十八大以后政府必须烧的三把火（4） .doc

十八大以后政府必须烧的三把火（4）三，必须烧的第三把火：环保。提要：上一节讲廉政。提出反腐不如防腐的思路，而防腐的本质就是廉政建设。本节讲环保的定义和重要性，提出经济结构转型是环保的必要条件，而环保是经济和社会可持续发展的必要条件。中国的许多大城市都是雾都，而且，它们的雾气比查尔斯-狄更斯(1812-70)笔下的伦敦还要严重的多。人民生活质量的界定，不光是口袋里有多少钱，更重要的是所生活的环境质量，包括水、空气、土壤和食品安全。中国经济长时间、高速度的发展，导致了环境的严重破坏。不仅空气污染严重，水、土壤和食品，都含高浓度的有毒物质，严重影响着人民的身体健康和生态环境。经济和社会的可持续发展，必须把环境质量当成与GDP同等重要的考核指标，这是新一届政府必须烧好的第三把火。环境问题，是一个认识的问题诺丁汉大学当代中国学学院的新楼刚刚落成，总共花了450万英镑。楼高3层，2100多平方米。楼的一边是一个带有喷泉的湖，湖里面无数的鱼儿无忧无虑的游荡，肥大的身体用尾巴左右摆动，时而往前游动，时而探头露出水面，张开小嘴，上下一合一张，吸收着没有半点污染的空气。湖里的野鹅和野鸭，不仅在水里嬉戏，还经常上岸，肆无忌惮的拦截行人的去路。 英国诺丁汉大学猪不理校区英国来斯特郡Bradgate公园一景，远处为来斯特市的远景。楼的其它三边，种满了常年绿油油的草地，在草地上有规律的种上各种长青灌木。楼的正面，有着宽阔的前庭，铺满了高级的地砖。在大片的地砖上面，有一个数平方米由黑色石头做成的喷泉区。莎莎的流水声，和大楼宽大明亮的玻璃墙窗，互为衬托，相得益彰，给人一种如入仙境的感觉。在楼的侧面，有一条长400米，宽10米，用高级石砖做成的人行道。人行道的两侧不仅铺满了绿草，还在绿草上面每隔30米就种上一颗常绿的树，人行道的中间，有一条宽两米的水槽，水槽的中间排列了无数等距离的小喷泉。这条由石板、水沟、喷泉、绿草和青树形成的长长走廊，看上去无比的妖娆迷人。这种美轮美奂的环境，加上无比新鲜的空气，使整个校园看起来，就像一个魅力十足的大花园。为什么大学的校园，建设的如此考究？道理很简单。大学，除了尽量给老师提供好的工资待遇以外，还要给老师提供舒适的办公条件和环境。只有这样，大学才可能吸引高端人才，而高端人才、开心的人才，才有可能吸引和教育高质量的学生。留住高质量的学生和老师，是大学赢得竞争力的基本条件。建设社会也一样，满足老百姓的生活需求，解决好他们的衣、食、住、行等问题，是国家强盛的根本。随着社会的发展，人民生活水平不断提高，大家对环境质量的要求也不断提高。记得2009年底，我在广州接受大洋网记者雪小姐采访时的一段谈话。雪小姐问，你认为如何解决好广州的住房问题？我说，广州人多地少，房地产建设，不能只讲究大，而不讲究环境。打个比方，你是愿意住一套200平米、周围脏乱差的房子？还是愿意住一套100平米、周围有许多草木、空气新鲜的房子？雪小姐说，那我更希望一套小一点，但是环境优美的房子。我说，科学发展，不是要求多和大，而是要求精和好。这样，节省了材料和空间，建出来的房子不仅更有价值，而且，住起来，人也比较健康。香港、东京、新加坡等国际大都市，都是用了这种精而好的建设理念。这些城市，土地少，人口密度高，政府只能建设小面积的房子。同时，在设计的时候，还尽量营造一个生活舒适和方便的空间。例如，香港50%以上的房子都是50平米左右，大于70平米的房子就算是大房子了。可是，香港的房子不仅质量好，而且，周围的环境漂亮、服务的设施配套齐全。例如在新机场附近的海边新区，那里一平方米的面积售价5万港币。每栋楼都是50层左右，下面有停车场、商店、餐馆、体育馆、游泳馆、汽车站和地铁站。在不到一公里的范围内，居民的生活需求，都能得到满足。单位土地面积上的人数密度高，创造的GDP也高，生活环境好，而且非常方便。在大陆，很少能够看到如此优美、高效、高经济活动量的生活小区。我记得1997年到北京，那时的方庄是京城比较高档的生活小区。可是，5年以后，我再到方庄，那里有的电梯不仅很脏，而且还时不时的停电，给人一种进入贫民窟的感觉，其环境的恶劣，跟其高级住宅区的头衔，非常不相称。上海的复旦大学，把原来的学生运动场，盖成两栋高高的光华楼，看上去很宏伟，却占用了学生的活动空间，是好是坏？对我来讲，已经不需要回答。中国的环境污染，不堪负重国家环保部门的统计数据表明，中国70%的水面遭到严重的污染，三分之一的土地面积常年遭到酸雨的侵蚀，每年因为呼吸道疾病而死亡的人数超过1百万人，由于呼吸道疾病所造成的医疗损失、劳动力损失，无法计算。我每到一个大城市，包括北京、天津、重庆、广州、上海、杭州、西安、长沙、成都和武汉，就老是问自己这样一个问题，这些城市很难见到天日，很难见到朵朵白云，难道是水汽太浓的缘故？我同时也问当地的朋友，这些和污染有关吗？重庆市大剧院大家都心知肚明，如果没有严重的污染，哪来这么浓郁的雾气？汽车上面厚厚的灰尘，衬衣黑黑的领子，都可以验证污染的存在。听说太原和郑州的污染，那不是雾气的问题，那里的空气，用肉眼就能看出灰尘无处不在。我的老家好多年没有人种水稻了，农民把土地集中起来，承包给少数人种香蕉。两年前，所有的香蕉都不结果了，原因是水土有毒。我小时候喜欢在村前面的河里跳水和游泳，那时的水清清，见不到底。小朋友们都喜欢到河里游泳、打水战。现在，同样还是那条河，河里被污泥填满了，许多养猪的人把猪的粪便和脏水，不断的往河里冲。无数的小型工厂，包括小的钢铁加工厂、玩具厂、印染厂的有毒物质，也是往河里倒。昔日美丽的河，今天却充满了脏水和带毒的污泥。这种现象，全国到处都有，尤其是沿海经济发达地区。过去10年，是中国制造业快速发展的10年，中国成为世界最大的制造大国，这是好事。然而，中国的环境却严重的恶化了，这又是一种多么沉重的代价？经济结构转型是保护环境的必要条件2001-11年间，中国年均GDP增长10%，可是电力的消耗平均每年增长12%，能耗增长8%。每单位GDP增量的耗能和耗电增量，比前一个10年增长了30%以上。2011年，中国消耗了34亿顿标准煤，4.7万亿度电，耗电量比美国高出15%，成为世界之最。中国的能耗占世界的总能耗份额，从2001年的12.5%，上升到2011年的21%。同一时期，美国的份额，从23.5%，下降到了19%。中国煤炭的消耗占全国能耗的70%，电耗的80%，比世界的平均水平高出30个百分点以上。2010年开始，中国的碳排放量已经超过美国，成为世界第一大排放国。按单位GDP的碳排放量计算，中国是美国的2.5倍。如果到了2025年，中国的GDP超过美国，而单位GDP碳排放量还是美国的2.5倍的话，中国的碳排放量将占世界的一半，这是一种非常可怕的现实。到时候，中国的GDP是世界第一了，可是，其空气、水和土壤的质量却可能不否符合人类健康生存的条件。中国高能耗的经济，主要是经济结构和技术落后所造成了。中国GDP的46%是制造业，制造业里面，重工业的产值占70%。在几十个重工业的子行业中，有8个最污染的行业，包括钢铁、焦炭、水泥、化工，等等，他们的产值占工业的产值30%，可是耗能却高达50%以上。要降低能耗，改善环境，唯一的出路就是改变经济结构，尽量多发展服务行业和农产品加工行业，一方面提高每单位GDP的就业量，一方面减少单位GDP的碳排放量。技术进步，可再生能源的发展，也是减少污染的重要推动力。因为技术进步需要时间，短期内，工业结构调整，工业的合理空间布局，工业能耗效率的提高以及能源价格的调整，等等，都是减少污染，提高能耗和电耗效率的政策措施。环境保护是经济和社会可持续发展的必要条件中国煤炭储量占世界第三位，石油储量第13位，天然气储量17位。可是，按人均储量计算，中国煤炭的人均储量是世界平均的79%，石油人均储量是世界人均的6.5%，天然气储量是世界人均的6.1%。到现在为止，中国的汽车拥有量已经是2.33亿辆，每年还有近2千万辆的新汽车上路，中国很快就会成为世界第一大汽车拥有量的大国。汽车的发展，经济的发展，需要石油。可是中国每年的石油产量只能稳定在2亿吨左右，到2011年，全国石油的需求量却上升到了4.6亿吨。10年来，中国对石油的对外依存度直线上升，这种对外的依存度，不仅严重污染环境，而且还威胁着国家的经济安全。提高能源效率，提高环境质量，政府要有清醒的头脑，要从上而下的宣传到广大的民众中去，让每一个公民都自觉的节约能源，节约用水，让每个农民都能够爱惜自己的土地，严格控制农药和化肥的使用量。环保部门不能老是走过场，产能落后的工厂要淘汰，污染的工业必须控制、甚至不能发展。汽车的排放效率和汽车的大小必须通过税收手段得到控制，城市必须改善公共交通，严格控制汽车的保有量。上海的牌照拍卖好过北京的摇号。国家应该通过灵活的价格手段和税收手段，不断的引导老百姓向节能和高效率的方向发展。对新能源的投资，对有利于改善能源效率的研究和生产，政府责无旁贷，必须大力支持。通过节能减排，不断的提高整个国家的技术水平和优化产业结构，哪怕是牺牲1到2个百分点的GDP增长，也是值得的、必须的。29C91AFE4CED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFEDD1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF95AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795A1AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFC91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6CD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF8795AD9C91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF5D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFAD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFFE4CED1B6C8795AD29C91AFC8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8D1B6C8795AD9C91AFE4CED1D91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFC91FE4CED1D1B6C871AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFC91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD9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