浅析煤矿安全的现状、成因及对策—煤矿论文.doc

浅析煤矿安全的现状、成因及对策摘要：我国煤矿生产正走着一条高投入、高耗能、低产出、低回报的粗放型的经济增长道路。煤矿安全生产不容乐观，安全生产体系并不完善。煤矿安全问题成为政府在行政过程中亟待解决的问题。本文从煤矿安全生产状况出发，对煤矿安全事故频发的原因进行了简单的分析，基于此，本文对我国煤矿安全生产过程中所应采取的对策措施作了初步的思考和探寻。关键词：煤矿安全管理；抓细节；重教育；入现场；精管理安全是肩上的一份责任。“平平安安上班来，高高兴兴回家去”大到国家、社会；小到家庭、个人，都是肩上一份义不容辞的责任。这是对生命的尊重。胡锦涛同志强调指出：“我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。”这就非常明确的告诉我们：任何以牺牲人的生命和健康为代价的“发展”都是不和谐、不健康的发展。尤其是煤矿安全生产，更要注重“以人为本、安全至上”。这就要求我们要理清思路、强化措施、完善对策、加大力度、狠抓落实、不断推进、取得成效，进而把煤矿安全工作切实抓好、抓全。一、 我国煤矿安全现状中国是个“缺油、少气、富煤”的国家。在我国的能源工业中，煤炭占我国一次能源生产和消费结构的70%左右，预计到2050年，还将占50%以上。因此，煤炭在相当长的时期内仍将是我国的主要能源。从我国煤矿的自然条件来看，目前2万多所煤矿中，有50%左右是高瓦斯矿井，60%-70%是在复杂和极复杂的地质条件下进行开采。我国煤矿整体技术状况比较落后，国有煤矿机械化程度虽已达60%-70%，但大量乡镇煤矿机械化程度很低，装备水平落后。从煤矿从业人员结构来看，从业人员的整体文化素质相对比较低。我国现在95%的煤矿是地下作业，矿井的平均深度是420米，而且每年往下延伸20米，煤矿工人为此要付出更多劳动和艰辛。当前，我国经济快速增长，工业化加速推进，产业结构以第二产业为主，能源需求日益紧张，对煤炭工业发展也提出了更高的要求。国家对煤矿安全事故的处理历来非常重视，煤矿安全事故一发生，有关部门当即组成调查组前往事故发生地，迅速进行调查。据有关专家统计，在全国，煤矿事故占工矿企业一次死亡10人以上特大事故的72.8%至89.6%，每年平均每天都有一名矿工死于煤矿安全事故。我国是世界主要的煤炭生产国家之一，煤炭产量居于世界前列。2010年煤炭总产量32亿，占世界总产量的45%，据国家安全生产监督管理局的数据统计，从2000年开始，我国煤炭总产量逐年递增。然而，我国也是世界上煤矿事故发生最频繁、死亡人数最多、煤炭生产百万吨死亡率最高的国家，煤矿事故死亡人数却占世界的近80%，煤矿安全生产形势十分严峻。我国煤矿企业伤亡事故和死亡人数总体呈现下降趋势，但是我国煤矿企业每年平均死亡人数比全球其他主要产煤国家死亡人数的综合还要多几倍。我国的煤矿企业安全生产状况一直比较差。20002008年煤矿企业百万吨死亡率一直大于，直到年才历史性地突破了，2010年减少到0.749的历史最好水平。而相应的世界其他产煤大国，比如美国、印度等，这一比例早已经下降至以下。美国从1990年的0.07下降到2008年的0.028；印度从1990年的0.78下降到2008年的0.154。二、 煤矿安全事故发生的原因通过对近年来煤矿事故案件的分析，发现导致煤矿事故多发、易发的原因有以下几方面：1、不符合生产条件的中小型煤矿非法偷生产。有领导曾经指出，每一次煤矿安全事故的背后都有腐败现象。这已经是公开的秘密。权钱交易导致开班煤矿的法定程度和有关部门应该承担的法定监管职责形同虚设，违规煤矿有了违法经营的保护伞。2、煤矿不按规程组织生产。按照有关规定，煤矿必须在保证安全生产条件下，矿工才能下井作业进行采煤。但在发生事故的矿井，无一例外是不按操作规程进行采煤前通风排查、瓦斯检测、凡掘必透等安全工作。一因怕麻烦，二因心存侥幸心理，三因急于出煤挣钱，冒险下井作业而导致事故发生。3、安全教育和培训力度不够甚至漠视安全教育和培训。根据安监总煤矿字2005135号文下发的煤矿安全培训监督检查办法（试行）第三条规定，“煤矿企业必须按规定组织实施对全体从业人员的安全教育和培训，及时选送主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员到具备相应资质的煤矿安全培训机构参加培训。”但实际情况是，出事故的煤矿根本不能达到对全体从业人员的有效培训，有的煤矿即使是“五职矿长”也只是有其名，无其实，无实际进行培训，仅是出钱买个证或伪造假资格证蒙混通过煤矿监督人员检查而已，更不必说对矿工进行培训了。使得煤矿安全生产管理人员和技术人员不重视安全引导生产，矿工缺乏自我保护意识，盲目服从，危险作业，这是事故多发的一个原因。4、历史安全欠账多，安全生产投入不足。矿工地位日益下降，劳动安全得不到有效保护。不重视设备的添置、更新。为开源节流，达到少投入，高回报的目的，降低成本投入也成为矿主节源增收的一种手段，有相当一部分煤矿对应该添置的设备不添置，对老化的设备不更新，只维持在“机器能转出煤”的低作业条件状态。这样，矿工下井作业时，不能有效预测事故隐患，或者有些矿井根本就不配备检测隐患的设备，使矿井时刻处于爆发事故的危险状态。5、现场管理不到位，违规生产肆无忌惮。事物都在不停变化着的，今天的生产情况可能就与明天有差别，特别是安全问题。毛主席说过：“没有调查就没有发言权。”这是尊重客观事实，正确处理事物的具体体现。对于一个企业的安全管理者，也应该经常深入现场，了解生产实际情况，不能将安全管理停留在办公室听汇报，安全不能容忍闭门造车。三、 抑制煤矿安全事故发生的对策1、完善煤矿安全管理制度。一套健全切实可行的安全规章制度是安全生产长效机制建设的前提和基础，也是实现“凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督、凡事有人负责”的安全管理精细化的可靠保障。因此，随着安全管理精细化的深入推进，安全管理的范围、内容和手段发生的相应改变，各项安全制度的完善、修订工作就要迅速开展，同时要确保制度的规范性、统一性和可操作性。抓安全要推行精细化管理。在日益严峻的安全形势下，安全管理精化必将成为精细化管理工作的最重要一环。我认为，推行安全管理精细化就是既要求结果，更要注重过程。2、抓安全要深入现场，推行精细化管理。深入基层到生产一线进行安全检查，这是企业科学管理的需要，更是一个合格管理者的责任和义务。因为只有走进现场，才能够掌握安全生产的第一手资料，直观了解各生产流程，能够与广大职工群众近距离接触，进一步明确哪些是生产中突出的隐患问题、哪些是易产生事故的环节、哪些是要亟待解决的问题，如果这些问题作为企业的安全管理者在心中模糊不清，生产的车轮迟早会偏离安全发展的轨道。推行安全管理精细化就是要“全安”，既要求“安”的结果，更要注重求“全”的过程，要重点抓好“四全”。2.1、管理制度要“全”。一套健全切实可行的安全规章制度是反“三违”、查缺陷、除隐患的可靠依据，是安全生产长效机制建设的前提和基础，也是实现“凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督、凡事有人负责”的安全管理精细化的可靠保障。因此，随着安全管理精细化的深入推进，安全管理的范围、内容和手段发生的相应改变，各项安全制度的完善、修订工作就要迅速开展，同时要确保制度的规范性、统一性和可操作性。2.2、管理人员要“全”。安全是员工最大的幸福，是企业最大的利益。推行安全管理精细化是每位员工应尽的责任和义务。企业必须从提升员工安全意识入手，引导全体员工理解、支持、积极参与安全管理。通过积极开展“党员身边无事故”、“安全知识”竞赛、安全法律法规培训、六大员组织安全大检查等活动，进一步增强员工安全技能，提升安全意识，营造“人人参与，齐抓共管”的安全管理良好氛围。2.3、管理范围要“全”。安全管理范围涉及到人的不安全行为，物的不安全状态，环境的不安全因素等方方面面，往往会因“一招不慎”导致“满盘皆输”。因此，推行安全管理精细化必须构建全方位、立体式的安全管理模式，做到不留安全死角，不留漏点盲区，确保安全生产滴水不漏，万无一失。.2.4、管理过程要“全”。安全工作贯穿于生产经营的每一个步骤，每一个环节。事故的发生从表面看往往是具有偶然性、实发性和不同预见性，没有时间、地点限制，因此安全工作要常抓不懈，天天督促，时时小心，绷紧安全弦，须臾不可放松。安全监督要有始有终、力戒形式，隐患排查整治、“三违”人员查处和事故分析处理等工作都要狠抓动态考核，严格闭环管理，实施精细化控制，全力筑牢安全生产防线。推行安全管理精细化就要抓“全”不排斥抓重点，抓“全”就要抓大不放小，因为任何小漏洞、小隐患、小过失都可能变成大事故。求“安”必先求“全”，只有历经求“全”的过程，才能产生求“安”的结果。3、抓好安全培训工作，警惕“安全疲劳综合证”。安全教育是安全生产的“生命线”，抓安全应采用“图文教育图片”培训形式。在生产单位通过向职工展示图文宣传图片，以图片配以文字说明的形式，在全体干部员工中开展安全警示教育，提高员工的安全文化素质，安全技能、安全执行能力和工作责任心。安全培训不能浮在纸上，浮在面上，要让职工学有以致用、学有所得、学有所为。员工的安全意识增强了，安全技能提升了，生命才有保障，企业才能实现可持续发展。“安全疲劳综合证”是长期从事单调、紧张、注意力高度集中的劳动生产，还要接受不间断的安全检查，执行着重复的作业规程，久而久之，大脑就对安全概念产生麻痹、松懈和疲劳，对安全制度和安全操作规程产生抑止、排斥和疲沓的意识。“安全疲劳综合证”是安全生产的大敌、安全薄弱的环节、安全的漏洞、发生事故的潜在隐患，如不及时发现和查找，就有可能酿成大事故。要克服这一致命症状，就要要求单位领导创新工作方法，把安全活动搞好、搞生动，搞出特色。一方面要一如既往地、经常不断地对职工进行安全教育，另一方面也要避免空谈说教、硬性灌输，要丰富教育内涵，增强安全教育的新鲜感，以人性化教育为手段，在潜移默化当中将安全知识、岗位操作要领灌输到员工当中，真正做到安全教育理念“入脑、入耳、入心”。4、抓好班前会、班后会。班前会是基层管理人员向一线职工安排当班工作任务，及时传达上级一系列安全指示精神的平台。它不仅能使职工明确自身的任务，而且还可以提前了解现场实际情况。开好班前会，对于避免伤亡事故，提高安全生产系数都有着十分重要的意义。班前会质量的好坏直接与安全生产密切相关，班前会不能总是“今天重复昨天的故事”，班前会要力戒形式主义，要从提高班会针对性、灵活性和实效性上下功夫，不能把班前会简单的当作传话筒，单纯的布置工作任务。要紧密结合企业生产实际，让职工愿意听、听得进去，只有这样，才能有效发挥班前会这个企业安全教育的第一课堂和安全生产的第一道工序的作用。除了班前会，开好班后会也至关重要，有事则长，无事则短，大家对一天的工作情况进行总结，让班组成员在一种轻松愉快的氛围中接受安全教育，增强安全防范意识，提出职工工作的不足，及时指出发现问题和安全隐患，并制定出解决问题的措施和办法，做到未雨绸缪。相互交流、相互提醒、相互切磋，完全不会成为职工的负担，这一形式有利于职工提高发现问题、总结分析的良好习惯，还能增进班组团结。5、抓安全应注重细节问题。对于小事，很多人不放在心上，可这种想法在安全生产中是万万要不得的。一个细节不注意，就可能酿成大事故，带来严重后果。平时我们常说的“安全工作无小事”，“小问题可酿成大事故”、“千里之堤溃于蚁穴”等都是这个道理。在安全生产中，任何细节都不可以忽视，对待小问题，要舍得花大力气，认真加以整改，每个细节问题都解决了，安全才有保证。只有每个岗位、每位员工都能以认真负责的态度对待自己的工作，不放过任何一个细节，隐患才能无处躲藏，长治久安才能保证。四、 结束语总之，煤矿安全生产是一项复杂的系统工程，要经常性的大量做好艰苦细致的基础工作和硬件工程建设。要采取先进的、有利的宣传手段和宣传内容教育员工，更要采用先进、有效的管理方法来管理好煤矿，这既是客观发展需要也是我们作为煤矿安全管理人员不可推卸的责任！每一个安全管理人员，都要抱着对企业高度负责的态度恪尽职守、努力工作。以实际行动落实到安全生产中，为构建和谐社会主义做出积极的贡献。