我国企业会计准则制定与完善中利益相关者参与问题探讨—会计学毕业论文.doc

毕 业 论 文论文题目:我国企业会计准则制定与完善 中利益相关者参与问题探讨 学生姓名:学生学号:专业班级:学院名称:指导老师:学院院长:2007 年 6月1日我国企业会计准则制定与完善中利益相关者参与问题探讨摘 要企业会计准则是规范和约束企业及其利益相关者在自身相关经济活动中会计行为的规范。利益相关者参与企业会计准则的制定过程，既是一个技术创新的过程，也是一个利益相关各方力量相互博弈的过程。明确利益相关者在企业会计准则制定过程中的作用并保证利益相关者的充分参与，是制定高质量企业会计准则的重要保障。另一方面，随着世界经济走向全球化的趋势日益加强，提高我国企业会计准则的适应性和完美性，也是一个需要利益相关者之间互相协调的过程。本文在分析利益相关者含义、特征、参与企业会计准则制定的理论依据的基础上，通过讨论利益相关者参与企业会计准则制定的具体情况，了解利益相关者为构建新环境下的利益平衡点，是如何选择准则制定模式，以及怎样通过相互之间的博弈，重新协调与折衷之相互间的利益冲突。最后，本文将针对目前我国企业会计准则制定过程中的存在的一些不足提出自己的看法和完善建议。关键词：利益相关者；会计准则；参与；博弈；完善Discussions of Stakeholders Taking Part in Making and Improving the Enterprises Accounting StandardsAbstractAccounting standards are the rules that to restrict the enterprises and their stakeholders accounting activity in their own economic activities. Stakeholders take part in the accounting standards setting is a process of technological innovation, and also is a stakeholders force of Game process. Make sure the roles of stakeholders act in accounting standards setting process and ensure that the stakeholders full participation in it is the high-quality accounting standards essential safeguards. On the other hand, with the world economic trend toward globalization increasing, improve accounting standards adaptability perfect, is a co-ordination process that need all stakeholders to take in. The paper will base on the analysis of stakeholders meaning, identity, and participation in the accounting standards setting theory to discuss stakeholders participation in the accounting standards setting specific circumstances. This is to understand that for build a new environment of a balance of interests, stakeholders are how to select the accounting standards setting models, and how to through mutual Game between the re-coordination and mutual compromise for the conflict of interest. At last, the paper will point out some flaws to the current accounting standards setting process and then give some improvement suggestions to it.Keywords: stakeholders; accounting standards; take in; game; perfect目 录毕业论文原创性声明和毕业论文版权使用授权书 摘 要Abstract 一、绪论1（一）课题研究背景及目的1（二）研究现状1（三）研究方法及内容2二、利益相关者概述2（一）利益相关者的含义2（二）利益相关者的分类及特征3（三）利益相关者之间的利益冲突4（四）利益相关者、企业、会计准则之间的关系4三、利益相关者参与会计准则制定：理论依据5（一）会计准则的性质：经济后果理论51.会计准则经济后果的内涵52.会计准则经济后果的具体体现6（二）会计准则的制定过程：博弈理论61.博弈的含义及类型62.会计准则：利益相关者博弈的结果7（三）其他理论依据7四、利益相关者参与会计准则制定：导向选择与博弈过程8（一）利益相关者对会计准则制定导向的选择81.会计准则制定导向的类型82.利益相关者对我国会计准则制定导向的选择分析9（二）利益相关者参与会计准则制定的博弈过程111.我国会计准则制定的程序112.利益相关者参与博弈应遵循的原则113.利益相关者在我国会计准则制定中的博弈分析12五、利益相关者参与会计准则制定：存在的问题及完善建议15（一）利益相关者参与会计准则制定中存在的不足151.制定机构缺乏实质上的独立152.参与主体的代表性有所不足153.准则制定的参与者素质有待提高164.制定程序的公开性不够理想165.公开征求意见的时间不够充裕16（二）利益相关者参与会计准则制定的完善建议171.建立独立性较强的制定机构172.确保参与主体代表的全面性173.提高准则制定参与者的自身素质174.增强制定程序的公开透明175.适当延长公开征求意见的时间18结论18参考文献20致谢22一、绪论（一）课题研究背景及目的所谓企业会计准则（下文简称会计准则），是会计人员执行会计活动所应遵循的规范和标准，也是对会计工作进行评价、鉴定的依据。会计准则的产生，与股份制企业的诞生，公司的所有权和经营权分离，因而在企业内部形成庞大复杂的利益关系集团密不可分。这些集团的成员即利益相关者都与企业存在着直接或间接的利益联系，他们主要通过企业发布的财务信息来了解企业的财务状况，保证自己在企业中的利益所得。而会计准则的作用就是规范企业会计核算程序，保证财务信息真实。因此，包括政府，投资者，企业管理当局，社会团体等利益相关者都会参与到会计准则的制定与完善之中。对我国而言，目前正处在经济高速发展的阶段。尤其是加入WTO以来，我国经济无论是在广度还是深度上都快速地融入到了世界经济体系。经济融入世界，需要有一套统一的会计商业语言来进行国际经贸交流和投融资活动，这就要求我们有一套公认、一致、科学的会计准则来规范。在这种背景下，研究我国会计准则制定与完善过程中利益相关者的参与问题，不仅能更好地指导我国会计准则的建设工作，同时也为今后我国会计准则与国际会计准则的进一步趋同创造一个良好的理论环境。本文的研究目的主要是通过对利益相关者参与会计准则制定的原因，以及各个利益相关者如何参与会计准则制定的分析，明确各个利益相关者在会计准则制定过程中所产生的作用，及其参与会计准则制定的有关过程。同时根据以上研究，指出目前我国会计准则制定过程中存在的不足并提出一些完善的建议，为今后更好地制定和完善会计准则提供一定的理论参考。（二）研究现状目前已有一定数量针对会计准则制定过程，以及利益相关者参与会计准则制定问题进行研究和讨论的文章和著作。其中既有针对我国利益相关者参与会计准则制定现状进行实证分析的文章。也有结合国外（尤其是美国）会计准则的制定过程，比较分析我国会计准则的制定模式、程序等内容的著作。随着我国经济社会的快速发展和变化，以及我国会计准则与国际会计准则的不断协调趋同，利益相关者之间的关系和我国会计准则的制定过程等内容在也在发生着一些变化。所以，加强对利益相关者自身情况的研究，及其参与会计准则制定过程的研究和分析，能够更好地指导和完善我国新一轮会计准则的建设和完善工作。（三）研究方法及内容本文拟采用规范研究的方法，从四个方面对我国会计准则制定和完善中利益相关者参与的问题进行分析和研究。首先在分析和整理的基础上，明确利益相关者的概念、组成、特征等属性，及其与企业和会计准则之间的相互关系。其次，通过经济后果论，博弈论等相关理论，分析利益相关者参与会计准则制定的背景原因，了解利益相关者参与准则制定的方式方法。然后，针对利益相关者参与我国会计准则制定中的两个具体方面会计准则制定导向的选择和参与博弈的情况进行相关探讨。其中包括会计准则制定导向的类型，我国利益相关者对会计准则制定导向的选择情况，以及在我国会计准则制定过程中利益相关者参与博弈的有关情况。通过上述研究，了解利益相关者在会计准则制定过程中的影响，作用和变化发展的动态。最后，根据自己的分析指出我国目前会计准则制定和完善中存在的一些不足，并结合国外发达国家的经验和启示，对我国利益相关者参与会计准则制定过程提出相应的完善意见和建议。二、利益相关者概述（一）利益相关者的含义分析利益相关者参与会计准则制定的有关问题，首先应明确有关利益相关者的理论和概念。利益相关者理论是20世纪60年代左右，在美国、英国等长期奉行外部控制型公司治理模式的国家中逐步发展起来的。该理论认为：现代公司是由各个地位平等的利益相关者所组成，股东只是其中的一员，管理者不仅要为股东、还要为公司所有利益相关者的利益服务。公司并不是由股东主导的“分享民主”的企业组织制度，其本质上是一种受产品市场影响的企业实体，股东的利益并非靠表决权的保护，而是依赖于股票市场、产品市场和经理市场的保护。债权人、管理者和公司其他雇员等具有特殊资源者也同样是公司的所有者。利益相关者是在公司内部有着合法利益的个人或者组织，所有的利益相关者不仅会积极考虑自己的利益，而且会同时关注其他利益相关者的利益需求，力求保持自身利益的最大化。这就要求所有的利益相关者对公司的政策具有管理权或者具有施加影响的权力。另外，其他利益相关者必须在法律上享有应有的地位，以抑制管理者自利最大化的道德风险，因此禁止任何不当的个体自身利益最大化是实现利益相关者理论目标的关键。虽然利益相关者理论由来已久，但对“利益相关者”这个概念目前还没有一个得到普遍赞同的定义，其中以弗里曼(1984)与克拉克森(1994)的表述最具代表性，而且这两个概念的对比能够说明学术界对此概念界定的趋势。弗里曼(1984)认为“利益相关者是能够影响一个组织目标的实现，或者受到一个组织实现其目标过程影响的人。” 克拉克森(1994)则认为“利益相关者是在企业中投入了一些实物资本、人力资本、财务资本或一些有价值的东西，并由此而承担了某些形式的风险；或者说，他们因企业活动而承受风险。”1（二）利益相关者的分类及特征目前，对利益相关者范围的界定还处在一个争论的过程中。通常意义上，能够参与我国会计准则的制定或对其影响较大的利益相关者主要有以下几类：政府部门；企业的已存在的或潜在的投资者；债权人；企业的管理当局；雇员和工会；供货商和客户；社会团体；高校科研机构；社会公众等。政府部门作为我国会计准则制定，发布和监督执行的主要参与主体，其地位与其他利益相关者相比，有着不可替代的重要作用。首先，我国以政府管制为主的会计准则制定模式，决定了政府在所有的利益相关者中处于主导地位。比如，财政部会计准则委员会是我国会计准则的制定机构。其次，我国政府本身所具有的对会计准则的强制执行能力和监管能力，也是其他利益相关者所不能比拟的。比如证监会是监督会计准则执行的主要机构。除此之外，包括税务部门，环保部门等政府机构，也都与会计准则的执行有着一定的联系。因此，我国政府部门是参与会计准则制定的重要利益相关者之一。以投资者、债权人、企业管理当局等为代表的利益相关者，也是会计准则制定的过程中相关参与者。其中，投资者、债权人是会计信息的主要使用者，会计信息的来源离不开会计准则的指导。因此，会计准则能否实现自己的相关利益需求，是他们参与会计准则制定的一个重要因素。而企业管理当局是会计准则的主要执行者，如果在准则执行的过程中发现其不能保证自己的利益需要，那么他们也必然会通过各种途径积极引导会计准则进行改进和完善，使其满足自身的需要。当然，这其中还会受到其他利益相关者的限制和影响。供货商、客户、雇员、工会等利益相关者，因为自身利益会受到企业经营好坏的影响，因此对于能影响企业经营的会计准则，他们也同样会积极地参与其中。另外，以会计师事务所为代表的社会机构负有对企业进行社会监督的责任，他们监督执行的依据就是会计准则。如果会计师事务所监督不利，则会对自己产生不利的影响。所以，他们会根据自己在工作中的实践经验和所发现的问题，对会计准则的提出更进一步的完善建议。同时，各种学术机构在会计准则的制定过程中也扮演了不可或缺的角色。学术研究者根据自己对会计工作的理论分析，为会计准则的制定提供一定的理论参考依据。（三）利益相关者之间的利益冲突现代企业是一系列契约的联合体，各个利益相关者进入企业契约，为的是使自身的利益最大化，这就不可避免地具有通过损害其他利益相关者来获取私利满足的动机，从而导致利益相关者之间出现利益冲突。2因此，在现实公司的经营中，利益相关者既可能是相互帮助的或和平共处的，也可能经常是不相容的甚至是极端冲突的。例如，消费者想以低价购买高质量的商品；所有者想使回报最大化；雇员想使收入最大化；财经分析者想企业提高其股票价值；环境保护者想终止污染或要求企业停产；社区想得到各种工作岗位并让企业融合到社区生活中；各个政府部门要求遵守规则、缴税和良好社会关系；如此等等。这些利益要求有许多是目标一致的，但有些却是相互矛盾的，因此也就带来了利益相关者之间的利益不合，并产生了冲突。另外，在上市公司中，当公司的股份被广泛地分散持有时，公司的管理层和其他利益相关者之间就存在着信息不对称的现象。如果此时，处于强势的利益相关者公司管理层利用其在“委托代理”关系中的强势地位和信息优势为自己谋取私利，制造虚假财务信息，隐瞒重大信息等，从而损害其他弱势地位的利益相关者，那么势必会引发管理层与投资者，债权人，政府，社会之间的利益冲突，进而影响企业的正常经营。所以，现实生活中企业利益相关者之间的利益冲突是普遍存在的，而化解这种冲突的一种有效方法就是通过制定各方都认可的会计规范即会计准则，来约束相关利益各方的行为。所以会计准则的产生，为解决利益相关者之间的矛盾提供了一条途径。（四）利益相关者、企业、会计准则之间的关系利益相关者、企业、会计准则之间存在既相互关联又相互制约的关系。一方面，利益相关者的利益所得和利益分配通过会计准则与企业的经营情况联系在了一起。利益相关者之间的投资合作实现了多少收益，各成员又能得到多少，都需要依靠会计对收益进行计量。这就牵涉到了企业采用的会计核算政策。而企业的政策受制于会计准则相关内容的存在，也就是说企业的任何经济决策和会计核算方法都必须在准则规定的范围之内。所以，会计准则能够帮助利益相关者了解企业的真实财务信息。而另一方面，会计准则与企业之间存在着一种约束与被约束的关系。利益相关者的介入，保证了会计准则对企业这种约束关系的可靠性。正如前面所提到的，利益相关者的经济利益与企业经营的情况有直接的关系。不管是作为企业内部利益相关者的企业管理当局、雇员，还是外部利益主体的投资者、债权人、政府等等，他们都竭力通过会计准则来约束企业的财务工作质量，来更好地维护自身的利益所在。如果企业因为不严格执行会计准则而出现了经营不善，甚至进一步恶化，对于利益相关者各方，都是不利的。所以，利益相关者的介入，使得企业严格执行会计准则成为一种必然趋势。三、利益相关者参与会计准则制定：理论依据（一）会计准则的性质：经济后果理论1.会计准则经济后果的内涵什么是会计准则的经济后果？根据斯蒂芬.A.泽弗在经济后果学说的兴起一文中的解释，“经济后果”指的是“会计报告对企业、政府、工会、投资者和债权人决策行为的影响。这些个人或团体行为的后果被认为可能影响其他团体的利益”。3这里的“会计报告”就包含有根据会计准则的要求所产生的各种企业会计信息。具体而言，经济后果可以分为间接和直接两种。间接经济后果是通过不同的会计信息，诱导出不同的经济决策行为，从而影响市场上各行为主体的经济利益，以及各行为主体对稀缺资源配置的选择。直接经济后果是企业外部各利益相关者所能取得的经济利益，很大一部分直接受信息数字的影响，如会计信息所反映的利润高低，将直接影响不同利益相关者所取得的经济利益和后续决策。会计作为一个信息系统，是为利益相关者提供决策有用的信息，不同的会计准则将产生不同的会计信息，从而进一步影响到利益相关者的利益分配格局。因此，会计准则不再是一种纯粹的技术规范，它是一种具有“经济后果”的制度安排（Zeff,1978）。由于会计准则具有经济后果，所以它的制定过程必为各利益集团所关注，并积极参与。从而使得会计准则的制定类似于国家的其他法规、政策的制定一样，成为一个政治过程。因此最终颁布的会计准则既要遵循会计本身的基本原则，又要考虑经济后果。换而言之，最后出台的会计准则是各方力量斗争与妥协的结果，也是各利益相关者协调利害关系的产物。即经济后果直接导致了准则制定的政治色彩，会计准则制定过程中的政治行为，很大程度上就是经济后果的直接延伸（Scott，1999）。所以说，会计准则制定的过程本身就是政治化的程序，讨价还价与强势集团，对最终准则由相当程度的影响。42.会计准则经济后果的具体体现最能说明会计准则经济后果的例子就是国际会计准则的采用问题。国际会计准则委员会( IASB) 迄今所发布的所有国际会计准则，并没有得到各国的普遍执行，其主要原因是实施国际会计准则会影响各国利益相关者的经济利益。例如，2003年修订之后的国际会计准则第24号对关联者的揭示中要求将国家所控制的企业之间的关系定义为关联方企业，并对其相关信息进行披露，而不论它们之间是否存在经济往来。5 而我国的实际情况是，国有经济规模庞大，上市公司中受国家控制的企业数量往往占较大部分。如果按照国际会计准则的定义把这些企业之间的关系都算作是关联方，在财务报表中附注中进行披露，如此庞大且耗费时间和精力的工作显然扭曲了关联方的本质，也掩盖了真正的关联方及其交易，还增加了国有企业的信息披露成本，且最终受到影响的还是利益相关者自己。因此，根据我国的自身情况和实际工作的需要，我国的会计准则并没有采用国际会计准则的做法，而是规定“仅仅同受国家控制而不存在其他关联方关系的企业，不构成关联方”6。总的来看，执行不同的会计准则能带来不同的经济后果，而经济后果的存在将会直接影响到各个利益相关者在企业的利益所得。因此，会计准则所具有的经济后果性质是促使利益相关者参与会计准则制定和完善的一个重要因素。（二）会计准则的制定过程：博弈理论1.博弈的含义及类型一般认为，博弈理论始于1944年。由数学家约翰·冯·诺伊曼（Johnvon·Neumann）和经济学家奥斯卡·摩根斯坦（Oskar·Morgenstern）合作出版的博弈论与经济行为一书，概括了经济主体的典型行为特征，提出了策略型与广义型（扩展型）等基本的博弈模型、解的概念和分析方法，奠定了经济博弈论大厦的基石，也标志着经济博弈论的创立。简单地说，博弈论是研究决策主体的行为发生直接相互作用时的决策以及这种决策的均衡，也就是说，当一个主体的选择受到其他主体选择的影响，而且反过来影响到其他主体选择时的决策问题和均衡问题。博弈论作为现代经济学的前沿领域，已成为占据主流的基本分析工具。7在现实中，各个利益相关者可以通过博弈来取得共同利益，即利益共享、损失共担。所以在博弈中，如何做到利益分配的公平、最大限度地减少欺诈、保护弱小利益相关者，是一个社会民主和公正的标志，也是一项规则是否科学化的标准。8按照不同的标准，博弈的情况可以划分为不同的类型。如果按照参与者先后顺序，博弈可以划分为静态博弈和动态博弈。静态博弈是指博弈中参与人同时选择行动或虽非同时选择行动但后行动者并不知道前行动者采取了什么具体行动；动态博弈则指的是博弈结果与参与人的行动先后顺序有关，且后行动者能够观察到先行动者所选择的行动。除此之外，博弈还可以划分为合作博弈和非合作博弈。合作博弈与非合作博弈之间的区别主要在于人们的行为相互作用时，当事人能否达成一个具有约束力的协议。如果参与人之间达成一种具有约束力的协议，就是合作博弈；反之，就是非合作博弈。2.会计准则：利益相关者博弈的结果前面提到，会计准则是为调解利益相关者之间的利益冲突而产生的。在市场经济的环境下，利益相关者都是经济人。因此在调解冲突纠纷、达成一致协议的过程中，他们必然会为了扩大自身利益，降低自身损失而与其他利益相关者讨价还价。但是这有一个底线，那就是最终必须达成一个各方都能够接受的行动规则。所以在反复不断的决策和互相影响的活动之中，利益相关者所做出的任何决策和活动既受制于其它利益相关者，同时又对其它利益相关者产生影响，并且所有参与者的决策和活动最终会趋向一致，达成各方都认可的会计准则。因此，用博弈理论来考察利益相关者参与会计准则制定和完善的过程是合适的。具体有关利益相关者在会计准则制定中的博弈过程，我们将在下一章中进行探讨。（三）其他理论依据有关利益相关者参与会计准则制定的理论基础，还包括交易费用理论，产权界定与保护理论等等。交易费用理论主要认为企业发展的不同阶段，企业中利益各方对于“会计信息生成规则”的关注程度是不一样的。当股份公司的产生及其规模的扩大，使得企业的契约关系人(特别是股东)数量迅速增加。在这种情况下，就有可能出现成千上万但份额很低的契约关系人在一起讨论并形成约束各自契约的会计信息生成规则。所有者人数增多，导致签约成本迅速扩大，以至于通过私人契约来规范会计信息生成规则既不可能，也不现实。9而没有会计信息生成规则，契约关系人对自己利益就无法形成合理的预期，就有可能退出企业的契约关系，从而降低股份公司以及整个社会的效率。因此，当股份公司出现以后，预先给定会计信息生成规则，可以有效地节约交易费用，这就导致了企业会计准则的出现和利益相关者的参与。而产权界定与保护理论则主要认为产权是拥有财产主体的一种行为权力，具有外部性，能够对自己或他人的利益产生影响。产权的实质是产权主体之间围绕或通过财产客体而形成或建立的一种经济权力关系。一般地，一种产权关系能够存在，必须有相应规则的支持，这种规则便是产权制度，即界定，确认和保护产权的各种制度。会计的产生与产权有着密不可分得关系，而不断多元化的产权关系使得会计核算也日趋复杂，利益相关者（即各产权的行使主体）增多，因此必须要求制定会计准则对会计行为进行规范，由此来实现利益相关者之间一个利益调整和分配的过程。四、利益相关者参与会计准则制定：导向选择与博弈过程（一）利益相关者对会计准则制定导向的选择1.会计准则制定导向的类型会计准则制定导向，是指在制定会计准则的过程中，制定机构，制定人员以及制定程序应该坚持的基本原则和基本的理论方向，它同时也是会计准则制定模式的要素之一。会计准则的制定导向对于会计准则的科学性、权威性、实用性以及有效性等都将产生重要的影响。所以，利益相关者对会计准则制定导向的选择，从一定程度上决定了最后所产生的会计准则的质量。会计准则制定导向可以分为规则导向和原则导向。规则导向主要强调规则的制定和应用，以复杂的准则体系去规范经济行为，使会计准则更具体更具有可操作性。这种方法的产生主要基于以下的考虑：首先，会计准则具有经济后果，在制定时不得不考虑平衡各个利益相关者的利益；其次，企业可以用详细的规则来减少交易中的不确定性，最后，注册会计师为了减少与客户的纠纷，进行自我保护而赞成使用详细的规则。原则导向则正好相反，它强调以概念框架为基础，不赞成使用复杂繁琐的规则，而更注重赋予会计人员运用自我的专业判断能力，强调财务报告应当如实地反映经济活动的本质。原则导向更符合财务报告“实质重于形式”的要求，但是也带来了诸如由于专业判断差异而引起的会计信息不可比，产生分歧以致企业和注册会计师的诉讼风险加大等。由于两种导向在实质上存在一定的区别，适用的外部情况也有所不同。因此，对会计准则制定导向的选择，还需要利益相关者根据外部总体情况的情况来决定。2.利益相关者对我国会计准则制定导向的选择分析前面我们提到，会计准则制定导向的不同，一定程度上会影响最终产生的会计准则。而最终的会计准则内容，又会直接影响各个利益相关者的利益所得。所以，利益相关者在参与我国会计准则的制定和完善的过程中，也会对两种会计准则制定导向原则导向和规则导向有所选择。政府作为我国会计准则的制定者，要在所有不确定性的会计领域都制定相关准则并不容易。由于人的有限理性和未来变化的不确定性，会计准则制定者不可能考虑到所有交易活动的运作方式，更确切地说其考虑范围仅限于一般的现实情况，对未来的预知则表存在一定的局限。从这个角度而言，为避免过多的偏差和保持准则制定的权威性，会计准则制定者更愿意使用以原则导向为主的准则制定模式。因此，从协调和均衡各集团相关利益的角度出发，同时也为使自己的效用尽可能最大化，政府会将会计准则设计成涵盖全部、面面俱到、细致入微的庞大体系。但是，这种选择可能会是会计准则制定者的单方面的，因为会计准则具有的经济后果性，以及政治利益在其中具有相关的影响力。所以最终的选择还有赖于其他利益相关者的偏好。对于企业管理当局等会计准则的执行者而言，由于两种不同导向所制定的会计准则对执行者尤其是企业的会计人员的专业判断能力和职业道德要求有所差别，因此所带来的结果也是大相径庭。以原则导向为模式的会计准则主旨是反映交易的经济实质，因此“实质重于形式”的原则为会计人员进行专业判断赋予了较大的空间。然而会计人员的判断是否真正做到公正无私令人质疑，如果准则执行主体的职业判断或职业道德不高，则可能会利用会计政策或会计处理方法的可选择性人为“管理”信息，这种选择性较大的原则导向准则便会成为公司管理当局手中进行会计操纵的工具。10那么，原则导向的会计准则无疑是一把“双刃剑”。与此相反，规则导向的会计准则往往不需要太多的专业判断,但过于详尽和具体而重形式轻实质的会计准则实际执行中也会产生负面影响，因为规则导向下的具体“界限检验”会给会计准则的执行提供了一个构造和策划交易的导向指南，有助于准则的执行者构造虚假的财务信息。可见，制定过于详尽的规则也许会产生适得其反的后果。所以，企业管理当局对于原则导向和规则导向的偏好，并不由何种会计准则能够更好地规避会计操纵所决定，对于他们而言，两种不同导向的准则都为会计操纵的机会主义留下了空间，因此，他们更倾向于选择一个所有利益相关者都认可的准则制定模式。利益相关者中的另一类主体注册会计师作为企业财务情况的社会监督者，在目前投资者诉讼越来越多的情况下自然倾向于选择有利于保护自己的会计准则制定模式。这样，规则导向下包含详细指南和应用解释的准则受到了会计职业界的青睐，并以此抵挡法律诉讼和责任赔偿。相反，在原则导向的会计准则下，会计职业界为避免来自信息使用者的法律诉讼，在完善健全的法律体制下也会谨慎地秉承公众利益审计会计人员的专业判断。但是，由于原则导向的准则给予职业判断空间较大，因此注册会计师在审计过程中面对不确定因素也需做出专业判断，而注册会计师素质各异、经验丰富程度等因素导致职业判断不可避免会出现“仁者见仁，智者见智”的分歧。所以在相关法律不够健全的形势下，以注册会计师为代表的会计职业界会选择规则导向作为会计准则的制定模式。投资者，债权人等外部会计信息使用者在面对两种导向的抉择中，会因为两种模式下编制和报告的会计信息的不同而有所差异，因为会计信息使用者需要借助会计信息以掌握经济活动进而做出决策获取收益。原则导向的准则强调“实质重于形式”，据此披露的会计信息中反映经济活动或交易实质的信息含量较高。因此理论而言，信息使用者应更加倾向原则导向。但实际的情况是，原则导向的准则中会计人员需运用较多的专业判断。这样主观判断的增加会使信息使用者对原则导向准则编报的会计信息产生疑惑。而规则导向因可能不能客观地报告交易的实质，也可能会使信息使用者对依据会计信息做出决策没有足够的信心。因此，投资者、债权人等利益相关者对于两种导向的选择也取决于法律环境和民事赔偿制度的完善程度。综上所述，各个利益相关者对会计准则究竟是采用原则导向还是规则导向本身持有不同的态度，但同时很大程度上又受制于经济环境和社会环境等外部因素的影响。因此，会计准则的制定模式究竟以何者利益为重，何种导向为主，还需要利益相关者根据外部环境，以及相互之间的情况等来确定。 那么目前我国的利益相关者更倾向于哪种准则制定导向呢？2006年我国的新会计准则体系中，38项具体准则仍然采用了“准则+指南”的形式，这说明我国的会计准则制定模式从导向上看还是更偏重于规则导向的模式。产生这种现象的原因首先是我国还不存在成熟的财务概念框架，选择原则导向作为会计准则的制定模式尚不成熟。其次，我国还处在一个经济转轨的时期，相应的会计监管环境及法律环境还不成熟，不论是注册会计师的审计还是政府部门的监管，其完善程度都还需提高，无法支持原则导向的会计准则制定模式。另外，我国的民事赔偿制度也尚未完全建立，这就降低了对会计信息使用者的保障。而根据前面的分析，投资者、债权人等外部信息使用者，以及注册会计师等利益相关者在外部法制不健全的情况下，更倾向于通过制定详细的会计准则来保障他们的权益。至于企业管理当局，因为任何导向模式下他们均处于有利地位，所以他们会倾向于多数利益相关者的选择。另外，政府在我国的社会经济中的影响力远远大于其他利益相关者，并且在社会生活中处于相对主导的地位，具有政府机构和利益代表者的双重权威。出于保护和协调大多数利益相关者的目的，政府也倾向于在目前的状况下遵循规则导向制定会计准则，这也在一定程度上促使了原则导向型会计准则制定模式在我国的应用。所以，基于以上几个方面的原因，目前我国利益相关者对会计准则制定的导向选择还是偏向于规则导向为主。但是，随着我国会计准则制定不断与国际会计准则趋同，在规则导向发展到一定时期后，原则导向的进入是一种必然的趋势，这也就对我国的利益相关者们提出了更高的要求。（二）利益相关者参与会计准则制定的博弈过程1.我国会计准则制定的程序 我国的会计准则制定程序与国际通行的做法基本保持一致，尤其是借鉴了美国的做法。但由于我国是以政府管制为主的，侧重于规则导向的会计准则制定模式，因此在一些具体细节上又带有我国自身的特点。我国的企业会计准则是由财政部下属的会计准则委员会制定，其制定过程包括以下四个阶段：第一个是计划阶段，提出并确定年度拟定的具体准则项目，报部领导批准后，具体分工落实到起草小组和起草人，并确定起始时间。第二个是研究阶段，由起草人广泛搜集国内外资料，了解国内外的实际做法，提出初步结论。其中德勤咨询专家组同时对主要国家和地区以及国际会计准则进行比较研究，提出比较报告供起草人参考。第三个是起草阶段，起草人根据自己掌握的资料，以及德勤专家组提供的比较报告，进一步总结研究成果，起草研究报告，对正式起草准则需要涉及的问题进行全面论证。在此基础上起草具体准则初稿，初稿经所在讨论小组讨论后，形成讨论稿。讨论稿还必须经会计准则委员会讨论，形成修改意见。起草人根据会计准则委员会会议的意见提出征求意见稿，报司领导审阅。最后是征求意见阶段，经部领导批准，对具体准则征求意见稿在全国范围内组织征求意见，必要时还可以通过座谈等形式征求意见。通过上述步骤以后，起草人根据各方面的意见进行总结，提出征求意见总结报告，报会计准则委员会审阅和讨论。起草人根据核心小组的意见，对征求意见稿进行修改，经会计司领导审阅后形成具体准则草案。112.利益相关者参与博弈应遵循的原则会计准则是利益相关者之间相互博弈的结果。博弈是一种群体行为，也是一种互动行为，在博弈的过程中，利益相关者是不可能随心所欲地进行自己的决策行为，或是影响其他参与者。因此在利益相关者参与会计准则制定的博弈过程中，就必然需要遵循一定的“行动规则”，才能使博弈达到最佳的效果。大多数情况下，利益相关者在博弈中一般应遵循“公开、公平、公正”的原则。公开是指利益相关者在博弈过程中应使各方之间的信息得到充分的了解，尽量避免信息的缺失和遗漏。如果利益相关者之间存在信息沟通不及时等情况，会