民族乡镇基层组织建设和经济社会发展中面临的问题及对策建.doc

民族地区基层组织建设和经济社会发展中面临的问题及对策建议以从江县秀塘壮族乡为例秀塘壮族乡位于从江县西南部，总面积178.22平方公里，耕地面积4500亩，宜林面积2万多亩。辖13个行政村，有1所九年一贯制寄宿制学校，1所卫生院。截止2010年底，全乡农业人口1773户共7696人，其中壮族人口约7210人，占总人口数的93.6%。农村经济收入主要以农业为主，第二、三产业非常薄弱，2010年实现农村经济总收入3102.69万元，同比上年增长12.0%；全乡农民人均纯收入为3379元，同比上年增长7.5%；人口自然增长率7.5。是一个典型的省级欠发达乡、少数民族乡。 近几年来，秀塘壮族乡全乡上下在上级党委、政府及部门单位的大力关心支持下，深入贯彻落实科学发展观，统筹推进保增长、抓转型、重民生、促稳定的各项工作，着重做好事关全乡发展大局的项目规划和建设，壮乡新农村建设不断推进。但随着市场经济的发展，国内外发展形势瞬息万变，秀塘壮族乡在经济社会发展中也凸显了诸多新情况、新问题，主要体现在：一、民族经济发展瓶颈突出，地区发展后劲不足。1、农民整体文化素质较低，不能适应产业化发展的要求。全乡80%以上具有一定文化基础和劳动技能的青壮年劳动力大都外出打工，留守在家中的几乎是老人和儿童。思想观念陈旧，习惯传统农业，对效益农业接受程度低，项目实施难度较大，培育新的经济增长点比较困难，影响农业结构调整步伐。2、产业“低、小、散”的问题没有得到根本改变，秀塘乡发展的主导产业主要是农副产品，除了水稻种植以外，主要有松杉等经济作物，近几年来这些作物的种植规模有了较大幅度的提高，但是要实现市场化、规模化种植还有较大的差距。目前全乡人均耕地仅有0.58亩，农民生产经营都是零碎、分散，不易形成规模化。这对产业开发、科技推广等都带来很大困难，而且也会因为“低、小、散”而提高了成本，同时管理较为粗放，组织化程度偏低，导致生产效率低下，直接影响了村民的收入。3、低收入农户比例过高，扶贫攻坚任务艰巨。10个民族村年人均收入2500元以下的低收入农户占30%以上；服务于农业农村生产生活的基础设施未能完全适应经济社会发展形势的需要，各种公益事业的发展缓慢。二、农村基层组织建设薄弱，整体发展能力偏低。1、村级经济合作组织、人民调解、治安保卫等群众团体绝大多数形同虚设，或者是有机构无人员，或者是人员由村支部和村委会干部兼任。基层党组织凝聚力、执行力、战斗力不够强，班子解决自身问题的能力较弱。2、基层党务干部思想观念陈旧，知识结构不够全面，面对新形势新任务缺乏紧迫感、危机感，谋划和落实能力比较弱，推动发展的新思路新办法比较缺乏。部分农村党员干部思想观念滞后，党员整体素质偏低，制约了农村党建工作的发展。3、受农村传统、地域环境影响，一些村干部思想保守，开拓创新精神不强，工作方法陈旧，发展能力较低，在带领群众发展经济、增加收入方面思路不清、路子不明、办法不多、步子不快，与新形势、新任务的要求很不相适应，直接影响农村工作的开展。4、村级集体经济薄弱，经济发展问题突出，直接限制了本村其它基础设施建设、公益事业的发展；与此同时，因为活动经费无法保障，党员活动得不到有效保证，直接影响了农村经济的快速发展和基层组织建设；村级后备干部缺乏，后备干部队伍建设松散，选人用人难度加大，出现了村干部难培养、难选拔的局面。三、文化设施建设发展滞后，文化发展无力保障。随着社会发展，内外因素的变化，在发展经济的同时，民族民俗文化的保护和建设正逐步被淡化边缘化，壮族民族民俗文化正面临着遗失的危机，挖掘和保护少数民族非物质文化遗产工作任务十分艰巨。由于对民族文化事业发展的经费投入不足，在少数民族文化事业发展资金投入上存在较大的缺口，这就导致开展少数民族文化活动不能得到持续、有力的资金保障，工作缺乏持续性。同时在政策落实、人才培养等各方面缺乏系统性以及机制保障，文化基础设施建设滞后。四、人才队伍建设缺乏规划，培养力度亟待加强。培养少数民族干部作为民族工作的重要任务，秀塘壮族乡现有壮族干部3名，占在编制数的11%，其中正科领导干部1名，科员1名，副科级干部1名，副科及以上干部占3.7%，以上的比例有较大的差距。对少数民族干部的选拔、培养和锻炼缺乏健全的机制，对年轻的民族干部培养缺少系统的教育和培训，缺少设立交流、挂职锻炼的平台，干部交流也仅局限在民族乡镇、民族部门之间，这在一定程度上影响了民族干部视野的拓宽和工作方式、方法的创新，导致了他们提升民族乡镇经济社会发展水平的能力受到了制约。为保障少数民族的合法权益，维护发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，结合民族乡经济、社会发展形势及需求，要进一步推进经济社会的发展，就必须从以下方面着重加强：一、加大扶贫开发力度，推进民族乡经济发展。扶贫开发是促进民族地区经济发展，保持社会稳定的全局性战略。在加大对少数民族群众的资金、技术帮扶的同时，更应该在提高群众的思想意识和科学文化素质上下功夫，彻底摈弃不利于改革开放的思维方式。各级财政应当加大对民族地区的财政转移支付力度，对民族村给予重点扶持和帮助，加大投入夯实基础设施建设，极力改善农村交通、教育、农田水利等基础设施，切实改善少数民族群众的生活生产条件，为发展农村经济奠定坚实基础。继续加大异地脱贫力度，引导少数民族村向中心村和中心城镇集聚，推进城镇化建设，并在资金、建房用地、物资帮扶等方面予以帮助。各级政府及有关部门、单位应按照统筹安排和帮扶原则，与民族乡民族村开展经济技术协作和对口支援。与此同时，也要加强市场信息调研，把市场需求产品反馈给群众，因地制宜，发展地方特色产品，引导壮乡群众增收致富。二、依托民族资源优势，大力发展民族特色产业。要充分利用好自身民族资源优势，大力发展生态旅游、观光农业和民族风情游，同时要大力培植生态经济、发展绿色食品产业，加强生态保护，保持山区原有的天蓝、水清、山绿，环境优美的村容村貌，使之集生产、生活和生态于一体，极力打造集民族风情、自然风光、农业观赏、休闲为一体的精品旅游，让更多的人到壮乡来旅游观光，以此形成产业，推动旅游富民。三、进一步解放思想，助推民族乡经济社会发展。民族乡镇大多地处偏僻的边远山区，思想还不够解放，难以适应时代发展的要求，这是制约少数民族地区经济发展的最大障碍。要想摆脱贫困，实现脱贫致富奔小康，改变落后的思想观念至关重要。因此在加大对少数民族群众的资金、技术帮扶的同时，更应该在提高群众的思想意识和科学文化素质上下功夫，彻底摈弃不利于改革开放的思维方式，改变面对落后心安理得，面对差距怨天尤人，面对竞争不思进取，面对困难畏惧退却的精神状态，进一步激活群众要求致富的强烈愿望，要把群众的“被动致富”的观念向“主动致富”的观念转变。四、加强农村基层组织建设，充分发挥战斗堡垒作用。其一要选好配强村级班子，要拓宽选人用人渠道，要加大实施“一村一名大学生村官”计划，把有文化、懂技术、工作热情高的大中专毕业生充实到村级班子中，优化班子结构，提高工作质量。其二要进一步提高农村基层干部的素质和能力。围绕建设社会主义新农村的要求，进一步改变培训方式，加大教育培训的工作力度，提高培训的针对性和实效性，切实提高乡村基层干部科学发展、致富群众的本领，使他们在新农村建设中体现先进性。其三要全面提高农村党员素质，切实发挥农村广大党员的先锋模范作用。在抓好政治理论素质提高的同时，创新发挥作用载体。按照因人制宜、发挥专长的原则，继续推行党员承诺制度，为每名党员设岗定责。其四要发展壮大村级集体经济，切实增强农村基层组织的服务能力。立足现有，充分发挥农村土地资源广阔的优势，整合多方资源，积极引进项目和资金，盘活现有资产，实现集体资产的保值增收。同时，要按照资源优势和区位优势的要求，科学合理地确立适合本村本地发展、有广阔市场前景的优势项目，通过示范引导，联村发展，不断做强做大，促进农民稳步增收。 五、加强机构和制度建设，持续推进非物质文化遗产保护工作。随着经济社会的发展，传统文化受到了急剧的冲击，民族文化也在发展的浪潮中迷失方向，加强保护壮族文化已经迫在眉睫。首先，要有计划有步骤地组织机构和人员对壮族文化进行收集、总结和研究，特别是要不断搜寻和保护偏远少数民族地区的文化遗产，对少数民族文化要在政策保护、资金保障上要落实到位。其次，各文化职能部门要继续强化文化事业单位功能作用，组织开展多种形式的少数民族文化艺术活动，有计划、有步骤地开展各种纪念活动，发扬和继承壮族文艺、民族音乐、纺纱织布工艺、编织工艺等文化荟萃，积极通过各种媒介宣传壮族民俗风采，在民族地区乃至延伸到县、州、省，扩大壮族文化发展的影响力。最后，要不断拓宽文化事业发展的载体，推进文化产业化。以节日文化、广场文化、文化下乡、爱国主义教育、民族文艺评比等活动为载体，不断推出发展平台和载体，使民族文化事业发展实现多途径、多形式、出效果。六、强化培训吸收，加强少数民族干部队伍建设。民族乡镇农村基层组织力量薄弱、党员干部年龄偏大、文化水平偏低、后继乏人的现状还普遍存在，因此，要在民族村中把年轻的、责任心强的、思想追求进步的那部分作为重点培养对象，吸纳进党的队伍中来，为基层党组织输送新鲜血液，为村级班子建设培养后备力量。只有采取切实有效的措施加强少数民族干部队伍建设，才能充分调动群众的积极性，带领群众脱贫致富。与此同时，要进一步加强少数民族公务员以及事业干部的选拔、任用和培养，加强对民族乡制定少数民族后备干部近、中、远期培养规划，确保少数民族干部人才得到重点任用，对他们进行多部门跨乡镇加以锻炼，加强外出挂职锻炼和学习考察，使之能适应新形势发展的需要，更好的服务于民族地区经济社会的发展。下面是泰戈尔励志经典语录，欢迎阅读。不需要的朋友可以编辑删除！1. 上帝对人说道：“我医治你，所以要伤害你;我爱你，所以要惩罚你。”2. 如果错过太阳时你流了泪，那么你也要错过群星了。3. 天空中没有翅膀的痕迹，但我已飞过。4. 当你把所有的错误都关在门外，真理也就被拒绝了。5. 错误经不起失败，但是真理却不怕失败。6. 离我们最近的地方，路程却最遥远。我们最谦卑时，才最接近伟大。7. 爱就是充实了的生命，正如盛满了酒的酒杯。8. 月儿把她的光明遍照在天上，却留着她的黑斑给她自己。9. 生命因为付出了爱，而更为富足。10. 果实的事业是尊重的，花的事业是甜美的，但是让我做叶的事业罢，叶是谦逊地专心地垂着绿荫的。11. 上帝对人说道：“我医治你，所以要伤害你;我爱你，所以要惩罚你。”12. 如果错过太阳时你流了泪，那么你也要错过群星了。13. 天空中没有翅膀的痕迹，但我已飞过。14. 当你把所有的错误都关在门外，真理也就被拒绝了。15. 错误经不起失败，但是真理却不怕失败。16. 离我们最近的地方，路程却最遥远。我们最谦卑时，才最接近伟大。17. 爱就是充实了的生命，正如盛满了酒的酒杯。18. 月儿把她的光明遍照在天上，却留着她的黑斑给她自己。19. 生命因为付出了爱，而更为富足。20. 果实的事业是尊重的，花的事业是甜美的，但是让我做叶的事业罢，叶是谦逊地专心地垂着绿荫的。21. 失败可以导致胜利，死亡可以导致永生。22. 任何事物都无法抗拒吞食一切的时间。23. 虚伪的真诚，比魔鬼更可怕。24. 母亲不仅仅属于家庭，而且还属于世界。我尝过做母亲的痛苦，但却没有做母亲的自由。25. 鸟翼系上黄金，这鸟便永远不能在天上翱翔26. 真理是严酷的，我喜爱这个严酷，它永不欺骗。27. 果实的事业是尊贵的，花的事业是甜美的;但是让我做叶的事业吧，叶是谦逊地、专心地垂着绿荫的。28. 夜把花悄悄地开放了，却让白日去领受谢词。29. 有时候，两个从不相识的人的确也很可能一见面就变成了知心的朋友。30. 青春啊，难道你始终囚禁在狭小圈子里?你得撕破老年的蛊惑人心的网。31. 全是理智的心，恰如一柄全是锋刃的刀。它叫使用它的人手上流血。32. 要使生如夏花之绚烂，死如秋叶之静美。33. 权力把受害者的百般苦恼看作忘恩负义34. 真理之川从他的错误的沟渠中流过。35. 虚伪的真诚，比魔更可怕。36. 休息与工作的关系，正如眼睑与眼睛的关系。37. 抽象概念作为一种见解倒是不错的，但应用到人们身上，就不那么行得通了38. 你可以从外表的美来评论一朵花或一只蝴蝶，但你不能这样来评论一个人。39. 世界上的一切伟大运动都与某种伟大理想有关。40. 我们把世界看错了，反说它欺骗我们41. 我给你爱的阳光，同时给你光辉灿烂的自由。42. 顺境也好，逆境也好，人生就是一场对种种困难无尽无休的斗争，一场以寡敌众的战斗。 罗宾德拉纳特·泰戈尔43. 真理穿了衣裳觉得事实太拘束了，在想象中，她却转动得很舒畅。44. 如果把所有的错误都关在门外的话，真理也要被关在门外了。45. 贞操是从丰富的爱情中生出来的资产。46. 有些事情是不能等待的。假如你必须战斗或者在市场上取得最有利的地位，你就不能不冲锋、奔跑和大步行进。47. 在哪里找到了朋友，我就在哪里重生。48. 爱是亘古长明的灯塔，它定晴望着风暴却兀不为动，爱就是充实了的生命，正如盛满了酒的酒杯。49. 那些仅仅循规蹈矩过活的人，并不是在使社会进步，只是在使社会维持下去50. 医治罪恶的正确方法是和它进行斗争51. 在任何情况之下，天神都不会用镣铐来束缚他所创造的人的;他使他们的生活经常发生变化，从而得到启发。52. 只有人类精神能够蔑视一切限制，相信它的最后成功，将它的探照灯照向黑暗的远方。53. 不要从你自己的袋里掏出勋绩借给你的朋友，这是污辱他的。54. 埋在地下的种子产生果实，却并不要求什么报酬。55. 情报对敌人和我们周围的世界的了56. 在老年时，会有许多闲暇的时间，去计算那过去的日子，把我们手里永久丢失了的东西，在心里爱抚着。57. 真理只有用它受到的阻力和反对来检验它是真是假真理必须通过它在各个时代受到的反对和打击被人重新发现。58. 生命是永恒不断的创造，因为在它内部蕴含着过剩的精力，它不断流溢，越出时间和空间的界限，它不停地追求，以形形色色的自我表现的形式表现出来。59. 我宁愿要那种虽然看不见但表现出内在品质的美。60. 静止便是死亡，只有运动才能敲开永生的大门。61. 我希望你照自己的意思去理解自己，不要小看自己，被别人的意见引入歧途。62. 如果错过了太阳时你流了泪，那么你也要错过群星了。63. 要是童年的日子能重新回来，那我一定不再浪费光阴，我要把每分每秒都用来读书!64. 月儿把她的光明遍照在天上，却留着她的黑斑给它自己。65. 人所追求的，不过是看到“新事物”以无比壮丽的姿态出现在那摧毁“旧事物”的火焰顶上罢了。66. 我们的生命是天赋的，我们惟有献出生命，才能得到生命。67. 如果你对一切错误关上了门，那么真理也将将你关在门外68. 我们如海鸥与波涛相遇似地，遇见了，走近了。海鸥飞去，波涛滚滚地流开，我们也分别了。69. 完全按照逻辑方式进行思维，就好像是一把两面都昌利刃而没有把柄的钢刀，会割伤使用者的手。70. 祖国的伟大和力量原来就蓄存在祖国的自己身上71. 宗派主义，使人完全忘记了人就是人这个简单明白的真理72. 那些仅仅循规蹈矩的过活的人，并不是在使社会进步，只是在使社会得以维持下去73. 多和朋辈交游无疑是医治心病的良方。74. 不要从你自己的袋里掏出勋章借给你的朋友，这是侮辱他的。75. 永恒的献身是生命的真理。它的完美就是我们生命的完美。76. 世界上使社会变得伟大的人，正是那些有勇气在生活中尝试和解决人生新问题的人!77. 有生命力的理想决不能象钟表一样，精确计算它的每一秒钟。78. 总会发生些情愿与不情愿、知道与不知道、清醒与迷误的那种痛苦与幸福的事儿。但如果心里存在虔诚情感，那么在痛苦中也会得到安宁。否则，便只能在愤怒争吵、妒嫉仇恨、唠唠叨叨中讨活了。79. 生活本身就是五花八门的矛盾集合有自然的也有人为的，有想象的也有现实的。80. 超越国界，比国家更伟大的东西，只能通过国家来显示自己81. 思想以自己的言语喂养它自己，而成长起来。82. 真理之川，从它的错误之沟渠中流过。83. 附和真理，生命便会得到永生。84. 蜜蜂从花中啜蜜离开时营营地道谢，浮夸的蝴蝶却是相信花是应该向他道谢的。85. 有勇气在自己生活中尝试解决人生新问题的人，正是那些使社会臻于伟大的人!那些仅仅循规蹈矩过活的人，并不是在使社会进步，只是在使社会得以维持下去。86. 人生虽只有几十春秋，但它决不是梦一般的幻灭，而是有着无穷可歌可颂的深长意义的;附和真理，生命便会得到永生。87. 你若爱她，让你的爱像阳光一样包围她，并且给她自由。88. 虚伪永远不能凭借它生长在权利中而变成真实。89. 闪射理想之光吧，心灵之星!把光流注入，未来的暮霭之中。90. 妥协对任何友谊都不是坚固的基础。91. 如果你因失去了太阳而流泪，那末你也将失去群星了。92. 要是爱情不允许彼此之间有所差异，那么为什么世界上到处都有差异呢?93. 虚伪永远不能凭借它生长在权力中而变成真实。94. 我们必须奉献于生命，才能获得生命。95. 当形式是内容的本身，它和内容是96. 全是理智的人，恰如一把全是锋刃的刀，叫使用它的人手上流血97. 造物主把像你这样的人派遣到人世间来，是要你担负一定的责任的，所以你决不应该轻视自己的身体。98. 人类的历史是很忍耐地等待着被侮辱者的胜利。 (印度)飞鸟集99. 学习必须与实干相结合。104. 蜜蜂从花中啜蜜，离开时营营的道谢。浮夸的蝴蝶却相信花是应该向他道谢的。105. 刀鞘保护刀的锋利，它自己则满足于它的迟钝。106. 知识是珍贵宝石的结晶，文化是宝石放出来的光泽。107. 当我们是大为谦卑的时候，便是我们最近于伟大的时候。108. 如果错过了太阳时你流了泪，那么你也要错过群星了。109. 爱是理解的别名。110. 眼睛不能看到你，因为你是眼睛中的瞳仁;心灵不能了解你，因为你是内心深处的秘密。111. 世界上最遥远的距离不是生与死，而是我站在你面前，你却不知道我爱你。112. 生当如夏花之绚丽，死当如秋叶之静美。113. 你微微地笑着，不同我说什么话。而我觉得，为了这个，我已等待得久了。114. 使生如夏花之绚烂，死如秋叶之静美。115. 让死者有那不朽的名，但让生者有那不朽的爱。116. 我们把世界看错了，反说世界欺骗我们。117. 你看不见你自己，你能看见的只是自己的影子118. 生当如夏花之绚烂，死当如秋叶之静美。119. 闪射理想之光吧/心灵之星!把光流注入/未来的暮霭之中。120. 我们只有献出生命，才能得到生命。121. 爱情是理解和体贴的别名。122. 相信爱情，即使它给你带来悲哀也要相信爱情。123. 女人，罪恶把你剥得赤裸，诅咒把你洗净，你升华成完善的生命。124. 在消除贫困的时候，我们会拥有自己的财富，而拥有这笔财富，我们却会失去多少善心，多少美和多少力量啊!125. 静止便是死亡，只有运动才能敲开永生的大门。126. 老是考虑怎样去做好事的人，就没有时间去做好事。127. 那些缠扭着家庭的人，命定要永远闭卧在无灵魂世界的僵硬的生活中。128. 我希望你照自己的意思去理解自己，不要小看自己，被别人的意见引入歧途129. 真理之川从他的错误的沟渠中流过。148. 当青春的光彩渐渐消逝，永不衰老的内在个性却在一个人的脸上和眼睛上更加明显地表露出来，好像是在同一地方久住了的结果。149. 人的青春时期一过，就会出现名象秋天一样的优美成熟时期，这时，生命的果实象熟稻子似的在美丽的平静的气氛中等待收获。150. 知识是珍贵宝石的结晶，文化是宝石放出的光泽151. 在你青春的无忧无虑的生涯里，你屋子里所有的门户始终洞开着。152. 一个人的青春时期一过，就会出现像秋天一样的优美的成熟时期，这时，生命的果实像熟稻子似的在美丽的平静的气氛中等待收获。153. 果实的事业是尊贵的，花的事业是甜美的，但是让我们做叶的事业罢，叶是谦逊地专心地垂着绿荫的154. 天空虽不曾留下痕迹，但我已飞过155. 当你错过太阳而流泪，你也将错过群星了156. 世界上的一切伟大运动都与某种伟大理想有关。157. 有生命力的理想决不能象钟表一样，精确计算它的每一秒钟。158. 生命是永恒不断的创造，因为在它内部蕴含着过剩的精力，它不断流溢，越出时间和空间的界限，它不停地追求，以形形色色的自我表现的形式表现出来。159. 界上使社会变得伟大的人，正是那些有勇气在生活中尝试和解决人生新问题的人!160.宗教就会象财富、荣誉或家族那样，仅仅成为一种人们引以自豪的东西。