沈阳大连双中心城市的形成动因及发展研究.doc

目 录摘要 P2关键字 P21中心城市与门户城市经济发展的互动关系 P22 沈阳-大连形成双中心城市的基础 P42.1 东北政治、经济、文化中心城市沈阳 P52.11 自然条件良好，资源优势突出 P52.12 经济区位优越，交通四通八达 P52.13 北方工业重镇，经济基础雄厚 P52.14 历史遗迹丰富，都市旅游发达 P62.15 金融发展迅速，优势地位明显 P62.2 东北门户、国际港贸名城大连 P62.2.1 航运中心、水陆枢纽 P62.2.2 首批沿海开放城市之一，经济发达 P72.23 旅游资源得天独厚，旅游业高度发展 P72.24 专业服务支撑体系建立 P83 沈阳-大连城市发展潜力分析 P93.1 中心城市发展潜力分析 P93.2 门户城市发展潜力分析 P113.2.1 门户城市的重要性 P113.22 门户城市建设的意义 P124 沈阳-大连双中心城市优化建设 P13参考文献 P16沈阳-大连双中心城市的形成动因及发展研究摘要：双星式城市是我国城市空间分布的一种常见形式。本文在对沈阳、大连这一中心-门户型双星式城市的发展现状进行实地调查和系统分析的基础上，主要通过对比两城之间的经济发展现状，探讨中心城市和门户城市的互动关系，及目前两者发展存在的主要问题，借鉴精明增长理论等提出解决问题的发展对策。关键字：辽宁省；双星式城市；关系；对策Abstract: Binary type city is a common form of urban spatial distribution in China. In this paper, in the center of shenyang, dalian - portal binary type city development present situation on the basis of field investigation and systematic analysis, Mainly through the contrast between the two city economic development present situation, interactive relationships of central city and the gateway cities, and the main problems of the development, smart growth theory, put forward the development countermeasures to solve the problem.Keywords: Liaoning province; binary type city; relationships; development countermeasures 双星式城市是指在某一区域内，拥有较为密切的经济社会联系的两个城市或城市群。它是城市空间分布的一种重要格局。双星式城市往往构成所在地区的社会经济发展轴心，对于区域开发具有显著的带动作用。1 中心城市与门户城市经济发展的互动关系双星式城市是我国城市空间布局的一种常见形式。在全国现有城市中，有相当一部分呈此格局。根据城市的职能、规模和区位等要素，双星式城市可划分出多种类型。而沈阳-大连的职能分异较为明显，并以省会城市与港口城市或铁路枢纽的组合，属于中心-门户型。双星式城市之间的相互作用力与城市规模和综合实力成正比，与两城距离成反比。城市的非农业人口愈多，建成区面积越大，综合实力愈强，两城的距离愈近，其间的相互作用力就愈大，两城之间的物质流、能量流、资金流、信息流、技术流和人才流的交换就愈频繁。例如，北京和天津都是拥有众多人口和雄厚实力的特大城市，其间距离也相当近，因而两城的相互引力就特别大，它们的社会经济交流就很多。就国内大多数双星式城市而言，其中的中心城市与门户城市的社会经济职能分异式明显的，并且其间具有较强的互补互促功能。例如，北京作为首都和全国的中心城市，天津则是华北的首要门户。广州作为华南地区的中心城市，香港则是高度开放的国际性大都市。不少双星式城市由省会与全省（区）口岸型城市所组成，口岸型城市以省会为依托，而省会则借助于口岸型城市来发展对外联系和扩大经贸交流。再加，太原、呼和浩特、南宁为省会或自治区首府，大同为晋煤外运的最大出口，包头和柳州则为重要的铁路枢纽。沈阳、济南、杭州、福州、合肥、南昌、长沙均为省会，大连、青岛、宁波、厦门是省内最大海港，芜湖、九江、岳阳则为省内主要长江港。台北与高雄也存在着类似关系。再次，双星式城市自身的经济地位举足轻重。有不少双星式城市是所在地区经济发展水平最高的城市，而这种发展过程则与其良好的经济地理区位密切关联。中心城市作为全省（区）的核心增长极，门户城市则是经济流通和开放搞活的主要窗口。这两者对于一个地区的经济社会发展是至关重要的。那些没有双星式城市的省（区），中心城市与门户城市的功能则融为一体，这样就使城市功能错综复杂，容易引发“城市病”。双星式城市的经济辐射范围通常波及所在区域的大部分，像杭州-宁波、济南-青岛、合肥-芜湖对于所在省份的经济主导作用，岳阳、九江更是作为湖南、江西两省主要的长江商港和最大的门户城市。规模偏大和实力较强的双星式城市对于促进所在区域的社会经济发展显然具有重要意义。此外，双星式城市及其构成的开发走廊为当地的经济重心所在。因社会经济发展的需要，沟通双星式城市的交通线路多为铁路、近海或内河和高等级的公路。在这两个城市或其间布局工业具有显著优势，主要是交通运输便利，有中心城市或门户城市可资依托，当地农业发展水平、劳动力素质和经济开放程度均比较高。像沈阳-大连沿线为东北南部重工业轴心地带，北京-天津一带为华北经济发展水平最高的地区，山东、湖南、江西、安徽、浙江等省的此类情况亦相当突出。由于起步条件较为理想，双星式城市自身以及所构成的开发走廊也是近期生产力布局的重点地区。对一区域内的双星式城市实施重点开发，有利于贯彻协调适度倾斜的发展战略，并加强区内欠发达地域的经济可达性。表1 我国主要双星式城市概况 中心城市门户城市连接双星式城市的交通运输线路 两城市引力系数北京天津京津铁路，京津高速公路，103和104国道21.9024太原大同北同蒲线，208国道 0.1362呼和浩特 包头京包线，110国道 0.4075 沈阳 大连哈大线，沈大高速公路，202国道 0.7211 杭州 宁波浙赣-肖甬线，杭州-宁波高速公路，江南运河 0.7465 合肥芜湖淮南线，合肥-芜湖高速公路 0.4077 福州 厦门来福-鹰厦线，324国道，福州-厦门沿海航线 0.1140 南昌 九江京九线，昌九高速公路，105国道 0.4039 济南 青岛胶济线，济青高速公路 0.2798 长沙 岳阳京广线，107国道，湘江 0.5094 南宁 柳州湘桂线，322国道 0.3140两城市引力系数取1997年城市（市区）非农业人口（万人）、建成区面积（Km2）、国内生产总值（亿元），并利用引力系数化简公式计算。最后，双星式城市的国内分布格局是东多于西，沿海多于内地，在内地又多分布于大江大河沿岸或河（湖）口附近。究其原因，主要是与地方社会经济的开放程度和当地的地理环境有关。沿海地区开放性强，双星式城市就比较多，且其门户城市往往作为当地的首位口岸。在我国沿海沿江地区双星式城市较多的一个重要原因，是当地的水运和陆运相对发达，经济社会发展水平也比较高，具备城市在两地同步发展的优势条件，或者一个城市的率先发展促进了另一个城市的形成和发展。内地相对闭塞，双星式城市就少，比如西北五省区皆为单中心格局。值得注意的是，近20年来，双星式城市的经济增长速度要普遍的高于相邻城市或周围地区，尤其是双星式城市中的门户型城市大多发展迅速，像宁波、厦门、岳阳、九江等均可列入全国发展最快的城市行列。2 沈阳-大连形成双中心城市的基础 沈阳和大连，一个是辽宁省的省会，一个是位于辽东半岛南端的著名港口城市，它们相互关联、协调发展，构成了辽宁区域旅游系统中的骨干，是一种典型的双中心结构模式。在这一结构中，沈阳作为政治、经济、文化三位一体的区域中心城市，对其所在区域的其他城市和地区具有带动、辐射作用；大连则行使着区域中心城市的门户港城的功能。从其空间耦合机理来看，沈阳寻求对应的港口城市大连与区外发生更为有效的联系；大连发展旅游则要依赖于沈阳的支撑。2.1 东北政治、经济、文化中心城市沈阳2.11 自然条件良好，资源优势突出 。沈阳市位于辽河及其支流所形成的冲积平原上，绝大多数地区为平地和海拔低于350米的丘陵，地形地貌十分适合城市的空间扩展。同时，辽中地区属于暖温带大陆性季风气候区，境内雨热同季，日照丰富，年降水量600毫米左右，辽宁省的六条主要河流中有四条干流均经过本区，城市发展的水资源相当充足，可以支撑城市化与工业化的用水需求。在城市发展越来越注重“人本主义”，以宜居城市作为发展目标的今天，良好的气候条件为城市环境的营造和都市型农业的发展创造了机会。 考证世界各国重要的核心城市，几乎全部位于沿海或近海的河口平原上，降水丰富，拥有良好的海运条件。目前公认的世界级城市，美国纽约位于东北部大平原哈德逊河口，濒临大西洋；日本的东京位于本州关东平原南端，东京港为日本最大的港口之一；英国的伦敦位于由泰晤士河冲击而成的英国最大平原上，伦敦港同时也是英国最重要的港口之一；法国的巴黎位于塞纳河下游的巴黎盆地上，圈内有分别为法国第二大港和第四大港的勒阿弗尔港和鲁昂港；我国的上海市、广州、京津分别位于长江中下游平原、珠江三角洲平原、华北平原上。究其深层次原因，主要是经济全球化背景下，沿海地区所具有的独特发展优势、较高的环境容量以及城市扩展的有利地形条件，使得沿海平原地区的城市先天就具备发展成为城市密集区的可能性。2.12经济区位优越，交通四通八达。沈阳市具有优越的区位条件和发达的交通、通讯系统。从大的范围来看，沈阳市位于东北亚经济区的中心地带，与日本、韩国、俄罗斯和蒙古等国的许多重要城市均处于等距地理半径之内，是东北亚地区的经济、文化、贸易中心城市。从小尺度范围来看，沈阳地处中国东北地区的南部，辽宁省的中部，是东北地区的经济、文化、交通、商贸、科技和信息中心，是连接中国东北地区与中国长城以南地区的交通通讯枢纽，更是辽宁省的中心城市。以它为中心，半径100Km以内，有7个城市与之共同形成辽宁中部8城市群。近年来，沈阳铁路客运量居全国之首，电讯、电话通达全国各地。便捷的交通通讯，缩短了沈阳与国内和世界的距离。2.13 北方工业重镇，经济基础雄厚。沈阳是一座历史悠久的文化名城，早在7200年前就有先民们在此生息繁衍；汉代时已经成为繁华的城市；明朝末年，清王朝在这里兴起；近代则是张作霖统治东北的中心地，为东北最大的工商都会。千百年来的发展史，使沈阳拥有了良好的发展经济的基础。新中国成立后，沈阳成为全国闻名的重工业基地，更使之拥有雄厚的资产存量和较大的经济规模，城市综合实力居全国第5位，同时，世界银行将沈阳市列为世界最具竞争力的城市之一。近年来，沈阳市的城市环境、城市功能都得到了大力改善，市容市貌更是发生了惊人的变化，国际知名度大大提升。2.14 历史遗迹丰富，都市旅游发达。沈阳的自然赋存并不理想，但作为全国历史文化名城，拥有众多的人文历史遗迹，主要有沈阳故宫、皇家陵寝等，加上优越的区位条件和相对较强的经济实力，沈阳的都市旅游具有很大潜力。近年来，沈阳市政府把旅游作为支柱产业和新的经济增长点优先扶持发展，大力建设旅游基础设施。据不完全统计，沈阳共有国际国内旅行社128家，旅游涉外饭店（宾馆）93座，星级饭店68座，旅游直接从业人员5万余人，海外旅游客源市场达130余个国家和地区，国内市场遍及全国。沈阳有12条国际航线，同时还有不定期飞东南亚、俄罗斯、欧洲等地区的包机航班。沈阳已首批成为中国优秀旅游城市，其旅游业发展有着更广阔的前景。2.15 金融发展迅速，优势地位明显。沈阳市中央银行大区行的所在地，金融业发展迅速，货币回笼位居中国各大城市之首。拥有金融机构1945家，银行业、证券业、保险业十分活跃，各类金融业务快捷方便。作为金融对外开放的城市。诸如荷兰商业银行等外资金融机构已在沈阳正式营业。2.2 东北门户、国际港贸名城大连2.21 航运中心、水陆枢纽。大连地处我国辽东半岛的最南端，横跨黄、渤两海，海岸线长1906Km，占辽宁省海岸线总长度73%(柳中权等，1999)；西北濒临渤海湾，北接东北三省和内蒙古东部。大连港是世界著名的天然良港之一，基础条件号，开发潜力大，已与160多个国家和地区的300多个港口通航，承担了东北地区70%以上的海运货物和90%以上的外贸集资装箱运输，每年进出港的船舶5000多艘。驰名中外的大连港为中国第三大港，与150多个国家和地区的港口有航运往来，是欧亚“陆桥”运输的理想中转港。海上客运开通大连至上海、天津、青岛、秦皇岛、烟台、威海、龙口等航线的客货轮装船和高速客轮；大连周水子国际机场开通国内航线42条，特区航线1条，国际航线8条，通航国内外51个城市；大连铁路与东北、华北等铁路网相联接，每天由大连始发北京、沈阳、哈尔滨等地的旅游列车50多列，并专设了大连至沈阳的“辽东半岛号”、“金石滩号”旅游特快列车和大连至北京、大连至长春、大连至哈尔滨的全空调旅游专线高速列车。目前，大连已经形成以港口为中心，海运、公路、航空、管道运输齐备的立体交通体系，成为我国北方的航运中心和开展国际经济技术交流与合作的重要通道和窗口。 2.22 首批沿海开放城市之一，经济发达。位于东北亚中心位置，开放程度高。中国东北地区最南端，靠近朝鲜半岛、日本列岛以及俄罗斯远东地区，处于国际和国内两个交通辐射面和聚集点上，港口接近国际海上运输主航道，是环渤海和辽东半岛沿岸港口通往世界的最近点，最便于进入国际市场。大连市不但可以辐射东北地区，而且还可以延伸辐射华东、华北、华中等 地区，从而形成外向韩国、日本，内向东北、华北、华东、华中地区的双扇面辐射中心。1984年，大连成为东北第一个开放城市，并且被赋予了省一级的经济管理权限，同时建起了东北最大的开发区和当时唯一的保税区。东北三省和内蒙古纷纷利用大连这个窗口开展对外合作，南方的公司也纷纷北上，在大连谈生意、开工厂、建商厦。事实上，大连不仅呈现繁荣发展的势头，也已成为南北交流的一个中心。大连虽只有百余年的发展历史，市内人口也只有200万，但其沿着“不求最大，但求最佳”的城市发展思路，把精力放在提高质量、提高效益上来，已将大连建成一个口岸功能完善、城市布局合理、自然环境优美的花园城市。大连不仅经济发达，而且在文化、教育和体育等方面也具有较高的知名度，素有“足球城”、“服装城”、“东方槐城”的美称，以此为基础形成的国际服装节、赏槐节、国际马拉松赛和出口商品交易会等特种旅游资源为大连发展都市旅游业提供了坚实的基础。2.23 旅游资源得天独厚，旅游业高度发展。大连拥有丰富的旅游资源。自然景观以旖旎的海滨风光为主，青山、碧海、岛屿、礁石、沙滩是海滨风景区的主要特点，浩瀚无垠的海面、曲折变化的岸线、星罗棋布的岛礁、平缓洁净的沙滩、峰峦起伏的丘陵、构造奇特的地貌以及葱郁繁茂的植被等构成了丰富多彩的自然景观。人文景观以千姿百态的都市建筑和近代战争遗址为主。市内数十座广场、近百个街心花园，塑造出具有现代美感的城市；旅顺口是甲午战争、日俄战争的遗址，在中国近代史中占有厚重的一页，已成为大连市爱国主义教育基地。另外，大连市地处北半球暖温带，亚欧大陆的东岸，气候属大陆性季风气候，兼有海洋性气候的特点：四季分明、气候温和、冬无严寒、夏无酷暑、空气湿润，年平均气温为8-10，使之成为我国北方著名的旅游避暑胜地。2.24 专业服务支撑体系建立。专业服务支撑体系基本建立，成为大连市保持城市产业活力和竞争力的主要因素之一。大连是中国北方金融业最发达的城市，是中国加入WTO后首批金融开放城市之一，是东北地区的金融中心和外汇结算中心。目前大连已有39家中外金融机构，其中外资19家，7家外资银行获准经营人民币业务，东北地区现有的2家外资保险公司、8家外资银行均设于大连，其业务覆盖整个东北地区，大连是保监会确定的全国第一个保险创新发展试点城市，保险机构数量和辐射作用在东北地区首屈一指。目前保险公司已有19家，其中外资保险分公司1家，合资寿险公司总部1家，此外还有外资保险代表处4家。大连正力争在5年内成为服务和辐射东北腹地的北方保险中心城市。大连商品交易所已经发展成为世界重要的粮食期货交易所之一，其大豆期货交易位居亚洲第一、世界第二，并与美国芝加哥期货交易所、日本东京谷物交易所、日本东京工业品交易所签订了合作备忘录，大连的专业展览队伍已初具规模，目前已注册的展览公司60多家，其中国际商会大连商会等12家单位拥有国际展览主办权。现代物流业发展迅速，目前大连市已有仓储、运输、货代服务、外贸公司等企业1000余家，其中各类物流公司200余家，日通、金门、宝集、中海、中远、中铁快运、邮政、环东等一批知名物流公司迅速发展，成为大连专业物流市场的主体。未来如果国家能够批准在大连设立自由港区进而设立自由贸易区，则大连在东北亚区域经济合作中的地位将得到进一步提高。表2 沈阳-大连城市综合定位和中心等级时段城市2006-2010年2011-2015年2016-2020大连市东北地区的门户城市，航运、航空、物流和区域金融中心，东北地区最具有活力和发展潜力的城市；中国的石油化工和制造业基地。东北地区的副中心和门户城市，航运、航空、物流和区域金融中心，中国的石油化工和制造业基地。东北地区的中心城市（经济方面）和门户城市，航运、航空、物流和区域金融中心，中国的石油化工和制造业基地。沈阳市东北地区的中心城市；综合交通枢纽，区域物流和金融组织中心；中国的装备制造业基地。东北地区的中心城市；综合交通枢纽和物流中心；中国的装备制造业基地。东北地区的中心城市（政治、文化方面），陆路交通枢纽和东北南部地区物流中心，中国的装备制造业基地。表3 沈阳-大连城市主体功能城市大连沈阳主体功能金融业、物流业、软件业、旅游业、制造业、石油化工以及枢纽港辽宁省省会；东北文化源地、陆路交通枢纽以及装备制造业、物流业、旅游业表4 沈阳-大连城市固定资产投资情况（亿元、%）20012002200320042005总量增幅总量增幅总量增幅总量增幅总量增幅沈阳302.815.5402.532.9556.946.6971.466.71363.240.3大连305113.6367.920.6506937.8716.241.31100553 沈阳-大连城市发展潜力分析3.1 中心城市发展潜力分析。城市中心性历来是城市地理学研究的重要问题之一。克里斯泰勒在著作德国南部中心地中首先提出了中心地和中心性的概念。中心性是衡量中心地等级高低的指标，它指中心地为其以外地区服务的相对重要性，代表了中心城市扩散能力的大小。按照中心地理论，一定区域内城镇体系中必然存在一个等级最高的城市，它的影响范围达到整个区域，为整个区域提供货物和最好的服务。这一城市处在市场和交通网的中心位置，它就是城市群的中心城市，在城市群中居于核心地位。中心城市通过其规模效应、集聚效应、外部效应等作用对周边区域的发展产生积极的带动作用。城市影响区域的大小主要由城市经济活动影响能力、距离因子对城市影响力的衰减作用、城市间影响力差异及其相互作用等3个基本因素。中心城市根据其实力的大小及其在城市体系中的相对重要性，分多个不同的等级，有全国性的、省域性的、地区性的和县市级的等。省级行政单元是我国根据自然条件和文条件的不同而进行的最大尺度的区域划分，省会城市是省级行政单元的政治中心，同时也是经济中心、文化中心。省会城市的作用在于形成以省会城市为核心的经济网络，以推动区域经济的发展，因而发挥省会城市的作用对全国经济发展都有重要意义。 我国省会城市的沿革历史最早可追溯到秦代。秦代国家政治上实行中央集权和郡县制度，以行政中心为主的中心城市开始出现。我国现有省级行政区划形成于明清时期，与之相对应的相当于省会的城市应运而生。在长期的历史发展进程中，以行政中心为核心建立的各级城市系统获得长足发展。建国以后，我国省级行政区划进行了多次调整，出现了许多新的省会城市，如合肥、郑州和石家庄等。调整的目的是尽量将省会城市布置在交通枢纽或接近全省几何中心的位置。各省会城市的发展基本上代表了该省生产力发展的最高水平，对全省国民经济发展起着积极、创造性的和组织生产的巨大作用。 自1978年以来，我国开始实行改革开放政策。由于这些政策对不同城市有不同效应，加上各自的基础、发展条件不同，省会中心城市发展较不平衡。通过中心性指数的变化，可以看出东部省会城市地位上升，而西部省会城市地位相对下降。各省的经济水平差异较大，省会城市中心作用也各不相同，通过中心性指数的比较并不能说明各省会城市对全省经济发展所起组织作用的大小。因此还得另辟蹊径，寻找新的指标用以比较各省会城市在各省经济发展中的相对作用。 省会城市对区域发展的带动作用在于人流、物流、技术流、信息流、资本流从城市高密集区向区域低质、低强度区的转移。而省会城市的综合实力决定了省会城市影响范围的大小。但是城市与区域间的相互关系是互动的，不仅仅存在省会城市的作用强度的问题，还存在区域接受程度的问题，一般而言，城市与区域间的差异过大或过小，都影响着两者之间各类“流”的强度。因此，我们不仅应考虑省会城市的绝对实力，还要考虑其在该省的相对实力。表5 省会城市和直辖市中心性指数中心等级城市中心性指数一级中心上海（100）北京（73.89）广州（57.84）二级中心沈阳（33.51）武汉（32.97）南京（24.43）重庆（23.97）杭州（20.64）西安（18.80）哈尔滨（18.23）成都（18.01）天津（17.59）三级中心济南（15.98）石家庄（14.89）昆明（13.41）福州（12.78）郑州（11.16）长沙（9.98）南昌（9.36）兰州（8.98）贵阳（8.39）合肥（7.13）太原（8.05）乌鲁木齐（7.46）南宁（7.38）四级中心呼和浩特（3.70）海口（3.56）西宁（2.86）银川（2.33）3.2 门户城市发展潜力分析。辞海称，门户乃房屋出入处。门户城市，可以说是作为出入一国或一个区域与沟通内外交往的中心城市。它具有比一般的“窗口城市”、中心城市更为重要的地位和作用。门户城市之所以地位重要作用巨大，因为它是中心城市的特殊类型，它是一国或一地区对外开放的产物。它是世界进入该国或该地区的必经之处。世界开放交往史和城市发展的历史表明，门户城市的形成和发展具有明显的规律性，一方面，它的形成与它所处的地理区位直接相关。换句话说，不是特定的区位，不能成为门户城市；另一方面，它的形成，与世界国际性经济增长或区域性经济增长转移有着内在的密切联系，或者说是这一转移的直接结果。正是由于门户城市的优越地理区位，以及与经济增长转移密切联系的过程，使它需要和能够逐步建立起推进经济增长的动力机制、导向机制和传递机制，具有经济中心、文化中心，信息中心的功能。从而对本区域广大腹地、对外拥有极大的吸引力和辐射力。我国上海、天津、大连、深圳、广西的北海、防城港、钦州等都具有门户城市的特有特征。3.2.1 门户城市的重要性。在开放的环境条件下，门户城市具有特别重要的作用，它不仅是沟通东西南北、去与内外、中国与外国的枢纽、要津，更是本国本区域与外部联系的窗口、跳板、桥头堡、咽喉。从城市发展史来看，由于门户城市占据特殊的区位，从而使门户城市比一般中心城市更具有倍加的优势，而正是具有的倍加优势，使其能以更快速度和更优质量向前发展壮大，从而使其对内对外更具吸引力和辐射力。 正是由于门户城市这种双向性和拥有发展的倍加优势，因此在事实上它的发展速度要比一般城市和一般中心城市快很多。这也是门户城市一个明显的特征。以深圳为例，创立特区第一个10年，它的国内生产总值、国民收入，工业总产值、社会商品零售总额、财政收入、出口贸易，都以几十倍、成百倍增长，创造出一个“深圳速度”，不仅是开放改革的“排头兵”，在全国起示范作用，而且实际上在同资本主义进行竞赛。第二个10年，深圳在“深圳速度”基础上再创一个“深圳效益”，在结构优化升级、提高利用外资水平、技术进步等方面都取得令人信服的佳绩。这些，充分显示出门户城市发展的特点。 就我国改革开放的发展形势和交往看来，我国的门户城市可以分为两类：一类是面向海洋，同世界交往的国际性门户城市。这类门户城市经济实力强、科技文化水平高，直接处于我国沿海交通要道的端点、主要港口，同国际交往十分便利，同内地沟通也十分容易。另一类是内陆的门户城市，这类门户城市主要起到沟通我国区域联系的启承性作用，同时又可进一步沟通内地广阔欠发达地区同发达地区，同世界的联系，它们处于两大板块结合的枢纽、咽喉要道上，它们有一定的发展基础，它们的观念及发展现状两大板块相融之间。 门户城市在经济发展中除了作为一般城市在经济发展中的地位与作用外，它所处的特殊区位使它具有与其他城市不同的特殊地位与作用，即窗口和跳板。把窗口、跳板这种特殊地位与作用与一般城市在经济发展中的地位与作用联系起来考察，门户城市与其他城市不同的特殊地位与作用就显现出来了。从边境（国际性）门户城市看，它是国际要素聚集与扩散的枢纽；国际商品交易中心；国际先进生产生活方式的吸纳地和传播源。从省际之间、区域经济之间（内陆）门户城市看，它是省际、区域经济一定区间（辐射半径一般是50-120公里）要素聚集与扩散的枢纽；省际、区域经济一定区间商品交易中心；省际、区域经济一定区间先进生产生活方式的吸纳地和传播源。在现代航运、航空迅速发展、信息技术广泛应用的条件下，它还具有边境门户城市的地位与作用。3.22 门户城市建设的意义。门户城市是一国或一个地区出入与内外交往的中心城市，它具有比一般“窗口城市”、中心城市更重要的地位和作用。门户城市的双向性和倍加优势，不仅使其本身能以更快速度发展，能对外部具有极大的吸引力和辐射力，特别是对门户城市腹地的发展有极大的促进和牵动作用在实行全方位对外开放政策过程中，应当十分重视门户城市的重要作用。开放门户建设对城市发展而言意义非凡，其不仅反映了一个城市的自然禀赋、功能水平，也决定着一个城市的战略地位和资源汲取能力。大连是中国北方著名的港口型城市，同时也是扼守京津的门户、辽宁沿海经济带的龙头，先后荣获“浪漫之都”、“北方明珠”、“世界环境500佳”、“中国最佳旅游城市”、“中国最佳宜居城市”等荣誉，目前已成为东北亚地区发展最快、最具活力、最开放的区域性门户城市。从世界城市的发展态势来看，积极争取、着力建设成为开放门户，既是沿海港口城市的普遍做法和共同特征，也是城市竞争的重点和焦点。而且随着科技水平的提升和交通条件的改善，开放门户对区位条件、港口资源等自然禀赋的依赖日渐减弱，通过无水港、海铁联运等建设实施，一些内陆城市也能成为开放高地，具备国际门户功能。因此，随着开放门户的替代性、转移性特点进一步凸显，城市之间对开放门户的争夺更加激烈。就长三角区域而言，开放门户建设也凸显出“群雄并起”的态势，多个城市纷纷建设符合自身实际的特色开放门户，如杭州凭借国际机场优势致力打造空港型开放门户、舟山依托港口优势致力打造海港型开放门户、金华依托义乌小商品市场致力打造市场型开放门户。4 沈阳-大连双中心城市优化建设作为一种城市空间布局形式，双星式城市具有智能分异明显、集聚效益较好、开放程度较高和辐射范围较广等优越性。这种城市组合形式有利于加速经济发展，改善交通运输，特别是提高城市总体层次和区域开发效益，促进城市经济由计划型向市场型转换。双星式城市系统优化建设和协调发展的重点包括：1 ) 合理分工，各有侧重，强调扬长避短，注重趋异互补。这是大幅度提高双星式城市经济社会效益的重要前提。双星式城市综合开发的总体收益必须大于这两个城市单独的效益之和，即1+1要大于2.这个差值愈大，说明双星式城市规划建设得愈成功。这就要求城市在职能结构上突出优势，相互弥补，注重发挥特色，避免低水平的重复建设。一个城市应集中力量，重点强化自身所特有的增长优势，并把一些不适宜在本地发展的产业部门让位于相邻城市。这样无疑能够改善城市的投入-产出效果，强化城市的辐射扩散功能，进而促进所在区域的综合发展。就双星式城市而言，中心城市应切实突出所在地的经济核心职能，着重抓技术改造和内涵型提高，以科技促开发，努力上质量上水平。在此宜多布局一些高技术产业、高附加值深加工业和高层次第三产业，其经济辐射功能亦应进一步加强。门户型城市应侧重于口岸职能，要作为所在地区的首要“窗口”，以开放促开发，以大进大出来加速自身发展，内涵提高与外延扩展并重。在此应多布局一些大运量的港口型加工业，但起点要高一些，这就要求门户型城市加速完善自身的基础设施，尤其是交通运输和仓储服务设施。中心城市与门户城市的职能配置应当彼此补充，互为促进。在开发区建设方面，中心城市要着重发展高新技术产业开发区，强调城市的科技创新能力；门户城市则须搞好集散功能突出的港口型开发区。表3以长沙-岳阳双星式城市为例，对其职能进行了具体分析。2 ） 加强双星式城市之间的交通运输建设和经济社会交流。鉴于由双星式城市构成的经济走廊为所在地区的相对发达的地带，此间客、货流量较大，并且随着地域倾斜开发过程的深化，区内、区际和过境运量有迅速增长的趋势，因而提高其间运力、改善流通条件、扩大经贸交流实属至关重要。因为只有双星式城市之间扩大经济社会交流，才能显著地提高两城市的集聚效益和互补功能。表6 长沙-岳阳双星式城市职能分析 城市长沙岳阳城市类型中心城市京门户城市首位城市职能省会港口城市第二位城市职能高科技开发和高附加值深加工以大进大出为特点的港口型加工业 第三位城市职能高层次第三产业以集疏职能和区域性中心职能为主导的第三产业 工业发展重点电子、家电、汽车、摩托车、服装、食品、制药、机械石化、火电、化肥、建材、造纸、农副产品加工、苎麻纺织 第三产业开发重点金融、资讯、高速交通、中高层次商贸业，以湖湘文化为特点的旅游业水陆联运、流通仓储、大流量商贸遗以及相关服务业，以洞庭湖为特色的旅游业 城市建设目标高层次和高效率的特大型中心城市，高水平的科技创新基地，能够卓有成效地辐射带动全省发展，并广泛影响我国南方广大地区作为全省首位门户城市和带动湖南积极参加与长江综合开发的主要窗口，凭借优越的地理区位发展临江型产业群，并扩大湖南的对外开放。 加强双星城市之间交通运输的对策措施包括：改造联系两城的铁路，着重提高其通过能力，尤其要抓好电气化和高速化的技术改造。一方面改造两城之间的现有公路，另一方面修筑联系两城的高速公路。高速公路沟通双星式城市，能够卓有成效地强化两城的互补互促功能。由于现阶段双星式城市的陆路交通运输大都相当繁忙，因此在有条件的地方应以水运来补充陆运，或者水陆运输并举。重点在于疏浚现有巷道、抓紧港口建设并努力提高航运的速度和效益。大力发展综合运输，特别是高效率的集装箱及滚装箱运输。完善城区内部交通运输系统，在一些城市应加强其外环线的建设。3） 双星式城市所在区域一般应采取点轴空间开发模式，并注重形成重点经济走廊。点轴开发模式中的“点”指双星式城市以及其间的一些重要城镇，“轴”为联接两城的主要交通运输干线，它们共同构成哑铃形空间重点开发格局。双星点轴地域开发系统往往构成所在区域的经济社会发展中枢地带。此种轴线开发好处甚多，可加强双星式城市之间的相互联系，明显减少环境污染，交通运输相对便利，有中心城市和门户城市作为依托，当地起步基础和技术素质较好，并能与更高层次的轴线开发融为一体。 双星式城市应成为所在区域经济社会发展的“龙头”。加速开发一个地区，投资和政策就必须向高效益部门或关键性项目倾斜。双星式城市通常发展水平较高，经济区位较好，在此安排尽可能多的投资和项目，往往会收到事半功倍的效果。在进行城市规划建设时，我们应注重提高双星式城市的总体水平和经济层次，以增加对其腹地范围的辐射梯度。双星式城市在强化自身的同时，应当成为当地的经济主导地域，即在其发展的过程中，集聚与辐射并重。就双星式城市开发重点而言，第一步应努力提高城市的经济效益和带动功能，集中力量抓紧培育一批骨干企业和“拳头”产品，中心城市偏重于技术改造和产业升级，门户城市侧重于向外拓展和积极引进。这也是实施滚动开发的基础。第二步要猛抓商贸交流，在双星城市之间充分沟通的基础上，