党的群众路线理论征文 浅析网络舆论调控的政府作为.doc

党的群众路线理论征文 浅析网络舆论调控的政府作为一、网络舆论影响力的“三角模式”面对着急剧的社会分化和社会变迁，中国民众日益迫切地要求政府为他们提供基本而有保障的公共产品和有效的公共管理和公共服务，同时在法律的基础上保护他们的权益。因此，中国政府必须由经济建设型政府向公共服务型政府转变，并大力加强民主和法治建设。这一政治改革的目标，内在地包含着新闻改革的诉求，不仅要求政府尽可能地公开政务信息和社会信息，还要求通过法律赋予新闻媒介更大的自主性，使媒介摆脱过多的权利干预，充分发挥其反映民意和舆论监督的功能，建立起媒介、政府和公众之间的良好互动关系。以新传播技术为核心推动力的网络舆论，就是在此社会、政治背景下，借助于传统媒体和网络媒体的联合，对社会带来了巨大的冲击，这种冲击不仅体现在对具体事件的传播和舆论的形成中，在更为根本的意义上，它也体现在媒介形态与社会结构变迁和政治参与方式变化的相应关系之中。网络正在改变当代中国的社会结构，改变着民众向国家进行利益表达行为的方式和力度，但不可否认，政府在社会发展方向上对“社会公平”的倾斜也发挥了重要的作用。日本学者伊藤阳一提出的“三级模式”理论认为，政府、媒体和公众三级相互独立又相互影响，它们相互作用的结果就是社会舆论的形成。政府、网络媒体和公众三者也是网络舆论影响力作用的“三级”，分别代表着网络媒体中不同的话语主体，这三者之间的博弈关系是网络舆论影响力提升的重要因素。因此，需建立起网络舆论影响力的“三角模式”（见图），分析政府、网络媒体、公众这三个隐藏在网络舆论背后的制约因素，以期达到三者的平衡发展，来提升网络舆论影响力，对内形成促进我国政治民主发展的推动力，构建理性的“公共领域”，同时优化后的网络舆论与传统媒体舆论联动形成合力，以抵抗西方舆论势力的“侵袭”。这三者力的作用大小都不是均衡的，每种力量都可能位于金字塔的塔尖，起主导作用。任何一方都想占据主动，但最终网络舆论影响力是三者冲撞、交流、协调、博弈的结果。政府、网络媒体与公众只有通过平衡的传播模式各得其所，才能形成“三赢”的格局。总的来说，中国要从互联网大国走向互联网强国，还需要走一段政府主导、网站自律、公民自觉参与的合法、合情、合理的全民总动员之路。本文主要从政府作为的角度去探讨网络舆论的调控。二、变刚性的传媒控制为科学的传播管理中国5城市互联网使用现状及影响调查报告中显示：不管是否上网，不管网络经验长或短，也不管年龄或者性别，在“互联网是否需要管理和控制”这个问题上没有显著差异。总的来说，约36.8%的被访者认为“非常需要”管理和控制，约45.6%的被访者认为“比较需要”管理和控制。由此可见，超过80%的被访者支持对互联网进行必要的管理和控制。问题是如何管制的策略问题。在网络中，社会活动的虚拟化、社会身份的隐匿性以及时间、空间限制的削弱，使得以往一些强制性的传媒控制难以奏效，在这种情况下，要保证网络的有序发展，政府必须转变管理的作用立场，由过去重点针对人身的约束变为对人的思想与意识的正确引导。政府对网络的管理可以在不同层面上展开，如结构层面、功能层面、意识层面。在互联网发展的初期，结构层面的治理对互联网的发展起到了重要作用；从上个世纪90年代中期到现在，是互联网应用迅速发展的阶段，也是互联网功能层面治理的主要阶段；随着网络在社会各层面的进一步蔓延，互联网意识层面的治理将变得越来越重要。中国政府虽然在网络立法、网络新闻公信力、网络舆论环境改善等方面通过网络管理取得了良好的成效，但如何更好地保护广大网络主体的合法权利、维护国家、集体、个人相协调的公共利益，如何避免网络管制过度造成的网民利益及自由的缺失、避免网络空间的失控等问题仍有待解决，而这将从体制上决定我国网络媒体的“公共话语空间”功能的发挥。政府应持宽容的态度为公众营造一个和谐、多元、民主且充满活力的舆论空间。三、建立网络舆情预警机制网络舆情是网民社会政治态度的集中体现，具有复杂多变、波状扩散、广泛真实等特征。党的十六届四中全会从构建社会主义和谐社会的高度，明确提出：“建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道，使人民群众的意见能够充分表达出来，以便能够依法及时合理地解决群众关注的问题。”舆情预警的制度化，将构筑起更强大的舆情信息和预警网络，将触角深入到社会的各个角落和群众中去。网络更多地承载了“舆情晴雨表”的功能，网民期待政府建立网络舆情预警机制，将民意采集渠道制度化，建立一种网上沟通的“常态化”机制。政府应建立一个舆情反馈系统，针对常态事件和突发性事件有计划地开展。对公众关注的与自身利益密切相关、政策性很强的常态公共事务，实施舆情规划、舆情收集、分析处理、舆情预警等措施，有的放矢地观察民意走向。突发性事件中，网络舆论易迅速高涨，瞬间形成巨大的情绪型舆论浪潮，给政府的舆论调控带来难度，甚至会进一步激化社会矛盾。加拿大心理学家黎塞的“一般适应症候群”心理压力理论，可以在某种程度上借用来说明情绪型舆论产生和发展的三个阶段：第一个阶段是“震撼和反应期”，由于外界的信息刺激突然出现，或社会变动带来的压力达到某个临界点，公众的某种情绪会在较短时间内形成情绪型舆论；第二个阶段是“抗拒和对峙期”，这时公众已经从最初的惊慌转为以某种持续的情绪同外在压力对峙，这是适应外在压力的时期；第三个阶段是“突发或衰变期”，如果压力继续增大而情绪得不到缓解，可能会在某个无法忍受的临界点转为强烈的显舆论和行为舆论；如果外在压力没有增大，也许公众经过自身的心理调节，适应新环境，而使情绪型舆论逐渐减弱或消亡。待添加的隐藏文字内容1针对这三个阶段，政府一定要抓住时机，及时运用大众传媒进行舆论引导。在第一阶段，要立即反应，提供公共信息，及时给予理性指导，可大大减少公众对于外在冲击力的感受；在第二阶段，主要是转移、分散情绪，多做使公众适应新环境的工作，防止情绪的大幅度社会感染，促使情绪型舆论强度的弱化；在第三个阶段，政府需要借助主流媒介的信誉和理智的力量，用深刻而明确的言论来给予指导。四、提高公民的网络媒介素养据中国互联网络信息中心第18次调查显示，东部地区的网民普及率达到14%以上，而西部地区的网民普及率仅为6.9%；网民的性别分布为男性占58.8%，女性占41.2%；35岁以下的中青年网民占据绝对优势，达到82.7%；大专及以上学历的网民的普及率达到91.5%；不懂电脑/网络，不具备上网所需技能，以31.8的比例成为阻碍人们上网的第一因素。据中国5城市互联网使用现状及影响调查报告显示，在各种职业中，高校教师和研究人员是网络使用比例最高的人群，他们中有高达87.5%的人已经上网；工人和个体经营者的上网率是最低的，在受访个体经营者中，只有25.1%采用互联网，工人采用互联网的比例则更低，只有20.5%。以上数据充分说明了地域、性别、年龄、受教育水平及职业差异是影响人们使用网络并造成“数字鸿沟”的重要因素。因此，要提高我国互联网的普及和应用水平，政府必须注重网络基础知识的教育，普及网络基础设施建设，而这将是一项长期渐进、潜移默化的过程。政府应在全社会内推行网络媒介素养教育。网络媒介素养的目的是培养网民批判的自主性，培养网民运用网络媒介表达自身愿望的能力。一般网民应该具备的网络素养包括：1、了解计算机和网络的基本知识，对计算机、网络及其使用有相应的管理能力；2、具有发现和处理信息的能力；3、具有创造和传播信息的能力；4、在网上具有保护自己安全的能力；5、能够发现并利用网上有利于自己成长的信息或功能，有效地利用网络促进自我发展。29C91AFE4CED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFEDD1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF95AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795A1AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFC91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6CD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF8795AD9C91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF5D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFAD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFFE4CED1B6C8795AD29C91AFC8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8D1B6C8795AD9C91AFE4CED1D91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFC91FE4CED1D1B6C871AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFC91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6CD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF8795AD9C91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF5D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFAD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8791AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFC91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6CD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF8795AD9C91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF5D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFAD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFFE4CED1B6C8795AD29C91AFC8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8D1B6C8795AD9C91AFE4CED15AD9C91D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFFE4CED1B6C8795AD29C91AFC8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8D1B6C8795AD9C91AFE4CED195AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6CD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF8795AD9C91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF5D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFAD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFFE4CED1B6C8795AD29C91AFC8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF795AD9C91FE4CED1B6C8795ADD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF29C91AF4CED1B6C8795AD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD29C91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C9D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF1AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1BD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF4CED1B6C8795AD29C91AFE4CED1B6C8795ADC6F554C62