因公临时出国经费管理办法.doc

因公临时出国经费管理办法第一章 总则第一条 为了进一步规范因公临时出国经费管理，加强预算监督，提高资金使用效益，保证外事工作的顺利开展，根据中华人民共和国预算法、党政机关厉行节约反对浪费条例等法律法规，制定本办法。第二条 本办法适用于各级党政军机关、人大政协机关、审判机关、检察机关、民主党派、人民团体和事业单位因公组派临时代表团组的省部级以下（含省部级）出国人员（以下简称出国人员）。第三条 各地区各部门各单位因公组派临时出国团组应当坚持强化预算约束、优化经费结构、厉行勤俭节约、讲求务实高效的原则，严格控制因公临时出国规模，规范因公临时出国经费管理。第二章 预算管理和计划管理第四条 因公临时出国经费应当全部纳入预算管理，并按照下列规定执行：（一）各级财政部门应当加强因公临时出国经费的预算管理，严格控制因公临时出国经费总额，科学合理地安排因公临时出国经费预算。 （二）各地区各部门各单位应当加强预算硬约束,认真贯彻落实厉行节约的要求，在核定的年度因公临时出国经费预算内，务实高效、精简节约地安排因公临时出国活动，不得超预算或无预算安排出访团组。确有特殊需要的，按规定程序报批。第五条 出访团组实行计划审批管理，并按照下列规定执行：（一）各地区各部门各单位应当认真贯彻中央有关外事管理规定，科学制订年度因公临时出国计划，认真履行因公临时出国计划报批制度，严格控制因公临时出国团组人数、国家数和在外停留天数，正确执行限量管理规定。组团单位和派出单位要明确责任，谁派出、谁负责。（二）因公临时出国应当坚持因事定人的原则，不得因人找事，不得安排照顾性和无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访。（三）各级外事部门应当加强因公临时出国计划的审核审批管理，严格把关，对违反规定、不适合成行的团组予以调整或者取消。驻外使馆答复国内因公临时出国征求意见时，应当严格履行把关职责。第六条 各地区各部门各单位出国经费的支付，应当严格按照国库集中支付制度和公务卡管理制度的有关规定执行。各地区各部门各单位应当严格执行各项经费开支标准，不得擅自突破，严禁接受或变相接受企事业单位资助，严禁向同级机关、下级机关、下属单位、企业、驻外机构等摊派或转嫁出访费用。第七条 各地区各部门各单位应当建立因公临时出国计划与财务管理的内部控制制度。出访团组应当事先填报因公临时出国任务和预算审批意见表（见附1），由单位外事和财务部门分别出具审签意见，明确审核责任。出国任务、出国经费预算未通过审核的，不得安排出访团组。第三章 经费管理第八条 因公临时出国经费包括：国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、公杂费和其他费用。国际旅费，是指出境口岸至入境口岸旅费。国外城市间交通费，是指为完成工作任务所必须发生的，在出访国家的城市与城市之间的交通费用。住宿费是指出国人员在国外发生的住宿费用。伙食费是指出国人员在国外期间的日常伙食费用。公杂费是指出国人员在国外期间的市内交通、邮电、办公用品、必要的小费等费用。其他费用主要是指出国签证费用、必需的保险费用、防疫费用、国际会议注册费用等。第九条 国际旅费按照下列规定执行：（一）选择经济合理的路线。出国人员应当优先选择由我国航空公司运营的国际航线，由于航班衔接等原因确需选择外国航空公司航线的，应当事先报经单位外事和财务部门审批同意。不得以任何理由绕道旅行，或以过境名义变相增加出访国家和时间。 （二）按照经济适用的原则，通过政府采购等方式，选择优惠票价，并尽可能购买往返机票。（三）因公临时出国购买机票，须经本单位外事和财务部门审批同意。机票款由本单位通过公务卡、银行转账方式支付，不得以现金支付。单位财务部门应当根据航空运输电子客票行程单等有效票据注明的金额予以报销。（四）出国人员应当严格按照规定安排交通工具，不得乘坐民航包机或私人、企业和外国航空公司包机。（五）省部级人员可以乘坐飞机头等舱、轮船一等舱、火车高级软卧或全列软席列车的商务座；司局级人员可以乘坐飞机公务舱、轮船二等舱、火车软卧或全列软席列车的一等座；其他人员均乘坐飞机经济舱、轮船三等舱、火车硬卧或全列软席列车的二等座。所乘交通工具舱位等级划分与以上不一致的，可乘坐同等水平的舱位。所乘交通工具未设置上述规定中本级别人员可乘坐舱位等级的，应乘坐低一等级舱位。上述人员发生的国际旅费据实报销。（六）出国人员乘坐国际列车，国内段按国内差旅费的有关规定执行；国外段超过6小时以上的按自然（日历）天数计算，每人每天补助12美元。第十条 出国人员根据出访任务需要在一个国家城市间往来，应当事先在出国计划中列明，并报本单位外事和财务部门批准。未列入出国计划、未经本单位外事和财务部门批准的，不得在国外城市间往来。出国人员的旅程必须按照批准的计划执行，其城市间交通费凭有效原始票据据实报销。第十一条 住宿费按照下列规定执行：（一）出国人员应当严格按照规定安排住宿，省部级人员可安排普通套房，住宿费据实报销；厅局级及以下人员安排标准间，在规定的住宿费标准之内予以报销。（二）参加国际会议等的出国人员，原则上应当按照住宿费标准执行。如对方组织单位指定或推荐酒店，应当严格把关，通过询价方式从紧安排，超出费用标准的，须事先报经本单位外事和财务部门批准。经批准，住宿费可据实报销。第十二条 伙食费和公杂费按照下列规定执行：（一）出国人员伙食费、公杂费可以按规定的标准发给个人包干使用。包干天数按离、抵我国国境之日计算。（二）根据工作需要和特点，不宜个人包干的出访团组，其伙食费和公杂费由出访团组统一掌握，包干使用。（三）外方以现金或实物形式提供伙食费和公杂费接待我代表团组的，出国人员不再领取伙食费和公杂费。（四）出访用餐应当勤俭节约，不上高档菜肴和酒水，自助餐也要注意节俭。第十三条 出访团组对外原则上不搞宴请，确需宴请的，应当连同出国计划一并报批，宴请标准按照所在国家一人一天的伙食费标准掌握。出访团组与我国驻外使领馆等外交机构和其他中资机构、企业之间一律不得用公款相互宴请。第十四条 出访团组在国外期间，收授礼品应当严格按有关规定执行。原则上不对外赠送礼品，确有必要赠送的，应当事先报经本单位外事和财务部门审批同意，按照厉行节俭的原则，选择具有民族特色的纪念品、传统手工艺品和实用物品，朴素大方，不求奢华。出访团组与我国驻外使领馆等外交机构和其他中资机构、企业之间一律不得以任何名义、任何方式互赠礼品或纪念品。第十五条 出国签证费用、防疫费用、国际会议注册费用等凭有效原始票据据实报销。根据到访国要求，出国人员必须购买保险的，应当事先报经本单位外事和财务部门批准后，按照到访国驻华使领馆要求购买，凭有效原始票据据实报销。第十六条 出国人员回国报销费用时，须凭有效票据填报有团组负责人审核签字的国外费用报销单（具体表格由各单位制定）。各种报销凭证须用中文注明开支内容、日期、数量、金额等，并由经办人签字。各单位财务部门应当根据本办法制定本单位财务报销审批的具体规定，加强对因公临时出国团组的经费核销管理。各单位财务部门应当对因公临时出国团组提交的出国任务批件、护照（包括签证和出入境记录）复印件及有效费用明细票据进行认真审核，严格按照批准的出国团组人员、天数、路线、经费预算及开支标准核销经费，不得核销与出访任务无关的开支。第十七条 中央各部门根据出国经费预算，结合实际购汇需求，自主核定本部门及其所属单位购汇数额，通过财政部批准的人民币资金账户，向外汇指定银行购买外汇。省级财政部门根据本级各部门和下级财政部门的申请，自主核定本地区购汇数额，并确定一家外汇指定银行具体办理购汇手续。第四章 监督检查第十八条 除涉密内容和事项外，因公临时出国经费的预决算应当按照预决算信息公开的有关规定，及时公开，主动接受社会监督。第十九条 各级外事、财政、审计等部门对因公临时出国情况进行定期或不定期联合检查。各级财政部门应当定期或不定期对各部门各单位因公临时出国经费管理使用情况进行监督检查。审计部门应当对各部门各单位因公临时出国经费管理使用情况进行审计。财务部门应当建立健全因公临时出国团组内部监督检查机制，每半年向同级外事、财政部门报送本部门本单位因公临时出国经费使用情况。严格按照预算绩效管理的有关规定，加强因公临时出国经费预算绩效评价，切实提高预算资金的使用效益。第二十条 组团单位应当采取集中形式，对团组全体人员进行行前财经纪律教育。对出国人员违反本办法规定，有下列行为之一的，除相关开支一律不予报销外，按照财政违法行为处罚处分条例等有关规定严肃处理，并追究有关人员责任：（一）违规扩大出国经费开支范围的；（二）擅自提高经费开支标准的；（三）虚报团组级别、人数、国家数、天数等，套取出国经费的；（四）使用虚假发票报销出国费用的；（五）其他违反本办法的行为。第五章 附 则第二十一条 各地区各部门各单位因公临时赴香港、澳门、台湾地区的，适用本办法。第二十二条 各地区各部门各单位可以根据本办法，结合实际制定具体规定，报财政部备案。边境地区有频繁出国任务的，其因公临时出国经费开支标准和管理办法由所在省、自治区财政厅根据实际情况制定，并报财政部备案。第二十三条 对与我新建交或未建交国家，相关经费开支标准暂按照经济水平相近的邻国标准执行。第二十四条 财政部、外交部根据出访国家或地区经济发展、物价等变动情况，对相关经费开支标准适时调整。第二十五条 国有企业和其他因公临时出国人员参照本办法执行。第二十六条 本办法由财政部、外交部负责解释。第二十七条 本办法自发布之日起30日后施行。财政部、外交部关于印发<临时出国人员费用开支标准和管理办法>的通知（财行200173号）和财政部、中国民用航空总局关于加强因公出国机票管理的通知（财外字1998283号）同时废止。附1：附2:     各国家和地区住宿费，伙食费、公杂费开支标准表        序号国家(地区)城市币种住宿费(每人每天)伙食费(每人每天)公杂费(每人每天)一、亚洲 1蒙古 美元9050352朝鲜 美元9040303韩国首尔、釜山、济州美元18070354光州、西归浦美元16070355其他城市美元15070356日本东京日元200001000050007大阪、京都日元180001000050008福冈，札幌、长崎、 名古屋日元140001000050009其他城市日元900010000500010缅甸 美元90503511巴基斯坦伊斯兰堡、拉合尔、 卡拉奇美元135303012奎达美元70303013 其他城市美元60303014斯里兰卡 美元110403015马尔代夫 美元160503016孟加拉 美元150504017伊拉克 美元170504018阿拉伯联合酋长国 美元200504019也门萨那美元110503520亚丁美元90503521其他城市美元80503522阿曼 美元150504023伊朗 美元95504024科威特 美元200704025沙特阿拉伯利雅得美元200704026吉达美元1407040序号国家(地区)城市币种住宿费(每人每天)伙食费(每人每天)公杂费(每人每天)27其他城市美元120704028巴林 美元160554029以色列 美元200704030巴勒斯坦 美元180704031文莱 美元130403532印度新德里、加尔各答美元175503533孟买美元200503534其他城市美元155503535不丹 美元160503536越南河内美元90403037胡志明美元80403038其他城市美元70403039柬埔寨 美元100403040老挝 美元90403041马来西亚 美元110503542菲律宾 美元130503543印度尼西亚 美元125503544东帝汶 美元130403545泰国曼谷美元140503546宋卡美元110503547清迈、孔敬美元90503548其他城市美元80503549新加坡 美元220554050阿富汗 美元100383051尼泊尔 美元140503552黎巴嫩 美元150503553塞浦路斯 美元100403554约旦 美元120503555土耳其安卡拉美元105453056伊斯坦布尔美元150453057其他城市美元90453058叙利亚 美元110503559卡塔尔 美元1606040序号国家(地区)城市币种住宿费(每人每天)伙食费(每人每天)公杂费(每人每天)60香港 港币150050030061澳门 港币120050030062台湾 美元1506040二、非洲     63马达加斯加塔那那利佛美元130383064塔马塔夫美元100383065其他城市美元90383066喀麦隆 美元120503567多哥 美元110483568科特迪瓦 美元120503569摩洛哥 美元130504070阿尔及利亚 美元180553571卢旺达 美元130323072几内亚 美元130553573埃塞俄比亚 美元210503574厄立特里亚 美元110503575莫桑比克 美元170503576塞舌尔 美元240503577肯尼亚 美元195503578利比亚 美元160503579安哥拉 美元400604080赞比亚 美元150453581几内亚比绍 美元135453582突尼斯 美元100403583布隆迪 美元150403584莱索托 美元100353085津巴布韦 美元120453386尼日利亚阿布贾美元270603587拉各斯美元300603588其他城市美元250603589毛里求斯 美元155503590索马里 美元180503591苏丹 美元1304032序号国家(地区)城市币种住宿费(每人每天)伙食费(每人每天)公杂费(每人每天)92贝宁 美元150353093马里 美元150503594乌干达 美元170503595塞拉利昂 美元155503596吉布提 美元160603597塞内加尔 美元165503598冈比亚 美元170503599加蓬 美元1806035100中非 美元1405035101布基纳法索 美元1405035102毛里塔尼亚 美元1305535103尼日尔 美元1455035104乍得 美元2205035105赤道几内亚 美元2005035106加纳 美元2005035107坦桑尼亚达累斯萨达姆美元1805035108桑给巴尔美元2105035109其他城市美元1605035110刚果(金) 美元2205035111刚果(布) 美元1705035112埃及 美元1705035113圣多美和普林西比 美元1705035114博茨瓦纳 美元1705035115南非比勒陀利亚、约翰内斯堡美元1705035116开普敦美元2105035117德班美元1505035118其他城市美元1305035119纳米比亚 美元1403530120斯威士兰 美元1505035121利比里亚 美元1955035122佛得角 美元1205035123科摩罗 美元1204035序号国家(地区)城市币种住宿费(每人每天)伙食费(每人每天)公杂费(每人每天)124南苏丹 美元1604032125乌拉维 美元1305035三、欧洲     126罗马尼亚布加勒斯特美元1204540127康斯坦察美元905040128其他城市美元805040129马其顿 美元1205035130斯洛文尼亚 欧元903025131波黑 美元1004035132克罗地亚 美元1204035133阿尔巴尼亚 美元1503530134保加利亚 美元1104535135俄罗斯莫斯科美元2854540136 哈巴罗夫斯克美元2004540137叶卡捷琳堡、圣彼得堡美元1704540138伊尔库茨克美元1504540139其他城市美元1404540140立陶宛 美元1204535141拉脱维亚 欧元903525142爱沙尼亚 欧元903525143乌克兰基辅美元1004540144敖德萨美元1304540145其他城市美元804540146阿塞拜疆 美元1504540147亚美尼亚 美元1204540148格鲁吉亚 美元1504540149吉尔吉斯斯坦比什凯克美元2304540150其他城市美元804540151塔吉克斯坦 美元2104540152土库曼斯坦 美元1204540153乌兹别克斯坦塔什干美元1204032154撒马尔罕美元lOO4032序号国家(地区)城市币种住宿费(每人每天)伙食费(每人每天)公杂费(每人每天)155其他城市美元904032156白俄罗斯 美元1804540157哈萨克斯坦阿斯塔纳美元1604540158阿拉木图美元2004540159其他城市美元1404540160摩尔多瓦 美元904540161波兰华沙美元1505040162革但斯克美元1305040163其他城市美元1205040164德国柏林、汉堡欧元1506038165慕尼黑欧元1306038166法兰克福欧元1806038167其他城市欧元1206038168荷兰海牙欧元1506038169阿姆撕特丹欧元1706038170其他城市欧元1306038171意大利罗马欧元1606538172米兰欧元1406538173佛罗伦萨欧元1206538174其他城市欧元1106538175比利时 欧元1606038176奥地利 欧元1406038177希腊 欧元llO5535178法国巴黎欧元1506040179马赛、斯特拉斯堡、尼斯、里昂欧元1306040180其他城市欧元1206040181西班牙 欧元1256038182卢森堡 欧元1605538183爱尔兰 欧元1206038184葡萄牙 欧元1306038185芬兰 欧元1456040186捷克 美元1604550序号国家(地区)城市币种住宿费(每人每天)伙食费(每人每天)公杂费(每人每天)187斯洛伐克 欧元903530188匈牙利 美元1804545189瑞典 美元2808050190丹麦 美元2008050191挪威 美元2008050192瑞士 美元2007050193冰岛 美元2006550194马耳他 欧元903825195塞尔维亚 美元1204030196黑山 欧元903022197英国伦敦英镑1604535198曼彻斯特、爱丁堡英镑1404535199其他城市英镑1254535四、美洲     200美国华盛顿美元2lO5545201旧金山美元2505545202休斯顿美元1805545203波士顿美元2305545204纽约美元2455545205芝加哥美元2205545206洛杉矶美元2005545207夏威夷美元1955545208其他城市美元1605545209加拿大渥太华、多伦多、卡尔加里、蒙特利尔美元2105545210 温哥华美元2405545211其他城市美元1905545212墨西哥墨西哥美元1505045213蒂华纳美元1205045214其他城市美元1005045215巴西巴西利亚美元1605045216圣保罗美元2405045217里约热内卢美元2605045序号国家(地区)城市币种住宿费(每人每天)伙食费(每人每天)公杂费(每人每天)218其他城市美元1505045219牙买加 美元1605045220特立尼达和多巴哥 美元1805045221厄瓜多尔 美元1204032222阿根廷 美元1305045223乌拉圭 美元1355045224智利圣地亚哥美元1354745225伊基克美元1204745226安托法加斯塔、阿里卡美元1104745227其他城市美元1004745228哥伦比亚波哥大美元1904035229麦德林美元1104035230卡塔赫纳美元1204035231其他城市美元1004035232巴巴多斯 美元2506045233圭亚那 美元1605045234古巴 美元1354037235巴拿马 美元1354545236格林纳达 美元1904545237安提瓜和巴布达 美元1506045238秘鲁 美元1404040239玻利维亚 美元1103630240尼加拉瓜 美元1204545241苏里南 美元1105045242委内瑞拉 美元2304545243海地 美元1804543244波多黎各 美元1504545245多米尼加 美元1504545246多米尼克 美元1204545247巴哈马 美元2204545248圣卢西亚 美元2004545249阿鲁巴岛 美元2004545序号国家(地区)城市币种住宿费(每人每天)伙食费(每人每天)公杂费(每人每天)250哥斯达黎加 美元1204540五、大洋洲及太平洋岛屿     251澳大利亚堪培拉、帕斯、布里斯班美元1806050252墨尔本、悉尼美元2006050253其他城市美元1606050254新西兰 美元1806045255萨摩亚 美元1704745256斐济苏瓦美元1904550257楠迪美元1204550258其他城市美元1104550259巴布亚新几内亚 美元3505550260密克罗尼西亚 美元1204030261马绍尔群岛 美元1205535262瓦努阿图 美元1505535263基里巴斯 美元1955535264汤加 美元1606035265帕劳 美元1806035266库克群岛 美元1806035267所罗门群岛 美元2006035268法属留尼汪 美元1406035269法属波利尼西亚 美元2406035