第八讲-法治的一般理论课件.ppt

第七讲,法治的一般理论,一、法制和法治,二、法治和人治,三、法治的基础和条件,四、法治国家实现的标志,?,“法治”（,Rule of Law,）是“一个无比,重要的、但未被定义、也不是随便就能定义,的概念。它意指所有的权威机构、立法、行,政、司法及其他机构都服从于某些原则。这,些原则一般被视为是表达了法律的各种特性，,如正义的基本原则、道德原则、公平和合理,诉讼程序的观念，它含有对个人的至高无上,的价值观念和尊严的尊重。”,?,牛津法律大辞典,?,一、法制,和法治,?,（一）法制,（,Rule by Law,）,?,法制，又称为依法而治和以法治国，是一,个对法律存在目的的认识和信念，即法律,是政府管理国家、管理社会的工具。,法制词义的演变,一是静态意义上的法律和制度；,二是动态意义上的法律，即立法、司法、,执法、守法和法律实施的监督；,三是指依法办事的原则。,（中心环节）,法制,?,（二）法治（,rule of law),?,法治是与民主密切相关的，它是一种贯,彻法律至上、严格依法办事的治国原则,和方式。,?,。,“法治”所表示的治国方式或国家治理,状态至少包括三个要点：,(1),存在良好而完备的法；,(2),现存的法得到普遍的遵守,国家机,关各级官员的遵守和普通民众的遵守；,(3),具备使法得到普遍遵守的、体现着分,工、制约的国家权力结构形式。,法治,形式意义上的法治,强调法治是一种治国的方,法。,（治国方略）,实质意义上的法治,强调制约政府权力，保障,公民权利。,?,1.,法治包含着,一系列原则,：法律至上，法律确,认和保障人权，法律面前人人平等，法律不得,溯及既往，法律应当公布、确定和具有一般性，,司法独立和律师自由，有限政府的原则，通过,民主程序产生法律，等等。,?,2.,法治意味着,围绕上述原则建立起来的一系列,制度,，一种人们能够据以规划其长久生活、因,而使人们的生活可以预见和控制的制度框架：,完整的法律体系，行之有效的立法与司法体系，,健全的法律教育与法律职业体系，完善的法律,服务组织和制度体系。,?,3.,法治意味着一种依赖上述原则和制度体系建,立起来的,社会公共生活秩序,。,法治与法制的区别,法制既指一国的法律和制度或法律制度,也可指严格,依法办事的一种方式、制度。而法治概念的含义则主要在,于主张执政者严格依法治理国家。,当法制作为法律和制度或法律制度的简称时，它指的是,具有实体性的法律、制度，属于制度的范畴，强调加强法制,是强调要有治国的工具。而法治是一种治国的理论、原则和,方法，相对人治而言，强调法治就是强调法律、制度这种工,具在治理国家中具有极重要的地位和作用。一国执政者特别,看重法律、制度的作用，以法治国，即为通常所说的法治。,法制既强调国家机关和公职人员,必须严格执行和遵守法律，也强调,每个公民守法。而法治强调的主要,是一切国家机关和公职人员必须严,格执行和遵守法律，依法办事。,参考案例：延安黄碟案,在近现代，任何国家都有自己的法,律和制度，亦即都有某种意义上的法制,。但并不是每个国家都以法治国，都有,法治。,?,法治是在民主社会基础上产生的，与,专制、人治对立；,?,法制是指国家和法律制度，法制与专,制、人治是可以同时并存的。,二、法治与人治,中国和西方国家历史上关于法治与人治的争论。,国家的治理主要依靠什么？,是法律还是道德？,第一个主要分歧：,儒家,法家,依靠圣君贤人通过道德感化治理国家；,由掌权者通过强制性法律来治理。,古希腊,亚里士多德,柏拉图,贤人政治和哲学家国王,；,法治优于一人之治,。,第二个主要分歧：,对人的行为的指引，主,要依靠一般性规则，还是依,靠针对具体情况的具体指引,人治论者强调具体指引,法治论者强调一般性规则,在柏拉图与亚里士多德之间，这一问,题的分歧相当突出。,第三个主要分歧：,在政治制度上应实行,民主还是专制？,法治论者,人治论者,主张君主制、君主专制或寡头政治。,主张民主共和政体（包括君主立宪）,柏拉图维护,君主制或寡头政治。,亚里士多德拥护民主和共和制的观点,（,1,）在价值理念方面,法治：自由、平等、民主、理性、权利、人,权、正义、秩序、效益,人治：专制、极权、等级、特权、奴役、非,正义、不平等,法治与人治的根本分歧主要表现在下列方面：,（,2,）在政治方面,法治建立在民主和宪政基础上，一般实行共,和体制；,人治建立在专制、极权基础上，是一人或少,数人之治。,（,3,）在人性基础方面,法治强调人的不完善性，一旦拥有权力是有,滥用、误用权力，导致权力的腐化腐败的可,能的，因此强调依法治理；,人治基于对人的乐观的积极的估计，认为德,性就是力量，提倡圣君贤人的道德教化，提,倡道德高于、胜于法律。,（,4,）在法律的地位方面,法治强调法律在社会政治、经济、文化生活,中的主导、核心作用,人治强调道德、良心的重要性，法律始终是,从属性的,（,5,）在法律与权力的关系方面,法治意味着法律是社会权力和秩序的基础，,奉行“法律支配权力”、“法律限制权力”,的原则；,人治把法律视为国家权力的工具，提倡权,大于法，权力不受制于法律，不对法律负,责，奉行“权力支配法律”的原则。,（,6,）在法律权威方面，,法治要求法律至高无上；,人治强调个人权威至上。,三、法治的基础和条件,?,（一）法治国家的基本原理,?,1,、法治国家的基本构造,?,（,1,）民主政体,政治统治模式,?,（,2,）分权制衡,国家权力结构,?,（,3,）法律之治,社会控制手段,?,（二）现代法治国家的基本条件,?,1,、市场经济机制,经济基础,?,2,、理性的文化,文化基础,?,3,、民主政治,政治基础,四、法治国家实现的标志,?,（一）法律至上：我国法治国家的理性原则,?,1,、从法律与权力的关系看,?,2,、从法律与党的领导关系看,?,3,、从法律至上与道德作用的关系看,?,4,、从法律至上与经济决定作用的关系来看,事例讨论,1.,美国诉尼克松案,2.,最高法院不予核准“唐慧女,儿案”两被告人死刑,刑法第三百,五十八条,?,（二）立法民主：首要环节,?,（三）法制完备：形式要件,?,（四）制约权力：重要标志,?,（五）保障权利：法律价值,?,（六）司法公正：基本要求,课程结束，谢谢！,