OHSAS18001职业安全卫生管理系统背景课件.ppt

1,國際標準認證,2,國際標準組織The International Organization for Standardization,ISO,3,OHSAS 18001職業安全衛生管理系統,4,5,6,OHSAS 18001簡介,OHSAS 18001是一個職業安全衛生管理系統的規範標準，OHSAS的全名為Occupational Health and Safety Assessment Series，此標準發韌於1984年的關懷責任【Responsible Care,1984(Principle)】，之後陸陸續續發展出一些指導綱要(Guide)如：BS 8750 Draft,1995(Guide)、BS 8800,1996(Guide)，而指導綱要並不是規範(Specification)無法作為驗證準則，於是從1996年到1999年產生了許多職業安全衛生管理的規範,7,國際品質保證ISO 9001驗證國際環境保護ISO 14001驗證國際職業工安OHSAS 18001驗證國際資訊安全保證ISO 27001驗證國際汽車品質保證ISO/TS 16949驗證國際食品安全保證ISO 22001/HACCP驗證國際醫療器械品質保證ISO 13485 驗證,8,現在的OHSAS 18001職業安全衛生管理規範將是繼ISO 9000品質管理系統與ISO 14000環境管理標準之後，另一個國際貿易往來的必要條件。,9,目前OHSAS 18001,1999(Specification)這個規範標準因為可以囊括1996年到1999年期間內名稱不同，中心宗旨卻一致的眾家規範，堪稱今日職業安全衛生管理規範標準的代表。,10,OHSAS 18001職業安全衛生管理系統背景,八十年代末開始，英美等發達國家率先開展了該方面的研究和探討，國際標準化組織ISO及國際勞工組織ILO就該領域的國際標準的制訂進行了深入的探討，以形成國際社會的共識。1996年，DNV、BSI、BVQI、SGS等十餘個國際標準機構合作，在其各自現有的職業安全衛生管理系統基礎上聯合起草了職業安全衛生管理系統標準OHSAS18001。,11,雖然在2000年4月18日，ISO組織會員國對是否制訂ISO18000作為職業安全衛生管理系統標準的投票結果，僅以8%的差距未通過議案，但已釋放出指標訊息：現在的OHSAS 18001職業安全衛生管理規範將是繼ISO 9000品質管理系統與ISO 14000環境管理標準之後，另一個國際貿易往來的必要條件。,12,OHSAS 18001 是什麼?,OHSAS-Occupational Health and Safety Assessment SeriesOHSAS 18001 是一項管理體系標準，目的是通過體系的有效運作，營造一個安全的工作環境，減少及預防意外的發生，保障僱員、僱主以及公眾的利益。,13,OHSAS 18001,由英國十三個著名認證機構及國際標準團體共同研究制訂的一項職業健康安全管理體系標準，並於 1999 年正式發佈。企業可通過 OHSAS 18001 認證有效地建立及執行職業健康及安全管理體系，並向外界宣示企業對於保護員工及公眾安全的承諾。,14,重要提示,OHSAS 18001 已成為中國官方重點推行的三大標準體系之一(其餘為 ISO 9001、ISO 14001)。OHSAS 18001 與 ISO 9001、ISO 14001 有相容性，可以結成綜合管理體系(IMS)，在這方面，確利達有豐富經驗。,15,OHSAS 18001 條文要求,4.1一般要求4.2職業健康安全方針4.3策劃4.3.1危害識別、風險評估及風險控制之策劃4.3.2法律法規及其他要求4.3.3職業健康安全目標4.3.4職業健康安全管理方案4.4職業健康安全體系的實施和運行4.4.1管理架構和管理職責4.4.2培訓、意識和能力,16,OHSAS 18001 條文要求,4.4.3諮詢和溝通4.4.4文件化4.4.5文件和資料控制4.4.6運行控制4.4.7緊急準備和響應4.5檢查及糾正措施4.5.1績效考量及監視4.5.2意外、事故、不符合及糾正預防措施4.5.3記錄及記錄管理4.5.4審核4.6管理評審,17,實施 OHSAS 18001 的效益,改善職業健康安全管理，營造安全的工作環境；減少及預防意外事故的發生；提升工作效率；降低企業風險；減少賠償及保險支出，從而降低營運成本；提升企業競爭力；建立良好企業形象，增強客戶及相關方信心。,18,19,20,OHSAS 18001驗證,獲得職業安全衛生管理系統（OHSMS）驗證，意味著已經經由第三方公正機構，審核系統符合該標準規範要求。,21,OHSAS 18001 驗證有哪些好處,少意外事故發生機率減少停工時間和相關費用證實守法向股東證實您對安全衛生的承諾證實是符合世界潮流的增加接觸新客戶和商業夥伴的途徑更好地管理當前和未來的安全衛生風險減少公共責任保險成本,22,OHSAS 18001職業安全衛生管理特點,OHSAS體系運作的目的和著眼點，是企業員工的健康和安全，企業財產的安全。職業安全衛生管理體系還體現了系統化、程式化和文件化，更有利於理解和貫徹。由於全過程的控制，體現了企業決策層，最高管理者的重視程度和全員的共同參與。由於體系還強調了相關方面（供應商、分銷商）及協商的概念，使OHSAS體系成為一個放射型的有機體系。,23,通過對企業生產過程中危害因素的解釋，對企業面臨的職業安全衛生風險的評價以及風險控制措施制定實施，按照PDCA的迴圈運作，逐漸消除或降低企業生產過程的風險，使員工的健康、安全和企業財產的安全有了體系上的保障。,24,24,ISO 9000的品質管理模式，採用 Dr.Demings PDCA 管理循環模式，透過plan-do-check-act 的方式，持續改善組織的品質管理。,25,26,OHSAS18001標準內容充實，可操作性強，對企業職業安全衛生管理有較強的推動和促進作用。國際組織在總結質量、環境體系的基礎上推出的18001標準，無論從體系的設計，體系各要素之間銜接和貫通，都更加科學合理，尤其是已經取得ISO9000或ISO14000認證的企業，在進行建立OHSAS系統中，就會更加容易掌握。,27,OHSAS18001系統標準要求企業運作符合當地法律法規，這樣，會從根本上改善企業同員工，同員工家屬，同社區，同政府的關係，提高企業聲譽。,28,OHSAS 18001職業安全衛生管理系統背景,由於國際社會的關注，越來越多的國際組織希望將職業安全衛生職業安全衛生管理系統及其標準系統化、規範化，以更科學的方式全面推進職業安全衛生管理系統。,29,這產品對你有甚麼好處？,內部 提供有系統及有效的災難控制 符合健康及安全法規 品質管理保證 提高效益，節省成本 加強員工意識，提升士氣,30,外部 領先競爭對手進入巿場 第三者的確認 與公眾及社會維持良好關係 解除管制 展示克盡己職的工作態度及領導能力,31,ISO文件管理的主要精神,品質管理系統的文件架構，可以用右圖加以說明：原則：首先建立整體品質管理系統的作業綱領，通常被稱為品質手冊。這是整個組織對品質的政策、態度和一致性地要求，必須為全體組織人員所認知、認同的。執行：品質手冊在實作的層級上，必須因為不同的作業單位、不同的作業流程，再進一步詳細擬定標準作業程序，通常以作業程序書、SOP(Standard Operation Procedure)、作業指導書等等型式呈現，作為日常作業中，組織人員實際操作上的參考依據。,32,ISO文件管理的主要精神,紀錄：表單、會議紀錄等文件，是日常作業結果及實際 產出的留存。這些結果再進行統計或檢討，則可以確實 查知組織中實行品質管理系統的成果如何。文件架構只是一個初步的概念，在實作上有些組織將其 定為四階（品質手冊、品質程序書、作業說明書、表單）有些將其定為三階（品質手冊、作業標準程序、表單）甚至將文件架構簡化至二階（品質手冊、表單）,33,ISO文件管理資訊系統的要件,為了要符合上述品質管制系統的文件架構，一個良好設計的資訊系統應符合下列要件：具有嚴謹的文件版本控管機制，並可協助進行文件回收：ISO 條文明訂，為防止使用無效或過期之文件，組織必須建立完整之文件管制程序，以區別最新文件版本之發行狀況，所有歷史版本記錄均須保留備查。,34,ISO文件管理資訊系統的要件,一但文件進行修訂時，將由系統給定版次，並進行文件鎖定，其他人員無法進行文件之修訂，以確保文件之版本一致。而在系統中留有文件取用紀錄，可以在重新發行新版本時，對於曾經取用的人員及單位主動進行通知。若須配合紙本文件的發行及回收，則可由系統配合列印紙本文件進行分發作業，提供分發清單、回收清單、登錄回收紀錄等功能。,35,重要資訊標註及查閱：文件編號、發佈版次、發行權責人、所屬單位、發佈人等，都是品質文件的重要屬性，可以讓對的人拿到對的文件。而最後批審人、相關批閱紀錄、發佈日期、預定發佈日期、相關附件、其它連結等資訊，相關次要資訊的提供，也有助於組織人員釐清文件制作的原則和歷程。,36,提供稽核報表及其它統計資訊：諸如現行文件清單、部門相關文件清單(部門相關程序一覽表)、ISO條文引用清單(依ISO 9000 條文展開查詢)、參考文件引用清單、文件變更明細表、最新文件版本一覽表、文件異動一覽表等，視組織定義的必要報表，提供方便快速的查閱介面。,37,文件取用權限管制及使用紀錄：可針對不同等級的文件設定控管規則，甚至分不同的部門、群組加以設定不同權限。舉例來說，只有品質手冊委員可以對品質手冊進行修訂、非工務部門人員不允許列印特定作業表單、或者現場作業人員僅能列印、下載表單，而對於標準程式說明書僅能在線上進行閱讀等。而這些取用紀錄均需詳實留存於系統中，以供未來的稽核或檢討之用。,38,至於系統中是否需包括電子審核流程（發行、追蹤、變更等），則可以視組織的政策、成本考慮取捨。若已經存在標準的審核流程（可能是紙本審核、委員會審議，或其它流程系統審核），則在ISO文件管制系統中僅須存放通過審核的文件；如果希望一併在系統導入時重新檢討作業流程，一併納入系統管理，則可以考慮在系統中加入簽核、審查等機制。,39,推行ISO制度企業高層必須有的決心,當企業決定導入國際品保制度時，許多企業高層抱著讓顧問師打點一切的心態，企業高層漠不關心的結果，造成了許多制度無法在公司內順利運作。長久惡性循環的結果，會讓許多制度只停留於紙上談兵的作業階段，無法將制度真正落實於公司內。因此，推動國際品保制度時，最重要的就是企業高層的決心以及支持，老闆下定決心，員工才會確實落實執行。,40,管理階層所扮演的角色,管理階層於推動國際品保制度期間，需扮演著企業與員工之間，或是顧問師與基層員工之間的溝通橋樑，橋樑如果堅實牢靠，才能確保命令的貫徹。,41,管理階層不但需肩負起整個推動流程進度的掌控，更要追蹤所制訂的標準落實情形。管理階層需深刻體認唯有企業內部的幹部，才最了解企業問題的盲點，切莫抱著外來的和尚會念經的心態，處處倚靠著輔導顧問師，終會導致制訂出不符合公司現狀的制度。所以培養屬於自己的管理人才比取得證書更為重要。,42,基層員工的心態,一般在推行ISO制度時，基層員工為反彈最大的一環。根據經驗法則，多為教育訓練宣導不足，管理階層支持不足所引起推行國際品保制度是一項關係著全公司員工的重大使命，需灌輸員工正確品質觀念，在作業現場更應時常告誡員工，一個小小的疏忽，可能導致重工、訂單流失、公司信譽受損等嚴重後果，進而導致大家生計沒有保障。,43,基層員工的心態,公司與員工是一種唇亡齒寒相互依靠的關係，加強對基層員工的宣導與教育，才能確保國際品保制度的真正落實。,44,全員參與,企業在推動國際品保制度時，不僅要讓管理階層實際執行制度，更要讓基層員工有參與感。許多文件，如機械維修保養說明、儀器操作保養規範、製程程序書等，必須與現場實際作業者溝通協調，才能夠真正制訂出符合現場實務運作標準化的文件。藉此並讓員工了解何謂ISO及其對我們的好處，不再只是聽別人說是綁手綁腳的東西。,45,未來的擴充及延伸,ISO文件管理系統可以再進一步延伸進階功能，例如：欄位檢索、全文檢索、關聯性資料查詢（ISO相關條文、參考文件、變更紀錄、相關部門、相關審核流程），更可以提供系統價值，發揮累積經驗的效果。未來，ISO文件系統中所累積的品質概念、實作經驗，則可以與KM系統的概念相結合，透過整合、審核認定、重新建立摘要資料及說明，將日常作業文件轉型提昇為組織中的價值知識。,46,環境管理系統與品質管理系統在執行上的相異點,47,48,產品驗證體系的建立,過去兩年來，國內外之ISO 14001推動以組織驗證為主，亦即以組織符合ISO 14001的要求為目標；在未來則將納入產品驗證，以通過環境標誌為目標。因應ISO 14020系列標準以及國家採購法綠色採購條款的公告，我國於第一類環境標誌系統既有的良好基礎下，引進第二、三類環境標誌，進而建立完整的產品驗證/認證及輔導體系，以確保環境管理的理念從組織面落實到產品面。,49,管理系統的整合,自1980年代以後，管理系統標準已有許多的規範，自ISO 9000、ISO 14000的推動到BS 8800及OHSAS 18001工安衛管理系統及清潔生產、永續發展等觀念的衝擊下，在在顯現了社會對各類組織的期望是多樣的。因此，調和及整合目前多種管理機制，建立一套有效且積極永續的管理系統，將是未來的一種挑戰。,50,結論,為使此目標能早日實現，國內政府各單位將在既有良好的工作基礎上，繼續以積極及全面的態度，與世界各國交換分享環境管理工作推動之經驗，並配合業者自動自發的參與，將國內環境管理工作提升至更新的境界。,51,結論,國際環境管理標準的制訂與推動，目的在使業者由過去被動的遵守環保法規的觀念，轉而成為環保工作積極主動的參與者，並經由業者環境績效的持續改善，提昇其資源利用效率，促進產業升級，進而邁向永續經營的境界。,52,自護制度,53,近年來國內各事業單位在陸續取得ISO-9000及ISO 14000之國際之認證後，皆將推動自護制度列為未來導入國際職業安全衛生管理系統之墊腳石，希望能以系統化的架構使安全衛生管理工作制度化，使各級人員在推動上能有一遵循模式。因此本項技術即是藉由稽核程序找出管理缺失，以持續改善的精神，建立自主性安全衛生管理機制。,54,技術規格,1.安全衛生政策2.規劃與管理方案3.組織4.作業管制措施5.緊急應變與事故預防處理6.績效評量與稽核7.管理階層審查,55,技術特色,逐項評估工廠現有狀況、特性後，建立以風險管理為基準的安全衛生運作機制，以降低因不安全行為和不安全環境所造成的意外事故發生頻率並控制危害。,56,技術效益,1.安全衛生現況評估2.公正團體客觀之稽核3.系統化之指引參考4.OHSAS 18001之先期標準5.安全衛生績效工作彰顯6.建立企業形象，維持勞資和諧,