某省水利建设项目项目法人管理办法实用ppt课件.ppt

题目：XXXXXXXXXXXXXXXX,学科专业：XXXXXXXXX指导教师：XXX 教授研 究 生：XXX,天津大学XX毕业答辩,2013年山东省水利工程建设项目法人培训,山东省水利建设项目项目法人管理办法,山东省水利厅,二一三年五月,（鲁水建字201344号）,为进一步规范项目法人建设管理行为，强化项目法人在项目管理中的职责，充分发挥项目法人在工程建设中的核心作用，结合“水利建管水平提升”、“质量管理提升年”活动的开展，从今年起将全面加强对水利建设项目项目法人的管理。为此，我厅根据国家及省有关法律、法规和规定，结合水利工程建设实际情况，制定了山东省水利建设项目项目法人管理办法。,主要内容,一.总则,第一条 为进一步规范项目法人建设管理行为，强化项目法人在项目管理中的职责，充分发挥项目法人在工程建设中的核心作用，确保建设项目“质量、安全、进度、投资、效益”控制目标的实现，根据国家及省有关法律、法规和规定，结合山东省水利工程建设实际情况，制定本办法。,效益,安全,进度,投资,控制目标,质量,第二条 本办法适用于对全省水利建设项目项目法人的监督管理。,第三条 项目法人对项目建设的全过程负责，对工程的质量、安全、工程进度和资金管理负总责。,第四条 项目法人必须具备相应的资格条件，依法依规组织工程建设。,第五条 在我省境内从事大中型及重点小型水利工程建设的项目法人，自项目法人组建到工程竣工验收阶段的各项建设管理活动应遵守本办法的有关规定。其他小型水利建设项目项目法人可参照执行。,第六条 省、市水行政主管部门按照统一要求、分级管理的原则，负责水利建设项目项目法人建设管理行为的监督管理，实施对项目法人的备案、培训、监督检查、考核、奖惩等。省水利厅负责省级以上审批的工程项目的项目法人监督管理；各市水利局负责其他工程的项目法人监督管理。,二.项目法人组建及资格条件,第七条 水利工程建设实行项目法人责任制。在项目可行性研究报告批复后，按照批准的整体建设项目确定工程建设项目责任主体，组建或明确项目法人。其中，跨市水利工程建设项目、省水利厅直属项目以及总投资在 2 亿元以上的地方大型水利工程项目由省人民政府或省水利厅负责组建项目法人，任命法定代表人。其他地方项目由市、县人民政府或其委托的同级水行政主管部门负责组建项目法人，并按照项目管理权限报上级水行政主管部门审查备案。对于中小型水利工程，提倡“一县一法人”专职项目法人集中管理模式。有条件的县可组建常设的项目法人，办理法人登记手续，落实人员编制和工作经费，承担本县水利工程的建设管理职责。,第八条 项目法人应具备以下条件：,1、法定代表人原则上应为专职人员，法定代表人兼职的，必须配备副职，专职负责日常管理工作。法定代表人、专职副职应熟悉有关水利工程建设的方针、政策和法规，有丰富的建设管理经验和较强的组织协调能力。水行政部门主要负责人不得兼任中小型水利建设项目的法人代表。,2、技术负责人应具有工程类高级技术职称或同等专业水平，有丰富的技术管理经验和扎实的专业理论知识，能独立处理工程建设中的重大技术问题。,3、人员结构合理，应包括满足工程建设需要的技术、质量、经济、财务、合同、档案等方面的管理人员，具有专业技术职称的人员一般不少于总人数的50%。主要负责人和管理人员、技术骨干应在工程现场进行管理。,4、法人代表、技术负责人和技术骨干上岗前需经过培训。法人代表和技术负责人经培训且取得省水利厅颁发的资格证书后方可上岗。5、有适应工程建设需要，专门负责工程建设、财务、质量、安全和迁占移民、档案管理等工作的组织机构，并建立完善工程建设管理、资金管理、质量管理、安全管理、档案管理、廉政建设等规章制度。6、在项目建设期间，项目法人机构设置和人员配备应保持相对稳定。法人代表和技术负责人进行调整，应报上级水行政主管部门审核同意。,三.项目法人职责,第九条 项目法人是项目建设的责任主体，并对项目主管部门负责。工程建设资金应当专款专用，任何单位和个人不得拖延支付、截留和挪用。,第十条 项目法人需严格按照建设程序依法组织工程建设，严格实行“四制”管理，严格执行行业标准。,第十一条 项目法人应按照国家有关规定接受并积极配合做好有关部门审计、稽察、监督检查。,前期阶段职责,通过招标择优选择勘察设计单位,第十二条 在前期工作阶段职责：,组织编制初步设计报告,对初步设计报告进行审核把关,协助主管部门完成前期工作的报批工作,第十三条 施工准备阶段职责：,进入市场交易,按照国家和省有关规定规范水利建设项目进入统一规范的市级以上公共资源市场进行交易，其中由国家和省负责审批且项目总投资在2000万元以上的项目需进入省级市场进行交易。,确定招标代理机构,委托具备相应资质并在省水利厅进行诚信备案信誉良好的招标代理机构。,及时提交招标报告,招标前按规定及时递交招标报告,内容包括招标具备的条件、招标形式、代理机构的选择、标段划分、资质要求、公告发布、评标办法、时间安排等。,依法组建评标委员会,指派代表与在省级以上水行政主管部门建立的评标专家库中抽取的专家组成评标委员会。,确定中标单位,按照规定程序公示后，确定中标单位。公示内容应包括中标价格及投标承诺主要管理人员。,提交总结报告,按照规定的权限、时间和要求，向上级水行政主管部门提交招标投标书面总结报告。按规定与各中标单位签订合同。,第十四条 建设实施阶段主要职责：1、及时办理开工报告审批手续；2、严格按照水利建设工程施工分包管理规定，加强工程施工分包管理，严禁转包和违法分包，工程主要建筑物的主体结构不得进行分包；3、严格设计变更报批程序。按照水利部和省水利厅关于设计变更的有关规定，做好重大设计变更的报批和一般设计变更的审核工作；4、组织并负责在建工程的安全生产及安全度汛；,5、严格按照概算控制工程投资，用好、管好工程资金，按工程进度及时支付工程款；6、设置负责质量和安全管理的办事机构，配备专职人员，明确机构及人员职责，对质量安全工作常抓不懈，自觉接受政府对工程质量和安全的监督；7、加强对施工现场的经常性检查，督促监理单位定期组织召开现场协调会议，通报工程进展情况、质量安全情况、存在的主要问题和下一步工作安排。8、按照有关规定及时组织分部工程、单位工程和合同完工验收，验收质量结论和相关资料及时报质量监督机构进行核定或核备。,：,第十五条 竣工验收或投入使用验收阶段主要职责：组织验收资料的制备工作；协助做好各项专项验收；工程档案资料整理规范；组织编制竣工财务决算；报请上级水行政主管部门进行竣工财务决算审计；报请上级水行政主管部门进行竣工验收，并积极做好配合工作。,四.项目法人管理责任,第十六条 项目法人对设计、施工、监理、检测等参建单位的建设行为依法负有监督管理责任。为强化对参建单位的管理，项目法人在组织工程建设中需严格执行四项制度。,1、执业证书暂存保管制度。在施工、监理单位进场时，项目法人必须查验主要管理人员是否与投标承诺和合同的要求相一致，主要人员应挂牌持证上岗；主体工程建设期间，对项目负责人（建造师）和总监理工程师、监理工程师的执业证书实行“暂存保管”制度。中标单位主要人员原则上不得更换，若因退休、调离等特殊情况需要更换的，须提出书面申请，项目法人审查同意后及时报上一级水行政主管部门审查备案；,2、考勤制度。对施工、监理、质量检测等单位的主要管理人员进行考勤，确保人员到岗到位；3、签字签章制度。监督施工和监理单位严格按照注册建造师施工管理签章文件（试行）（建市监函200849 号）和水利工程建设项目施工监理规范（SL2882003）要求，认真执行项目负责人（建造师）、总监理工程师、监理工程师签字签章制度；4、公示制度。项目基本情况及设计、施工、监理、检测单位主要管理和工作人员的照片及基本信息要在工地现场醒目位置进行公示，接受社会监督。,五.监督管理,第十七条 水行政主管部门负责对项目法人的建设管理活动进行监督与管理，主要任务为：,（1）对项目法人的组建情况进行审核备案；（2）对项目法人的建设管理活动全过程进行监督、检查、指导；（3）组织开展项目法人岗位培训，颁发资格证书；（4）负责考核项目法人。,第十八条 水行政主管部门组织对工程进行稽察、督察和专项检查，并督促落实整改。,第十九条 对质量与安全事故和发现的重大问题依法依规进行调查处理。,六.考核与奖惩,第二十条 建立项目法人考核制度，实行奖励惩戒机制。省、市水行政主管部门按照分级管理的原则，负责对项目法人进行考核。第二十一条 考核工作由年度考核和过程评价相结合。（1）年度考核由省水利厅每年安排部署集中开展，或结合专项检查、稽察一并开展。原则上项目上半年开工建设的，项目法人参加当年考核；项目下半年开工的，参加次年考核；（2）过程评价以上级主管部门的监督、检查、稽察、审计情况为主。,第二十二条 水行政主管部门负责对项目法人的建设管理活动进行监督与管理，项目法人主要考核内容：,1、执行建设程序情况；2、执行“四制”管理情况；3、招标工作开展情况；4、合同签订及合同管理情况；5、资金使用管理情况；6、按期完成建设任务情况；7、项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、第三方检测单位评价和政府监督相结合“五位一体”的质量管理体系建立健全情况；8、财务管理、质量管理、安全管理、进度管理、档案管理等各项制度健全建立和执行情况；9、对参建单位的管理情况；10、安全生产标准化与文明工地建设情况；11、信息与档案管理情况。,第二十四条 考核组织程序：省水利厅负责监督管理的项目法人，首先由项目法人按本办法规定和量化评分表要求进行自评，并形成书面报告后报市级水行政主管部门进行初审，各市结合过程评价情况逐个项目进行考核，形成初审意见报省水利厅，省水利厅对各市初审情况进行全面核查，根据需要进行随机抽查，并确定考核结果。各市水利局负责监管的项目法人由项目法人自评后报市水利局进行考核。,第二十三条 项目法人考核结果分为优秀、合格和不合格。考核实行量化赋分制（量化评分标准见附表）,某省水利建设项目项目法人管理办法PPT实用课件(共34页),某省水利建设项目项目法人管理办法PPT实用课件(共34页),第二十五条 考核等次标准：,1、优秀,无质量与安全事故,无违法违规事件,按期完成建设任务,地方配套资金到位,量化考核评分在90分以上,工程质量评定为优良等级,2、合格,无质量与安全事故,无违法违规事件,按期完成建设任务,地方配套资金基本到位,量化考核评分在75分以上,工程质量评定为合格以上等级,3、不合格,存在较大以上质量与安全事故,存在违法违规事件,未按期完成建设任务,量化考核评分在75分以下,工程质量较差,有情况之一的定位不合格等次,某省水利建设项目项目法人管理办法PPT实用课件(共34页),某省水利建设项目项目法人管理办法PPT实用课件(共34页),第二十六条 对考核优秀的项目法人按照考核权限由省市主管部门进行通报表扬。连续两年考核为优秀的项目法人，可推荐其参加全省建设管理先进集体和先进个人的评选。对考核不合格的项目法人进行通报批评，并建议取消其法人代表资格。对管理混乱发生质量与安全事故的，三年内不得再担任项目法人代表。,某省水利建设项目项目法人管理办法PPT实用课件(共34页),某省水利建设项目项目法人管理办法PPT实用课件(共34页),第七章 附则第二十七条 本办法印发之日起执行。第二十八条 本办法由山东省水利厅负责解释。,附件：山东省水利建设项目项目法人考核量化评分标准,某省水利建设项目项目法人管理办法PPT实用课件(共34页),某省水利建设项目项目法人管理办法PPT实用课件(共34页),谢谢各位！,某省水利建设项目项目法人管理办法PPT实用课件(共34页),某省水利建设项目项目法人管理办法PPT实用课件(共34页),1.命题者暗中将两个概念调换，造成选项中表述概念的属性、本质特征、作用、发展趋势等概念内涵的改变，乍看与原文的说法一样，但仔细推敲就会发现实际上并不是一回事。2.从理论上说，宗教是中国文化的整体结构中不可或缺的组成部分，宗教与中国文化的各种形态构成了具有内在统一性的完整的文化共同体。这是一种动态互补结构，宗教与中国文化整体之间在长期的历史行程中彼此认同，相互影响，共同发展。3.命题者设置选项时在事物的性质上设置干扰，有意将阅读材料中肯定了的事物加以否定，或者将否定了的事物加以肯定。在阅读文章或选项句时，要注意区别作者对每一种事物的观点态度，特别注意含有作者观点态度的语句。4.文化自信，当然不是文化的自我自信。文化并非主体，主体是人。在当代中国，文化自信的主体是中国共产党和中华民族。要坚定文化自信，不能只看到物，看到文化的载体，而要理解中华文化的深层内涵。无论是文物还是典籍，都只是文化的载体，而灵魂是载体中的内在精神。5.心态强起来应增强自尊自信。中华民族是一个自尊自信的民族，自尊自信是中华民族精气神的集中体现。新时代，自尊自信源于深入了解“我们从哪里来”“我们走向何方”6.心态强起来应更加理性平和。理性平和就是冷静全面看待事物，不为不良情绪所左右；就是辩证客观分析问题，不偏激也不片面；就是实事求是解决问题，不扣帽子不打棍子。7.只有清醒认识我国历史走向、准确定位我国历史方位，才能更加自尊自信。只有不断增强自尊自信，才能更加敢于正视自身不足、敢于承认别人长处，进而取长补短，更好迈向伟大复兴。8.一个国家的社会心态与其发展实际密切相关，是时代的“晴雨表”“风向标”；它同时会影响每个社会成员的价值取向和行为方式，甚至影响整个国家发展大局。积极健康的社会心态是个人、社会、国家发展进步的重要社会心理基础，也是国家软实力的重要组成部分。9.事物和事理有时往往是比较复杂的，要对某一事物的特点准确、清楚地说明，还必须根据事物本身的条理性和特征，选取合理的顺序进行说明。合理的说明顺序，是指能充分表现事物或事理本身特征的顺序，它必须清晰、有层次地展现事物各方面，也需要符合人们认知事物的规律。,某省水利建设项目项目法人管理办法PPT实用课件(共34页),某省水利建设项目项目法人管理办法PPT实用课件(共34页),