吉林省高校体育场馆对社会开放的影响因素分析与对策研究.doc

吉林省高校体育场馆对社会开放的影响因素分析与对策研究 【摘 要】本文通过对吉林省高校体育场馆配置和开发利用情况调查的基础上，分析影响吉林省高校体育场馆对社会开放的主观因素和客观因素，提出吉林省高校体育场馆对社会开放的对策建议，为高校体育场馆向社会开放提供理论依据和实践指导。 【关键词】高校；体育场馆；对外开放；影响因素；对策 体育场馆是体育事业发展的重要物质保障，是大众体育开展的重要前提条件。而高校系统中所拥有的场馆资源条件优势最大，也在一定程度上承担了周边社区、企事业单位的体育活动与比赛任务。适时合理地将高校体育场馆设施对社会开放，有利于改善场馆紧缺与大众需求之间的矛盾，也能为高校在体育场馆设施养护上，改善资金的不足情况。因此，在确保高校体育教学能够顺利开展的前提下，如何全面而高效的利用高校体育场馆，提高群众健身活动长期深入的开展，充分发挥高校体育场馆的社会功能已成为目前研究高校体育场馆经营管理的重要课题。本文通过对吉林省高校体育场馆设施对社会开放利用的现状进行调查，对影响因素进行综合分析，从而探索出适合吉林省高校体育场馆对社会开放的有效途径。 1 吉林省高校体育场馆资源开发利用情况 根据对吉林省16所高校进行调查统计，共拥有901片体育场地，其中室内综合体育馆21座，室内体育场地388片（块），室外体育场地513片（块），基本上能满足教学和训练的需要，也能够满足学生单独的、随意时间课外体育锻炼需求。在满足学校正常体育工作的基础上，大部分高校采用了有偿服务的方式对社会开放，为缓解社会体育场馆短缺的矛盾，发挥高校体育场馆的利用率，为社会市民文化娱乐及体育消费提供一个新的广阔领域。但总体上看，我省高校体育场馆资源开发利用的水平和效益，由于主观因素和客观因素的影响还有待于提升。 2 影响吉林省高校体育场馆对社会开放的因素 2.1 影响吉林省高校体育场馆对社会开放的主观因素 2.1.1高校体育场馆的地理位置 高校场馆开放与各高校规模和地理位置有一定的关系和影响，通过调查发现高校体育场馆在居民区聚地、企事业单位较多或商业区等位置地方，其开放率越高、规模越大、效益越高。但同时，在有新校区的高校地处郊区较多，其场馆建设较老校区充足，由于周围的居民区、办公场所较少，缺乏充足的消费人群，对外开放情况并不理想。通过调查发现，吉林省高校地理位置较好的场馆开放程度明显优于位置偏远场馆。 2.1.2高校体育场馆设施的条件 高校体育场馆设施自身的条件是影响场馆对社会开放利用的一个最重要因素，体育场馆的场地、灯光、器材等基本设施条件对消费人群有很大关联。另外，是否具备配套的洗澡堂、体育用品店、医疗救助站、休息桌、椅、伞以及音响等一些人性化的设备与器材，无疑会增加体育场馆的档次。调查显示，吉林省高校体育场馆大部分没有配套服务设施，只有少量高校配备了饮料店、体育用品店等设施，且规模小，服务内容少。 2.2影响吉林省高校体育场馆对社会开放的客观因素 2.2.1 对外开放的管理制度 完善的场馆资源管理制度是场馆资源开发利用的基础，好的场馆硬件环境还要配备好的规章制度和管理手段，也是对体育场馆对社会开放的基本要求。在我们所调查的高校中，绝大部分是按照日常的惯例在管理体育场馆，没有制定详细、完备的管理规定，对外开放时，也只是对收费标准制定了一些明确具体的规定。少部分做了完备的规章规章制度的高校，其开放率和经济效益明显较高。 2.2.2 对外开放的意识观念 通过访谈调查发现，高校体育场馆对社会开放的意识观念主要有两种。一种是，担心体育场馆对社会开放会给学校教学和校园安宁带来干扰，高校属于事业性质单位，不适宜进行场馆的开放收费。另一种是，高校的场地设施相对社会较为充裕，向社会开放虽然加大了高校管理的难度，但对高校和社会都有利，开放给高校秩序带来的影响可以通过加强管理来避免或减少，高校应该采取积极的态度。 3吉林省高校体育场馆对社会开放的对策 3.1转变观念，发挥政府主导作用 高校体育场馆向社会开放工作是政府、社会、学校行为的有机结合，需要政府的重视和倡导，需要学校的理解和支持。全民健身条例明确指出“学校场地设施要在节假日向学生开放，公办学校要创造条件向公众开放体育设施”，为学校体育场馆向公众开放提供了法律依据。高校管理者应积极转变体育场馆使用观念，建立全新的场馆对外开放的意识。各级政府必须将“开放”工作的推动主体上升到政府主导层面，建立体育与教育部门主管，财政、工商、税务、公安等部门协调配合的管理体制。另外，广泛吸纳各种资源，利用社会资本给学校再建一些小型、多样的大众体育活动场地设施或给予一定的维护器材的资金补助，确保体育场馆的正常开放。 3.2建章立制，保障场馆有序开放 高校体育场馆要做到合理有序，可持续的对外开放工作，加强政策法规、管理制度和机制体系是重要的基础和保证。首先，政府职能部门要加强指导和服务，尽快制定和完善一套适合高校体育场馆设施对社会开放的法规政策，对开放管理过程中的每个环节做出明确规定，包括建立入校锻炼等级制度，健身运动的作息制度，设施安全检查制度及物损的赔偿制度、体育场馆租赁制度等，使高校体育场馆对外开放工作走向法制化和制度化。其次，以法律为保障，建立一个有效的包括协调配合机制、安全保障机制、督导评估机制、舆论监督机制和开放补偿机制的机制体系，从而进一步加强对开放工作的规范管理，提高其服务质量。 3.3 因校制宜，探索开放管理模式 高校应从本校的实际出发，积极探索体育场馆开放的管理模式。一是，探索有偿开放与无偿开放相结合模式，即将一部分体育场馆设施免费向公众开放，另一部分体育场馆设施在开放时间段收取一定费用，这种模式可满足不同居民的不同体育需求。二是，探索高校与街道社区共管模式，即街道社区在学校的协助下负责“开放”的管理工作。这种模式消除了学校在安全等方面的顾虑，经费渠道增加并且密切了学校与街道社区的关系，带来了学校和街道社区的“双赢”。三是，探索是市场化运作模式。这种模式主要用于有偿开放的管理，规避了学校在安全、财务管理等方面存在的风险，降低了学校在“开放”工作中的管理成本。 3.4加强宣传，鼓励各类人群参与 现阶段媒体宣传手段发达，高校可以充分利用网络、电视、报纸及杂志，加强体育场馆对社会的宣传和引导，告知健身者体育场馆开放的时间、种类、收费、服务以及健身的方法、计划和适合人群等信息，使健身者更加合理科学的锻炼，认识到体育锻炼的重要性。另外，高校除了对健身者进行宣传和引导外，还应加强对周边学校、企业的宣传，为他们举办体育运动会、大型演出等提供场地支持，丰富社会体育文化的同时，高校也可以获得一定的经济收入，从而充分利用了高校体育场馆资源，最大程度的发挥高校体育场馆的功能。 参考文献： 1刘鹏.在2010年全国学校体育场馆向公众开放工作会议上的讲话.DL.国家体育总局.http：/ 2刘黎明.学校体育场馆资源对社会开放的研究.DL.国家体育总局.http：/ 3冯建中.充分认识”开放”的重要意义认真做好学校体育场馆向公众开放工作.J.体育教学. 2008（4） 注：本文系吉林省教育厅“十二五”社科项目（吉教科文合字2013399号）阶段研究成果