步得到健全。特别是温州人和温州企业在海内外建立了170多个专业市场、40多万个销售网点等等，使温州与全国乃至全球形成了紧密的经济协作网，促进了生产要素的大流量互动，放大了温州经济。温州的展览业诞生于上个世纪90年代，在2000年前后有了迅速发展。目前温州拥有专业展览公司26家，具有展览功能的广告公司、文化传播公司及商务公司46家。其中较具影响力的德纳展览创建于1993年。目前已在北京、上海、成都、广州建立起分公司，形成集团，并保持着良好的发展态势。从整体比较，温州已发展成为浙江省主要展览城市之一，紧随着杭州、宁波和义乌展览业的发展步伐，在浙江展览业中扮演着重要角色。从对温州展览业的关注以及现象分析，可以了解，温州展览业的发展，其经济效益虽然较好，有赖于其产业综合经济的快速发展，而展览业的发展形势还是处于一个初期阶段。其制约因素主要包括场馆建设与配套服务不完善，行业约束机制与管理组织及行业标准的缺乏，注重短期利益效益行为等。例如国内各地都各自办展览、博览会，而由于海外的客商资源有限，主办方之间相互拉扯，使各方效益都下滑，一方面海外厂商找不到合作方，同时一些内地的企业也达不到海外厂商的市场要求。国外知名品牌进入国内，往往受地域、经济文化及市场消费条件的制约，因此不能被强拉落户。表3 温州市国际会展中心规模展厅号展厅面积（平方米）展位数（个）层高（米）一号展厅80003006.4二号展厅64002207.0三号展厅960038014.0四号展厅600020014.01.2.3政策保障体系温州市先后出台了一系列规范、鼓励会展发展的政策措施。例如，温州市大型活动安全管理条例适用于在温州市行政区域内举办大型活动的安全管理，在安全许可、安全责任、监督管理、法律责任等方面做了详细的说明，督促温州市大型活动（包括产品展览活动）安全进行。专业性展览会等级的划分及评定规定了对专业性展览会等级划分和评定的原则、要求和方法，适用于在中国境内举办的以经济贸易活动为目的的专业性展览会的等级划分及评定。关于加快会展业发展的若干意见重点突出了提升温州市展览业的品牌建设。这一系列的政策措施为温州展览业提供了优越的发展环境。此外，温州市设立发展会展业的专项资金，为温州市展览企业提供了一份资金保障，调动展览企业办展的积极性。1.2.4场馆软硬件现状 温州市展览业三大场馆硬件条件相对不错，但展厅面积相对较小（见表3），中小型展会在此做展览没有问题，但遇上大型或品牌展览，偶尔还会搭建临时展台设施，因此，硬件条件对比杭州、宁波显得有些欠缺。其次，在软件条件上，温州市展览场馆建设的很好，但专业技术方面还应继续改进。1.3 温州市展览业发展的作用1.3.1提升知名度和城市影响力城市作为人口和经济的聚集中心，而且也是展会的发祥地和经济集中地。中国的香港和北京以每年举办许许多多的大型国际会议、展览而享有盛誉。上海“ 99财富全球论坛”APEC会议的召开和取得2010年的世博会承办权，预示着上海向国际会展城市的方向迈进。 2002-2005第四届中国轻工（温州）世博会举办的胜利，极大地提高温州市在国内和国际的知名度及城市影响力。1.3.2温州展览业对温州产生了直接的经济效益展览经济可以产生直接的经济效益，这是它得以迅速发展的重要原因。经济发达国家或地区展览业的产值约占国民生产总值的0.2%-1%左右，而我国2012年展览业的总产值约在400亿人民币左右，占国民生产总值的0.08%左右，还有很大的发展潜力。具体到温州市，2007-2010年GDP之和为9822.16亿元，展览业收入仅为9.2亿元，按最低标准GDO的0.2%，展览业收入的产值应达到19.7亿元，也就是平均每年都有3。3亿元的发展空间，这还不包括国内外会议所带来的经济收入。见表4。表4 2007-2010年温州市展览业产值分布年份温州市GDP（亿元）温州市展览业收入（亿元） 比值（%）2007年1822.3 1.10.0602008年2203.91.70.0772009年2609.12.50.0962010年3186.83.90.1221.3.3温州展览经济的产业带动作用较强展览业是一个特殊的服务行业，展览经济设计服务、交通、旅游、广告、装饰、边检、海关和餐饮、通信和住宿等诸多部门，不仅要培育新的产业群，也可直接或间接驱动一系列相关产业的发展。据有关资料显示，国际展览业产业带动系数是1:9左右，也就是说，如果展览场馆的收入是1相关的社会收入为9 。据上海测算，上海展览行业带来的相关经济利益，直接投入的产出比为1:6，间接的可达到1:9。温州在2007-2010展览业的产值，虽然只有9.2亿美元，但可以带动其他产业产生50.8亿元的经济效益。如此高的相关性，使展览业成为带动城市和区域经济发展的新增长点，自然各方面得到关注和青睐。1.3.4温州展览经济具有传播信息、知识、观念的作用展览场所是传播先进的技术成果，展示和推广新产品、新工艺的重要平台。展览经济还能促进国内外的政府与企业、企业与企业、企业与消费者以及社会其他各主体之间的沟通与交流，在这方面会议和论坛的作用十分明显。正泰、德力西、奥康、红蜻蜓、康奈、庄吉、夏蒙等企业在历届中国轻工业（温州博览会中深受其益。1.3.5促进了经济贸易合作，带动经济发展在一些博览会、展览会、交易会，都能签署一定金额的购销合同、投资、转让和意向合资信。据统计，法国博览会和其他专业展览会，每年营业额高达1500亿法郎。2000国际周，展会期间在北京签订的合同、协议、总额为60.32亿美元。 2002年高新技术成果交易会在深圳，成交项目1581个，交易总额为121.6亿美元。2005年10月轻博会主题专业展览和摊位共有4580个，贸易总额超过23.2亿人民币。其中，主题展401家参展商，合同及意向成交额18.5亿元，苍南印刷与礼品展成交意向达4.7亿元。展会期间参观超过50,000名参观者，每个星级酒店爆满，餐厅、旅游、商业、交通等服务行业和社会利益直接上升。1.3.6展览经济迅速发展满足了温州企业发展的内在需求公司的产品不仅需要开发和占领国内市场，并且希望通过适当的形式，将公司的产品打入国际市场。通过多种参展的形式，温州不仅能快速、准确地了解国内外最新产品的现状和发展趋势，并可以通过所提供的展览的形式展示自己的品牌，以推广其产品、树立区域品牌、塑造投资形象。2 温州市展览业存在的问题2.1展览场馆建设据调查，温州除了国际会展中心之外，展览行业的展厅大多面积较小，功能单一、设施落后、服务水平低，不具有竞争力，更不具有接办国际名展的能力。温州现在展览场馆的建设在浙江排倒数第三，仅好于衢州、嘉兴。国家部级展会要求现在基本都是3000个标准展以上，根本不会考虑落户温州。由于展览项目少，温州市不少小展馆空置严重，这明显导致了社会资源的浪费。多数展览馆业只能承办一些低档次的展览，缺乏统一布局，一味地为了获得短期利益，使展览活动过多过滥，导致参展物品数量少、档次低，降低了对商家的吸引力，同时也降低了办展质量，影响了城市声誉和企业效益。温州目前有三个大型展览中心，如下图1所示。A是温州市展览馆，B是温州国际会展中心，G是温州瓯丽斯出口产品国际贸易中心。图1 温州三大展览场馆分布温州的展会场馆面积偏小，建成时间太长，原有设计不合理（三层展馆）已经严重制约温州展览业的发展，稍上规模的展会在温州举办就非常吃力，不要说像宁波、义乌那样引进国家级大展，即使自身本土培育的稍好的展会都会受到限制。如2011年四月份德纳展览有限公司展出的第九届温州汽车展览会，展览面积42000平方米，只能通过户外临时搭棚解决，成本高带来的租金高等问题，对参展影响很大。在场馆利用率方面，温州市展览馆利用率为85%，温州国际会展中心利用率为82%，温州瓯丽斯出口产品国际贸易中心利用率则为75%；三大场馆距离较近，均处于温州市中心，交通便利，为展览业参展人士提供了方便；功能及侧重展会活动方面，温州市展览馆主要用于温州市著名企业品牌的会展，温州国际会展中心主要面向国际品牌，邀请国际人士前来展览，温州瓯丽斯出口产品国际贸易中心主要用于进出口产品的展览；三个场馆面积情况见表3。温州在近几年举办的展会不论从展出面积、订货会都不如宁波，见表3.表5 温州与宁波2011年展会数据对比地区展出面积（万平方米）专业展展出面积（万平方米）订货会（个）宁波200122325温州66.2224.577温州市会展业协会统计数据显示，2011年市区举办各类展会、订货会等77个，展出面积66.22万平方米，这其中还包括一些楼盘展示和企业的订货会。而同年，宁波各类展会的展出面积已经达到200万平方米，其中专业展展出面积就高达122万平方米。受制于场馆面积小、综合配套设施不到位，温州会展业空有行业资源和商贸优势，这几年基本停滞不前，浪费了黄金发展时机。2.2目标定位不够明确从整体上来看，目前温州的发展尚缺乏科学、准确的定位，缺乏实用性和前瞻性的发展规划来引导展览业的发展。例如，温州在省内的地理位置相对较偏，政府对会展业的重视程度也远远不如宁波、杭州、义乌等城市，因此在很长一段时间内，温州的会展中心城市地位不会很突出。定位于区域性的会展城市是合适的。其次，以“块状经济”为基础的会展城市。温州是国内经济增长最快、发展最稳定、经济最活跃的地区之一。温州轻工产品种类繁多，全国现有100多类轻工产品，温州就有50多类，形成了一批轻工产业基地，已获得了“中国鞋都”等22张“国”字号金名片，拥有一批“中国名牌”、“中国驰名商标”、“中国免检产品”等知名品牌。这些轻工产品在国内外市场上都有相当高的占有率和知名度，为温州会展提供了很好的市场基础。目前温州举办成功的展会绝大多数是轻工行业的专业展。作为21世纪最有活力、最有前途的朝阳产业之一，我们还没有在城市经济发展规划上将会展业升到战略层面来考虑。此外，虽然我省鼓励中小企业开拓国际市场专项资金，但并没有鼓励本地展览业的发展壮大的支持基金，造成全省缺乏展览宣传力度，对表现突出企业和个人缺乏必要的激励机制，导致温州市会展业无法实现突破。2.3管理体制不够规范由于展览业入门门槛低，从而造成反复的、长期的、盲目的办展。例如2011年2-3月，在不到一个月的时间，温州市居然有三个展览公司几乎同时举办的三个展览不同大小的展览，不仅重复零散、层次不清，而且不同程度地损害参展商和贸易商的利益，并导致严重的负面影响。这种现象导致了政府的关注，现在已经好转。然而，如何有效的整合和发展展览资源，仍然是一个值得探讨的问题。其次，从城市层面的角度来看，缺少了一个在职能上能够统筹全市展会发展，在管理和服务上具有较强专业性的市级展览管理机构，省商务厅、省经信委、贸促会、科委等部门都有展会的审批和管理权限，多头管理、交叉管理没有展览业的长期管理规划和整体意识，各地没有足够的有效整合和使用展览资源，恶性竞争、重复的展览、主体弱小等一系列问题不能从根本上解决。2.4缺乏专业展览人才展览业缺乏高品质的专业人才，服务有待提高。缺乏专业人才、专业团队建设落后，制约了展览业的发展。现代展览业是一个涉及面广，在行业内专业化程度高，对专业人才和复合型人才的需求特别大的产业。目前在温州市的展览公司，管理者绝大多数是半路出家，大多没有专门的培训，缺乏系统的知识和相应的技能的办展理念，展览许多设计师的设计理念还停留在商品展销、成绩中上水平的展览，这严重限制了温州市展览业的开展以及展览的服务水平和质量的提高。温州市与杭州市展览人才在2011年的对比，见表5.目前展览业人才的来源见表6.表5 2011年温州市与杭州市展览人才对比展览技术人员总数（人）展览业硕士及以上（人/%）展览业本科（人/%）温州市32822/6.789/27.1杭州市65669/10.5297/45.3表6 温州市目前展览业人才的来源（%）温州专业展览人才培训中心本地高校展览业毕业外地高校展览业毕业专家聘请52622202.5品牌展会不够突出尽管温州近几年展出很多场具有一定知名度的大型展会，但是这些展会的国际化水平还不够，在国际上影响力还比较小，与一些国际性展会还有较大的差距。但是即使是这样的品牌展会在温州市的展览中所占的比例还是很低的。从整体上来看，温州市展览业的整体发展水平还相对较低的，需要继续提升和改进。2.6政府部门存在的问题从规范的市场经济中政府与企业的职能定位角度看，在温州商业展览的实际运行中，政府职能主要存在以下两个问题：一是应该由政府做的事情没有做好，如法律法规的完善、公共产品的提供、产业政策的制定、城市形象的宣传等；二是做了一些政府不应该直接做的事，如直接举办商业展览、对商业展览层层审批等。在全身展览行业缺乏统一运作规范的情况下，各个展览公司的做法，以企业利益为核心，不利于全市公平统一市场的形成。从规范的市场规则下商业展览的运作主体看，政府既不应该直接参与微观企业的竞争行为，微观企业不应直接干预在法律允许的范围内展览的办展行为。按照展览主板单位的隶属关系、分级审批管理办法，很可能导致展览在相同或相近的时间，同一展览同一主题，从而使重复办展、盲目竞争等难以避免。在另一方面，从目前绝大多数具有影响力展会商业属性来看，政府是直接组织者，或者主办单位之一。这意味着，在温州目前的展览活动中，政府并没有做好具体区分不同类型的展览的市场属性，无论是商业性的，还是政府的公共性都或多或少地参与其中。3 温州市展览业发展的对策建议3.1合理进行场馆布局和建设国际展览业的发展经验显示，一个国家或地区的展览业发展取决于该国、该地区的市场经济容量和实力，以及周边国家和地区的经济辐射力。虽然温州具有展览业发展的条件，但是，这并不意味着各地都可以搞展览，这种遍地开花的做法，不仅浪费人力、物力和财力，而且不利于温州发展健康的展览业。因此，可以设立专门的机构，加强展览业的规划和发展，使展览业适应国民经济的发展的规模，温州市展览协调的成立为各展会起到了协调的作用，但没有绝对的约束力。温州市政府可以以法规的形式授权或根据国家和地方的经济政策指导的法律指定一个独特的展览管理机构，实施和管理职能。从本地情况出发，因地制宜，市场调查与预测的基础上，合理规划场地布局。3.2强化宏观管理，确立发展目标针对目前展览会存在管理不畅、主体弱小、没有完全形成链等问题，政府应发挥引导的作用，参照国内和国外的做法，建议成立协调和监督温州展览活动的温州市展览协调管理办公室；法律法规的制定和实施；整合全市展览资源，协调市有关部门在行业内进行合作，形成浙江省展览业发展的合力。在产业结构调整上，展览业作为现代服务业发展的重要组成部分，还应确立浙江省温州市产业发展的战略地位，编制展览业发展规划，指导展览业在温州市的发展。3.3建立良好的管理体制要转变政府职能为中心，改革重点放在多头管理审批程度上，建立一个强大的统一的展览管理体系，制定和完善规章制度和管理条例，是温州市展览业的健康发展、应对挑战的根本出路。通过对展览业进行制定一系列的法律法规，建立展览市场经济运行机制，明确准入机制和主办主体的资质条件。对展会营销和展览公司进行动态评估和认证，从审批制逐步过渡到标准制和登记制。因此，政府是展览行业发展中不可缺少的一部分，但它的定位应该是抓“大”放“小”。抓“大”即政府建立了展览业的整体发展战略、长期规划、政策指导等方面的条件，从营造健康有序的市场竞争环境中的起宏观指导作用，逐步形成展览经济的良性发展格局。放“小”即政府选择了恰当的时间从展会上撤出，只有企业才是市场竞争的主体，当地政府出面做展览，会对展览市场造成一定程度的冲击，不有利于促进展览行业的市场化、标准化和产业化。其次，引导和鼓励展览企业和各种展览，遵循市场经济规律，通过资源整合，信息共享和有序竞争，等等方式，进行战略重组，创办符合现代企业的制度的展览企业，提高竞争力。强烈支持展览主体，建立了展览行业专项基金，不仅鼓励外国企业参展，开拓国际市场，同时也要举办的大型品牌展会，给予资金支持，对展览主体引进国际性大型展览项目，进行协调并给予政策扶持，对现有一些重复展会，通过结成联盟，整合提升，打造品牌展会。3.4重视展览业人才的培养展览业是一项操作性极强的系统工程，从筹办到招展、展出、涉及的部门很多，在时间、人员、空间、物流等各个方面都需要全盘运筹帷幄。同时，展览业是一项对专业性要求很高的产业，从设计、布展、服务，都需要专业技能。展览业的健康可持续发展很大程度上依赖于高素质的专业化人才。展览人才的缺乏是浙江省各个展览城市都存在的不足之处。尤其是温州，属于浙江省展览人才缺乏程度较高的城市。展览人才的缺乏已经成为温州市展览业发展的制约因素。首先，温州展览业要加快展览人才的培育力度，努力引进有理论和实践经验的境内外展览人才。在高等院校设置展览专业，加快培育多层次、多规格的展览专业人才。杭州、宁波都有高校开设展览专业，为其展览也发展提供了人才储备。其他地区在这方面有所欠缺，尤其是温州市，展览业人才培养明显不足。应该讲展览专业人才教育纳入地方的教育计划，形成一个规范化的展览专业人才培养机制。其次，培养展会人才是一个长期的过程，除了大学培训，社会培训也是一种开发展览人才的途径。作为在普通学校职业教育的补充，政府部门和行业展览协会应该有一个战略计划，组织专业培训课程，将展览人才的培训纳入经常性工作。一方面可以提高展会服务人员的专业素质，对他们进行组展、办展、展览经营、展台管理等方面的系统培训。另一方面，可以转化其他行业专业人才进入展会行业，有效地补充展览人才的缺失。也可以邀请著名专家，传授展览、设计、建筑和交通等方面的知识，以提高展会主办方语言技能和组织管理能力。再次，尽快落实员工展览业务的资格认定，建立展览业的职业资格等级制度。目前，由于缺乏专业展览技术人才，展览业有很多管理和技术人员都是半路出家，没有受过专业的训练，建立职业资格登记制度，可以调节展会人才的纳入门槛，有计划有目的地在不同层次，提高展会人才的管理，形成各级和各层次的展览和展览管理专业技术人才评估机制及专业人员聘用体系。3.5突出品牌展会无论是行业，还是单一的企业或产品，坚持走品牌战略是其可持续发展的必由之路。现代经济竞争、市场经济已集中体现在品牌的竞争，展览业也不例外，打造品牌已成为展览业发展的灵魂。新兴的展览行业也不例外，创立品牌会议或展览会是展览营销的目的。纵观世界上所有展览业发达的国家，如德国会展名城慕尼黑、展览公司巨头法兰克福、杜塞尔多夫，无一不是靠品牌打天下。国内许多城市也开始有了自己的品牌会展，如“广交会”已成为“中国第一展”；大连国际服装节已连续举办了十四届；宁波国际服装节也举办了六届；杭州西博会、义乌国际小商品博览会等，都有了一定的知名度。今后国内展览业的竞争同样是品牌的竞争。温州近几年办了不少展会，但真正有影响的展会不多。从1998年开始连续举办了四届的“温交会”，后两届成交额锐减，看来也难以培育成为名牌会展。2002年10月，在新落成的温州国际会展中心举办的2002年中国轻工产品（温州）博览会，盛况空前。因此认为，“轻博会”较之“温交会”，更具温州产业特色，因而更具优势和发展前景，应紧紧抓住这一契机，建议市政府把温州国际会展中心办成实实在在的展览企业，或者以“中心”为依托，组建展览集团公司，今后的“轻博会”由温州国际展览中心或展览集团公司来承办，市场化运作。“轻博会”的组织应面向全国，面向国际，要跳出地域。政府应大力扶持特色展会，培育成为品牌展会，使温州展览业从整体上得到提高。3.6明确政府职能定位，理顺政企关系展会活动是一种特殊的社会经济活动，在很多活动情况下离不开政府的支持和参与。因而，在展览业中不能简单地提出“政企分开”的政策建议，更重要的是要弄清政府在展览活动中的职能定位，根据展会活动的特点处理政企关系。在处理展览中的政企关系方面，必须坚持“分类管理”的观点，不能搞“一刀切”。对那些具有较高社会效益的“公益展会”，如建设成就展、计划生育展等非经营性的展会仍然需要由政府主办。但具体的运作方式，如展馆场地租赁、展台设计等可以采取市场化的投招标方法。对于具有明确盈利性目的的“商业展会”，政府必须遵守“只当裁判员，不当运动员”的游戏规则，以维护行业的自由公平竞争，为企业营造良好的经营环境。结 论通过以上研究，得出以下结论：温州市展览业经过了二十多年的发展研究，展览业得到规模迅速增长，综合效益和带动效应显现，会展设施全面推进，承接能力增强。经过研究分析，温州展览业发展仍存在一些问题。温州市大多数展览场所重复建设，场馆设施落后，达不到标准的水平；温州市展览业发展目标不够明确；展览业管理体制不够通顺；缺乏专业的展览业技术人才；展览业品牌展缺乏以及政府在管理展览业过程中出现的一些问题。这些问题制约着杭州展览业的整体发展。如果温州市展览业能够完善场馆设施建设，明确展览业发展目标，通顺展览业管理体制，培养展览业专业人才，增加品牌展会，政府加强展览业管理，将更有效地促进温州展览业的全面发展。