警察临战处置中武器使用的风险及应对.doc

警察临战处置中武器使用的风险及应对2010年4月l8卷第2期山西警官高等专科学校学报JournaIofShanXiPoliceAcadenApr.,2010VO1.18No.2【教育教学研究】警察临战处置中武器使用的风险及应对口赵玲云(山西警官高等专科学校,山西太原030021)摘要:警察在涉枪案件临战处置中武器的使用是有风险的,这些风险与警察使用武器的法定性,强制性,战术性等特征有直接联系;警察武器使用的风险主要有执法风险,心理风险,武器操作风险,战术风险等;其应对措施主要有警察应合法,合理,有效地使用武器,为执法警察开展法律咨询协助,进行战术心里训练,提高民警危险评估能力,积极树立防范意识等.关键词:涉枪案件;临战处置;武器使用;风险;应对中图分类号:D631.15文献标识码:A文章编号:1671685X(2010)02008904涉枪犯罪案件是指国家法律规定的以枪支,弹药为犯罪对象或者以枪支,弹药为犯罪工具的一类犯罪案件.ll警察对涉枪案件的临战处置是公安机关及人民警察为了维护国家安全和社会稳定,保护人民财产安全,依法进行的一种特别警务活动.在枪案的处置过程中,枪支即通常说的轻武器,既是警察在履行职责时使用的最高形式的强制性手段,同时也是犯罪分子实施暴力犯罪的作案工具.警察在涉枪案件的处置中常常处于被动局面.这是因为,枪作为犯罪工具与其他犯罪工具相比,具有相对距离远,操作灵活,速度快,威力大,便于隐藏,突击与连续攻击力强等特点,所以涉枪犯罪案件具有极强的危险性和突发性.多数枪战是罪犯在暗处,执法人员在明处,持枪歹徒多是不惜以身试法的亡命徒,无所顾忌.而警察要考虑法律,环境等多种因素,具有较强的条件制约性.武器使用本身所具有的危险J生及其使用条件的不等同,使警察在枪案处置中武器的使用会面临极大的风险.一,警察使用武器的基本特征警察使用武器的基本特征决定了其武器使用的条件制约性,也是造成武器风险产生的重要因素.这些基本特征包括:(一)法定性人民警察使用武力缉捕犯罪分子,制止犯罪行为,是依法行使警察权的执法活动.人民警察法第1O条,第11条规定:遇有拒捕,暴乱,越狱,抢夺枪支或其他暴力行为的紧急情况,公安机关的人民警察依照规定可以使用武器.为制止严重违法犯罪的需要,公安机关的人民警察依照国家有关规定可以使用警械.人民警察使用武器和警械条例第1条,第2条规定:人民警察为了维护公共安全和社会秩序,维护公民人身安全和合法财产,保护公共财产,及时有效地制止违法犯罪行为,可以依法使用武器和警械.这是人民警察实施临战武器使用的法律依据,明确了警察临战武器使用的法定性.(二)强制性在临战处置中,警察为了有效地制止犯罪,可以依法使用武器警械剥夺犯罪嫌疑人的行为自由,甚至是致其伤亡.警察执法中的临战武器使用,是警察以武力控制为手段,对犯罪嫌疑人采取的限制其人身自由的强制行为.(三)战术性战术性是警察临战武力使用的重要特性.临战武器使用以制服犯罪分子和制止犯罪为目的,武器使用要遵循以”不战而屈人之兵”为上,非到万不得已时不得使用武器,用则一战必胜的原则,充分运用各种战术,力争以最小的投入获取最大的效益.收稿日期:20090719作者简介:赵玲云(1975一),女,山西五台人,山西警官高等专科学校警体部讲师.山西警官高等专科学校学报2010年第2期二,警察临战武器使用的风险(一)武器使用风险种类1.执法风险.人民警察使用武器的行为是职务行为,但却是职务上的危险行为.l2警察在武器使用的过程中,其执法风险主要体现在两个方面.一是警察必须依法用枪.我们国家对警察使用枪支有着非常严格的法律约束.这些法律规定对人民警察使用武器的法定条件即可以使用武器的情形,应当停止武器使用的情形,以及使用武器后的现场处置,注意事项和法律责任等都做了严格的规定.警察违规操作使用枪支,则有触犯法律的风险,将依法受到严惩.二是单从执法实践中暴露出的问题看,现有的法律规范还不够健全,尚不足以保障人民警察的执法安全.例如,中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例规定,民警只有在判明有暴力犯罪行为的紧急情形下,经警告无效后方可使用武器.就该条例第9条中第4,第10,第14款情形中嫌疑人的暴力倾向和程度而言,警告往往是徒劳的,而枪战中战机捕捉又是以秒计算,它决定着民警的生死存亡.尽管条例第9条最后规定,警察依照前款规定,来不及警告或在警告后可能导致更严重后果的,可以直接使用武器向犯罪嫌疑人开枪射击,但对具体情形未做进一步说明.2.武器操作风险.枪支的使用是一把双刃剑.一方面使用枪支是国家法律赋于人民警察在执行公务过程中的一种最高形式的强制手段,尤其在涉枪案件中更是警察不可或缺的战斗武器,对取得斗争胜利起着至关重要的作用.另一方面,由于武器本身所具有的危险性,也为武器使用者带来一定的危险,应该说这是一种常态的危险,是由武器本身所具有的特殊属性决定的.3.战术风险.警察在临战处置中武器使用的战术风险来自于临战战术设计.警察在枪案临战处置中枪支的使用,只是临战战术的一个具体技术环节,是一种战斗手段,受临战战术支配,最终为战术目的服务.因此,战术设计是否科学,有效,对战术手段使用的效果及警察的安全防护起决定作用.4.心理风险.枪战往往在毫无征兆,毫无准备,出乎意料的情况下突然发生,迅速发展,并在短时间内造成较严重的后果.绝大多数的枪战都是因各种严重事件的突然发生而在瞬间被动产生的.它常常使民众猝不及防,也使执法警察的应变能力面临极其严峻的考验.一90一一般来说,警察临战处置的目标越高,心理压力就越大,进入战斗行动前的情绪紧张强度也就越高;临战警察的实力越弱,临战压力越大,情绪越紧张.通常表现为:观察力钝化,记忆力下降,思维出现障碍,注意力减弱,举止失措,进退失据;当参战民警在自己熟悉的自然空间里从事战斗时,容易形成积极的临战心理;而在陌生的自然空间里从事活动时,则容易形成消极的临战心理;在简单的环境中执法,容易形成积极临战心理;在复杂的自然空间里容易形成消极的临战心理等.(二)武器使用风险特点1.客观性.警察在临战处置过程中,不管其是否意识到风险,只要决定风险的各种因素出现,风险就会出现,它是不以人的意志为转移的.例如,法律因素,现场环境因素,心理因素,战术设计因素等.因此,要减少和避免风险,就必须及时发现可能导致风险的因素,并尽量予以消除.2.突发性.武器使用风险的产生往往给人一种突发的感觉.绝大多数的涉枪案件都是因各种严重案件的突然发生而在瞬间被动产生的.这种突然有时间上的,空间上的和案件性质上的,其发生的原因,影响的程度,发展的过程和可能造成的危害后果都具有极大的不确定性.3.多变性.武器使用风险的多变性是指在武器使用过程中,会受到各种因素的影响,在风险程度,性质等方面呈现动态变化的特征,难以有稳定的结果预测.如警察执法使用武器要受到法律的,战术设计的,犯罪分子犯罪行为和自身心理状态等的制约.武器使用风险的客观性使警察在临战处置中必须面对风险的存在,而武器使用风险的突发性,多变性又使风险的处置是一个复杂的课题,必须通过卓有成效的训练以达到处变不惊,从容应对.三,警察临战武器使用的风险应对(一)心理应对心理应对可以从两方面着手.一是加强警察危机应对的心理训练.由于武器具有瞬间杀伤这一特性,在武器杀伤距离内,一旦被子弹击中非死即伤.因此,在执法战斗中,警察在使用武器时的心理活动是很复杂的,尤其是身处枪战现场时,警察既要承担必须依法使用武器的压力,又要承担如何不被对方击中的压力.所以,在日常的射击训练中,应注重警察在洞察力,思维能力,意志力,自制力等心理素质2010年第2期赵玲云:警察临战处置中武器使用的风险及应对方面的训练.每一名经历过枪战的警察都会有临战应激反应.在临战应激状态下,有两种表现:一是急中生智,因紧张而激活身体的技能,使得思路明晰,动作敏捷,能迅速做出大胆而合理的举动,获得战斗成功;二是茫然失措,因过度紧张而抑制了人的智能活动,使认识,判断,决策能力下降,导致战斗失败.因此,参战警察在临战状态中一般表现为两种情绪,即积极情绪和消极情绪.积极临战情绪是临战行为的动力,有助于参战警察高效率的完成任务.主要表现为:责任感倍增,注意力高度集中,积极情绪高涨,思维敏捷,意志坚定.消极临战情绪主要表现为,焦虑,恐惧.在心里训练中,应特别注重积极临战情绪的培养,陶冶情操,锻炼意志,培养制怒,制暴,除恐,忌愁,节哀,常乐的本领.二是开设精神或心理医生门诊.在英国和我国香港地区,警察开枪之后,为消除开枪事件对其造成的后遗症,都为开枪警察,甚至所有参加勤务的警察提供精神或心理门诊.所有的诊治费用由警察机关承担.这值得借鉴.(二)执法应对执法应对首先要求参战民警要合理有效使用武器.动用武器要在法律允许的范围内,即依法行事.法律是决定是否使用武器的唯一依据.每个战斗在执法一线的警察,都必须熟知法律依据,熟记法律条文及其含义,盲目使用武器将会造成违法及不应有的危害后果.因此,.人民警察尤其应当尊重法律的权威,在制止和打击违法犯罪活动中,必须在相关法律法规授权范围之内依法用枪,不能采取违反法律规定的方法和手段来对待缉捕对象.只有在判明人民警察使用警械和武器条例中所列的暴力犯罪行为的紧急情形下,经警告无效后,才能使用武器.其次,使用武器要考虑周围环境,要突出降低危险,减少伤亡和损失这个前提,以达到及时有效地制止违法犯罪行为,保护公共财产,人民群众的人身安全的目的.在不便,不能使用武器时,要讲究策略,延缓进攻;在合适的条件出现后,要果断采取强制措施,充分发挥武器本身所具有的战斗性能.第三,武器使用要遵循比例原则.比例原则是公安机关执行危机警务的基本准则.即危机状态下公安机关可以采取广泛的措施,但必须全面权衡有关的公共利益和个人利益,以采取对公民权益造成限制或者损害最小的措施,并且使所采取的措施造成的损害与所追求的利益相适.具体而言,首先要求使用武器必须能够达到排除紧急危险的目的;其次使用武器必须是在所有能够达到目的的措施中,是对公民权利包括侵害人与被侵害人的权利侵害最少的;最后,使用武器不会给公民过度损害,其所保护的权益,大于其所给公民权利造成的损害.根据这一原则,在涉枪案件中使用武器,要重点把握好度的量衡,明辨危机状态与正常状态的异同,切忌武器使用的过当与不作为.第四,是为参战民警开展法律诉讼之咨询协助.警察尽管其本身是执法者,但他并不一定精通所有法律问题,特别是诉讼问题.因此,一旦警察开枪的行为导致当事人的控告乃至诉讼,警局应当为其提供法律诉讼之咨询协助.这样的制度设计也同样体现出对警察的人性化关怀.(三)战术风险应对战术风险应对首先要求指挥员要科学有效地进行战术设计.警察战术设计就是在警务行动中针对犯罪嫌疑人和客观条件的具体情况,在战术范畴内对特定警务行动的设计和筹划.战术设计是组织,实施警务行动的核心和行动基础,它是一个完整的警察战术谋略体系.警察战术设计的水平及其效能,直接反映负责案件侦查的指挥者的知识结构,心理素质,实践斗争经验和思维水平的状况.战术设计只有筹划建立在科学,合理,巧妙,实用,有效的基础之上,执法警察才能在战斗中掌握主动,使武器使用合理,有效,发挥最大效能.二是参战民警要具备危险评估的能力.危险评估是战术方案设计的重要前提,是基层民警在执法行动中极易忽视并且难以准确把握的环节.危险评估是否充分,直接影响着战斗的警力配置和战术效果.危险评估的具体实施体现在出警时的人员准备,物质准备以及出警方案的设计等方面._6要求警察始终要保持高度的警惕性,对违法犯罪分子的暴力化程度有充分的估计.要掌握执法对象心理状态及其在应激条件下的变化,在行动的每一个具体战术制定和实施中,都必须对缉捕对象的防卫心理,反抗能力,反抗手段进行全面了解并作充分的估计,在此基础上对危险进行评估.警察在执法行动中的危险包括现实危险和潜在危险.现实危险往往因警察对违法犯罪人员情况已经判明,并掌握其基本情况,行动时可以做到有准备,有针对性地采取相应措施,因而警察出现伤亡的情况相对较少.然而,警察在执法行动中遇到最多的还是潜在危险,尤其在一般治安案件的处理中,警一9】一山西警官高等专科学校学报2010年第2期察往往在毫无准备的情况下便进入行动中.因此,在执法行动中,一定要做好充足的准备,根据案情对现实的和潜在的危险进行精确评估.三是参战民警应具备防范意识.安全是成功的前提和保障,也是整个行动的核心.当面对违法犯罪嫌疑人时,警察不仅要及时控制对手,还要能有效地保护自己.这一控一保,则是警察专业素质的最直接表现.很多英勇的警察是依靠直觉和经验来面对危险的,但这些直觉和经验不能完全替代应有的技战术素养.因此,必须保持高度的警惕性,对随时可能发生的事件应当有充足的思想准备和战术防范措施,加强自我仿范意识;对一些潜在的危险有所预测,不能盲目认为危险情况不会出现或不可能出现;应当充分估计面临的和即将出现的情况的复杂性和危险性,这种意识要贯穿行动的始终.四是熟练掌握各种战术动作.在突然发生枪战的被动情况下,一个快速有效的战术动作,往往是克敌制胜同时保持自身实力的有效手段.在平时的训练中应多设置几种应付枪战的战术动作,并加以反复练习,以便在枪战中能下意识地作出自我保护的反应和有效的制敌动作.(四)武器操作风险应对枪支是枪战中的主要战斗武器,在战斗中同时具备自卫与歼敌的重要作用.纵观近几年警察因战术失误伤亡案例,其中不乏对枪支使用及安全操作原理不熟悉者.警察应对枪弹的一般构造,枪支的弹道原理,简单机械故障的发生原理,对运动目标射击提前量的计算方法等知识熟悉掌握并能熟练运用.在我国,一些基层民警在执法活动中往往不愿携带武器,其中一个主要原因是因为部分警察对武器使用原理缺乏最基本的了解,害怕因使用武器出错,以致民警在执行警务活动时遇到紧急情况未能及时,有效地进行枪械戒备,而发生警察伤亡事件.在应用射击训练时,应加强带有战术背景条件下的射击训练.根据执法实践中经常遇到和发生的各种情况,有针对性地设计出各种带有逼真的战术背景条件的练习内容,使应用射击训练与执法战斗的实际情况更加贴近,加强警察在训练中的实战意识和紧迫感.如制造各种干扰,或给其展现较为复杂的现场景况,或令其在进行突然的剧烈活动时马上转入精度射击等等,提高警察的心理承受能力,坚定其依法,准确使用武器打击犯罪的决心.【参考文献】1公安部治安管理局.枪支管理使用教程M.北京:中国人民公安大学出版社,2008:33.2石启飞.人民警察使用武器的注意义务研究J.江西公安专科学校学报,2009(5).3台治强,李靖.武器使用的局限性与民警伤亡的关系J.江苏警官学院学报,2006(5).4余凌云.警察使用枪支之程序研究J.浙江公安高等专科学校学报,2002(4).5黄淑娥.论公安机关人民警察使用武器的原则IJI.法学研究,2o08(7).6公安部政治部.致命错误M.北京:群众出版社.2006:72.RisksofPoliceinUsingArmsFacingwithBattleandtheCountermeasuresZHA0Lingyun(ShanxiPoliceAcademy,Taiyuan030021,China)Abstract:Therearerisksforpoliceinusingarmsfacingwithbattle.Therisksarerelateddirectlytothelegality,compulsorinessandtactilityforpolicetousearms.Therisksmainlyrefertolawenforcementrisk,psychologicalrisk,洲operatingrisk,tacticriskandSOon.Thecountermeasuresincludelegalandreasonablearmsusing,assistanceoflegalconsultationforthepolice,tacticpsychologicaltraining,capabilityimprovementonevaluatingrisksandthebuildingofpreventiveawareness.Keywords:casesinvolvedwithguns;settlementfacingwithbattle;armsusing;risk;countermeasures(责任编辑:黄美珍)一92