国内外休闲农业发展概况及对新疆的启示.doc

国内外休闲农业发展概况及对新疆的启示新疆诚祥控股投资有限公司研发中心二一三年七月目 录目 录I一、休闲农业的概念、功能及意义11.1休闲农业的概念11.2休闲农业的特性11.3休闲农业的功能11.4休闲农业的意义2二、国外休闲农业发展经验22.1 美国互利共赢的市民农园32.2法国非政府组织的专业农场32.3德国多功能的农家生活体验32.4日本富有诗情画意的市民农园4三、我国休闲农业发展现状与特点43.1休闲农业的发展过程43.2国内休闲农业规划经典案例5四、新疆休闲农业发展现状74.1新疆休闲农业发展的背景条件74.2新疆休闲农业的经营类型与典型代表84.3新疆休闲农业存在的问题9五、就公司开展休闲农业项目的几点建议105.1项目定位要准确105.2项目选址尽量靠近乌市105.3发展养殖、林果业，减少竞争压力105.4解决休闲农业冬季短板11国内外休闲农业发展概况及对新疆的启示研发中心 王晓刚 一、休闲农业的概念、功能及意义1.1休闲农业的概念休闲农业是指在农村范围内，利用农业自然环境、田园景观、农业生产、农业经营、农业设施、农耕文化、农家生活等旅游资源，通过科学规划和开发设计，为游客提供观光、休闲、度假、体验、娱乐、健身等多项需求的旅游经营活动。从广义的观点来看，休闲农业还包括休闲林业、休闲渔业、休闲牧业、休闲农家乐等。因此可以说，休闲农业是以农业为基础，以休闲为目的，以服务为手段，以城市游客为目标，农业和旅游业相结合，第一产业和第三产业相结合的新型产业。1.2休闲农业的特性1）休闲农业是农业生产、农产品加工和游憩服务业三级产业相结合的农业企业。2）休闲农业是体现生产、生活和生态“三生”一体的农业经营方式。3）休闲农业所提供的休闲产品、休闲活动和休闲服务，具有服务业商品的特性。4）休闲农业具有强烈的季节性，一年四季不同，有旺、淡季之分，无法连续生产。5）休闲农业具有市场性，其市场目标是城市，要优先为城市游客提供休闲服务。6）休闲农业体现人与自然的和谐性，可以为游客提供亲近自然、回归自然的机会。1.3休闲农业的功能   1）经济功能。休闲农业可以为游客提供优质、绿色、生态、安全、健康的农产品，满足游客对休闲食品的需要。  2）游憩功能。休闲农业可以为游客提供观光、休闲、体验、娱乐、度假等各种活动的场所和服务。 3）社会功能。休闲农业可以促进城乡交流，增进农村社会发展，提升农民生活品质，有利于缩小城乡差距。 4）教育功能。休闲农业可以为游客提供了解农业文化、学习农业知识、参与农业生产活动、感受农业景观的户外教学场所。 5）环保功能。休闲农业可以保护和改善生态环境，维护自然景观生态，提升环境品质，并为游客进行现场的环保教育。 6）医疗功能。休闲农业区具有优美的自然环境，新鲜的空气，宁静的空间，生生不息的动植物，遍地绿色的草木，以及随处的鸟语花香，是最适合调剂身心及养生保健的场所。7）文化功能。休闲农业与农村民俗文化、生活文化和产业文化相结合，可以为游客提供各种农村文化活动，促进农村文化发展。 1.4休闲农业的意义1）休闲农业可以充分开发利用农村旅游资源，调整和优化农业结构，拓宽农业功能，延长农业产业链，发展农村旅游服务业，促进农民转移就业，增加农民收入，为新农村建设创造较好的经济基础。2）休闲农业可以促进城乡统筹，增加城乡之间互动。城里游客把现代化城市的政治、经济、文化、意识等信息辐射到农村，使农民不用外出就能接受现代化意识观念和生活习俗，提高农民素质。  3）休闲农业可以挖掘、保护和传承农村文化，并且进一步发展和提升农村文化，形成新的文明乡风。4）休闲农业可以保护自然资源和生态环境，改善乡村环境卫生条件，为建设村容整洁的新农村创造了条件。二、国外休闲农业发展经验 休闲农业在西方发达国家起步较早、发展快，许多国家已经形成了独具本国特色的休闲农业发展体系，既充分开发了旅游资源、保护生态环境，同时对本地区的经济发展起到了带动作用。2.1 美国互利共赢的市民农园美国休闲农业的兴起可追溯至19世纪上流阶层的乡村旅游，到1970年，仅美国东部就有500处以上的休闲农场。美国市民农园采用农场与社区互助的组织形式，参与市民农园的居民与农园的农民共同分担成本、风险和赢利。农园尽最大努力为市民提供安全、新鲜、高品质且低于市场零售价格的农产品，市民为农园提供固定的销售渠道，双方互利共赢，在农产品生产与消费之间架起一座连通的桥梁。这种市民农园在北美发展很快,极大地加强了农民和消费者的关系，增加了区域食品的有效供给，有效促进了当地农业的顺利发展。2.2法国非政府组织的专业农场  自从19世纪70年代法国推出农业旅游后，以农场经营为主的休闲农业得到较快发展。据统计，法国现有农场101.7万个，其中大于50公顷的农场17.2万个，占农场总数的17%；50公顷以下的中小型农场84.5万个，占农场总数的83%。这些农场基本上是专业化经营，其中主要有九种性质：农场客栈、点心农场、农产品农场、骑马农场、教学农场、探索农场、狩猎农场、暂住农场以及露营农场。法国休闲农业的发展得益于多个非政府组织机构的联合。法国农会常务委员会设立了农业与旅游接待服务处，并联合其他社会团体，如互助联盟、国家青年农民中心等组织，建立了“欢迎莅临农场”的组织网络，为法国农场划出明确定位区域，连接法国各大区农场，成为法国农场强有力的促销策略。2.3德国多功能的农家生活体验 1919年，德国制定了市民农园法，成为世界最早制定市民农园法律的国家。1983年，德国修订市民农园法，其主旨转向为市民提供体验农家生活的机会，使久居都市的市民享受田园之乐，经营方向也由生产导向转向农业耕作体验与休闲度假为主，生产、生活及生态三位一体的经营方式，并规定了市民农园五大功能：提供体验农耕的乐趣；提供健康自给自足的食物；提供休闲娱乐及社交的场所；提供自然、绿化、美化的绿色环境；提供退休人员或老年人最佳消磨时间的地方。 市民农园的土地来源于两大部分：一部分是镇、县政府提供的公有土地；一部分是居民提供的私有土地。每个市民农园的规模约50户市民组成一个集团，共同承租市民农园，每个承租人租地。租赁者与政府签订为期30年的使用合同，自行决定如何经营，但其产品不能出售。若承租人不想继续经营，可中途退出或转让，市民农园委员会选出新的承租人继续租赁，新承租人要承担原承租人合理的已投入费用。2006年，德国市民农园呈兴旺之势，承租者已超过80万人，其产品总产值占全国农业总产值的三分之一。2.4日本富有诗情画意的市民农园日本都市农业形成于19世纪40年代到60年代中期，当时农场主结合生产经营项目的改造，兴建多种观光设施，先后开辟了众多40公顷以上的观光农园，内设动物广场、牧场馆、花圃、跑马场、射击场等。这种观光农园用富有诗情画意的田园风光、各具特色的设施和完善周到的服务，吸引了大量的游客，为农场赢得了可观的经济收入。后来，日本实施了市民农园整备促进法，政府在硬件配套设施方面给予许多优惠政策，大大解决了休闲农业建园的资金成本，从而推动50-100公顷大面积的体验型市民农园面世，规定承租市民与其承租的农园土地之间的距离，原则上在30分钟的车程以内，较大都市可以在一个或一个半小时车程的距离；市民农园的农地可以租借，一次租借期以5年为限。这一法案的颁布使得农场主可赚取高额的土地租金和管理费。三、我国休闲农业发展现状与特点3.1休闲农业的发展过程我国休闲农业兴起于改革开放以后，开始是以观光为主的参观性农业旅游。90年代以后，开始发展观光与休闲相结合的休闲农业旅游。进入21世纪，观光、休闲农业有了较快的发展。回顾我国休闲农业发展的过程，大致可以分为三个阶段：第一阶段：早期兴起阶段（1980-1990年）。该阶段处于改革开放初期，靠近城市和景区的少数农村根据当地特有的旅游资源，自发地开展了形式多样的农业观光旅游，举办荔枝节、桃花节、西瓜节等农业节庆活动，吸引城市游客前来观光旅游，增加农民收入。如广东深圳市举办了荔枝节活动，吸引城里人前来观光旅游，并借此举办招商引资浅谈会，取得了良好的效果。河北涞水县野山坡景区依托当地特有的自然资源，针对京津唐游客市场推出“观农家景、吃农家饭、住农家屋”等项旅游活动，有力地带动了当地农民脱贫致富。第二阶段：（1990-2000）。该阶段正处在我国由计划经济向市场经济转变的时期，随着我国城市化发展和居民经济收入提高，消费结构开始改变，在解决温饱之后，有了观光、休闲、旅游的新要求。同时，农村产业结构需要优化调整，农民扩大就业，农民增收提到日程。在这样的背景下，靠近大、中城市郊区的一些农村和农户利用当地特有农业资源环境和特色农产品，开办了观光为主的观光休闲农业园，开展采摘、钓鱼、种菜、野餐等多种旅游活动。如北京锦绣大地农业科技观光园、上海孙桥现代农业科技观光园、广州番禺区化龙农业大观园、四川成都郫县农家乐、福建武夷山观光茶园等。这些观光休闲农业园区，吸引了大批城市居民前来观光旅游，体验农业生产和农家生活，欣赏和感悟大自然，很受欢迎和青睐。第三阶段，规范经营阶段（2000-）。该阶段处于我国人民生活由温饱型全面向小康型转变的阶段，人们的休闲旅游需求开始强烈，而且呈现出多样化的趋势：（1）更加注重亲身的体验和参与，很多“体验旅游”、“生态旅游”的项目融入农业旅游项目之中，极大地丰富了农业旅游产品的内容。（2）更加注重绿色消费，农业旅游项目的开发也逐渐与绿色、环保、健康、科技等主题紧密结合；（3）更加注重文化内涵和科技知识性，农耕文化和农业科技性的旅游项目开始融入观光休闲农业园；（4）政府积极关注和支持，组织编制发展规划，制定评定标准和管理条例，使休闲农业园区开始走向规范化管理，保证了休闲农业健康发展；（5）休闲农业的功能由单一的观光功能开始拓宽为观光、休闲、娱乐、度假、体验、学习、健康等综合功能。3.2国内休闲农业规划经典案例(1)、江苏华西村江苏省江阴市华士镇的华西村依托休闲农业成为全国闻名的现代化示范村，其推出的“农家乐趣游”、“田园风光游”、“休闲生态游”等旅游产品满足了都市人们体验农家生活、追求休闲、度假的需求，同时开辟了农家乐特色游，住传统农舍、烧传统锅灶、用传统厨具，自钓活鱼、自摘蔬菜、自饮自娱，让城市游客不仅尝到鲜美地道的农家菜，也感受到农村和农家生活的新鲜和乐趣。丰富了休闲农业发展的内容，也为华西村提供了一个有效致富之道。 可借鉴之处：传统特色项目的深度挖掘，产品多样化发展。开展了“农家乐趣游”、“田园风光游”、“休闲生态游”的同时，通过住传统农舍、烧传统锅灶、用传统厨具，自钓活鱼、自摘蔬菜体现了乡村特色。 (2)、成都“五朵金花” 以花卉产业为载体发展乡村休闲旅游的“五朵金花”是成都锦江区三圣乡的五个村雅称。采取自主经营、合作联营、出租经营等方式，该区域的农户依托特色农居，推出休闲观光、赏花品果、农事体验等多样化的休闲农业项目，现已形成了红砂村的“花乡农居”、幸福村的“幸福梅林”、驸马村的“东篙花园”、万福村的“荷塘月色”、江家村的“江家菜地”等著名休闲农业景点，吸引着众多游客前往，成为休闲农业开发的典范。 可借鉴之处：发挥区域合作优势，突出主题产业载体，乡村旅游发展中的瓶颈之一就是力量单薄，无论是资金、基础设施还是所依托的景区资源，基本上每个乡村旅游发展过程中都会遇到相关问题，所以在“五朵金花”的案例中，将五个村子联合起来，以花卉产业为载体的发展模式为乡村旅游的区域合作发展，增加项目发展的凝聚力提供了突破口。(3)、嘉善休闲农业 嘉善县通过积极培育发展休闲观光农业，形成了以碧云花园为代表的农业园区型，以浙北桃花岛为代表的基地拓展型，以汾湖休闲观光农业带为代表的资源景观型，以祥盛休闲农业园、龙洲休闲渔业园为代表的特色产品型，以西塘荷池村、陶庄渔民公园为代表的“农家乐”型等多种休闲观光农业和乡村旅游。并于2011年3月嘉善县获得了农业部和国家旅游局联合授予的首批“全国休闲农业与乡村旅游示范县”称号。 可借鉴之处：休闲农业的休闲化，随着观光旅游逐渐向休闲产业转换的过程中，嘉善休闲农业将观光业和休闲业很好的结合起来为乡村旅游的与时俱进开辟了一条道路。 (4)、贵州余庆白泥坝区现代农业旅游规划 余庆地处黔北南陲，系遵义、铜仁、黔东南、黔南四地州（市）的结合部。北与湄潭，东与石阡、凤冈，南与黄平、施秉西与瓮安接壤。北部、中部为乌江河谷阶地，县城所在的白泥盆地，是贵州省著名的万亩大坝之一。规划区紧靠余庆县县城，白泥万亩大坝是贵州省19个万亩大坝和全国100个万亩大坝之一，是余庆县粮食生产的主要地区，具有良好的区位发展优势。 可借鉴之处：水资源是开展休闲农业不或缺的资源之一，流动的水能有效地带活乡村旅游，让乡村充满活力；亲水性的旅游项目，更容易让游客体验最为原始的乡村生活场景。所以本次设计充分依托余庆县自身的山、水景观特色，充分挖掘和提炼地段中的自然环境要素，通过有机的设计使人在规划区中充分感受到山、水，突出山、城、水、绿交融的生态格局，从而形成深刻的旅游印象。四、新疆休闲农业发展现状4.1新疆休闲农业发展的背景条件1、政策支持自治区党委、政府重视休闲农业发展，把休闲农业作为新疆调整农村经济结构、促近农牧民就业增收、改善民生的富民产业。为加快新疆休闲农业发展，进一步拓展农业功能和调整农村经济结构，自治区人民政府于2010年1月下文，将“加快休闲农业、旅游农业等农村二、三产业发展，引导农村富余劳动力向二、三产业转移”的职能划入自治区农业产业化发展局，明确了全区休闲农业的服务管理机构，为自治区休闲农业的发展提供了组织机构的保障。2、城镇化的不断推进城市化的快速发展，城市人口规模的扩大，为发展休闲农业提供了市场客源。乌鲁木齐目前总人口311万人，预计2020年，将达到500万人。由于乌鲁木齐城市环境本身不佳，长期在城市工作生活的人群由于受到城市环境、生活和工作的压力，很希望到农村观光旅游，欣赏大自然，放松心情。3、居民收入的增加经济的快速发展，为发展休闲农业提供了可靠的经济基础。根据国际经验，人均GDP达到1000美元时，旅游需求急剧膨胀，但主要是观光性旅游的需求。人均GDP达到2000美元时，将基本形成对休闲的多样化需求和多样化选择。人均收入达到3000美元时，度假需求就产生。以乌鲁木齐为例，2011年，全区城镇居民人均可支配收入15514元，城镇居民恩格尔系数为38.3%，乌鲁木齐人均GDP高达8547美元，乌鲁木齐居民在满足吃、穿、住基本需求以后，其消费倾向将逐步转向物质消费和精神消费的多样化、高级化和个性化，而且这一消费群体会越来越大，成为乌鲁木齐周边乡村休闲农业旅游的主要客源。4、休闲时间的增加我国1995年就开始实施每周5天工作制，1999年9月开始实行三个“长假日”制度（五一、十一、春节），这样我国公众普遍享有国家法定假日全年114天（含周日）。其中，学生和教师则全年约140天，公务员及外企管理人员，全年约124天。离、退休人员绝大多数赋闲在家。这些休闲假日就为发展休闲农业提供了时间保证。5、交通的改善。目前，乌鲁木齐的交通系统正在紧张的扩充建设，BRT、地铁、高铁正紧张的建设，建成后将大大减小交通压力。届时，以自驾游为主的短途旅游将更加通畅。从乌鲁木齐公安局交警支队车辆管理所获悉，不到3年时间，乌鲁木齐机动车又增加10万余辆。截至6月20日，乌鲁木齐机动车保有量达302866辆，与去年同期（259302辆）相比增长17%。其中，私家车163645辆，占54%，超过了机关企业车辆。私人汽车的增加，将促进乌鲁木齐休闲农业旅游的发展。4.2新疆休闲农业的经营类型与典型代表经过10多年的发展，新疆休闲农业目前形成了四种经营类型：一是观光观赏型。以设施农业为基础发展起来的集休闲、娱乐、度假等为一体的综合性观光农业；二是参与体验型。充分利用农家庭院、农家生活和农耕文化，为游客提供餐饮、品茗、避暑、度假等服务；三是休闲度假型。依托乡村自然优美的田园风光，开展集休闲、娱乐、健身、体验为一体的休闲度假村；四是民俗旅游型。利用新疆特有的民俗风情、传统工艺、文物古迹、节庆文化、民间艺术以及古民居、古建筑等，组织开展观光、游憩、考古、体验、休闲旅游活动。 昌吉杜氏旅游：昌吉市杜氏旅游是全疆典型的田园风光旅游渡假村，距首府乌市30公里，昌吉市区公里，2001年被评为国家A级景区。 村内集餐饮娱乐、观光旅游为一体，并特推出到乡下、吃乡下饭、干农家活等特色项目，每天从昌吉往返渡假村专线六班次。杜氏景区总面积2200余亩，其中水域面积800亩，植被1200亩。杜氏旅游景区始建于1998年，是具有新疆民间、民俗、民族特色的集吃、住、行、游、购、娱为一体的四季乡村旅游景区，素有塞北“小江南”的美称。 有游泳、射箭、帆船、龙舟、赛船、游船、竹筏、钓鱼、织布、磨米、磨面、双人自行车、网球、乒乓球、沙滩排球、羽毛球、农业观光等娱乐项目。阜康瑶池休闲农业园：瑶池旅游专业合作社是一家餐饮服务、家禽养殖、农业休闲旅游开发、引进新技术新品种的研发、种植及各种有机农产品销售的合作社。主要依托天山天池国际旅游文化品牌，带动以体验牧民生活、领略哈萨克族文化，参与农牧业生产的休闲农业。荣获“2011年全国休闲农业与乡村旅游示范点”称号，成为全国100个休闲农业与乡村旅游示范点之一，同获此殊荣的全区仅4家。乌鲁木齐县：乌鲁木齐县水西沟镇位于首府乌鲁木齐市南郊，距乌市38公里。水西钩镇是以特色餐饮为主的休闲农业区，有大小农家乐、休闲农庄上百家，是乌市居民休闲、旅游的主要去处之一。4.3新疆休闲农业存在的问题新疆休闲农业发展的主要问题主要表现在以下四个方面，首先是农耕文化的内涵未得到充分的挖掘和展示。农耕文化就是通过休闲农业体验“种地、养鱼、摘果子”，真实体验农村生活。目前以农家乐为主要类型的休闲农业内容大致相同，服务项目雷同。 其次，非物质文化的元素在农家乐中的发掘和体现不够。去农家乐电视里放的依然是新闻联播、情感大片，跟城市毫无区别，既没有本地发生的事情带来的历史感，也听不到当地老人说故事和本地一些古遗迹。人们来到农村是“看看农村，听听农事”的，只有更好地挖掘当地的非物质文化遗产，并体现到休闲农业中，才能对游客产生更大的吸引力。 三是休闲农业的创意还处在起步之中。农业生产中有很多有创意的东西，比如苦瓜酒（苦瓜小时放入瓶中，长大后摘下在瓶中泡酒），这些在农业基础上创新的东西有吸引人的地方，会带动整个休闲农业上升层次。 四是休闲农业还没有纳入乡村旅游体系中去，没有建立起有效的乡村旅游体系。这种体系在范围上可能是一乡一镇，或者几个乡镇，将整个范围内的风物和农家乐进行整体的统筹布局，形成一个完整的体系。休闲农业不仅仅是去某个农家乐吃顿饭，而是体会整个乡村的氛围和文化，从而全面放松身心。 五、就公司开展休闲农业项目的几点建议5.1项目定位要准确虽然乌鲁木齐周边的休闲农业没有内地一些地区发达，但也形成了几个独具特色的休闲农业项目。2011年评出的全国38个休闲农业与乡村旅游示范县、100个示范点中，新疆乌鲁木齐县、阜康市瑶池休闲农业园、昌吉市杜氏休闲农业庄园榜上有名。这几个休闲农业示范点成为了乌鲁木齐党政机关、企事业单位等休闲活动的首选地。公司开展休闲农业，不能和已经形成规模、具有稳定客源的的乌鲁木齐县、阜康市瑶池休闲农业园、昌吉市杜氏休闲农业庄园形成直接竞争。杜氏旅游主推餐饮娱乐、观光旅游；乌鲁木齐县主要以农家乐餐饮为主；阜康瑶池以餐饮、养殖、休闲为主，这些地区都涵括了餐饮、娱乐休闲，如果我们的休闲农业加入林果、蔬菜的体验采摘项目，预计市场会比较大，同时结合特色餐饮，垂钓、娱乐等项目，发展前景可观。5.2项目选址尽量靠近乌市乌鲁木齐市是人口超过300万的特大城市，由于近年来发展迅速，人民生活水平提高，越来越多的都市人群开始追求高品质的生活，希望在节假日呼吸一下新鲜空气，感受一下田园风光，而休闲农业恰恰符合他们的胃口。但项目选址不能离乌市太远，一般理想状态是驾车两小时以内到达，所以昌吉、阜康、五家渠等地是发展休闲农业的首选。5.3发展养殖、林果业，减少竞争压力由于特殊的地理环境和交通环境，乌鲁木齐周边已经形成了以乌鲁木齐县、昌吉杜氏旅游、阜康瑶池等为代表的休闲农业区，这些地区涵盖了餐饮、娱乐、休闲、观光等项目，但是普遍缺少养殖、林果业，我们可以再建设休闲农庄的同时，在周围种植林果、绿色蔬菜，让顾客体验采摘，并销售。同时可以发展养殖业，在果园放养鸡鸭等，再出售给顾客，这样既减轻了休闲农业竞争压力，同时可发展林果、家禽一线销售，一举两得。5.4解决休闲农业冬季短板许多休闲农业都有很强的季节性，如果我公司要发展休闲农业，必须解决休闲农业的冬季短板。建议冬季可以开发一些冰雪项目，如：滑冰、雪橇等。同时可以开发蔬菜大棚，在保证农家乐需求的同时，可以定点向企事业单位供应，取得一定的经济效益。2013.7.17