苏州水利水务科技项目管理办法.doc

苏州市水利水务科技项目管理办法第一章 总则第一条 为激发广大水利水务科技工作者投入科研工作的积极性，促进科技创新，推动技术进步，使水利水务科技事业健康持续发展，根据江苏省水利科技项目管理办法（苏水规20155号）和苏州市市级财政专项资金管理办法（苏府2015170号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。第二条 苏州市水利水务科技项目（以下简称“项目”），是指由市水利局批准下达的，围绕全市水利水务工作而展开的科学研究和应用推广等重大科技攻关、技术推广应用、示范基地建设、软课题研究、地方标准研究制定等水利水务科研项目。鼓励开展软课题研究，撰写相应的科技论文。第三条 项目分为创新研究类和新技术应用推广类课题。创新研究类主要资助以全市水利水务行业重大科技问题为导向，对水利水务科技进步具有战略性、前瞻性、全局性和带动性的发展战略研究、应用基础研究以及重大技术攻关与重点领域研究等课题。新技术应用推广类主要针对行业先进实用技术应用、科技成果转化推广、技术标准研究等课题。第四条 本办法之外的其他科技项目，按照相应的科技项目管理办法执行。第二章 项目申请第五条 根据全市水利水务发展规划和科技发展规划，市水利局按照各阶段发展重点制订项目申报指南,不定期发布。各单位及个人可以结合工作实际，根据项目申报指南的要求申报相应的课题。第六条 项目实行法人单位申报制，申报主体为本市范围内的各级水利单位。鼓励各单位与水利水务系统外的高校或企事业单位联合申报，支持产学研联合创新。第七条 项目申报单位应根据通知要求填写苏州市水利水务科技项目申报书（附件1），详细说明课题立项的意义、工作基础、研究方法和技术路线等，同步编制项目预算。软课题研究参照执行。第八条 项目申报单位在各市、区的，应由所在市、区水行政主管部门审核后报市水利局，局直属单位申报的项目盖章后直接报市水利局。第九条 项目负责人是项目的实际主持人，应具有相应的学术水平和完成项目所需的组织、管理及协调能力，并应当具有足够的时间投入科研工作，原则上同期只能主持1项，最多不超过2项。第十条 项目参加人员按照在项目研究过程中所起的作用，以及承担任务的轻重确定排名顺序。第十一条 已列入往年省、市水利科技项目或省、市科技条线的水利项目，不得重复申报。第三章 项目立项第十二条 项目立项坚持“公平竞争、择优确定”的原则。第十三条 市水利局科技信息处对申报的项目进行初审或组织专家评审，经局长办公会审定后，在苏州水网进行公示，公示期限为5个工作日。公示结束后，正式下达立项意见及相应的资助经费和拨款计划。第十四条 项目承担单位（即第一承担单位）接到项目计划文件后，应当在10个工作日内，按照苏州市水利水务科技项目合同书（附件2）格式填报并签订科研任务合同书。未能在规定时间内签订合同或无法落实合同约定条款的，取消立项。第四章 项目经费第十五条 项目经费除市财政补助经费外，申报单位应提供不低于10.5的配套经费。原则上单个项目补助金额最高不超过30万元。软课题研究项目可不需要配套经费。第十六条 项目经费分“立项后拨付”、“分期拨付”和“结题后拨付”三类，在项目立项批复中明确。第十七条 项目负责人在项目承担单位科研管理部门和财务管理部门的指导和监督下，按计划自主支配课题经费，任何单位和个人不得以任何理由、方式截留、挤占和挪用。第十八条 项目经费按照财政部科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知精神（财教2011434号），分为直接费用和间接费用。间接费用不超过直接费用（扣除设备购置费）的20%，其中的绩效支出不超过直接费用（扣除设备购置费）的5%。第十九条 严格控制设备购置费支出，预算中不允许编列购置实验室必备的常规通用科研设备，原则上设备购置费支出不超过总经费的15%。第二十条 有多个单位共同承担一个项目的，项目申报单位（即第一承担单位）在编制项目资金预算时，应当注明各单位的主要任务，通过合同或者协议明确协作单位的工作目标、内容、进度及费用等，原则上向其他协作单位支付的费用不得超过总经费的50%。第二十一条 项目任务完成后，项目承担单位按合同要求对项目进行财务决算，填报苏州市水利水务科技项目财务决算表（附件3），与项目验收报告一并报市水利局审核。第五章 项目实施第二十二条 项目承担单位是项目实施和资金管理使用的责任主体，应严格按照项目合同要求，制定实施计划，落实研究经费，组织开展项目研究，确保项目按计划执行。项目实施期限原则不超过2年。第二十三条 市水利局对项目的执行情况进行检查、抽查、评估和通报，对在检查中发现存在严重问题的，应当按照合同的约定予以处理。第二十四条 项目实行年度报告制度，承担单位应按要求，于每年12月份向市水利局报告项目执行情况。第二十五条 项目实施过程中，涉及项目研究内容、考核目标、计划进度、合作单位、项目负责人、经费预算等重大事项需要变更的，项目承担单位应按程序报请市水利局同意。第二十六条 不能按期结题的项目，承担单位应在合同规定结束时间前三个月，提交延期申请报告，经审批同意后，按调整计划执行。第六章 项目验收第二十七条 项目完成后，项目承担单位应当及时完成技术报告和总结，在2个月内将验收申请表（附件4）、科技项目财务决算表、工作总结、技术报告等有关资料报送市水利局，申请验收结题。项目目标任务完成不足85%的，不得提出验收申请。第二十八条 市水利局在收到验收申请后，10个工作日内，对其申报材料审核后作出答复，符合条件的组织项目结题审查，并形成验收结论意见。项目验收可采取会议、函审、网络、实地考核等多种方式进行。第二十九条 项目验收结论分为通过、不通过。项目目标和任务已按照考核指标要求完成、经费使用合规的，通过验收。有下列情形之一的，不通过验收：（一）所提供验收资料不真实，存在弄虚作假。（二）存在未经申请或批准的重大变更。第三十条 验收不通过的项目，应在半年内针对存在问题作出整改或补充材料，整改到位，并重新提出验收申请。第三十一条 项目结题验收后，由市水利局出具相应的验收报告（附件5）。第七章 信用管理第三十二条 科研项目实行信用管理，有下列情形之一的，列为失信黑名单，并通报有关单位：（一）不严格履行合同约定内容的；（二）擅自超范围调整项目财政资金预算科目或改变资金用途的；（三）未按要求提交重大事项变更报告、执行情况年度报告、延期申请报告等；（四）提供虚假、不符合实际或不完整资料的；（五）项目整改措施不力，重新验收仍未通过的。第三十三条 有骗取、挤占、挪用项目经费等行为的，项目实施单位3年内不得申报项目，并视情节轻重，移送相关部门处理。第八章 附 则第三十四条 本办法自发布之日起施行,原办法废止。第三十五条 本办法由苏州市水利局负责解释。附件1苏州市水利水务科技项目申报书（ 年）项 目 名 称： 申 报 单 位： 单 位 地 址： 邮编： 项目负责人： 项目联系人： 联系人手机： 传真： 联系人电子信箱： 项目起止时间： 年 月 至 年 月申 报 日 期： 年 月 日苏州市水利局制填 写 说 明1.请在填写申报书前认真阅读关于组织申报苏州市水利水务科技项目的通知和苏州市水利水务科技项目及经费管理办法。2.逐项填写申报书，内容表达明确、扼要。填写的申报书规格大小、内容分项与此样本一致，一式3份，随文上报。一、研究意义、必要性二、国内外研究现状、本项目已有的研究基础三、主要研究内容、技术路线、拟解决的关键问题、创新点等四、项目组成员单位的分工及经费分配五、计划进度、预期达到的考核指标和效益（包括定性定量指标，应用项目需明确应用载体，推广项目需明确推广规模） 年：实施内容： 考核指标： 年：实施内容： 考核指标： 总体考核指标和预期效益：（可续页）六、资金预算市补经费配 套总预算年年总计 资 金 预算序号科 目市补经费配套小计计算说明一、直接费用1设备费2材料费3测试化验加工费4燃料动力费5差旅费6会议费7国际合作与交流费8出版/文献/信息传播/知识产权事务费9劳务费10专家咨询费11其他支出二、间接费用12其中：绩效支出合计七、主要研究人员序号姓 名性别出生年月文化程度专 业职称/职务 工作单位（全称）在本项目中分工12345678-12-八、项目申报单位意见申报单位（盖章）：单位法人代表（签字）：项目负责人（签字）：年 月 日项目参与单位（盖章）：单位法人代表（签字）：年 月 日九、所在地水利（水务）主管部门初审意见 （盖章）年 月 日有 关 附 件1联合申请合作协议2配套经费承诺函附件2 合同编号苏州市水利水务科技项目合 同 书项目名称： 承担单位： 单 位 地 址： 邮编： 项目负责人： 项目联系人： 联系人电话： 传真： 联系人电子信箱： 项目起止时间： 年 月 至 年 月苏州市水利局制填写说明：1、 此合同书要求使用A4纸打印，不得随意更改格式。2、经费预算须遵照苏州市水利水务科技项目及经费管理办法要求填写。3、合同正本一式两份,其中甲方一份、乙方一份。4、合同书由申报单位负责填写，内容须填写完整、准确和齐全。单位名称应写全称，并与单位公章相同。漏项、缺项等不符合要求的合同书，将不予签订。 一、主要研究内容与目标（项目研究的主要内容、要解决的问题和主要技术难题、创新点等，重大技术攻关课题要突出解决江苏水利现代化建设的关键技术、制约江苏水利发展的短板和薄弱环节；先进实用技术研究与应用推广和水利科技示范基地类课题要突出解决水利行业某一方面实际问题、水利科技成果转化推广应用前景等；软科学研究课题突出对全省水利科技进步具有战略性、前瞻性、全局性和带动性）二、项目的进度安排三、各承担单位的主要任务及经费分配、支付安排四、验收内容和考核指标（需制定定量和定性指标，推广项目需说明推广规模。包括1、主要技术指标：如形成的专利、新技术、新产品、新品种、新装置、论文专著等数量、指标及其水平等；2、主要经济指标：如技术及产品所形成的市场规模、效益等；3、水利科技示范基地推广规模；4、其他应考核的指标。） 年考核指标： 年考核指标：最终考核指标：五、项目资金预算经费单位：万元序号科 目市补经费配套小 计备 注（一）直接费用1设备费（1）设备购置费（2）设备试制费（3）设备改造与租赁费2材料费3测试化验加工费4燃料动力费5差旅费6会议费7国际合作与交流费8出版/文献/信息传播/知识产权事务费9劳务费10专家咨询费11其他支出（二）间接费用12其中：绩效支出合 计分年投资计划年年备注：合计=（一）直接费用+（二）间接费用；直接费用=1+2+3+4+5+6+7+8+9+10+11；间接费用(直接费用设备购置费)×20%；绩效支出(直接费用设备购置费)×5%。六、主要研究人员序号姓 名性别出生年月文化程度专业职称/职务工作单位在本项目中分工12345678910八、签章1苏州市水利局（甲方）单位负责人（签字）：代表签字： （单位盖章）年 月 日2承担单位（乙方）：项目负责人（签字）：单位负责人（签字）： （单位盖章）年 月 日附件3 苏州市水利水务科技项目财务决算表（单位：万元）项目名称： （合同号： ）项 目 经 费总计补助经费配套经费经费总额到 位 资 金总计补助经费配套经费年年年经 费 支 出序号科 目预算实际支出补助经费配套经费补助经费配套经费1设备费2材料费3测试化验加工费4燃料动力费5差旅费6会议费7国际合作与交流费8出版/文献/信息传播/知识产权事务费9劳务费10专家咨询费11其他支出12间接费用13其中：绩效支出合计项目负责人签字：年 月 日财务负责人签字：财务公章年 月 日承担单位负责人签字：单位公章年 月 日附件4苏州市水利水务科技项目验收申请表项目名称承担单位联 系 人手 机项目来源合同号申请组织形式（可多选）（ ）1-会议验收 2-会议鉴定 3-函审鉴定提交的材料1.工作总结 2.技术报告 3.财务决算表4.应用证明 5.合同书复印件建议验收时间建议验收地点项目有无密级( )0-无 1-有密级( )1-秘密 2-机密 3-绝密申请单位(即第一承担单位)名 称申请单位意见：（盖章）领导签字 苏州市水利局科技工作管理部门意见： 经办人 主管领导签字 内 容 简 介主 要 完 成 人 员 名 单序号姓 名性别出生年月技术职称文化程度工 作 单 位对项目的主要贡献12345678910111213建议验收组成员名单序号姓 名工 作 单 位从事专业职称/职务联系电话1234567附件5苏州市水利水务科技项目验收报告苏市水科验字 第 号合 同 编 号： 项 目 名 称： 第一承担单位：（公章） 组织验收单位： 验 收 地 点： 验 收 日 期： 苏州市水利局制项 目 内 容 简 介合 同 书 规 定 考 核 指 标考 核 指 标 完 成 情 况（若没完成考核指标，具体说明原因）社 会 及 经 济 效 益 分 析总投入（万元）直接经济效益（万元）间接经济效益（万元）具体说明：推 广 应 用 前 景 与 措 施验 收 意 见（主要对合同完成情况、技术成果特色和推广应用价值、经费使用合理性等进行评价）验收组组长： 年 月 日主 要 完 成 人 员 名 单序号姓 名性别出生年月技术职称专 业工 作 单 位对项目的主要贡献12345678910验 收 组 成 员 名 单序号验收组职务姓名工 作 单 位从事专业职务/职称签 名123456789组 织 验 收 单 位 意 见 主管领导签字： （盖章） 年 月 日验 收 资 料 清 单（ ）1.项目合同书（复印件）（ ）2.项目工作总结（ ）3.项目技术报告（ ）4.项目应用证明 （ ）5.项目财务决算表（ ）6.其他