我国高职教育产学合作办学中存在的问题及对策[J].doc

我国高职教育产学合作办学中存在的问题及对策熊军 周会青摘 要:我国的高职教育起步较晚，产学结合办学尚处在初期探索阶段，许多基本1-1题有待解决。为实现培养高素质技能型人才的办学目标，产学结合成为高职教育人才培养模式改革的切入点。本文在探讨我国高职教育产学合作办学中存在的问题基础上，提出了我国高职教育产学合作办学的发展对策。关键词:高职教育产学合作办学问题对策一、我国高职教育产学合作办学中存在的问题(一)国家缺乏强制性法律规范明确企业在高职教育办学中的主体地位相比西方发达国家的高职产学合作办学机制，目前我国还没有具体的法律条文来明确企业在高职教育中的办学主体地位。我国职业教育法(1996年)第二十条及第二十八条两条规定从法律上明确了企业对于职工岗前培训和在职培训的责任和义务。职业教育法第三十七条规定企应当接纳学校学生和教师实习但这并不是强制性的法律责任，而只是属于“应当”的法律义务，即使企业不履行该义务，也小会受到相应的法律制裁。冈此，企业对于职业教育的义务主要还局限于在职培训方面。(二)法律空白导致地方政府职能缺失。延缓高职产学合作发展由于缺乏上位法职业教育法的授权，我国高职产学合作办学还处于无法可依的状态地方政府无法依法自上而下设立专门机构来行使职能更难以像西方国家那样制定出完善的强制性法律规范来促使企业参与高职教育，从而延缓了产学合作的发展。江沪浙地区高职教育发展起步虽然较早有些有远见的地方政府已经设立了产学合作工作小组，促进了该地的高职教育发展，但我国大部分地区产学合作办学依然主要依靠高职学校自己摸索实践，而学校的探索动力主要源自于教育部的评估压力。由于缺乏政府必要的政策指引、组织协调和鼓励措施，缺乏政府这个强大的信用机构作为担保，高职产学合作办学的平台低，起点低，信用低，成本高，大多数产学合作办学都停留于低水平的松散的校外实习层面，或者说放羊状态，“模式”一词对大多数学校来说属于理论空谈。(三)企业参与高职产学合作办学的积极性不高由于缺乏法律保障，加之我国市场经济发展历史不长，企业整体规模偏小，许多企业仍忙于生计，故此出于自身发展需要自觉参与高职产学合作办学的企业少之又少。从整体上来说，企业在我国高等职业教育中处于缺位状态，由此导致我国高职教育产学合作陷入以教育行政部门主管、学校主导的“一元制”的高职办学体制困境。具体的表现是：一方面，学校为了提高人才培养质量。使尽浑身解数来寻求企业作为合作办学的伙伴；另一方面，企业觉得无利可图尽量与高职院校保持距离，虚与委蛇。目前国内除部分示范性高职院校部分专业已经开始同企业进行相对深度合作、共同研究制定人才培养方案外，整体上来说，我国高等职业教育还是高职院校唱独角戏，从培养什么样的人，到怎样培养，总体上由学校说了算，企业只是一个能够提供实习、实训的场所而已。企业既然没有什么权利，当然也没有什么须尽的义务。不仅如此，由于高职教育没有企业的深度参与我国多数高职院校基本沿袭本科院校的学科型人才培养模式，培养的人才以通用性为主，具体表现为专业设置雷同，课程大同小异，缺乏特色。由于学校培养的人才与企业用人要求相距甚远，加上传统社会认识的偏差，所以职业教育对企业也变得无足轻重。长此以往，势必进一步阻碍产学合作的发展。另一方面，由于我国人口众多，企业在人才交易市场上一直处于优势地位不愁找不到所需人才，所以大多数企业对于职工的职业培训普遍认识不足，缺乏人才战略储备意识更没有长远规划。我国人才市场的买方市场地位决定了大多数企业不会有提前收揽人才、培养人才的紧迫感，当然更没有参与高职教育的必要。(四)地方政府高职教育投入不足，高职教育质量无法保障国务院关于大力发展职业教育的决定200535号文规定： “从2006年起，城市教育费附加安排用于职业教育的比例，一般地区不低于20，已经普及九年义务教育的地区不低于30。”高职教育主要由地方政府主办，然而即使面对九年制义务教育，许多地方政府财政资金业已捉襟见肘，他们即便对高职教育的重要性有充分认识但在加大投入方面依然力不从心。以1980年天津职业大学的成立为标志，尽管高等职业教育在我国已有三十年的历史，但高等职业教育在我国真正全面发展也只是近10年的事情。除深圳、宁波职业技术学院等少数院校外我国大多数职业院校由于资金和时间所限，都存在基本办学条件不足、校内实践教学条件简陋，无法满足专业教学要求的问题。为了生存和发展，不少离职院校只有自力更生，依靠贷款来满足建设初期庞大的软硬件建设要求。通过贷款。短时间内学校虽然在软硬件配备上有了长足进步，但由于投入过大，学校因而也背上了巨额债务，导致流动经费紧张。为了筹集资金，学校只有不断扩大招生规模，使在校生人数猛增，学校又回到连基本办学条件都不达标的起点。具体表现为生均占地面积、生均实习实验场所、生均教学仪器设备、生均教师、生均图书等多项指标无法达到国家最低要求。(五)高职院校办学时间短，存在办学硬伤1996年全国职教工作会议提出，通过三级分流、“三改一补”，即高等专科学校、职业大学、成人高校改革，中等专业学校办高职班作为补充大力发展高等职业教育；同年，全国人大通过并颁布了中华人民共和国职业教育法。此后，我国高等职业教育进入快速发展时期，到2008年底我国独立设置的高等职业院校已超过1200所。高职院校行业成员平均校龄不足十年，我国高职教育尚处幼稚发展阶段。由于办学时间短高职院校产学合作办学不可避免存在某些硬伤，具体表现为以下五个方面：办学理念与办学定位不够清晰。不是根据服务对象要求“以销定产”开设专业，而是根据教师学科结构“以产定销”设置专业；院校专业设置重复，缺乏规模效益；专业结构重文轻理，与区域经济发展及企业对人才需求不相适应，削弱了产学合作办学的基础。课程体系和课程内容学科性强，缺乏职业特征。联合国教科文组织国际教育标准分类(1997年)对技术性为主的教育如此描述： “课程内容是面向实际的，是分具体职业的，主要目的是让学生获得从事某个职业或行业或某类职业或行业所需的实际技能和知识，完成这一级学业的学生一般具备进入劳务市场所需的能力和资格。”许多高职院校延续了成人高校“本科的压缩饼干”式办学模式闭门造车，导致学生动手能力差，职业素养低。按照联合国教科文组织提出的标准来衡量，大多数高职院校大部分专业培养人才的职业性都有待加强。师资队伍结构不尽合理，专任教师的职业教学能力低。我国高职院校教师多数来自本科院校，从校门到校门，缺乏行业企业一线工作岗位的从业经历，擅长传统的课堂理论教学，对融“教、学、做”于一体的现代职业教育教学模式和教学方法相对生疏因而直接影响到高职教育人才的培养质量。整体而言教师队伍对高职办学理念的认识不足。传统教育模式下的教书匠角色定位已经无法适应现代高职教育形势发展的要求， “产学合作，工学结合”模式要求广大教职员工的心智模式必须进行脱胎换骨的改造，而这绝非易事。许多学校虽然换了高职的牌子，但思想还停留在原来的传统理念上，高职教育届人士都经历了或正在经历着办学转型所带来的阵痛的洗礼。教学管理制度建没滞后。教育部6号文发布之后，我国高职院校积极进行产学合作办学的探索，与此同时，教师教学建设工作量的考核与计算、校外实习或顶岗实习期间教学过程质量的控制与保障等新的教学管理问题开始出现。由于产学合作点多面广，各争业情况迥异，管理难度非常大。出台包治百病的统一的管理良方不切实际，而针对不同专业拟定不同的管理制度，制度建设成本又太高。为全面推进产学合作办学，高职院校教学管理制度创新迫在眉睫。二、我国高职教育产学合作办学的发展对策(一)立法确立企业的高职办学主体地位创建中国特色的“双元制”高职教育体系修订职业教育法，明确企业在高职教育中的责任和义务，运用法律手段保障企业在高职办学中的主体地位，是化解我国高职教育中产学合作办学困境的关键。企业办学主体地位只有得到法律保障，才能推动高职产学合作办学的迅速发展。为此应借鉴西方国家的先进经验进行制度创新，创建中国特色的“双元制”高职教育体系。比如，借鉴德国的职业教育法等系列法律法规，来保障“双冗制”模式下学校和企业双方各自职责的履行。(二)筹建公共或私人高职实训基地探索高职产学合作办学产业化新形式鉴于目前企业参与产学合作办学的积极性不高，存在市场失灵现象，因此由政府提供公共实训基地，打通高等职业教育和劳动培训的界限，以此提高高职学生的通用性人力资本的含量，提高整个社会劳动者的整体素质，不失为一种有效的解决办法。例如，上海、无锡、深圳等地方政府，根据本地产业发展方向，通过政府集中投资，建立了一个面向社会培训机构免费开放、无偿使用、功能齐全、技术先进的公共实训基地。另外，在广东地区。为适应高职教育发展要求，也出现了一些以真实业务项目为载体、以职业培训为主营业务的私营专业公司。向高职学生有偿提供通用性专业的校外实习机会，这也可作为无偿公共实训基地的一种补充形式。勿庸置疑，利用社会资源，将学校从繁重的校内外实践教学条件建设的重负中解脱出来将学生实习实训的任务交给政府筹建的公共实训基地或私人专业公司，将高职学生的实习实训业务作为一个新兴的产业来进行专业化运作，增加整个社会对高职教育的投资。是在短期内改善高职院校实践办学条件的一种有益尝试。(三)增加政府主管部门的管理协调职能是高职产学合作办学发展的重要组织保障许多事实证明，职业教育的发展若没有政府的主导职业教育很难有可持续性的发展。各级政府部门必须自上而下设立产学合作办学办公室，在政府组织框架上明确政府在产学合作办学中所负的责任。产学合作办学办公室的主要职责是建立“强制性产学结合机制”：第一，出面牵头帮助高职院校与地方相关企业签署长期合作协议，送专业教师、学生到这些企业实习。第二，地方政府应该设立高等职业教育实习专项基金拨给实习单位，给予实习单位和实习学生资金支持，或给予实习单位税收优惠。强制性产学结合机制将为学生由学校到社会的平稳过渡搭建一个平台，为以后学生毕业找1二作或自主创业增加工作经验。减少择业创业的盲目性。第三，产学合作办学办公室要及时发布各专业人才培养规模变化、就业状况和供求情况，调控与优化专业结构布局，明确高职院校的定位。(四)立法规定企业缴纳培训基金(或接受学生实习)，是高职产学合作办学发展的重要资金保障立法强制规定企业每年应该缴纳一定比例的教育培训基金(或接受一定数量的学生实习)，是我国高职产学合作办学得以发展的重要资金保障。我国职业教育体系由职业学校教育和职业培训两部分构成，政府主要资助职业学校教育，企业主要负责在职培训。实践证明，我国目前的职业教育经费投入体制一方面导致国家难以投入足够的经费发展学校职业教育，另一方面也导致企业缺乏积极性举办职业教育和职业培训。解决这一问题，我们可以借鉴德国的经验。改变目前的高职教育经费投入机制。例如，德国联邦政府于1981年颁布职业教育促进法，规定德国所有国营和私营企业无论是培训企业还是非培训企业。在一定时期内必须向国家缴纳一定数量的中央基金然后再由国家统一分配和发放该基金。中央基金规定。只有培训企业和跨企业培训中心才有资格获得培训资助。不同的培训职业，不同年限的培训，经济发展水平不同的区域和不同规模的的企业，其所获经费资助的多少存在很大差别。一般情况下。企业可获得占其净培训费用50-80的培训补助，当所培训的职业符合发展趋势时，企业甚至可获得100的培训补助。(五)高职院校应明确办学定位，加强内涵建设，提高人才培养质量，服务地方经济在短期内要切实改善产学合作办学的现状高职院校不能“等”、“靠”、“要”，梦想着天上掉馅饼，而必须加强内涵建设、提高人才培养质量，向行业企业提供高素质技能型人才。使企业尝到甜头、有所收益，这才是明智的战略选择。具体建议如下：高职院校务必理清办学理念，明确办学定位。高等职业教育作为高等教育发展中的一个类型，肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才的使命，就业教育是其本质特征。其核心诉求在于能力培养。高等职业院校必须及时跟踪市场需求的变化。主动适应区域、行业经济和社会发展的需要，根据企业的用人需要，考虑学校的办学条件， “以销定产”，有针对性地设置和调整专业结构。尊重教育经济学规律，有所不为，才能有所作为。在财力有限的情况下，高职院校应该彻底摈弃“大而全、小而全”的综合办学模式，合理确定专业数量和专业结构，围绕若干具有比较竞争优势的专业，集中财力进行校内实验(实训)室建设，切实改善实践教学条件。与此同时，建立以重点专业为龙头、相关专业为支撑的专业群，有效提高投入产出效率，在特色上下功夫，做文章。根据高职办学要求，优化专业课程体系和课程内容。高职教育与本科教育的最大区别就在于它明确的职业价值取向以及在教学过程上的实践性、开放性和职业性。高职教育应严格遵守高等职业教育规律，按照本地区职业岗位任职要求，基于目标就业岗位工作过程和典型工作任务。解构并重构课程体系及其教学内容，使教学有的放矢。调整师资建设思路，构建专兼结合的“双师型”师资队伍。在提升在职专任教师本身的职业教学能力的同时。将师资队伍建设工作的重点放在兼职教师队伍的建设方面，为教学模式和教学方法的革命性变革奠定广阔的人力资源基础。健全教学管理制度，为深入开展产学合作办学提供学校层面的管理制度保障。由于面面俱到的制度建设存在不少困难。我们可以转换思路，依照事业部制管理思想，在科学核算的基础上，按一定比例把费用下拨到教学系或二级学院，同时相应制定费用使用制度规范。由教学系或二级学院根据专业建设工作实际，在额度内开支。深圳、顺德、广东科技职业技术学院等院校的实践经验表明。该管理方法简单易行，受到广大教师尤其是系主任、二级学院领导及其财务部门领导的普遍欢迎。加强高职教育理念的学习，形成适应高职教育的校园义化和价值观念。学校应该以丰富多彩的教育形式宣传高职教育理念，长期不懈致力于高等职业教育价值观的培育，以期形成蓬勃向上的高职校园文化弥补物质激励和制度管理的不足。使我国高等职业教育早日步入科学发展的快车道。注释：1熊军，周会青高职教育产学结合办学模式的经济学分析J教育与职业，2008(10，下)2周会青我国国际贸易专业高职教育中存在的问题及建议J继续教育研究，2006(4)参考文献：1中华人民共和国职业教育法中华人民共和国主席令199669号2 关于大力发展职业教育的决定国务院200535号文3关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见教育部200616号文4 关于进一步提高广东省高等职业教育教学质量的意见粤教高2007选自：高教探索2009年9月我的大学爱情观1、什么是大学爱情：大学是一个相对宽松，时间自由，自己支配的环境，也正因为这样，培植爱情之花最肥沃的土地。大学生恋爱一直是大学校园的热门话题，恋爱和学业也就自然成为了大学生在校期间面对的两个主要问题。恋爱关系处理得好、正确，健康，可以成为学习和事业的催化剂，使人学习努力、成绩上升；恋爱关系处理的不当，不健康，可能分散精力、浪费时间、情绪波动、成绩下降。因此，大学生的恋爱观必须树立在健康之上，并且树立正确的恋爱观是十分有必要的。因此我从下面几方面谈谈自己的对大学爱情观。2、什么是健康的爱情：1) 尊重对方，不显示对爱情的占有欲，不把爱情放第一位，不痴情过分；2) 理解对方，互相关心，互相支持，互相鼓励，并以对方的幸福为自己的满足; 3) 是彼此独立的前提下结合；3、什么是不健康的爱情：1)盲目的约会，忽视了学业;2)过于痴情，一味地要求对方表露爱的情怀，这种爱情常有病态的夸张;3)缺乏体贴怜爱之心，只表现自己强烈的占有欲;4)偏重于外表的追求;4、大学生处理两人的在爱情观需要三思：1. 不影响学习：大学恋爱可以说是一种必要的经历，学习是大学的基本和主要任务，这两者之间有错综复杂的关系，有的学生因为爱情，过分的忽视了学习，把感情放在第一位；学习的时候就认真的去学，不要去想爱情中的事，谈恋爱的时候用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。2. 有足够的精力：大学生活，说忙也会很忙，但说轻松也是相对会轻松的！大学生恋爱必须合理安排自身的精力，忙于学习的同时不能因为感情的事情分心，不能在学习期间，放弃学习而去谈感情，把握合理的精力，分配好学习和感情。3、 有合理的时间；大学时间可以分为学习和生活时间，合理把握好学习时间和生活时间的“度”很重要；学习的时候，不能分配学习时间去安排两人的在一起的事情，应该以学习为第一；生活时间，两人可以相互谈谈恋爱，用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。5、大学生对爱情需要认识与理解，主要涉及到以下几个方面：（一） 明确学生的主要任务“放弃时间的人，时间也会放弃他。”大学时代是吸纳知识、增长才干的时期。作为当代大学生，要认识到现在的任务是学习学习做人、学习知识、学习为人民服务的本领。在校大学生要集中精力，投入到学习和社会实践中，而不是因把过多的精力、时间用于谈情说爱浪费宝贵的青春年华。因此，明确自己的目标，规划自己的学习道路，合理分配好学习和恋爱的地位。（二） 树林正确的恋爱观提倡志同道合、有默契、相互喜欢的爱情：在恋人的选择上最重要的条件应该是志同道合，思想品德、事业理想和生活情趣等大体一致。摆正爱情与学习、事业的关系：大学生应该把学习、事业放在首位，摆正爱情与学习、事业的关系，不能把宝贵的大学时间，锻炼自身的时间都用于谈情说有爱而放松了学习。 相互理解、相互信任，是一份责任和奉献。爱情是奉献而不时索取，是拥有而不是占有。身边的人与事时刻为我们敲响警钟，不再让悲剧重演。生命只有一次，不会重来，大学生一定要树立正确的爱情观。（三） 发展健康的恋爱行为 在当今大学校园，情侣成双入对已司空见惯。抑制大学生恋爱是不实际的，大学生一定要发展健康的恋爱行为。与恋人多谈谈学习与工作，把恋爱行为限制在社会规范内，不致越轨，要使爱情沿着健康的道路发展。正如马克思所说：“在我看来，真正的爱情是表现在恋人对他的偶像采取含蓄、谦恭甚至羞涩的态度，而绝不是表现在随意流露热情和过早的亲昵。”（四） 爱情不是一件跟风的事儿。很多大学生的爱情实际上是跟风的结果，是看到别人有了爱情，看到别人幸福的样子（注意，只是看上去很美），产生了羊群心理，也就花了大把的时间和精力去寻找爱情（五） 距离才是保持爱情之花常开不败的法宝。爱情到底需要花多少时间，这是一个很大的问题。有的大学生爱情失败，不是因为男女双方在一起的时间太少，而是因为他们在一起的时间太多。相反，很多大学生恋爱成功，不是因为男女双方在一起的时间太少，而是因为他们准确地把握了在一起的时间的多少程度。（六） 爱情不是自我封闭的二人世界。很多人过分的活在两人世界，对身边的同学，身边好友渐渐的失去联系，失去了对话，生活中只有彼此两人；班级活动也不参加，社外活动也不参加，每天除了对方还是对方，这样不利于大学生健康发展，不仅影响学习，影响了自身交际和合作能力。总结：男女之间面对恋爱，首先要摆正好自己的心态，树立自尊、自爱、自强、自重应有的品格，千万不要盲目地追求爱，也不宜过急追求爱，要分清自己的条件是否成熟。要树立正确的恋爱观，明确大学的目的，以学习为第一；规划好大学计划，在不影响学习的条件下，要对恋爱认真，专一，相互鼓励，相互学习，共同进步；认真对待恋爱观，做健康的恋爱；总之，我们大学生要树立正确的恋爱观念，让大学的爱情成为青春记忆里最美的风景，而不是终身的遗憾！