当前内蒙古存在的民族问题与对策建议.doc

当前内蒙古存在的民族问题与对策建议 摘 要：内蒙古是我国少数民族自治地方之一，蒙汉等多民族交往历史悠久，是研究民族关系与国家社会稳定的重要地方。长期以来由于自然环境和地理位置等诸多因素，内蒙古少数民族地区与沿海地区而言，经济社会发展比较落后。随着改革开放的不断深入和西部大开发的推进，内蒙古产生了一些新的民族问题，如何正确妥善地处理和解决好这些问题，加快经济发展速度，促进内蒙古社会和谐稳定发展，是当前需要研究和解决的重要课题。借鉴和整理对目前有关内蒙古民族问题的文献和资料的同时，对当前内蒙古存在的几个民族问题进行分析，提出有效措施和建议。 关键词：内蒙古；民族问题；措施和建议 中图分类号：D668 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）10-0057-02 内蒙古作为一个少数民族聚集的地方，民族问题始终是内蒙古自治区改革和建设全局中的一个重大战略问题。能否处理好民族问题，不仅关系到内蒙古经济社会的顺利发展和全区各族人民群众的福祉，也关系到全国改革开放和现代化建设的大局以及实现“中国梦”的宏伟蓝图。 内蒙古位于中国北部边疆，土地总面积118.3万平方公里，占全国总面积的12.3%。以蒙古族和汉族为主，还有朝鲜、回、满、达斡尔、鄂温克、鄂伦春等49个民族组成。内蒙古自治区北与蒙古国、俄罗斯接壤，是我国跨经度最大的省份，其地理位置的特殊性决定了当地旅游资源的丰富多样，还有吸引人的独特自然风光，境内有大面积的草原和沙漠。随着改革开放的不断深入和西部大开发战略进程的加快，内蒙古民族地区经济和社会各项事业都有了显著的发展。但是由于内蒙古环境、地理位置等诸多因素制约，在过去的相当长一段时期，社会经济发展还处于落后状态，尤其是少数民族地区发展水平比较低，与沿海地区相比仍然还有相当大的差距。 一、当前内蒙古民族问题与民族关系呈现的新特点 随着改革开放的不断深入和西部大开发战略进程与城市化进程的不断加快，内蒙古民族地区经济和社会各项事业都有了显著的发展，同时民族关系出现了新变化、新情况，民族问题也伴随着呈现了新的特点。 1.民族语言教育面临的问题。近年来，内蒙古的民族教育在学校建设、学校管理、教学质量等方面都有了长足发展。但在发展过程中也出现了一些新问题。现在有许多少数民族的家长从小学开始就不让自己的孩子上本民族的学校，学习本民族语言文字的学生数减少。例如，新闻1+1（2011.10.8）节目记者白岩松在内蒙古的呼伦贝尔关于蒙语教育状况的调查中发现，有不少的少数民族学生在汉族小学就学的状况。造成学习本民族语言文字的学生生源减少的原因很多。从白岩松的解说归纳起来的话，有以下几个主要的理由。第一，现在对于蒙古族，包括其他的一些少数民族来说，孩子也在减少，就是总体生源是在减少的，这跟汉族的状况也有很多相似的地方。第二，父母由于通婚、开放的原因去选择汉语学校，让自己的孩子受教育的，分流了相当大的一部分。第三，不排除这些年民间会有一种“蒙语无用论”这样一种说法，导致一些孩子选择了汉族学校。 此外，从升学角度看，相对而言用民族语授课的初高中毕业生升学出路窄。就是说，区内高等院校民族语授课的专业面很窄，主要是师范类，再有一点蒙医药、农牧、财经类专业等。虽然区外的学校已经能够招收民族语授课的学生,但还是数量有限的。从就业角度看，民族语授课大中专毕业生很难就业。因为使用民族语授课毕业生的单位还是极少数的。如报社、电台、电视台、少数民族语言研究机关已经满编或超编，就是补充一些，也招收汉语文水平高的毕业生，而民族语授课大中专院校毕业生在这些方面都比较薄弱。对此，少数民族群众意见很大，也是少数民族家长不愿让自己的孩子上民族学校学习的重要原因之一。从今后发展趋势看,如果国家和自治区再不出台导向性的有效政策，少数民族学校和学习本民族语言文字的学生生源问题将会更加严重。 2.城市少数民族流动人员呈逐年上升的趋势。近年来，随着内蒙古民族经济社会的高速发展，城市少数民族流动人员呈逐年上升的趋势。一方面，城市少数民族人口的流动为内蒙古的经济发展提供了人力资源，并且很多少数民族群众擅长的经营传统都已经成为内蒙古经济发展的不可缺少的重要组成部分，如蒙古族的特色蒙餐?奶制品、维吾尔族羊肉串、回族清真拉面、鄂伦春族的工艺品等。另一方面，城市少数民族流动也增加了城市人口容量的压力，如在就业选择、教育培训、工资待遇、住房问题等方面遇到一些亟待解决的问题1。特别是因民族差异和特点的存在，如民族认同、民族语言文字、民族风俗习惯、民族宗教信仰等方面的不同，在城市的成长过程中，城市管理还没有完善的条件下，产生不同民族成员之间矛盾的可能性会大大增加。而且，城市在社会的政治、经济发展中,具有重大的辐射作用和示范作用，所以，一个城市的民族矛盾还会迅速影响其他地区的相关民族关系,不仅对城市的稳定、发展和繁荣,而且对我国边疆民族地区的稳定、发展和繁荣产生重大影响。虽然这些不是单纯的民族问题，但是民族工作不容忽视的重要问题之一。 3.少数民族的民族意识逐渐增强。所谓民族意识是民族成员对所属族体的一种认识，包括民族自我意识和对民族关系的意识，前者主要包括民族认同意识、民族命运意识、民族的权益意识和民族分界意识，后者主要包括民族平等意识、民族竞争意识2。随着中国改革开放与现代化建设，区内各民族间的相互关系更加密切，了解进一步加深。同时，以本民族自尊心和自豪感为主要内容的民族意识也逐渐增强，表现为更加注重本民族与汉族等其他民族的对比，更加关注民族间经济发展的差距，更加迫切要求加快本民族的发展，更加关心民族形象的维护，更加注意对各项合法权益的保障，更加关注政治上的参与等。民族意识的增强，具有两重性。如果引导得好，有助于本民族的发展和进步，同时对社会有积极的效应。如果引导得不好，也会强化民族关系的敏感性，可能对民族关系产生消极影响1。例如，2011年发生在内蒙古锡林郭勒盟的“西乌旗5?1l牧民被撞死事件”和“阿巴嘎旗5?15煤矿伤人致死”两起事件，给社会带来的影响很深刻。因此，民族意识这样一种意识形态，完全肯定和完全否定都是极其危险的，都会陷入始料不及的窘境，必须对具体情况进行具体的分析。 二、解决当前内蒙古民族问题的措施和建议 1.如何吸引更多的少数民族孩子学习自己的母语，各种激励措施的出台是非常重要的。就像白岩松所说的那样如何激励更多的少数民族学生愿意从小学开始就学本民族语言的教育，这恐怕要从将来入大学，尤其是就业方面，让他们成为受益者，而不是吃亏者，而有更多的选择，而不只是一个狭窄的空间。就是说在升学的出路，在就业的时候出口会更宽，他们自然就愿意学了。所以，希望国家出台一些拓宽少数民族语言授课高校毕业生的就业政策，解决这些学生的就业问题，无论是什么样的就业考试，都应该开放民族语言授课环境的保障，增大少数民族母语授课教育对少数民族群众的吸引力，进而有效解决民族教育生源问题。众所周知,改革的出发点是既要搞现代化,又要继承发扬优秀的少数民族传统文化。也就是学好别人的,不丢自己的优秀的民族传统文化,应该继承发扬。所以，民族语言教育的确非常重要。就像北京青年报评论员张天蔚所说的“对于中华民族共同体来说，任何一个民族文化的弱化、消失，都是大家共同的损失。”对少数民族聚居区的少数民族孩子来讲，学好汉语和外语是符合我国各民族人民进行政治、经济、文化、教育交流的最大实际，是时代的要求,三个面向的需要,国家的政策规定，必须创造条件去学。与此同时，作为一个少数民族必须更要学好自己的民族语言。用民族的语言进行教学,是符合自治区民族特点，也符合党和国家的少数民族政策。 2.要全面正确贯彻落实民族区域自治制度及党和国家民族政策和有关法律法规。始终坚持把贯彻执行民族区域自治法和国务院实施若干规定作为落实民族区域自治制度的重要抓手，充分运用国家赋予民族地区的自主权利和各项优惠政策，不断完善民族区域自治法的配套法规体系。实践证明，认真执行党和国家的民族政策，民族问题就会顺利解决；否则，民族问题就难以协调解决，甚至出现紧张的态势。目前，随着改革开放的深化，社会主义市场经济体制的不断完善，城市中的一些行业和部门对少数民族了解很少，对党和国家的民族政策也知之不多，在工作中很难全面正确认识贯彻落实民族政策，形成具体工作中的失误。 3.要大力培养少数民族干部。原国家民委党组书记、主任李德洙在与中央党校中青班、西部班少数民族学员座谈时强调，大力培养德才兼备的少数民族干部是解决民族问题的关键。他还强调，平等、团结、互助是解决我国民族问题的基本原则；加快少数民族和民族地区发展，实现各民族共同繁荣是解决我国民族问题的核心；实行民族区域自治是解决我国民族问题的基本途径；坚持社会主义道路是解决我国民族问题的根本保证；大力培养少数民族干部是解决我国民族问题的关键。 总之，只有针对当前内蒙古民族关系中存在的问题，采取各种行之有效的对策措施，结合内蒙古的实际情况和特点，并借鉴其他省区的成功经验，扬长避短，逐渐缩小民族间、地区间的差距，加速经济社会的全面、协调可持续发展，才能妥善解决内蒙古民族关系中存在的各种问题，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的民族关系。 参考文献： 1赵新国.西部民族地区政治文明建设研究M.北京：中央民族大学出版社，2009：153. 2周平.民族政治学M.北京：高等教育出版社，2007：230.