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浅析FDI对浙江省产业结构的影响摘要长期以来,利用外资优化产业结构是我国引资的重要目标。经济全球化和新一轮国际产业转移,对浙江省制造业产业结构产生了很大的影响。文章对浙江FDI引进的规模、国别构成、产业结构及金融风暴环境做了分析并得出如下结论：浙江省的外商直接投资主要集中在第二产业，尤其是其中的工业部门；第三产业利用外资相对较少，且主要集中在房地产业；第一产业利用的外资最少。最后本文通过关联性分析，表明利用外资对浙江产业结构优化升级既有正面影响又存在负面影响。并针对存在的问题及影响提出了思考和启示。关键词 外商直接投资 产业结构 影响 ABSTRACTA long time, optimizing the industrial structure the use of foreign capital is an important goal of China's capital. Economic globalization and a new round of international industrial transfer, the industrial structure of manufacturing industry in Zhejiang Province have had a great impact. Article on the introduction of the scale of FDI in Zhejiang Province, the country composition, structure and environment of the financial turmoil of the analysis and reach the following conclusions: Zhejiang's foreign direct investment mainly concentrated in the secondary industry, in particular the industrial sector; the tertiary industry relatively little use of foreign capital, and mainly concentrated in the real estate industry; the primary industry for at least the use of foreign capital. Finally, through the correlation analysis, show that the use of foreign capital of Zhejiang, the optimization and upgrading of industrial structure and the existence of both positive and negative effects of impact.Key words foreign direct investment industrial structure influence目录一、浙江省利用FDI的现状分析(2)（一）浙江FDI的引进规模(2)（二）浙江FDI的国别构成(3)（三）浙江FDI的产业结构(4)（四）浙江FDI的国际环境(5)二、FDI在浙江三次产业中构成特征(5)（一) 在第一产业中的构成特点(6)（二）在第二产业中的构成特点(6)（三）在第三产业中的构成特点(7)三、外资与浙江省产业结构变动的关联性(7)（一）“马太效应”(8)（二）利用产值结构衡量产业结构变动(8)（三）外资倾向第二产业特征突出(9)（四）外资进入与其经营目标相关(9)（五）外资明显影响第三产业结构变动(10)（六）外商投资过度集中可能引起通货膨胀(10)四、FDI对浙江省产业结构的影响(11)（一）FDI对浙江省产业结构变动的正面影响(11)1.FDI的流入优化了浙江的三次产业的比重，促进了产业结构的调整和升级(11)2. FDI加快工业结构的高加工度化过程(12)3.FDI的结构性倾斜促进浙江省产业向高科技产业转移(12)（二）FDI对浙江省产业结构变动的负面影响(12)1.FDI加大省内产业的结构性偏差(12)2.FDI对房地产业和社会服务业过度推动不利于经济长期发展(12)3.FDI的技术溢出阻碍浙江省产业结构的优化(13)参考文献(15)浅析FDI对浙江省产业结构的影响自改革开放以来，外商直接投资（foreign direct investment,FDI）在我国迅速发展。2003年中国引进外国直接投资额上升到535.05亿美元，成为超过美国的全球最大的外国直接投资接受国。到20世纪90年代，我国外向型经济发展到了一个新阶段。以东部地区为代表，我国在充分利用劳动力、自然资源等比较优势的基础上，通过吸收国外直接投资和接受国外企业的代工合同等方式积极嵌入全球价值链，迅速建立起全面开放的外向型经济，通过融入全球经济，实现了经济的持续增长。同时，快速增长的FDI通过提供经济起飞资本，推动当地产业结构升级，增加劳动力就业，促进加工贸易发展等推动了我国经济增长，对外贸易扩大和产业进步。截至2007年12月底，全国共批准外商投资企业632298个，实际使用外资7665.74亿美元。2007年，全国新设立外商投资企业37871家，实际使用外资金额747.7亿美元，比上年增长13.6%。其中，制造业占54.7%；房地产业占22.9%；租赁和商务服务业占5.4%；批发和零售业占3.6%；交通运输、仓储和邮政业占2.7%。可见，FDI在我国的经济地位和作用日益提高。在世界经济结构的大调整中，产业结构优化已成为提高一国经济实力的重要途径。在理论方面，小岛清(1973)认为FDI并不是单纯的资本流动,而是包括了资本、技术、经营管理等生产要素的总体转移。而这些资本、技术、经营管理恰恰对促进产业结构优化和升级起着至关重要的作用。因此，改革开放30多年来，利用外商直接投资一直是我国经济发展进程中的一个重要策略。研究外商直接投资同中国经济结构变化的关系特别是产业结构变化的关系问题对于中国进一步吸引外资、引导外资合理投向相应的产业进而促进中国经济又好又快地发展有重要的现实意义。浙江是中国最早实行对外开放的省份之一，外商直接投资发展迅速。截至2008年11月底，全省累计共批外商投资企业43771家，投资总额2529.09亿美元，合同外资金额1333.14亿美元，实际使用外资650.00亿美元。投资总额1000万美元以上的项目达6732家，投资总额1949.26亿美元，合同外资金额997.27亿美元，分别占总数的15.4%、77.1%和74.8%。其中投资总额超亿美元的项目123家，投资总额310.15亿美元，合同外资104.07亿美元。 本文通过浙江省近年来的统计数据分析外商直接投资对产业结构的影响，并据此提出了浙江省引进外资政策的启示。 一、浙江省利用FDI的现状分析 （一）浙江FDI的引进规模 近几年来，浙江省引进FDI规模的增长十分迅速。2000年，浙江合同利用FDI为25.09亿美元，占全国FDI总量的4.02%，实际利用FDI为16.13亿美元，只占全国总量的3.96%。2003年实际利用FDI金额已经上升到了10.18%，到了2007年，该比重更是上升至13.87%。此外，浙江省利用外资的增长速度远远高于全国平均水平。在这八年里，浙江实际利用外资金额年平均增长率为37.07%，远远高于全国的10.78%。（见表一） 年份合计对外借款外商直接投资其他投资20002489198702216126663120014519342233012211627471200246954714851531600250302003757824207160544936572820049746312986576681287846200513938265820497722713950620061450508248612788893575520表一：实际利用外资金额（2000-2006年） 单位：（万美元）（数据来源：浙江省统计局网、浙江省对外贸易经济合作厅网数据）（二）浙江FDI的国别构成 改革开放以来，世界上主要的国家和地区都已经在浙江投资。从近几年的数据来看，投资金额所占比例较大的有香港、台湾、新加坡、美国、日本、维尔京群岛等国家和地区。其中香港始终排名第一，且实际投资金额远高于其他国家，但其从2005年开始已经呈现下降趋势。日资、韩资都出现持续下降，而来自作为国际避税地的维尔京群岛的FDI却在逐年快速增长（表二)。国别（地区）2005年末实有企业项目（个）协议外资金额（万美元）实际利用外资（万美元）个数外方注册资本200520062005200620052006总计2095651097083396358316126671910261772271888935中国香港7353200157511891439641006832727303747389772中国台湾232923952831231068448802993009026858日本168634484121212969671438074972137742新加坡375106801588131957559451441716540韩国73611214615415237402360941769813891英国316904926057185623505398198740法国3058260247661285136690994712207意大利4639710112210049802436921891211603美国23204373053563211328291504045026162038加拿大357472837878160312417461965276澳大利亚3916175469602988314416882410928维尔京群岛1040610596221248218537288761103936143607表二：按国别（地区）分的外商直接投资（2005-2006年） 单位：（万美元）（数据来源：浙江省统计局网、浙江省对外贸易经济合作厅网数据）（三）浙江FDI的产业结构 从外商直接投资分行业看，先进制造业、现代服务业和高科技产业引资成效显著，外资结构进一步优化。具体来说，第一产业所占比重最小，实际金额平均只占实际FDI的0.7%左右，并且相对来说波动不大(图一)。第二产业所占比重仍然是最大的，实际金额在2002年达到顶峰，占到实际FDI的86.93%，但从2003年开始已呈现下降趋势，在2007年(111月) 降为69.3%(图一)。第三产业增长迅速，实际金额所占比例从2002年的11.89%一直稳步增长到2007年(111月)的30%，很明显，近年来FDI以第二产业为基础，迅速渗透到第三产业，使浙江省产业得到升级、结构得到优化。 图一：浙江省外商直接投资分产业合同外资比重图（2007年1-11月）（来源：浙江省对外贸易经济合作厅）（四）浙江FDI的国际环境当前，发端于美国次贷危机的金融风暴正在加剧，并开始向实体经济快速蔓延，经济危机阴影笼罩着各大经济体，全球经济增速下滑已成定局。中国经济也不可避免地受到了影响，经济增长速度有所减缓。从浙江省来看，经济增速回落的势头也较为明显。2008年一季度全省生产总值比上年同期增长11.8%，上半年回落到11.4%，1-3季度增长10.6%，比上年同期回落4.1个百分点。利用外资后继乏力。2008年1-9月全省新设外商直接投资企业1263家，合同外资109.8亿美元，分别比上年同期下降40.6%和16.6%。实际利用外资增幅呈现逐月回落的态势，1-9月全省实际利用外资79.3亿美元，比上年同期增长11.4%，增幅比上年同期回落10.6个百分点，比上半年回落3个百分点。尤其是美国、欧盟等发达经济体对浙江省投资大幅下滑。利用美资在2007年大幅跳水的基础上(2007年全省利用美资合同额和实际到位金额分别下降53.6%和23.6%，而同期全省合同外资和实际外资分别增长6.8%和16.6%)继续下降，1-9月美资实际到位3.3亿美元，比上年同期下降6.3%；来自欧盟的投资也由2007年的增长6%转为今年1-9月的下降8.9%。二、FDI在浙江三次产业中构成特征2005年外商投资企业在浙江省的产业分布极不平衡（见表三）。在浙江省的FDI主要集中在第二产业，合同项目、实际使用金额分别占到总量的76.1%和80.5%。第一产业吸收的FDI数量极少，合同项目、实际使用金额仅占总量的0.4%、0.5%。这主要是因为中国大陆实施以家庭联产承包责任制为主的农业经营体制，使农户的分散经营达不到外商直接投资所需的经济规模。同时，由于对金融、保险、商业、外贸和信息服务业等第三产业限制较为严格，使中国大陆第三产业吸收的外商投资额还相对有限。在外商投资方式上，中国大陆目前虽然有合资经营、合作经营、外商独资经营和外商投资股份制经营等四种形式，但外商独资经营为最主要方式，其项目个数、合同金额、实际使用金额都占总体的80%左右。行业合同项目合同金额实际使用金额（个）比重（%）（万美元）比重（%）（万美元）比重（%）第一产业250.756580.434800.5第二产业281883.0122658776.162198680.5第三产业55316.338042223.51468.519.0总计33961612667772271表三：2005年外商在浙江省直接投资行业分布（数据来源：浙江省统计局网、浙江省对外贸易经济合作厅网数据）(一)在第一产业中的构成特点第一产业吸收外商直接投资比重偏低，规模较小。合同项目同比减少35.9%，占行业比重仅为0.7%；合同金额同比减少28.2%，占行业比重只有0.4%；实际使用金额增加了10.5%，占行业比重0.5%。（二）在第二产业中的构成特点第二产业在外商投资中所占比重最大，且比重上升最快。合同项目虽然同比减少13.6%，但占行业比重则达到83.0%的较高份额；合同金额同比增加了1.1%，占行业比重达到76.1%；实际使用金额增加了8.2%，占行业比重80%。外商对第二产业的直接投资相对于第一、三产业具有明显的倾向。（三）在第三产业中的构成特点外商投资第三产业迅猛增加，投资规模较大。投资第三产业的实际金额所占比例从2005年的19%持续增加，截止2007年底实际金额占比达到30%。 综上所述，浙江省的外商直接投资主要集中在第二产业，尤其是其中的工业部门；第三产业利用外资相对较少，且主要集中在房地产业；第一产业利用的外资最少。这说明引进外资对浙江省第二产业的贡献突出，而对第一、三产业贡献较少，加剧了省内产业的结构性偏差。近年来，浙江省十分重视第三产业的发展，利用外资带动第三产业的发展无疑对改善产业结构起到重大的促进作用。三、外资与浙江省产业结构变动的关联性  积极利用外资政策，促进了外商直接投资热情，也促进了我国经济发展和产业结构和产品结构的升级。但是当外资在三次产业资金流向不均衡时，也是导致浙江省三次产业结构、产值结构和就业结构错位的重要因素。2007年，浙江第一、二、三产业中实际利用FDI占当年总规模的比重分别为0.7%、30%和69.3%，同年省内三次产业投资比重分别为1.25%、43.45%、55.30%。由此可见，从产业投资的角度分析，外商在华投资与全社会投资总规模仍然存在较大距离，在三次产业之间存在一定的相关性。 （一）“马太效应”国际资本流动对东道国不同的产业选择与产业导向具有明显的“马太效应”。即一个国家或地区中越是发达的、具有国际竞争力的产业，越能吸引外国资本的流入；反之，越是落后的产业，越难以吸引外国资本。浙江省第三产业相对于第二产业的落后是一个不争的事实。加上对类似金融等涉及国家经济安全的敏感领域实施有条件有步骤的开放措施，外资流入第三产业在现阶段比重依然偏低，也是一个必然的过程。但是，应当意识到，第三产业相对落后面貌也成为制约第二产业健康发展的一个重要因素。浙江省三次产业出现的结构错位，与外商对该省三次产业投资的结构性偏差有一定关系。外商直接投资的结构性倾斜加大了浙江省三次产业的结构偏差。（二）利用产值结构衡量产业结构变动第二产业长期(19962006年)占GDP比重平均维持在47%左右；就业率平均为23%左右，第一产业占GDP的比重稳步下降，从1991年24.5%逐步下降到2006年11.7%，但第一产业就业占全社会就业总数的比重下降速度较慢，1991年59.7%，2002年为50.0%；2004年降到46.9%；2006年42.6%，远未达到基本上完成工业化时的就业结构要求，即第一产业就业人数占就业总数的比重应该降到20%以下。同时，三次产业的严峻现实是，虽然“十一五”以后我国开始重视发展第三产业，但是由于一段时间以来第三产业投资增长速度持续慢于一、二产业，导致我国第三产业发展相对滞后，其在国民经济总量中的比重从2002年41.5%的水平开始逐年下降：2005年为40.0%，比2004年的40.4%下降0.4个百分点；2006年为39.4%，比2005年又下降0.6个百分点。同期，就业比率从28.6%上升到32.2%。我国第三产业占GDP比重和就业率分别低于世界平均64%、45%的水平。 （三）外资倾向第二产业特征突出外商投资结构向第二产业特别是工业倾斜的特征很突出。上述分析显示2004年以后，外资第二产业占的比重虽然在逐年下降，但在第二产业内部制造业的比重却反而逐年上升，2007年集中度高达95%。其中加工工业的比重很高，原料工业的比重不大；轻工业的比重较高，重工业的比重较低；同时技术密集型产业的投资比重高于一般加工工业。而第二产中建筑业、采矿业和其他行业发展不足。外资在产业内部的结构倾斜加快了工业结构的高加工度化进程。外资工业高度集中于制造业，而在制造业中又主要集中在加工工业。由于结构倾斜的存在，外资工业占我国以工业品为原料的加工工业增加值的比重目前已接近1/3，占加工工业产品销售收入的比重已达1/3，而占原料工业的两个比重只有10%左右。这个特点使外资工业的迅速发展更多地推动加工工业的扩张，加快了浙江省工业结构高加工度化的进程。 （四）外资进入与其经营目标相关外商投资经营的目标是实现利润最大化，一般不会考虑对东道国产业产生的负面影响。外商对我国的直接投资主要是基于国际产业分工、国际市场营销和占领我国巨大的消费品市场，这既与我国经济发展阶段性特征有关，也与我国人口众多的市场优势以及外商经营目标相一致。第一产业是我国重点引进外商直接投资的首选领域，但实际外商直接投资比重较低，其原因在于农业开发投资大、回收期长、利润率低、自然环境风险大。这与外商直接投资企业所追求的短期盈利目标不符，但同时也说明了我国第一产业开发条件与外商追求的目标有很大差距，国家虽然有优惠的财政政策和信贷支持，但不适用于外商投资，对外商的吸引力不强。 (五)外资明显影响第三产业结构变动外商投资在第三产业的结构性偏差对第三产业的结构变动产生了明显影响。目前外商对浙江省第三产业的直接投资主要集中在房地产业和社会服务业，其次是批发和零售贸易、交通运输和邮电通信业，而对其他大多数第三产业部门的投资比重很低，投资的结构性倾斜十分突出。外商对第三产业投资结构的高度倾斜，与我国第三产业内部对外开放度的差别有很大关系，除了房地产业和社会服务业，以及商业、交通运输业和邮电通信业之外，其他的大多数第三产业部门目前外资进入不多，这与对外开放度有关，也与相应政策不配套以及利润率低都有一定关系。 (六)外商投资过度集中可能引起通货膨胀当外资过度集中于生产加工制造业时，不仅会诱发生产过剩，还可能引起通货膨胀。1993年1994年我国发生的严重通货膨胀，其根本原因虽然是经济高速增长过程中投资、消费双膨胀引起的需求拉动型通货膨胀，但是外资流入在其中也扮演了较重要的推波助澜角色。19911994年，我国年度引进外商直接投资规模分别为43.66、110.07、275.15和337.67亿美元，同比增幅分别为25.5%、152.1%、150.0%和22.7%，急剧增加的外资投资，将会加重了本已过度的投资需求，加强了通货膨胀。所以，调整外资产业结构使之与浙江省内产业结构调整相适应，是经济平稳快速发展的必要条件。  因此，大力推进产业结构调整，通过政策引导加强对外商直接投资进行产业进入的适度调整，避免外商过多地投向某一领域或某一产业，是推动浙江省产业结构升级的必须要经历的一个过程。四、FDI对浙江省产业结构的影响 （一）FDI对浙江省产业结构变动的正面影响 1.FDI的流入优化了浙江的三次产业的比重，促进了产业结构的调整和升级FDI的利用对产业结构转变的影响最终体现为不同行业利用FDI对其增加值的贡献。如上面的分析所示，投放于不同产业的资金促进了各个产业的发展，从而优化了三次产业结构的比重。同时，浙江省所具有广阔的市场、廉价的劳动力和丰富的资源的比较优势，FDI的流入大大提高了省内加工工业水平，促进了加工工业的改组和提高，促进了产业结构的升级。2.FDI加快工业结构的高加工度化过程外资工业高度集中于制造业，而在制造业中又主要集中于加工工业，FDI对省内加工工业的影响远远高于其他产业，外资工业对工业结构的高加工度化进程起了明显的推动作用，加快了工业的高加工度化过程。同时，FDI也促进了工业的高附加值化。 3.FDI的结构性倾斜促进浙江省产业向高科技产业转移近几年来,大型跨国公司实行“以技术换市场”为战略导向的产业转移,纷纷投资于中国市场。外商投资的技术和产品提高了浙江省加工工业水平，带动了该省技术密集型产业的发展和产业结构的改组和提高。 （二）FDI对浙江省产业结构变动的负面影响 1.FDI加大省内产业的结构性偏差浙江省吸收利用FDI的产业依然处于不合理的状况：外商对浙江省的直接投资集中于第二产业特别是工业部门，对第一产业的投资规模过小，对第三产业的投资比重偏低。FDI对浙江三大产业的偏差起了推波助澜的作用，成为浙江省工业过度扩张而服务业发展滞后的一个重要影响因素。 2.FDI对房地产业和社会服务业过度推动不利于经济长期发展FDI过度推动了第三产业中的房地产业和社会服务业的扩张，特别不利于经济的长期发展。在第三产业的内部结构中，外资过多地流向房地产、金融保险业、商务服务业等利润较高、回报周期短的产业，虽然浙江省采取的宏观经济政策已见成效，但房地产业的投资仍占较大比重。第三产业内部的结构不合理对浙江省经济无论在短期还长期上都会产生不良影响。 3.FDI的技术溢出阻碍浙江省产业结构的优化技术溢出效应是指投资主体在从事生产或其他经济行为时，并非有意转让或传播其技术，而是在其经济行为中自然输出技术与其他可引起的技术提高。一方面，跨国公司为保持在世界上的领先地位，对于最先进的技术进行严密的保护，这就使的产业在技术上过度依赖于跨国公司，而不能进行自主创新，更无法赶超。另一方面，跨国公司生产实行纵向垂直的全球化分工协作，实行一套完整的生产质量体系，但是这样其在华的子公司就与浙江省产业的前后关联度降低，不利于浙江省各产业的均衡发展。 综上，外商直接投资对浙江省的产业结构有较大的影响，针对FDI对浙江省产业结构的利弊关系，首先，应该明确发展对外直接投资的目的在于获取经济利益这一观念；其次，根据经济利益目标确立浙江省发展对外直接投资的地区及产业流向；第三，要加强现代企业制度建设从而培养浙江省发展对外直接投资的微观经济主体。基于浙江省目前在引进外资上存在的问题有以下几点思考：第一，依托长三角的区位优势，着力打造制造业基地。第二，根据浙江实际，大力发展特色农产品加工业。第三，正确处理发展高新技术产业与传统产业的关系，在跨越式发展高新技术产业的同时，运用高新技术产业改造传统产业。第四，扩大产业开放度，努力发展对外贸易。第五，依托市场优势，调整优化产业结构。浙江省只有采取上述等有效措施，加大引导外商对第一、第三产业的投资力度，引导投资流向主导和支柱产业，制定合理的产业组织政策，才能使浙江省的三大产业对外资进行合理地利用，从而促进产业结构的优化和各产业比重的合理发展。参考文献1 小岛清.对外贸易论M.南开大学出版社.1987.2 蒙代尔.蒙代尔经济学文集（第一卷）古典国际贸易理论裴长洪·利用外资与产业竞争力M.北京：北京社会科学文献出版社,1998.3 杨大楷.国际投资学M.上海：上海财经大学出版社,2002.4 朱廷珺.外国直接投资的贸易效应研究M.人民出版社,2006.    5 中国国家统计局.中国统计年鉴（历年）M.中国统计出版社.6 杨晓,明朱芳.浙江省FDI来源及其对应出口贸易关系分析J.经济论坛,2008,6.7 高煜,刘志彪.我国外资经济发展模式转变中FDI升级的困境与突破J.福建论坛人文社会科学版,2008,(6).8 于津平.外资政策、国民利益与经济发展J.经济研究，2004，(5).9 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