浅析生态文明背景下的高等林业教育.doc

浅析生态文明背景下的高等林业教育 论文关健词:生态文明;高等教育;学科专业;政策选择 论文摘要:从生态文明建设的要求着手，以引导社会全面进步的教育理念为指导，阅述生态文明对高等林业教育的街框定，提出高等林业教育的政策选择和发展方向。 生态文明建设要求林业作出战略性结构调整，教育科技肩负重要的历史使命，要求高等林业教育在思想观念、学科专业、招生就业及财政支付等方面，全面适应中国林业以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变。 1、生态文明是林业建设的科学取向 待添加的隐藏文字内容3 生态文明是一种继工业文明之后的高级文明形态，不仅追求经济、社会的进步，而且追求生态进步、追求人与自然，经济社会与生物圈的协同进化。它是生态生产发展水平及其积极成果的体现，是社会文明的生态化表现。 小康社会是普通百姓对丰衣足食、安居乐业美好生活的朴素向往。党的“十六大”报告提出了全面建设小康社会的四大目标之一就是“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。这个目标，可以理解为生态文明。将生态文明作为全面建设小康社会的四大奋斗目标之一，正是依据当代人的生存状况、适应历史发展的大趋势提出来的。因为全面建设小康社会，要求人们充分运用现代高新技术，转变经济增长方式，改善优化生态环境，可持续利用自然资源;创建经济发达、优美舒适的美好家园，实现人类与自然界和谐相处、共同发展。这就为全面建设小康社会注人了生态的内涵。 温家宝总理指出:“林业是经济和社会可持续发展的重要基础，是生态建设最根本、最长期的措施。在可持续发展中，应该赋予林业以重要地位;在生态建设中，应该赋予林业以首要地位。”生态建设是生态文明的基础，生态文明是生态建设的最终目标。如今人们开始在呼唤保护环境，建立“绿色家园”，人们力求改造社会过程中的负面效应，积极改善和优化人与自然的关系，建设有序的生态运行机制和良好的生态环境，创造全新的生活生产方式，实现生态文明，把生态文明与物质文明、精神文明、政治文明列在一起，共同支撑起我国社会主义建设的文明大厦。生态文明在今天已成为林业建设的科学取向。 2、生态文明对高等林业教育的新框定 传统的高等林业教育与林业产业体系建设相适应，面对生态文明建设的全新要求，需要构建新型的高等林业教育体系。 生态文明建设，要求林业成为区域性开发治理，特别是山区和沙区的综合开发治理中的重要环节。决不能从单个行业的角度，或者仅局限于“林”分层次地探索经济、社会和生态效益的发挥。而是必须提高到景观和流域的层次上来合理组织林业与农业、牧业、水产、水利、旅游的优化配置和复合经营，追求经济、生态、社会的最大综合效益，为社会经济的可持续发展，达到山川秀美的生态文明发挥主要作用。 当前，我国林业生态建设的主体工程是:国家林业局基于生态建设的需要，确立了天然林资源保护工程、退耕还林工程、京津风沙区治理工程、“三北”和长江中下游地区等重点防护林体系建设工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程、重点地区速生丰产用材林基地建设工程等六大林业重点工程。我国是一个多山的国家，山地面积占陆地国土面积的69 %，由于森林植被破坏严重，生态环境承载力显著下降，水、旱、沙灾已经构成了中华民族的“心腹大患”。在大江大河水源涵养区、水土流失严重区、风沙源地治理区以及沿海、平原农田耕作区，分别进行大规模的天然林保护、退耕还林和防护林建设，减缓温室效应，治理大气污染，遏制荒漠化蔓延，保护生物多样性;生态环境建设已成为国家可持续发展赋予新世纪林业的重大历史使命。 从以上分析可以看出，一个完整而高质量的林业生态体系的建设和建立，迫切需要一大批懂得森林经营管理、具有牢固生态和环境意识的高级林业专门人才去引导和完成。高等林业教育在林学学科体系建设中，以应用生物技术来充实提高的林木育种，以区域综合治理开发、保护全球生态环境为主要目标的森林环境整治，以及持续森林经营相配合的森林资源综合利用，这三个方向可能成为新时期的主要学科发展方向。林业高等教育的覆盖面可以继续向环境科学及环境保护倾斜，扩展有关自然环境监测、区域综合治理、自然保护和森林游憩等方面的培养方向，培育新兴学科。在学科专业建设中，还应考虑农业、水利、环保、城建等行业的发展趋势，注重学科的交叉、渗透和融合，着眼于提高学科的整体实力，扩展专业覆盖面。为林业产业体系和林业生态体系建设培养高级人才。 3、离等林业教育的政策选择 生态文明建设的社会效益、生态效益决定了高等林业教育必须根植于国家制度之中，这样才能为生态文明建设的实施提供可能性，才能使生态文明的理论变为现实，才能使我们子孙后代的生活更加美好。 面对当前林业建设所存在的困境，国家应给予高等林业教育必要的政策倾斜。 第一，高等林业教育所具有的特殊性，决定了高等林业院校不可能完全进人市场。因为高等林业教育所服务的产业，其产品维护的生态环境，则不遵循市场经济的规则，必须有计划地加以平衡和保护。因此，国家应从政策上给予更多的倾斜，在国家财力允许的限度内，尽力保证和增加对高等林业教育的投人，尤其是对重点学科专业、重点实验室、实习基地以及师资、教材方面的投人。一是，我国加人WTO后，应按其规则要求，实施“绿箱”政策，将农林产品贸易补贴的经费，用于发展农林业教育和科技。在林业项目建设中，划拨不少于1%经费用于高等农林教育和人员培训。 第二，由于高等林业教育的特殊性，加之林业高校毕业生工作条件的艰苦性，“招生难和分配难”等问题一直是困扰高等林业院校的突出问题。深化高等林业教育招生和毕业生就业体制改革刻不容缓。 (1)以保证生源数量、提高生源质量为目标，改革招生制度。一是增加林科学生的财政拨款基数，给予林科专业在校生优惠的政策待遇，如提高“专业助学金”等。二是进一步落实高等林业院校优惠的招生政策。如第一志愿填报林科专业可以加分并一次性投档;在生源不足情况下，允许学校降分录取林科专业学生。三是扩大高等林业院校招生自主权，中央和地方政府部门在加强宏观调控下，允许高等林业院校招收保送生;允许高等林业院校招收一定比例的定向生。 (2)在毕业生就业改革方面:一是将生态建设指标列为国民经济社会发展的重要指标。在市场经济体制下，要积极加强森林生态效益及成本评估和核算指标体系建设，并将其纳人国民经济核算体系。为林科毕业生“双向选择，自主择业”开辟广阔的空间和机会，为绿色使者提供更多的就业岗位。二是建立以公共财政为主的林业投人机制，并实行轻税赋政策。根据林业的公益性特征和生态建设的要求，国家加大对林业的支持力度，建立稳定的以各级公共财政投人为主的林业投人体系。对林业实行税收鼓励政策，按照统一税法、公平税赋和有利于林业发展的原则，确立合理的林业税目、税基和税率。形成有利于毕业生向山区林区流动的财政和税收政策，建立起规范有序的毕业生就业市场，促进林业的全面发展。