基建形势及双提升工作要求课件.pptx

工程建设部2016年10月10日,集团公司基建形势及双提升工作要求,一、形势和总体要求,二、对标及问题清单管理,内 容,三、基建“四高”“四优”,四、基建“精细化管理”,一、形势和总体要求,1、电力市场,双降双低降：电价、利用小时低：电量增值率、负荷率,市场加速放开2018年：工业用电全放开2020年：商业用电全放开,争量保价难度进一步加大,一、形势和总体要求,2、资源与发展,火电行业,“三个一批”政策,电价持续下调，煤价波动,环保标准越来越严,可再生能源发电配额，碳排放交易权,一、形势和总体要求,2、资源与发展,水 电,云南、四川等限制小水电发展,大型水电项目经济指标较差，风险大,优质资源越来越少,风 电,风电价格下调,三北地区限电严重,一、形势和总体要求,2、资源与发展,光伏发电,电价下调,优质资源区域限电问题,煤价下跌，大面积亏损,煤 矿,去产能,一、形势和总体要求,2、资源与发展,具有开发价值的项目越来越少,集团在建电源规模相比三年前降20%,所有煤矿停缓建,能够在建的每个项目都要倍加珍惜,总体上,一、形势和总体要求,3、总体要求,三对标,找问题、定措施,“四高”要求“四优”措施,总抓手：基建双提升,定目标、找差距,问题清单消缺式管理,针对集团共性,针对项目个体,精细化管理标准,“双提升”方案,个性问题清单,常见问题清单,一、形势和总体要求,二、对标及问题清单管理,（一）对标管理,文件：中国国电集团公司基建对标工作指导意见（工20165号）,三对标,与行业标杆对标,与竞争对手对标,与投资决策值对标对标,（一）对标管理,二、对标及问题清单管理,分级管控，动态管理,一级指标,二级指标,二级公司管理过程及关键设备技术指标定期分析，集团备案,（一）对标管理,集团管理综合经济及关键质量指标每季度分析并通报,二、对标及问题清单管理,项目公司动态管理,当前问题,项目公司对标工作开展不及时，未及时开展月度、季度造价分析，经济指标分析工作滞后,对标分析工作不深，对区域竞争对手及行业先进动态掌握不充分，分析结果不合理,分子公司部分单位未开展二级指标对标分析工作，对标结果报备不及时,（一）对标管理,二、对标及问题清单管理,（二）问题清单管理,常见问题清单,项目个体问题清单,消缺式管理,二、对标及问题清单管理,基本建设常见问题清单（2014版）（国电集工2014325号）,问题清单更新频次：集团1-2年；项目单位实时更新，每月汇总,问题清单主要内容,技术与管理两个层次，含建设管理体系、外部条件落实、五控制、生产准备,基本建设常见问题清单（2016版）（国电集工2016 58号）,行业在建和近年投运项目经验与问题,清单内容：项目、问题本质、原因、预防措施建议、责任人,（二）问题清单管理,二、对标及问题清单管理,1、常见问题清单,常见问题清单格式与内容,（二）问题清单管理,二、对标及问题清单管理,（二）问题清单管理,二、对标及问题清单管理,2、项目个体问题清单,在集团公司基本建设常见问题清单的基础上，各在建项目结合项目自身特点对标分析，编制各自项目问题清单，起到预先管理作用。,结合项目自身特点编制问题清单,泰州二期项目在常见问题清单之外，编制了：实现3+1目标工作手册科技示范项目保障措施手册（包括：科技示范项目课题进展控制表、设备所遇问题原因及应对措施表、调试运营阶段困难及应对措施表、同类型机组调试及运营问题表,湖北汉川#6机组项目在常见问题清单之外，编制了：对#5机组好的经验重点保持工作实施表#5机组存在而#6机组需解决的问题清单#6机组亮点策划表,典型例子,（二）问题清单管理,二、对标及问题清单管理,（二）问题清单管理,二、对标及问题清单管理,3、消缺式管理,列表制定管理清单，明确计划、责任人，每完成一项消除一项，保证所有问题得到解决。,湖北汉川项目定期梳理清单工作计划,根据清单内容严格实施消缺式管理,消缺式清单典例,（二）问题清单管理,二、对标及问题清单管理,存在问题,部分项目未认真开展问题清单编制工作，清单未结合项目自身特点，或仅流于形式,部分项目未真正发挥问题清单的作用，工作时将问题清单放在一边,部分项目未开展问题清单动态管理工作，清单未结合项目发展阶段及时更新,（二）问题清单管理,二、对标及问题清单管理,三、基建“四高”“四优”,基建“四高”,高标准开工,高水平建设,高质量投产,高效率收尾,三、基建“四高”“四优”,1、高标准开工,1）为什么？,前期阶段向建设阶段交接要求,（一）基建“四高”,三、基建“四高”“四优”,为后续顺利建设打好基础,1、高标准开工,2）具体要求,效益可靠、条件完备方案优化、准备扎实,（一）基建“四高”,三、基建“四高”“四优”,1、高标准开工,定位高行业地位、质量、效益等,具体做到,（一）基建“四高”,三、基建“四高”“四优”,开工条件全部到位核准、市场、效益测算、风险控制、外部配套工程、环保征林征地等地方及政府支持手续、敏感性分析等开工条件：火电13项、水电与风电11项、煤矿14项,开工标准全部达到集团对各类项目开工要达到的标准有明确的文件规定。,1、高标准开工,个别项目定位不够高,个别开工条件落实慢 开工建设决策审查中承诺的条件迟迟无法落实兑现，如风电项目的征林征地问题,个别项目开工标准没有达到要求 开工时现场形象与标准要求存在差距,存在问题,（一）基建“四高”,三、基建“四高”“四优”,1、高标准开工,3）管理程序,开工决策,（一）基建“四高”,三、基建“四高”“四优”,开工检查,2、高水平建设和高质量投产,具体要求,工艺精、质量优、指标好、同步配套好,（一）基建“四高”,设备可靠、指标先进、达标排放、投产即盈利，在规定时间内顺利通过达标投产验收。,三、基建“四高”“四优”,2、高水平建设和高质量投产,具体措施,严格执行流程和标准，按基建规律办事,（一）基建“四高”,落实“四优”措施,强化精细化管理,三、基建“四高”“四优”,3、高效率收尾,1）为什么？,尾大不掉的问题,（一）基建“四高”,尾长不掉的问题,三、基建“四高”“四优”,3、高效率收尾,2）怎么做？,（一）基建“四高”,三、基建“四高”“四优”,在规定的时间内，全面完成施工尾工、设备消缺完善、专项验收、涉网及性能试验和工程结算等收尾工作,建设过程中要把该落实的条件落实好，把该完成的工作完成好，工作不拖后、问题不积累,（二）基建“四优”,设计优化,设备优选,施工优良,调试优质,三、基建“四高”“四优”,建设过程中要做好预先策划,怎么做？,（二）基建“四优”,要坚持做好设计优化,要选好供应商和实施队伍,要坚持程序和标准,三、基建“四高”“四优”,做好调研,编好标书,管控评标过程,四、基建“精细化管理”,1、标准体系,17项，包括：设计优化、基础、风机吊装、塔筒安装等等,火电,水电,风电,11项，包括：洁净化安装、安全文明、隧道施工等等,14项，包括：洁净化安装、金属监督、汽机通流、保温、空预器、土建、成品保护等等,安全标准化,煤矿,四、基建“精细化管理”,2、与国家和行业标准的关系,四、基建“精细化管理”,3、为什么要做？,四、基建“精细化管理”,市场环境不完善，违约成本不高。,部分项目单位基建管理力量相对弱。,分包普遍，施工人员流动快。,当前，精细化管理作为一项“抓手”，管住影响质量、效益的关键问题。,4、怎么做？,宣贯培训 让每一个参与工程建设的人员了解制度、熟悉规范、掌握标准。,监督检查 分级检查验收工作，确保标准和制度落到实处。,横向交流 向先进项目取经，学习好的做法。,四、基建“精细化管理”,5、问题苗头,存在不平衡，局部有下滑趋势,？,四、基建“精细化管理”,部分好的经验与做法,部分好的经验与做法,江苏泰州二期注重防范关键质量风险,防范施工质量风险在现有规范的基础上，根据设备的特点、其他电厂性能检验发现的问题和安装现场发现的缺陷，进行较大范围的检验和扩大检验,防范技术质量风险在积极稳妥的基础上，按能达到的成熟工艺确定项目关键技术参数,防范加工制造风险将设备质量控制关口前移，在常规出厂检验的基础上，加大和扩大了出厂质量检验的力度和项目内容将设备制造厂的全过程质量责任进一步明确，由设备厂进行对现场安装质量进行监装验收把关，汽轮机与发电机实现了从设备开箱到并网发电前的全过程监装管理,部分好的经验与做法,湖北汉川#6机组注重细节管理,钢架、平台、楼梯、栏杆同步安装,施工氧乙炔敷设管道,集中供气,锅炉区域电焊线集中布置,电焊机集装箱,部分好的经验与做法,湖北汉川#6机组注重细节管理,支吊架先于管道安装,成品保护,谢 谢!,