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水工程规划法规,第一节 城市规划法规,（1）城市规划的概念 城市规划是城市政府为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用和节约使用城市土地，协调城市生产要素、空间布局、各项建设的综合部署和具体安排。,一、城市规划与城市规划法概述,1、城市规划,（2）城市规划区 城市规划区是指城市市区、近郊区和城市行政区域内因城市建设和发展需要控制的区域，必要时还应包括现有城市行政区域发展需要调整与扩大的部分区域。,（3）城市规划的作用 城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市土地合理利用和开发经营活动协调进行的前提和基础，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段。以城市规划为依据，指导城市建设和管理。在城市建设和发展进程中，城市规划起重要的龙头作用。,（1）城市规划法的概念 城市规划法是指调整城市规划制定、实施和管理过程中各种社会关系的法律规范的总称。狭义的城市规划法城市规划法 1989年12月26日第七届全国人大第十一次常委会通过，自1990年4月1日起施行。共6章46条。广义的城市规划法,2 城市规划法,（2）城市规划法的主要内容 城市规划法共6章，46条。主要包括：总则，它规定了城市规划法的任务、适用范围、城市和城市规划区的内涵和外延、城市发展方针、城市规划编制实施的基本原则、城市规划管理体制以及公民对城市规划的权利和义务；城市规划的制定；城市新区开发和旧区改建；城市规划的实施；法律责任等内容。,（3）城市规划的方针和原则 城市规划法第4条规定：“国家实行严格控制大城市规模，合理发展中等城市和小城市的方针，促进生产力和人口的合理布局。”城市规划是百年大计，编制和实施城市规划必须符合我国国情，正确处理近期建设和远景发展的关系，要使规划具有一定弹性，留有一定余地。在城市规划区内进行建设，必须坚持适用、经济的原则，贯彻勤俭建国的办事方针。,（4）城市规划管理体制 全国的城市规划工作由国务院城市规划行政主管部门主管。县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划工作。,二、城市规划的制定,城市总体规划的任务 综合研究和确定城市的性质、人口与用地规模、规划区范围及发展方向、空间发展形态，统筹安排城市各项建设用地；合理配置城市各项基础设施系统，处理好远期和近期建设的关系，指导城市合理发展。,1、城市规划的分类,（1）总体规划,城市总体规划的主要内容(a)设市城市应当编制市域城镇体系规划，县（自治县、旗）人民政府所在地的镇应当编制县域城镇体系规划。(b)确定城市性质和发展方向，划定城市规划区范围。(c)提出规划期内城市人口及用地发展规模，确定城市建设与发展用地的空间布局、功能分区，以及市中心、区中心的位置。,(d)确定城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、港口、机场等主要交通设施的规模、位置，确定城市主、次干道系统的走向、断面、主要交叉口形式，确定主要广场、停车场的位置、容量。(e)综合协调并确定城市供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、供热、消防、环卫等设施的发展目标和总体布局。(f)确定城市河湖水面的治理目标和总体布局，分配沿海、沿江岸线。(g)确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布局。,(h)确定城市环境保护目标，提出防治污染措施。(i)根据城市防灾要求，提出人防建设、抗震、防灾规划目标和总体布局。(j)确定需要保护的风景名胜、文物古迹、传统街区，划定保护和控制范围，提出保护措施，历史文化名城要编制专门的保护规划。(k)确定旧区改建、用地调整的原则、办法和步骤，提出改善旧城区生产、生活环境的要求和措施。,(l)综合协调市区与近郊区村庄、集镇的各项建设。统筹安排近郊区村庄、集镇的居民用地、公共服务设施、乡镇企业、基础设施和菜地、园地、牧草地、副食品基地、规定需要保留和控制的绿色空间。(m)进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法的建议。(n)编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施部署。,分区规划的任务 根据总体规划的要求，对城市土地利用、人口分布和公共设施、基础设施的配置作出进一步的规划安排，为做好下一步规划打下基础。,(2)分区规划,分区规划的内容(a)原则确定分区内土地使用性质、居住人口分布、建筑及用地的容量控制指标。(b)确定市、区、居住区级公共设施的分布及其用地范围。(c)确定城市主、次干道的红线位置、断面、控制点坐标和标高，确定支路的走向、宽度以及主要交叉口、广场、停车场位置和控制范围。,(d)确定绿地系统、河湖水面、供电高压线走廊、对外交通设施、风景名胜的用地界线和文物古迹、传统街区的保护范围，提出空间形态的保护要求。(e)确定工程干管的位置、走向、管径、服务范围以及主要工程设施的位置和用地范围。,详细规划的任务 详细规划是以总体规划和分区规划为依据，详细规定建设用地的各项控制指标和规划管理要求，或直接对建设用地作出具体安排和规划设计。详细规划的分类 详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。,(3)详细规划,(a)控制性详细规划 控制性详细规划是根据城市规划的建议和管理的需要编制的，用以控制建设用地的性质、规模、使用强度和空间环境，作为城市规划管理的依据，并指导修建性详细规划的编制。(b)修建性详细规划 修建性详细规划是针对当前要进行建设的地区编制的，用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工。,城市设计是指对城市综合环境的设计。城市综合环境设计是以城市总体规划为指导，与小区规划环境相协调，与近期开发建设地段的建设项目相配套而进行的具体设计；是详细规划的具体实施。城市设计的任务是为人们各种活动创造一定的空间形式的物质环境，其内容包括各种建筑（包括雕塑）、市政公用设施、园林绿化等方面。城市设计必须综合体现社会、经济、城市功能、审美等方面的要求。,(4)城市设计,城市规划法第12条规定：“城市人民政府负责组织编制城市规划。县级人民政府所在地镇的城市规划，由县级人民政府负责组织编制。”,2 城市规划的编制,(1)城市规划的编制权限,符合国情，正确处理近远期发展适用、经济 统筹兼顾、综合部署 城市基础设施纳入国民经济和社会发展计划,(2)编制城市规划的基本原则,承担编制城市规划任务的单位，应当符合国家关于规划设计资格的规定。编制城市规划应当遵循中华人民共和国城市规划法确定的各项规划原则，符合有关技术规范标准，并积极采用先进的规划设计方法和技术手段。编制城市规划应当对城市的国民经济与社会发展、自然环境、城市建设的历史与现状等情况进行深入调查研究，取得准确的基础资料。城市人民政府应当组织有关部门提供编制城市规划所需要的基础资料。,（3）城市规划编制的基本要求,在编制城市规划的各个阶段，都应当运用城市设计的方法，综合考虑自然环境、人文因素和居民生产、生活的需要，对城市空间环境作出统一规划，提高城市的环境质量、生活质量和城市景观的艺术水平。编制城市规划应当进行多方案比较和经济技术论证，并广泛征求有关部门和当地居民的意见。编制城市规划采用的勘察、测量图件和资料必须符合城市规划勘察主管部门的有关规定和质量要求。,城市总体规划 直辖市的城市总体规划，由直辖市人民政府报国务院审批。省和自治区人民政府所在地城市，人口在100万以上的城市及国务院指定的其他城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。,3 城市规划的审批,（1）城市规划的审批权限,其他设市城市和县级人民政府所在地镇的总体规划，报市人民政府审批。县级人民政府所在地镇以外的其他建制镇的总体规划，报县人民政府批准。城市人民政府和县级人民政府在向上级人民政府报请审批城市总体规划前，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意。,城市分区规划 城市分区规划由城市人民政府审批。城市详细规划城市详细规划由城市人民政府审批；编制分区规划的城市详细规划，除重要的详细规划由城市人民政府审批外，由城市人民政府规划行政主管部门审批。,历史文化名城的保护规划 单独编制的国家级历史文化名城的保护规，由国务院审批其总体规划的，报国务院审批；其他的历史文化名城，由省、自治区人民政府审，报国务院城市规划行政主管部门和文物行政主管部门备案；省、自治区、直辖市级历史文化名城的保护规划，由省、自治区、直辖市人民政府审批。单独编制的其他专业规划，经城市规划行政主管部门综合后，报城市人民政府审批。,城市总体规划经批准后，应当严格执行，任何单位和个人不得擅自更改。城市人民政府可以根据城市经济和社会发展需要，决定对城市总体规划进行局部调整。城市总体规划的重大变更和重大调整,由城市人民政府组织进行,报同级人民代表大会或其常委会审查同意后,报原总体规划批准机关审批后实施。,（2）城市总体规划的局部调整与重大变更,三、城市规划的实施,城市规划的实施是指根据国家和地方人民政府颁发的城市规划法规和规定，对城市的各项建设用地和建设活动按照经过法律程序批准的城市具体规划设计方案进行统一的安排和控制，引导和调节城市的各项建设事业有计划、有秩序、有步骤地协调发展，使经批准的城市规划设想变为现实。,城市规划经批准后，必须由城市人民政府组织实施。选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证即“一书两证”制度是城市规划实施过程中必须遵循的制度。,城市规划法第28条规定：“城市规划经批准后，城市人民政府应当公布。”这样做的好处是：(1)便于群众了解(2)便于群众参与(3)便于群众监督,1、城市规划公布制度,国家对城市规划区内新建、扩建、改建的工程项目，特别是大、中型建设项目的建设管理，主要是通过计划管理与规划管理来实现的。城市规划法第30条规定：“城市规划区内建设工程的选址和布局必须符合城市规划。设计任务报请批准时，必须附有城市规划行政主管部门的选址意见书。”,2、选址意见书制度,建设项目的基本情况 主要指建设项目名称、性质、用地与建设规模、供水与能源的需求量，采取的运输方式与运输量，以及废水、废气、废渣的排放方式和排放量。,（1）选址意见书的主要内容,建设项目规划选址的主要依据(a)经批准的项目建议书。(b)建设项目与城市规划布局的协调。(c)建设项目与城市交通、通讯、能源、市政、防灾规划的衔接与协调。(d)建设项目配套的生活设施与城市生活居住及公共设施规划的衔接与协调。(e)建设项目对于城市环境可能造成的污染影响，以及与城市环境保护规划和风景名胜、文物古迹保护规划的协调。,建设项目选址意见书，按建设项目计划审批权限实行分级管理。,(2)选址意见书的审批管理,(3)城市规划部门的职责,对符合手续的项目，各级人民政府城市规划行政主管部门应在规定的审批期限内核发选址意见书，不得无故拖延。,城市规划法规定：“建设用地规划许可证是由建设单位或个人提出建设用地申请，城市规划行政主管部门根据规划和建设的需要，确定建设用地位置、面积、界限的法定凭证。在城市规划区内进行建设需要申请用地的，必须持国家批准建设项目的有关文件，向城市规划行政主管部门申请定点，由城市规划行政主管部门核定其用地位置和界限，提供规划设计条件，核发建设用地规划许可证。建设单位或个人在取得建设用地规划许可证后，方可向县以上地方人民政府土地管理部门申请用地，经县级以上人民政府审查批准后，由土地管理部门划拨土地。”,3、建设用地规划许可证制度,（1）建设用地的审批,现场踏勘征求意见 提供设计条件 审查总平面图 核定用地面积 许可证的核发,建设用地审核批准后，城市规划行政主管部门应当加强监督检查工作。监督检查的内容包括：用地复核。主要是指城市规划行政主管部门根据城市规划和建设用地规划许可证对征用划拨的土地进行验核。用地检查。主要是指城市规划行政主管部门根据城市规划要求，对建设用地的使用进行监督检查，杜绝违章占地情况的发生。,（2）建设用地审批后的管理,城市规划法第33条规定：“禁止在批准临时使用的土地上建设永久性的建筑物、构筑物和其他设施。”临时用地指由于工程施工、堆料或其他原因，需要临时使用的土地。建设单位必须持城市规划行政主管部门核发的临时建设用地许可证方可用地，使用期限一般不得超过两年。,（3）临时用地的管理,建设工程规划许可证是由城市规划行政主管部门核发的，用于确认建设工程是否符合城市规划要求的法律凭证。城市规划法第32条规定,4、建设工程规划许可证制度,建设申请。确定规划设计要求。方案审查。核发建设工程规划许可证。,（1）建设工程规划许可证的审批程序,确认有关建设活动的合法性，保证建设单位和个人的合法权益。作为建设活动进行过程中接受监督检查时的法定依据。作为城市规划行政主管部门有关城市建设活动的重要历史资料和城市建设档案的重要内容。,（2）建设工程规划许可证的作用,验线。现场检查。竣工验收。,（3）建设工程审批后的管理,临时建设是指企事业单位或个人因生产、生活需要临时搭建的结构简易并在规定期限内必须拆除的建设工程或设施。临时建设应当办理临时建设工程许可证。临时建设一般不超过两年，各地规划行政主管部门可根据实际情况确定。,（4）临时建设的管理,1992年12月4日建设部颁布了城市国有土地使用权出让转让规划管理办法(以下简称规划管理办法)。该办法自1993年1月1日起施行。,5、城市国有土地使用权出让与转让规划管理法规,在城市规划区内城市国有土地使用权出让、转让必须符合城市规划，并遵守本办法。,（1）规划管理办法适用范围,国务院城市规划行政主管部门负责全国城市国有土地使用权出让、转让规划管理的指导工作。省、自治区、直辖市人民政府城市规划行政主管部门负责本省、自治区、直辖市行政区域内城市国有土地使用权出让、转让规划管理指导工作。直辖市、市和县人民政府城市规划行政主管部门负责城市规划区内城市国有土地使用权出让、转让的规划管理工作。,（2）城市国有土地使用权出让、转让规划管理体制,城市国有土地使用权出让的投放量应当与城市土地资源、经济社会发展和市场需求相适应。土地使用权出让、转让应当与建设项目相结合。城市规划行政主管部门和有关部门要根据城市规划实施的步骤和要求，编制城市国有土地使用权出让规划和计划，包括地块数量、用地面积、地理位置、出让步骤等。,（3）城市国有土地使用权出让、转让规划管理的基本规定,保证城市国有土地使用权的出让有规划、有步骤、有计划地进行。出让城市国有土地使用权，出让前应当制定控制性详细规划。,城市国有土地使用权出让、转让必须签订出让、转让合同。规划设计条件包括：地块面积、土地使用性质、容积率、建筑密度、建筑高度、停车泊位、主要出入口、绿地比例，须配置的公共设施、工程设施、建筑界限、开发期限及其他要求。附图包括：地块区域及现状、地块坐标、标高、出入口位置、建筑界限以及地块周围地区环境与基础设施条件。,（4）城市国有土地使用权出让、转让合同规划管理,城市给水排水工程从总体规划、专业规划、详细规划阶段，到工程实施，是逐步深化和完善的过程，各阶段有不同的规范、标准、指标作指导。,相关政策和法规,“城市规划法”“环境保护法”“水污染防治法”“海洋环境保护法”“水法”“城市供水条例”,“城市排水条例”“城市给水工程规划规范”“饮用水水源保护区污染防治管理规定”“城市地下水开发利用保护管理规定”“生活饮用水水源水质标准”“生活饮用水卫生标准”、“防洪标准”,规划工作程序（1）明确规划任务，确定规划编制依据（2）收集资料，现场勘察（3）确定用水定额，估算用水量和排水量（4）制定工程规划方案（5）根据规划期限，提出分期实施规划的步骤和措施（6）编制规划文件，绘制规划图纸，完成规划成果文本,给水排水工程规划原则和工作程序,1）确定给水排水系统的服务范围与建设规模；2）确定水资源综合利用与保护措施；3）确定系统的组成与体系结构；4）确定给水排水主要构筑物的位置；5）确定给水排水处理的工艺流程与水质保证措施；6）给水排水管网规划和干管布置与定线；7）确定废水的处置方案及其环境影响评价；8）给水排水工程规划的技术经济比较，包括经济、环境和社会效益分析。,第二节 城市给水工程规划法规,一、概述城市给水规划是为了适应城市对自来水的需求，通过科学规划进而提出城市给水工程建设的近、远期安排，其主要内容包括水量预测、水源选择、水厂、管网、泵站建设等。1999年2月1日，中华人民共和国国家标准城市给水工程规划规范（GB 50282-98）开始实施，规范主要对城市水资源及城市用水量、给水范围和规模、给水水质和水压、水源、给水系统等方面作了规定。,城市供水规划行政流程图,二、城市给水规划的原则1、城市给水工程规划期限应与城市总体规划期限一致2、城市给水工程规划应与城市排水工程规划相协调,三、城市给水工程规划的依据城市规划编制办法实施细则水资源保护开源节流,城市给水规划的理念,区域统筹的理念统筹水资源利用统筹水资源保护统筹给水工程管网布局节约与保护水资源的理念水资源是控制影响城市规模的关键因素对供排水的有效利用与重复利用因地制宜的理念综合考虑气候、地形等自然条件综合考虑产业发展、生活习俗等经济社会条件,水资源平衡水资源可利用总量现状与预测城乡用水量现状与预测缺口或余量水资源平衡措施水资源平衡措施开源节流用好现水开发新水分质供水回用污水,四、城市给水规划的内容,1、水源选择2、城市用水量预测与水资源量的平衡计算3、给水系统布局的框架4、确定给水系统的位置和用地5、水资源保护和开源节流措施,水量预测,水量预测是给水规划的基础，城市用水系统的发展，表现在其各个子系统的具体指标变化上，这种变化的内因主要有以下四方面：1、社会经济因素：如人口、经济结构、规模的变动；2、用水效率因素：如工业用水重复利用率、万元产值耗水量、中水回用、污水资源化等。3、供水事业发展：如供水能力及漏失量控制等。4、自然资源因素：如水资源总量、可开采量、降水量、径流量等的变化。,用水量及其变化一、用水量的表示（1）城市用水量包括：1)综合生活用水量，包括居民生活用水和公共设施用水2)工业企业生产用水量和工作人员生活用水量3)消防用水量4)市政用水量，主要指浇洒道路和绿地用水量5)未预见水量及给水管网漏失水量。,（2）表示方法 1)最高日用水量Qd：用水量最多一年内，用水量最多一天的用水量。m3/d 2)最高日平均时用水量Qd/24，m3/h 3)平均日用水量Qad：用水量最多一年内平均每天的用水量 4)最高时用水量Qh：用水量最多一年内，用水量最多 一天中，用水量最大的一小时的用水量。,（2）用水量变化曲线 表示一天24小时的变化情况,二、用水量变化的表示（1）用水量变化系数 1)日变化系数Kd 一般日变化系数Kd 为1.12.0 2)时变化系数Kh,城市用水量预测计算（1）分类估算法 按照用水的性质分类（生活、生产等）确定用水量标准确定各自用水量总用水量 用于设计阶段（2）单位面积法 根据城市用水区域面积估算用水量104m3/km2 d（3）人均综合指标法 城市人口平均总用水量称为人均综合用水量。,（4）年递增率法（指数曲线的外推模型）,（5）线性回归法（一元线性回归模型）,（6）生长曲线法,水量预测,城市用水量包括居民生活用水量、工业用水量、公共设施用水量、其他用水量等。常用的预测方法是分析人口、国内生产总值、工业产值等相关因素，建立模型进行推算。目前在城市给水规划中，规划设计院依据中华人民共和国国家标准城市给水工程规划规范中的估算方法和用水标准，一般预测的方法是：工业用地的用水量采用土地估算法；生活区用水量采用人均估算法。,水量预测,居民用水和住宅的用水设备、气候、用水习惯有很大关系。据了解，在国外同样是经济发达国家居民因气候和用水习惯不同其用水单耗（用水量人日）也相差甚远，美国西雅图的单耗是306升，德国柏林是173升，英国是132-149升，瑞士是160升，因此不能简单按经济发展的水平确定用水单耗，需要根据具体情况确定。,水量预测,过去是利用工业总用水量与工业总产值之比即万元产值单耗进行工业用水量预测，随着工业结构不断改变，产值和耗水的关系发生很大的变化。如：高新技术产业 城市供水中非工业用水是很主要的部分，影响非工业用水量的主要因素有人口、气候、第三产业发展情况等。可对某些典型区域进行非工业用水、居民用水、总用水量等进行统计分析，寻找相互关系后推算。,用水管理,用水管理是采取各种方法促使人们认识到水资源的匮乏尽量做到合理用水。用水管理的内容有制定综合用水管理策略、对公众进行保护水资源及合理用水的宣传、尽力保护现有的水资源、安装合适的计量装置、控制漏损、采用节水的卫生洁具、水费采用分段计价、奖励节水等。,工程方案,城市给水工程规划是依据城市需水量发展对城市给水系统的建设作出具体部署，涉及水源选择、新厂厂址及规模确定、旧厂改造及输配水系统的扩建改造，是耗资巨大的系统工程。因此工程方案的优化极为重要。一般都采用多方案比较法，从不同层面着手，即对供水方式、水源及输水系统，水厂规模、输配水系统分别优化选择，然后再作最终判别。,其它,关于浇洒道路、绿地、市政用水、管网漏失水量及不可预测用水量估算的问题。中华人民共和国国家标准城市给水工程规划规范中，人均综合生活用水量指标不包括浇洒道路、绿地、市政用水和管网漏失水量。在给水规划中，这部分用水量一般取值为15%25%，,提高工业用水重复利用率,不仅是解决城市水资源缺乏的一种措施，还可以提高环境效益，减少使城市水体污染的废水量。加强立法，统一制定有关节约用水的法律、法令和条例规定等，建立相应的节水技术法规体系。如：循环用水和冷却塔使用管理规定；城市与工业废水回用规定；冷却塔、循环冷却水系统及废水回用（包括中水回用）系统水质指标。,城市给水水源分类,水源水体的一般功能分类生活饮用水水源工业用水水源农业灌溉水源渔业养殖水源禽畜饮用水水源景观用水水源,城市给水水源水质与防护要求,水质标准取水地面水环境质量标准（5类）供水生活饮用水水质标准（EC、WHO、我国）、生活杂用水水质标准排水污水综合排放标准（3级）水源：生活饮用水水源（分2级）水源的防护要求地表水（2级和准保护区）地下水（2级和准保护区）,城市给水水源规划,水源规划的要点位置水质流量（保证率）卫生防护调配措施,城市给水系统形制,城市给水工程的三个组成部分（取水、水处理、输配水）城市给水系统的三种形制（统一、分质、分区）区域供水和重复利用系统,城市给水工程设施规划,地表水与地下水取水工程选址水质水量安全性施工和运营管理水域综合利用取水工程用地,城市给水工程设施规划,水厂选址（地形、地质、防洪、市政、经济等情况）用地配水设施泵站水塔水池,城市给水管网规划,管网形制环状与枝状管道材料钢管、水泥管、铸铁管、塑料管消防供水管网消防水管消防栓,第三节 城市排水工程规划法规,一、概述城市排水工程规划是在城市总体规划的指导下进行的排水系统的专项规划设计。规划者要占有确实的基础资料，从系统工程的角度，结合当地情况因地制宜地进行排水体制，排水管网、泵站、污水厂及排水水体的全面规划，从工程经济的角度贯彻全系统省资源、省能源的方针。要将工程技术、社会经济、环境保护等多方因素综合地注入到工程规划中来。,规划基础资料,规划设计的基础资料是决定规划设计质量、工程造价、社会与环境效果的决定性因素，其真实性不容忽视。主要资料如下：(1)城市总体规划，城市给水专业规划。(2)排放水体资料。流量、水位特征值。水质污染情况，BOD5、COD、SS、pH以及其他。(3)自然地理及气象资料。降水、风向、冰冻、地下水位、地形、地质等。(4)现有城市排水系统及设施。城市周围山洪排放、河道防洪能力和措施。(5)工业排水量及水质(6)当地污水灌溉、污水回用现状及规划。,国家标准城市排水工程规划规范(GB50318-2000),二、城市排水规划的原则1、城市排水规划期限与城市总体规划一致，且重视近期建设与远景发展需要的原则2、全面规划、合理布局，综合利用、保护环境的原则3、节约用地，保护耕地的原则4、城市排水工程规划应与其它专业规划相协调的原则,排水系统规划原则,一、排水系统规划首先要根据地形和当地条件选择排水系统体制。新建城市和新区尽量采用分流制，雨水可就近排入附近水体，大大减轻了污水管网和处理厂的负荷，从整体上和长远上看是经济合理的。对已形成合流制的城市暂可保留，逐步改造。小城镇可采用合流制。市区工业废水符合排入下水道标准的直接排入城市下水道。个别工厂或车间排放的含有有毒、有害物质的应进行局部除害处理，达到排入下水道标准后排入下水道。生产近似净水达到排放水体标准的可就近排入水体或雨水道。,二、山区、丘陵地区城市的山洪防治应与城市排水体系一并规划。山洪整治要治本和治标相结合。山上水土保持是治本，不容忽视。山洪应以截洪沟、排洪沟因势利导引入就近或下游河道。无论是洪水或市区雨水都要坚持就近排放，分散整治，防止集中的原则。,三、城市污水是可贵的淡水资源，在规划中要考虑污水再生和循环使用。我国“七五”、“八五”期间，国家都组织了污水再生回用于工业生产、农田灌溉和城市景观与杂用水的示范工程。国内外经验表明，城市污水经过二级处理和深度净化后作为工业生产用水是缺水城市解决水资源短缺和水环境污染的可行之路。城市污水经二级处理用于农田灌溉也是缺水地区农业的水利出路。,三、城市排水规划的内容,1、确定城市排水范围2、预测城市排水量3、确定排水体制与排水系统布局4、原则确定处理后污水与污泥的出路与处理程度5、排水枢纽工程的位置、规模和用地的安排,预测城市排水量,排水规范中关于城市污水量预测方法提出：城市污水量应由城市给水工程统一供水的用户和自备水原供水的用户排出的城市综合生活污水量和工业废水量组成，城市污水量宜根据城市综合用水量(平均日)乘以城市污水排放系数确定，其中对污水排放系数提出0.700.80的数值。而 排水规范中对排放系数的内涵未作细致的说明。,水污染防治七字技术要点,保截治管用引排,保保护城市集中饮用水源；截完善城市排水系统，达到清、污分流，为集中合理和科学排放打下基础；治点源治理与集中治理相结合，以集中治理优先，对特殊污染物和地理位置不便集中治理的企业实行分散点源治理：管强化环境管理，建立管理制度，采取有力措施以管促治；用污水资源化，综合利用，节省水资源，减少污水排放；引引水冲污、加大水体流（容）量、增大环境容量，改善水质；排污水科学排放，污水经一级处理科学排海、排江，利用环境容量，减少污水治理费用。,规划基本参数,排水工程设计的基本参数是决定设施规模的基础，因此在选择这些参数时，即要考虑经济合理贯彻省投资、省能源的原则，又要符合当地实际，做到技术可行。(1)规划年限 规划年限分为近期和远期，近期510年，远期1020年。规划年限过大，初步设计的计算参数推定的精度低，往往偏于安全，设计参数取得过大，不易切合实际。规划年限过小，工程实施后，马上就满负荷或超负荷运行，造成重复规划，重复建设的浪费。(2)设计人口 不能仅仅以规划年限的最终年份人口数为依据，要推定规划期内各年人口数，这样不但可提高该参数的精度，更可直接用于各种设施的分期建设规模。(3)排水定额 要准确地调查每人每日排除的污水量，合理推定将来的排水量。同时还要调查地下水渗入量的实际情况。,