高校科研经费管理存在的问题及对策.doc
高校科研经费管理存在的问题及对策摘要：高校科研经费管理工作是保证科研项目顺利实施的关键，直接影响到科研质量和科研水平。目前，高校在科研经费管理过程中仍存在一些问题，本文针对这些问题，提出了完善高校科研经费管理的相关对策建议。关键词：高校；科研经费；管理；对策近年来，随着我国高等教育的迅速发展，高校承担的科研项目越来越多，科研经费呈现逐年增长的趋势。目前，各高校在科研经费管理过程中存在一些问题，严重影响了正常的科研工作。如何解决这些问题，完善高校科研经费管理工作，确保经费合理、高效使用，保障科研项目顺利实施，是高校急需解决的一个难题。一、高校科研经费管理存在的问题1、重立项，轻预算科研部门片面侧重于项目的申报、立项以及一些程序性的工作，盲目认为科研项目越多越好，一味追求科研项目的数量和规模，忽略了对科研经费的管理。科研人员在进行项目申报时必须编制项目预算，而目前高校对预算编制却不够重视，项目负责人在编制预算时考虑的是如何让评审专家满意，如何让项目顺利立项，根本没有和即将开展的工作相联系，只是凭空想象，当经费到位后，才发现实际开支和预算相差甚远，导致实际支出无法按预算执行，预算形同虚设。2、支出结构不合理当前，高校的科研经费财务管理体制比较松散，很大一部分科研经费被用于支出管理费、招待费、人员经费等，真正用于科研项目的经费很少。甚至有些科研人员的个人费用也巧立名目，从科研经费中列支，经费滥用现象严重。下表反映的是中国审计署公布的2008年度高校科研经费的支出结构情况，从中我们可以发现，劳务费的支出占了总支出的60%以上，支出结构极不合理。3、科研项目成本难以核算高校对从事科研工作所用的实验材料、仪器设备以及人员工资等都没有计入科研成本，而是从学校的教育事业费中列支，使得科研项目的成本难以准确计量。目前科研经费管理中的成本核算，仅仅是核算经费是否用完，至于经费花在何处、是否合规、用途是否与科研工作有关，科研、财务等部门缺乏协作审核。4、缺乏有效的监督与评价机制高校对科研经费管理的监督检查意识不强，尚未开展对科研项目成果与科研经费开支的综合考核，缺乏有效的绩效考评体系。近年来，科研项目在评价一个大学、一个学者科研实力中的权重越来越大，许多高校为了争取科研项目，经常出现“拉关系”、“跑项目”的行为。在科研经费的使用中，便会出现一些以专家招待、咨询、专家指导等不同名目的变相行贿，造成“钱权交易”的腐败现象。此外，高校科研项目结题不结账的情况普遍存在，增加了会计核算和项目管理的难度，不利于科研项目的考核和评价。二、完善高校科研经费管理的对策1、加强科研经费的预算管理高校必须提高对科研经费预算编制的思想认识，它不仅仅是为了申请到科研项目，更是为了项目申请到之后依据预算执行。项目负责人在进行预算编制时，必须切合实际，保证预算的科学、合理、详细、明确，财务部门可以从旁进行协助。项目经费到位后，科研部门应严格按照预算，控制经费的开支范围和标准，财务部门、审计部门共同监督。2、完善科研经费的支出管理各高校应遵循有关的科研经费管理规定，制定出一套完善的经费支出管理办法。不同性质的科研项目，其支出类型、支出结构也有所不同，应区别对待、分类管理。比如社科类的科研项目，调研性质的支出较多；理科类的科研项目，测算支出较多；应用工科类的则是资产、材料的购置支出较多。对于一些软性的经费支出，如交通费、劳务费、招待费等，可以规定其不能超过总经费的一定比例，并设定相应的控制指标。与科研项目无关的内容，一律不得在科研经费中列支，以保证科研经费支出的合理性、规范性，提高经费的使用效益。3、推行科研经费全成本核算管理高校应大力推行科研经费的全成本核算管理，确保能够完整、真实、全面地反映科研项目的成本。对于因开展科研活动而发生的房屋使用费、水电费、设备折旧费等无法单独计量的间接费用，应按照科学、合理的比例进行分摊，人员费用、设备材料费用也应从科研经费中列支，纳入科研经费的成本核算范畴。4、建立健全科研经费的监督与考评机制高校科研经费管理过程中应充分发挥审计部门的作用，定期或不定期地对科研经费的使用情况进行检查监督，及时发现问题并加以纠正，确保科研经费都能用在刀刃上。同时，科研部门、财务部门以及审计部门应密切合作，结合高校科研经费的特点，共同探讨、研究，制定出合适的绩效考评办法，并建立健全评价指标体系，对科研绩效进行客观的评价。三、结语高校科研经费管理直接关系到科研质量和科研水平，关系到高校科研事业的发展。高校必须提高思想认识，在实践中不断探索、改进，完善高校科研经费管理，促进高校科研事业健康发展。参考文献1 张娟,高跃峰. 浅析高校科研经费管理存在的问题及对策j. 当代经济,2009,(15)；2 郑斐. 高校科研经费管理存在的问题及其措施j. 长沙大学学报,2010,(03)；3 李红宇.提升高校科研经费管理有效性因素探析j. 财会通讯(理财版). 2008(07)；4 孙幼飞,石天明.高校科研经费使用与管理中存在的问题与对策j. 事业财会. 2007(02)；5 王玉兰.高校科研经费管理中存在的问题及解决措施j. 技术与创新管理. 2009(01)；6 郑睦霞.我国高校科研经费管理存在的问题及对策研究j. 云南科技管理. 2009(01)。
