我国自然资源利用现状与挑战.doc

我国自然资源利用现状与挑战一、我国的自然资源现状我国自然资源及其利用的基本特征是资源总量丰富但人均少，资源利用率低且浪费严重。我国以占世界9%的耕地、6%的水资源、4%的森林，1.8%的石油、0.7%的天然气、不足9%的铁矿石、不足5%的铜矿、和不足2%的铝土矿，养活着占世界22%的人口；大多数矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半，我国占有的煤、油、天然气人均资源只及世界人均水平的55%、11%和4%。中国最大的比较优势是人口众多，最大的劣势是资源不足。由于长期沿用以追求增长速度、大量消耗资源为特征的粗放型发展模式，在由贫穷落后逐渐走向繁荣富强的同时，自然资源的消耗也在大幅度上升，致使非再生资源呈绝对减少趋势，可再生资源也显出明显的衰弱态势。（一）客观上，随着人口增长和经济发展，我国资源短缺状况日益突出   1.土地资源自然界形成的土地，在人类社会经济的发展中起到了十分重要而独特的作用，土地一旦与人类联系在一起，便不仅仅是一个纯粹的自然综合体，它是人类生产与生活中不可缺少的自然资源。国以民为本，民以食为天，食以地为根。中国的农业问题或者说粮食问题实际上就是土地问题，我国人均粮食产量是加拿大的1/5，人均棉花产量是美国的1/3；人均肉类是加拿大的1/4。我国土地资源的特点是“一多三少”，即总量多，人均耕地少，高质量的耕地少，可开发后备资源少。虽然我国现有土地面积居世界第三位，人均仅及世界人均1/3；耕地面积列世界第2位，人均排在世界第67位。在这有限的耕地中，缺乏水源保证、干旱退化、水土流失、污染严重的耕地占了相当大的比例。后备资源2亿亩，其中可开垦成耕地的仅1.2亿亩。考虑到生态保护的要求，耕地后备资源开发受到严格限制，今后通过后备资源开发补充耕地十分有限。种植业为全国农民直接和间接地提供了40%60%的经济收入和60%80%的生活必需品。在我国，人均由1949年的0.19hm2减少到2001年的0.1 hm2，人均耕地减少了53%，有的省份人均不足667m2。北京、广东、福建、浙江等省(市)以及相当一部分(县)市人均占有耕地400m2以下，已低于国际上规定的534 m2的警戒线，比日本人均467 m2还要低67 m2。2001年各类建设等占用耕地，致使耕地净减少61.73万hm2。2000年耕地面积比1991年和1995年分别减少了249.81万hm2和179.61万hm2，减少幅度为1.91%和1.38%。在耕地数量不断减少的同时，人口不断增加，人均耕地迅速降低，人地矛盾日益突出。2000年我国人均占有耕地约为0.10hm2，比1995年约减少了0.01hm2，比1991年减少了0.02hm2。根据调查，我国现有可利用荒地资源约1.25亿hm2，包括宜林荒地7600万hm2和宜农荒地3500万hm2，人均只有0.06hm2和0.03hm2，其中，我国的宜农荒地还不足世界宜农荒地的2%，而且它们大部分分布在边远山区，土地贫脊，开发利用难度较大。近几年，我国荒地资源也随着耕地资源骤减而呈现减少趋势。2.森林资源据第四次全国森林资源普查，目前我国森林面积和林木蓄积量分别为1.34亿hm2和101亿m3，在世界上排第6位，但人均量分别为0.12hm2和9m3，仅及世界人均值的1/6和1/8。森林覆盖率虽已达13.9%，但也仅为世界平均值的一半，在世界上排名100位之后。在如此情况下我国森林砍伐却并没有因此而减缓，过量采伐，乱砍滥伐，毁林开荒等，正日益使我国仅有的一点森林遭受前所未有的破坏，生态环境的改变，使我国多种以森林为栖息地的动物濒临灭顶之灾，脊柱动物受到威胁433种，灭绝或可能灭绝为10种。由于成熟林面积锐减，林木蓄积量少，采伐有限，我国木材及其它林产品一直供不应求，市场缺口很大，为满足国内需要，国家每年都要进口一定数量木材。根据预测，我国木材紧张状况近期不会缓解，在很长时间内依靠进口木材补充国内需要的局面不会改变。3.草地资源我国拥有草场近4亿hm2，约占国土面积42%；但人均草地只有0.33 hm2，为世界人均草地0.64 hm2的52%；中国草地可利用面积比例较低，优良草地面积小，草地品质偏低；天然草地面积大，人工草地比例过小，天然草地面积逐年缩减，质量不断下降。草地载畜量减少，普遍超载过牧，草地“三化”不断扩展，中国90%的草地不同程度地退化，其中度退化以上的草地面积占50%，全国“三化”草地面积已达1.35亿hm2，并且每年以200万hm2的速度增加。我国84.4%的草地分布在西部，面积约3.3亿hm2。4.矿产资源矿产资源，虽然总量丰富，但人均占有量不足，仅为世界人均水平的58%。同时存在三个突出问题：一是支柱性矿产(如石油、天然气、富铁矿等)后备储量不足，而储量较多的则是部分用量不大的矿产(如钨、锡、钼等)；二是小矿床多、大型特大型矿床少，支柱性矿产贫矿和难选冶矿多、富矿少，开采利用难度很大；三是资源分布与生产力布局不匹配。19531992年，中国的主要矿产资源如生铁、钢材、铜、铝、铅、锌、水泥、煤炭和石油分别增长了35、37、27、205、16、100、78、16、238倍，中国的石油产品从净出口国变为净进口国，铁、铀、铜、铝、金也是如此。经济发展表现为人均GDP的增长，也意味着人均能源消耗量的增长。中国经济近年来高速增长，但是从1990年到2001年10年间，中国石油消费量增长达100%，天然气增长92%，钢增长143%，铜增长189%，铝增长380%，锌增长311%，10种有色金属增长276%。未来2030年内我国矿产品的需求量将大幅度增加，而大宗矿产储量的增长速度远远低于矿产消耗增长的速度。据预测，2010年我国45种主要矿产品中，关系国计民生的大宗矿产将难以保证需求。5.能源资源我国的能源资源中属于不可更新资源的主要有煤、石油和天然气等。总的来看，这些资源还是比较丰富的，但人均占有量不多，尤其是石油资源更显得不足，供求关系紧张，满足迅速发展的国民经济需要将有一定的困难。煤炭、石油、天然气这些一次性能源目前是我国最现实的能源。我国能源探明储量中，煤炭占94%、石油占5.4%，天然气占0.6%，这种富煤贫油少气的能源资源特点决定了我国能源生产以煤为主的格局长期不会改变。目前，我国能源利用的现状是，一次性能源比例巨大，替代能源较少，煤炭在我国一次能源的消费中占70%左右。75%的工业燃料和动力、85%的城市民用燃料都由煤炭提供，在可以预见的未来较长时期内，煤炭在国民经济中的地位不可替代。煤炭 我国煤炭资源十分丰富，储量很大，可以满足国家长期需要。据统计，全国已累计探明储量9000亿，约占世界已探明储量的1/6，仅次于独联体和美国，居世界第3位。煤炭的资源量还大于此。根据预测，埋深1000m以内的资源量在2万亿吨以上，2000米以内的资源量更多，可见，我国煤炭资源潜力很大。煤炭资源存在的主要问题有：资源地区分布不均，已探明的资源量89%集中在北方，因此，我国北煤南运情况不会改变；勘探程度不高，已探明储量中还有45%以上储量需要进一步精查，方可建井开发。石油我国的石油资源储量是比较丰富的，根据最新资料预测，我国石油资源量在800亿吨左右。目前已累计探明储量130多亿吨，剩余储量还有30多亿吨，按年产1亿吨水平计算，如果不增加新的探明储量，这些储量的可采期为30年。天然气我国天然气资源丰富，据勘探，我国天然气远景储量在40万亿m3左右。最近我国油气勘探有重大进展，在内陆大型盆地和东部近海都发现有良好的油气远景。目前已探明储量1.43万亿m3，还不到远景储量的5%，说明潜力很大，也表明我国天然气勘探程度低，还未把潜在资源变为探明储量。国际能源署公布的最新数据显示，2003年的中国成为全球仅次于美国的第二大原油消耗国。同时，我国已成为仅次于美国、日本、德国的第四大汽车生产国与消费国。2003年，我国原油进口达到了创纪录的9100万吨，比2002年激增31%。石油日消耗量达546万桶，超过世界第二经济体日本543万桶的指标。“中国已经成为全球石油需求增长的主要驱动力”成为公认的现实，对能源的迫切需求将导致我国的对内对外政策发生一系列变化。预测到2030年，我国的石油净进口将达到每日1000万桶，这意味着届时我国所需原油将有八成以上来自深受国际政治、军事、经济影响的国际石油市场。而2000年，我国的石油进口仅占需求量的35%。如果我国的人均能源消费达到美国目前的水平，那么我国的能源消费将超过世界目前所能生产的能源总和。可再生资源 我国具有丰富的可再生能源，发展前景广阔。其中小水电可开发量约为1.25亿千瓦；陆地和海上可开发利用的风能约为10亿千瓦；陆地表面每年接收的太阳辐射能相当于1700亿吨标准煤；生物质能包括农作物秸秆年产量超过6亿吨，约合3亿吨标准煤；森林和林业剩余物相当于两亿吨标准煤。但是到2002年，中国各种可再生能源(不包括传统生物质能)开发利用量只有4700万吨标准煤，扣除小水电，新兴可再生能源在中国能源结构中所占比例不到1%。6.淡水资源淡水资源储备是指储存于地表和地下的可利用水量，也就是所谓的可更新水资源量。据有关部门计算，我国水资源总量每年28000亿m3，其中河川径流量27000亿m3，在世界上排名第6位。地下水资源量8200亿m3，占水资源量的30%左右。我国水资源总量并不少，但由于人多地广，人均占有量很少，只有2600m3，为世界人均值1/4；亩均约1800m3，为世界亩均值3/4。我国水资源分布存在的问题是：水资源量分布不均，南多北少，长江及其以南地区水资源约占4/5，广大北方地区只占有水资源总量的1/5；我国的降水受季风影响，冬少夏多，夏季降雨占全年降水量的6080%，并且多水年和少水年连续出现，因此水量的季节和年际变化大。随着国民经济迅速发展和人民生活水平提高，淡水资源不足，特别是北方地区缺水问题将日趋严重，它必将影响到国民经济发展。7.海洋资源整个地球表面积的71%是约占三亿六千多万平方公里的浩瀚海洋，其中蕴含着丰富的资源。它是人类获取食物、药物及生活用品等物资的重要来源。随着人类文明的不断发展和科学技术的创新，陆地环境的不断恶化，陆生资源日益匮乏，人们将研究和发展的重心从陆地移向海洋。海洋是人类可持续发展的宝贵财富，它巨大的开发潜力是解决人类人口剧增、环境恶化及能源短缺这些题问的希望。我国是海洋大国，漫长的海岸线长达18000多公里，加上岛屿岸线则达32000多公里。大陆沿岸的海域面积辽阔，海区面积470多平方公里，海洋渔场面积42亿亩，海水可养殖面积73万亩，适合发展盐业的滩涂几百万公倾。自然条件优越，海洋资源十分丰富，鱼类5000多种，虾、蟹、贝、藻类千余种，我国海域已有记载的生物可达万余种。我国海洋资源中不仅生物资源繁多，还有大量的矿产资源、动力资源和海水资源。我国近海石油储量据估计可达50亿150亿吨，其他海洋资源的总蕴藏量约有9亿千瓦，沿岸砂矿中含有锆英石等多种价值极高的原料。海水中还含有盐、溴、钾、钠、镁等多种化学资源。海洋生物资源是可再生资源，其种类繁多，蕴含着地球上80%以上的生物资源，与陆地生物比较，海洋生物往往具有独特的化学结构及多种生理活性物质。我国近海石油储量据估计可达50亿150亿吨，是东亚地区重要的海洋石油国，在渤海、南黄海、东海、北部湾等六个大型油气盆都打出了高产井。我国滨海砂矿中含有多种原料。例如：辽东半鸟、山东荣成、海南、台湾西南海岸沿岸砂矿中都含有核潜艇和核反应堆用的可耐高温、抗腐蚀的锆英石；辽东半岛、海南沿岸、台湾西南海岸沿岸砂矿中还含有独居石和钛铁矿。独居石中含有锝和铌，钽可用于反应堆及微电路，铌是飞机、火箭外壳的原料。辽东半岛沿岸砂矿中还含有金等多种原料。我国海洋资源开发起步较晚，开发能力较低。目前我国海洋产值仅占国内生产总值的2%左右，低于发达国家5%的水平。海上矿产资源开发、能源开发尚处在起步阶段，难以从根本上缓解我国现阶段资源短缺的状况。8.气候资源气候资源是指大气圈中光、热、水、风能和空气中的氧、氮以及负离子等可以通过开发利用为人类形成使用价值的气候条件，主要由光照、热量(温度)、降水、风力等组成。它是自然资源的重要组成部分，属于可再生资源，是人类赖以生存和发展的基本条件；它是一种可再生资源性、清洁性资源，但其价值只有在使用中才能得以呈现。气候资源还具有普遍存在性，但其在地理分布、丰富程度和结构上有很大的差异，而且气候资源的季节变化和年际变化很大。我国陆地每年接受太阳辐射能相当于2.4万亿吨标准煤，但由于地理纬度、海拔高度、地形和天气状况的影响，太阳能资源分布差异较大。丰富区主要集中在西藏、青海、新疆、甘肃、宁夏和内蒙古等西部地区，尤其是青藏高原地区，平均海拔高度在4000m以上，全年气候干旱，云量稀少，大气透明度好，其总辐射量(5850MW/m2以上)和日照时数(3000小时以上)均为全国最高，属世界太阳能资源丰富地区之一。从20世纪70年代至今，我国在太阳能利用方面有很大发展，但仍处于试验阶段。目前我国使用最多的为太阳能热水器，2000年底达到2600万m2以上；甘肃、西藏、青海等地推广应用了20多万台太阳灶；1999年西藏7个无电县城安装了光伏系统，解决了机关和居民照明、通讯等用电问题；另外还有太阳能干燥器、被动太阳房、太阳能航标灯等。我国年降水量分布从东南向西北内陆减少。年降水量最多的地区是台湾、海南、广东中部和北部湾西北部，超过2000mm；年降水量最少的地区为柴达木盆地、塔里木盆地，少于50mm。除了地域上的不均匀分布，降水在时间上也呈现出明显的季节性。在水资源丰富区，雨季45个月降水量约占全年的60%70%，有的地区甚至高达80%以上。我国西北干旱区严重缺水，除了制约经济发展外，还会加快当地的荒漠化进程，对整个国家的生态、环境都将造成严重影响。即使在水资源丰富的西南地区也存在局地性的水资源贫乏。天空水资源是可为人们所利用的另一部分水量。人工增雨是目前人们主动利用天空水资源的重要方式，已有50多年的历史，现已发展为一项比较成熟的技术，常被视为缓解旱情的办法之一，对农业生产起到了重要作用。我国风力资源的总储量为每年16亿KW，特别是东南沿海及附近岛屿、内蒙古和甘肃，以及东北、西北、华北和青藏高原的部分地区，每年风速在3m/s以上的时间近4000h，一些地区年平均风速可达67m/s以上，具有很大的开发利用价值。经过20年的努力，我国风电总装机容量仅达到36万kW，只占全国电力总装机容量的1，约为可开发储量的1.4。我国的风力发电与国际上发达的工业国家，甚至与一些发展中国家相比，还有相当大的差距，具有非常巨大的开发潜力。9.生物资源生物资源是自然界中的有机组成部分，是自然历史的产物，包括各种农作物、林木、牧草、家畜、家禽、水生生物、微生物和各种野生动物以及由它们组成的各种群体(种群、群落、生态系统)。生物资源是指地球上对人类具有现实或潜在价值的基因、物种和生态系统的总称。按照生物的自然属性，可将生物资源分为植物资源、动物资源和微生物资源三类。我国疆域辽阔，生态环境复杂多样，蕴藏着极为丰富的物种资源，物种多样性居世界第8位。其中我国现有种子植物25700余种，蕨类植物2400余种，苔藓植物2100余种，合计约有高等植物3万余种，占全世界近30万种高等植物十分之一仅次于巴西和印度尼西亚，居世界第三位。在高等植物中，中国林木资源(乔木)有2000余种，材质优良的树种1000余种；中国北方草原上各种野生牧草有4000多种，南方草地饲用植物达5000多种。陆栖动物仅鸟、兽、两栖、爬行类就有2290种，约占世界总数的10%，其中鸟类1187种，兽类490多种，两栖类270多种，爬行类320多种。包括昆虫在内的无脊椎动物约有100万种。中国海洋生物有3000多种，其中鱼类有1694种。浅海及滩涂的生物资源总数超过2500种，重要养殖资源有238种。内陆淡水鱼类有709种，回游性鱼类64种，国外移植的有30多种。我国生物资源具有如下的特征：（1）资源总量大，但质量普遍较低我国的生物资源中，与生产、生活关系较密切的森林、草场和水产资源存在着资源总最量大、但资源质量较低的现象。中国森林面积约1.59亿hm2，活立木蓄积量124.9亿m3，森林蓄积量112.7亿多m3，均居世界前列。但森林覆盖率低，仅16.55%，林分每公顷蓄积量112.7m3，用材林蓄积量每公顷平均为77.10m3，现实生产力较低。中国草地资源约4亿hm2，其中天然草地3.9亿hm2。中国大部分天然草地为低工草类型，适合作为割草利用的草场不多，直接影响了冬春贮草。我国草地产量偏低，北方的草甸草原每公顷产鲜草30004500kg，干旱草原草场15003000kg，荒漠草场750kg。我国干旱草原和荒漠草原面积达1.8hm2，占全国草原总面积的45%，草场载畜能力低。全国草场平均约1.01.3hm2养一只绵羊单位，而目前每只绵羊单位仅占有草场0.5hm2，明显放牧超载。（2）资源结构不尽协调     据林业部全国森林资源统计，在我国现有森林中，用材林比重过大，面积占66.08%，蓄积量占74.20%；其他林种比重过小，防护面积占16.55%，薪炭林面积占3.34%，特用林面积仅占2.60%，经济林面积占16.55%，竹林面积占2.95%，在现有用材林的林龄结构中，幼龄林、中龄林和成熟林的面积结构比为3.83.62.6，蓄积量结构为1.23.35.5，森林结构低龄化现象明显。在4亿hm2草地资源中，人工草地0.07亿hm2，仅占草地资源的1.67%，比重过大。在内陆淡水鱼种类中鲤料占50%，草、鲢、鳙、鲤、鳊、鲂、鲷、占大多数。淡水渔业品种单一。（3）生物生产力年际变化大，季节性明显生物生产力随着水热条件变化而变化，年内表现出季节性，年际之间表现为丰歉年，这在草地资源表现最为明显。草地实际产草量的差异主要取决于年降水量多少。通常草甸草原丰歉年产草量可相差1倍，干旱草原相差2倍，荒漠草原差34倍，荒漠差2倍，这一特点是造成我国北方靠天养畜的放牧畜牧业生产不稳定的主要原因。由于季节差异天然草场前暖季与冷季资源载畜量不平衡，暖季草场普遍有较大潜力，而冷季草场资源量明显不足，大体缺1/3。冷季草场资源量不足是制约我国草地载畜能力提高的主要因素。（4）区域分布不平衡生物的生长受光、热、水、土、气等自然环境诸要素的制约，其分布具有明显的区域性。我国森林资源集中华北、西北和南方山区，其面积、蓄积量与用材等均占全国80%以上，而广大的华北、西北地区由于环境条件和人类活动的影响，是我国少林地区。我国草地资源主要分布在西部干旱、半干旱的高原与山区，内蒙古、宁夏、甘肃、新疆、西藏、青海，加上四川西部的甘孜、阿坝七省(区)为西部牧区，共有天然草地2.9亿hm2，占全国草地总面积的73%。其中蒙一新牧区(内蒙古、宁夏、甘肃、新疆)1.6亿hm2、占西部牧区的53.78%；青藏高原牧区(西藏、青海与四川西部)1.3亿hm2，占西部牧区的46.22%。东部农区的草地堆星分布于东部地区、丘陵，草地面积1.0亿hm2，占全国草地总面积的26.66%。10.旅游资源随着国民经济的迅猛发展，旅游已成为我国国民的重要消费方式，旅游收人在我国的国民经济收人中已占据主导地位，并且发展势头迅猛。近年来，旅游收人增长幅度远远高于国民经济发展的速度。据统计，目前全国有22个省、直辖市、自治区把旅游业当作重要产业，有10个省作为支柱产业。旅游资源作为旅游的客体，以其美学观赏性、地域性、垄断性、综合性、永续性的特点为人类创造美的环境。自然旅游资源是自然地域综合体的景观形态表现，是由多种地理环境要素综合作用而形成的，其中最重要的要素有地质、地貌、水文、气象、气候和生物等。我国自然旅游资源具有以下特点（1）类型多样，分布广泛。我国地域辽阔，历史悠久，自然景观丰富多样，人文景观璀璨夺目，其独有的东方神韵一直强烈的吸引着中外游客。地文景观类的旅游资源即包括典型地质构造、标准地层剖面、生物化石点、自然灾害遗迹、名山、火山、溶岩景观、蚀余景观与象形山石、沙(砾石)风景、沙(砾石)滩、小型岛屿、洞穴、其他地文景观；水域风光类旅游资源包括风景河段、漂流河段、湖泊、瀑布、泉、现代冰川、其他水域风光；生物景观类自然旅游资源包括树木、古树名木、奇花异草、草原、野生动物栖息地、其他生物景观等等各类型齐全。（2）地域差异显著。我国南北所跨纬度大，气候从北到南分布有亚寒带、中温带、暖温带、亚热带、热带等气候类型。东西跨度大，从东部湿润的森林带过渡到森林草原带、草原带，最后到荒漠带。并且，由于地质历史作用我国地质地貌条件复杂。因此，我国的自然旅游景观地域差异显著。同为冬季，东北是一片冰雪世界，东南沿海却是避寒胜地。南国是一片清丽、秀美的自然景观，北方却给人以雄壮、豪放、粗犷的美感。既有西部“大漠孤烟直”的壮美，又有东部沿海的温润、灵秀的神韵。（3）受季节影响大。自然景观即是自然地域综合体。自然地域综合体是由多种地理环境要素综合作用而形成的，其中最重要的要素有地质、地貌、水文、气象、气候和生物等。这些要素中气候的变化往往牵动着水文、生物的各种变化，从而对整个景观产生影响。因此，随着季节的变化，自然景观会发生相应的变化，从而会引起旅游的淡旺季变化。（4）一些高质量的自然旅游资源往往地域偏远，开发难度大。我国的世界级、国家级的自然保护区及世界自然遗产地往往位于偏远地带，可进入性差。并且由于当地的经济、文化落后，旅游资源的开发既缺乏资金又缺乏人才的支持。因此，在偏远地区，避免短视的开发行为，合理开发、利用、管理自然旅游资源，难度相当大。中国旅游业在近20多年的发展中取得了巨大的成绩，为经济发展和改善人民生活发挥了巨大作用。但作为其发展先决条件的旅游资源，在开发和利用上，仍然与整个国民经济发展，以及自身的国际化发展不相匹配。（二）主观方面，由于资源开发利用粗放，加剧了资源形势的严峻性。土地利用方面，城市土地利用效率较低。近年来，城市用地增长率远远高于城市非农业人口增长率。开发建设中盲目批地，土地征而未用现象严重，造成土地大量闲置。农村土地使用也存在人均用地远远超过国家规定标准等许多问题。从能源利用效率来看，我国仍然处于粗放型增长阶段。中国能耗高，单位产值能耗比世界平均水平高2.4倍，是德国的4.97倍、日本的4.43倍、美国的2.1倍、印度的1.65倍。中国是经济高速发展的人口大国，但不是经济强国。2003年，日本GDP折合人民币约为34万亿元，约为中国11万亿元GDP的3倍，但其能源消耗量却远小于中国。日本从同量的资源中，取得比中国高数倍的经济效益。2003年我国煤炭消耗量已占世界煤炭消耗总量的30%，但创造的GDP还不到世界总产值的4%。矿产资源开发破坏严重，地方性开采比比皆是，利用浪费惊人，我国钢铁、水泥等主要原材料的物耗比发达国家高510倍。中国每万美元产值消耗的铜、铝、铅、锌、锡、镍合计70.47公斤，是日本的7.1倍、美国的5.7倍、印度的2.8倍。2003年的经济增长9.1%，但却消耗了16亿吨煤、2.5亿吨油、2亿吨钢材、8亿吨水泥。按此消耗量，追上美国目前的人均资源消耗量，整个地球都不够中国消耗。随着人口的增长，人均占有量的下滑，这种矛盾更为突出。中国的水资源在农业灌溉用水利用系数上为0.4，仅是国外先进水平的一半，工业万元产值用水量为100立方米，是国外先进水平的10倍。中国对国外资源的依存度日益提高。2003年，石油对外依存度达50%，钢铁44%，铜58%，铝30%。据专家预测，到2010年，中国大部分重要资源都要依赖进口。我们仍未摆脱传统的高投入、高消耗、高污染、低效益的发展模式。2003年，我国以世界最大的煤炭消费、第二的石油和电力消费，以及近50%的世界水泥、35%的铁矿石、20%的氧化铝和铜，只创造了占世界4%的GDP。我国单位产值能耗是世界平均水平的2倍多，是日本的11.5倍，是德国和法国的7.7倍，是美国的4.3倍。一面是资源匮乏，一面是资源利用效率极低。在人均资源相对短缺的条件下建设小康社会，我们必须走资源节约型的道路。三、中国自然资源开发利用的发展与现状特征（一）开发利用历史悠久我国是世界上文明古国之一，在广袤的国土上各族人民开发利用自然资源历史悠久，源远流长。早在两百多万年前开始的旧石器时代，我们中华民族的祖先巫山人（距今约200多万年）、元谋人（距今约170万年）和北京人（距今约50万年），就已经能够使用一些用坚硬的矿物和岩石燧石、石英与石英岩、板岩、石灰岩等制成的粗笨石器，砍伐树木，刮削木棒，切割兽肉，挖掘植物块根，扩大从自然界获取生活的来源。到了距今1万年左右开始的新石器时代，生活在黄河上下、大江南北的我们的祖先，开始采用以矿物原料打制成的石镰和比石斧更薄的方形石器，在当地栽培植物、饲养役畜，并能够从事植物栽培、动物饲养供生活需要，同时也开始把黄河流域、长江流域的一些地区的土地垦殖成为耕地，利用草原来放牧牲畜。到了奴隶社会时期，青铜冶炼业成为社会生产发展重要物质基础。距今约5970年，大约相当于仰韶文化时期，我国便有了最早的用铜记录。由于大量矿物采冶生产知识的积累，春秋战国时期的古籍中就曾留下关于我国矿物资源分布的丰富记载。秦代秦始皇曾专设铁官管理全国的矿冶事业。汉晋时期，我国已懂得用天然气煮盐、从硫化汞中提取汞，还曾有陕西延长地区石油可燃现象的记录。到西汉时代（公元前206年公元9年），用煤当燃料在我国已是相当广泛了。在海洋资源开发利用方面，自古以来，我国人民就把海洋作为生产斗争和科学实验的基地。春秋战国时期，即已开始大规模地利用海滩晒制海盐，并大力发展沿海捕捞。西汉时代便发展了海洋运输，与日本等国开展了频繁的海上交通往来。唐宋时代（618年1279年），我国商船队已成为航行南海和印度洋海域最活跃的船队。明代我国航海家郑和率领庞大航海船队，于1405年1433年间，七下西洋，途经40多个国家，更为世界航海史增添了光辉篇章。（二）各项资源的开发利用发展迅速1949年中华人民共和国成立后，我国自然资源的开发利用得到了迅速发展，各项资源的开发利用都取得显著成就。如矿产资源开发利用方面，50年代中期，各省、自治区、市都相继成立了地质勘探及矿山开发的专门性机构，用于矿产勘探的钻探工作量，每年平均达二百几十万米，为1949年前最高年份万余米的数百倍。已探明储量的矿种已从1948年的18种，激增至目前的148种；其中有些矿种如铁矿，30年代全国探明储量仅18万吨，而目前其探明储量几近500亿吨！海洋资源的开发利用方面，50年代，我国就开展了全国海洋综合调查，对我国辽阔海域所蕴藏的渔业资源、油气资源、潮汐资源等作了专项调查。目前，除海洋捕捞、海盐生产（海盐年产量世界第一）和海运等产业继续有所发展以外，正向海洋资源开发利用的深度和广度进军，新兴的海洋产业正在蓬勃发展。大规模地查勘大陆架海底油气资源，潮汐发电、海水淡化和综合利用等的研究试验工作，也都在蓬勃发展。（三）开发利用尚有巨大潜力我国自然资源开发利用发展迅速，取得了显著业绩，但由于科学技术、经营管理等方面水平尚低等原因，目前总的来说开发利用水平不高，尚有巨大开发利用潜力。据统计，目前我国工业用水的重复利用率仅为20左右，矿产资源的利用率仅4050，化工原料的利用率仅33，木材利用率为4050，能源利用率仅33，冶金行业有色金属冶炼中的总体利用率不到50，含铁尘泥只利用了15%。按此计算，我国通过废水、废气、废渣每年排放的纯硫达33万吨，有色金属7.3万吨，铁80万吨，煤230万吨。又例如我国土地资源的开发利用方面，全国现有耕地的复种指数平均约为150，长江中下游地区高达218；但光、热、水条件比较优越的华南地区，按可能一年可以3熟甚至4熟，而实际复种指数却还只有195；黄淮海平原大部分地区一年可以二熟，复种指数也仅为148。因而，假使积极创造条件，因地制宜地提高现有耕地的复种指数，实际就意味着扩大耕地面积，其农业增产潜力实是相当可观的。还有，我国现有耕地，大体是高、中、低产的耕地各占1/3，也就是说中低产耕地要占2/3。如果能改善生产条件，使高产地区保持稳产高产，力求稳中有增，中、低产耕地逐步提高单产，努力实现地区间平衡增产，则必将使我国耕地的生产水平登上新的台阶。另据研究，在耕地保持18.45亿亩（1.23亿公顷），粮食播种面积在21.15亿亩（1.41亿公顷），灌溉面积达到10.35亿亩（0.69亿公顷）的前提下，我国粮食的理想生产能力约9.4亿吨，经土地质量综合订正后认为，全国粮食最大可能生产力约8.3亿吨，播面单产接近6吨/公顷（400公斤/亩），是现有单产的2倍多，粮食尚有1倍的增产潜力。我国海洋资源的开发利用，同样也具有巨大潜力。例如海水养殖，仅我国沿海水深在15米以内的水面和滩涂就有0.13亿公顷以上。假使能利用其中的一半来发展海水养殖业，以目前我国海水养殖的平均生产水平计算，就可使其产量每年达到2000多万吨，全国人均每年即可获海产品20公斤。有人认为，如在渤海放养对虾苗50亿尾，即能使我国对虾产量翻一番，年创外汇收入可达数亿美元。（四）资源浪费、破坏情况相当严重诚如上述，我国开发利用自然资源有悠久历史，这一方面积累了开发利用自然资源的丰富的、宝贵的经验，发展起了规模巨大的产业经济活动，把自然资源的潜在优势转化成了现实经济优势；但另一方面，在漫长的历史长河中，人们不断变更居住地，开拓新的生存空间，留下了原始农耕文化对自然资源的破坏遗迹；以后又经历代统治者对自然资源的掠夺和战乱破坏，以及对自然资源不合理开发利用，在我国广袤国土上各项自然资源所遭受的破坏达到了前所未有的地步。1949年后，我国党和政府十分重视自然资源的开发利用和改善保护，在合理开发利用自然资源方面做了大量工作，促进了国民经济令人瞩目的发展和局部地区自然环境的改善。但因历史上对自然资源开发强度过大，对合理开发利用和保护自然资源缺乏应有认识，以及我们在政治、经济、人口等方面多次决策失误，先后造成了“大跃进”和“文革”时期两次对自然资源的大冲击、大破坏。近些年来，有些地区贪图近利的短期行为，还在对自然资源搞掠夺式经营，乱挖滥采，造成了破坏性开发。例如在对土地资源的开发利用方面，部分地区对土地长期搞集约经营，重用轻养，不适当地使用农药、化肥，绿肥种植面积和施用有机肥减少，水利等农用基础设施失于修缮，丢掉了传统的有机农业耕作模式，致使土壤肥力下降，土壤结构遭到破坏，农业减产；同时，城市工业迅速增长和不少乡镇企业盲目发展，使环境污染迅速蔓延，直接威胁农业增产。此外，城市（包括众多小城镇）和农村建设大量占用有限耕地；部分沿海地区，农村由于弃农从工经商，耕地荒废或被挪作它用，这就使原已十分紧张的人地关系，随人口压力不断增加而显得愈加严峻。对自然资源不合理的开发利用，导致自然环境破坏，生态系统失调，还使我国西北黄土高原和南方山地丘陵地带，水土流失面积有增无减，目前全国水土流失面积已从解放初的116万平方千米增至约367万平方千米，占我国土地总面积的38.2；据推算，每年水土流失的土壤至少在50亿吨以上，相当于耕作层为33厘米厚的耕地116.7万公顷。仅黄土高原每年因水土流失带走的氮、磷、钾就有约4000万吨，相当于全国每年生产的化肥总量。据不完全统计，40多年来因水土流失减少的耕地达270多万公顷，造成经济损失每年约100亿元！每年木材消耗超过林木生长量，赤字近1亿立方米；全国草原退化面积已达0.51亿公顷；沙漠化面积已从原先的13.7万平方千米增加到17.6万平方千米；陆地河流、湖泊也出现面积日益减小的趋势，势必对有些大江大河流域内洪涝灾害的形成起着加剧作用。另外，还因为我国大部分工业企业管理不善，生产工艺落后，机械设备陈旧，也导致资源的浪费和破坏。如我国亿元国民生产总值的耗煤量，比英、美高2.4倍，比原西德高3.6倍，比日本高4倍。全国造纸行业每年随废水排入江河的烧碱，等于全国烧碱产量的1/3。资源、能源利用率低，大量物料和能源变成“三废”排入环境，意味着大量资源、能源遭到浪费，没有变成工业产品造福人民，反而变成环境的污染物危害当今和后世。四、中国自然资源开发利用面临的挑战综上所述，我国自然资源的开发利用，经历了1949年前后两个不同的发展阶段，总的来说，是有所进展，成绩显著，既有成功的经验，也有失误的教训。为了求得今后开发利用的进一步优化，尤为重要的是，必须清醒地看到进一步开发利用所面临的挑战。这种挑战主要来自两个方面：（一）人均资源占有量相对较小，且有继续下降趋势。上面我们在对我国自然资源状况作出总体评价时，曾经明确指出，幅员辽阔的我国，又是世界上人口最多的国家，故而我国各项资源几乎无一例外地都具有绝对量大，人均占有的相对量小的突出特点，如水资源（淡水）、耕地、森林和草地资源等，虽然在所拥有的绝对量方面，都位居世界各国的前列（河川径流总量居世界第6位，耕地面积居世界第4位，林地面积居第8位，草地居第2位），但人均占有量水平（1989年），则分别只占世界平均水平的28.1、32.3、14.3和32.3，这说明我国所拥有的这些自然资源，其数量并非丰富，而是堪称贫乏的。还应指出，由于自然资源拥有量往往是个极少变动的常数，而人口却是处于经常变动中的可变数，即使是在坚持实行计划生育，严格控制人口增长的情况下，我国每年仍有绝对量1000多万人口的净增长；再加上开发利用自然资源中的某些不合理因素，这就势必使我国人均资源数量呈现继续下降的趋势。众所周知，拥有足够数量、质量的自然资源，是进行现代化经济建设经常必需的物质保证。我国一些重要资源人均占有量的较少，及其继续下降趋势的存在，无疑要对我国现代化经济建设稳定、持续的发展，构成不可忽视的严重挑战。（二）自然资源日益短缺。这是来自另一方面的对我国进行现代化经济建设的挑战。这种挑战之由来，一是由于我国人口的继续大量增长；二是因为经济结构的不尽合理，资源消耗量大的产业过量发展；三是在某些地区某些时期依然存在的对一些自然资源的掠夺式开发和不合理利用，致使造成对某些资源需求日益严重的过分依赖，从而导致一些资源日益严重的短缺。这尤其突出地表现在我国北方地区水资源普遍短缺，和全国性的耕地不足和退化上。据统计,全国缺水城市迄今已达300多个，日缺水量达1600万吨以上；预计到2000年，全国水利设施所能提供的水量只能达到6677.97亿立方米，与需水量7096.19亿立方米相比，仍缺水418.22亿立方米。缺水最严重的地区还是黄、淮、海、辽诸河流域，其缺水量要占全国缺水总量的64。因为缺水，农业因灌溉水不足每年减产粮食250多万吨，工农业生产和居民生活因此都受到很大影响。所以，水资源短缺，乃是我国自然资源开发利用所面临诸多挑战中最重要的一个方面。再就耕地而言，我国耕地负担人口的压力本来就大；而我国耕地后备资源数量又并不多，且多分布在交通不便、人口稀少的边远地区，开垦利用难度较大，一时还难以借此扩充耕地以缓解我国耕地日益严重的人口压力；另一方面，城乡经济发展中乱占耕地现象有增无减，最近几年全国每年因此减少耕地数十万公顷，农业用地和城市及工业用地需求矛盾日益突出，这更加剧了由耕地不足而引发的人地关系矛盾，这也是亟待采取有效对策加以妥善解决的一个问题。