银行系统论文：农信社理事长如何更好履职.doc

银行系统论文：农信社理事长如何更好履职按照现代金融企业的要求，改革后的农信社成立了“三会一层”，权力决策机构、经营管理机构、监督机构分别设置，明确各自职责，使3种职能在相互制约、监督和相互促进中有机结合，充分体现现代企业制度法人治理的要求。在“三会”中，作为所有权代表的理事会起着核心的作用，发挥好理事长的作用，维护中小社员的权益，引领信用社稳步健康发展，是理事会面临的一个新课题。笔者根据长期的基层实践，认为新时期发挥好理事长作用，可归结为“明确一个核心，实现一个转变，发挥一个作用，出台一个法规”和“处理好三个关系”。 明确一个核心，就是要明确确立理事会在“三会”中的核心地位，实行理事会下的主任负责制。理事会是所有权的代表。同时它又是决策机构，决定经营的方向，确定经营目标，对资产保值增值负责。主任等经营班子由理事会聘任，在理事会的授权范围内从事经营活动，监事会对理事会的决策活动及主任的经营活动进行监督。职责决定了理事会起着承上启下的作用，既要为全体社员的权益负责，又要做好科学决策。因此，作为法人治理的决策层，又作为出资人代表在经营层内控中行使出资人控制权力的理事会，发挥着核心的作用。发挥好核心作用，要通过4个途径来实现。一是明确理事长和主任的职责，权限界定清楚。二是理事会在人员配置上，应保证理事会成员的相对独立性。人员配置要充分体现理事会选聘、考评、更换农信社主任，行使决策权并代表社员监督经营层的作用。严守理事会成员构成比例，防止理事会成员与农信社经营班子成员高度重叠；严防理事会既是运动员又当裁判员，制衡机制失效。三是对主任的权力进行设限，抑制经营者短期行为，监督经营者贯彻法人治理的决策效能。理事长要把握联社改革与发展方向，协调各方面关系，组织理事会的决策，要对主任做出的重大的、特别是可能承担民事责任的经营决定进行审查，必要时可以行使否决权，提议主任重新研究决定。目前，尤其是要解决经营层个人独断、过度发放信贷、过分的在职消费以及工资、奖金等收入增长过快的问题。四是要建立经营班子向理事会全体成员的定期报告制度、监事会派员列席参加理事长办公会及主任办公会议制度。 处理好3个关系，即理事长要处理好和社员大会、经营层、监督层的关系。社员（代表）大会下的理事会、监事会、主任等经营班子的3者关系问题是决策、监督、执行的关系，理论上已非常明确，但在具体运作中，总会出现这样那样的问题，作为“三会”领头羊的理事长，义不容辞地要担当协调员，协调处理好3方面的关系。一是正确处理好理事会和社员大会的关系。二是正确处理决策机构、经营管理层的关系问题。作为核心地位的理事长，要在履行自身职责的基础上，积极主动协调双方的关系，并通过加强行业管理教育和监管培训，帮助其树立正确的履职观念和先进的经营管理理念。同时完善授权授信制度、民主议事规程，明确每一个职位的权力和责任，班子成员要自觉找准位置，既不能越位，也不能空位。三是处理好监督与被监督的关系，充分发挥监事会的监察、检查、监督职能，为信用社的发展保驾护航。 实现一个转变，就是要加快自身角色转换。理事长要善于“抓大放小”，按照职责要求做好自己的工作，履行好自己所担负的决策职能。改变过去那种事必躬亲、“眉毛胡子一把抓”，结果不但什么也没有抓住，反而出现职责“越位”，影响班子团结的现象。要尽快调整好心态，避免受传统管理习惯和既得利益的影响，对理事会领导下的主任负责制心理上不适应。同时，理事长要加快自身综合素质的提高，不断学习新观念、新知识，以新的理念管理引领农信社的发展。 发挥好一个作用，就是充分发挥理事会的科学决策作用。发挥好理事会的科学决策，对信用社的发展起着极其重要的作用。做到这一点，应从3个方面入手。一是建立理事会的办事机构和议事平台，依靠专业委员会，规范运作程序。联社理事会内部应成立专门委员会，如关联交易控制、风险控制、薪酬、提名、人才等专业委员会，并制定相应的工作细则。二是引进独立董事，提升决策水平。为提高决策管理水平，维护中小社员权益，应引进具有专业水平的独立董事。独立董事参加理事会和社员代表大会的全部会议，对联社在人才招聘、发展规划和利润分配方案制定等方面提出合理化建议。三是接受多方监督，避免决策失误。为进一步提高理事会的运行效率和决策水平，理事会应把主动接受监督作为加强自身建设的主要环节。年初由理事长代表理事会向社员代表大会报告工作，让社员代表对理事会工作进行评价，对社员代表的质询安排理事会或经营层的相关人员进行答复。理事会定期与监事会、经营层进行沟通，力争做到步调一致。监事会围绕联社中心工作强化监督检查，并及时向理事会和经营层反馈检查结果和意见，形成管理共识和合力，使理事会的决策更具科学性。 出台一个法规，就是要加快金融立法，尽早出台农村信用合作法，明确理事长在法律中的主体地位。