自然资源管理统计调查制度.doc

自然资源管理统计调查制度中华人民共和国自然资源部制定国家统计局备案2019年7月本报表制度根据中华人民共和国统计法的有关规定制定中华人民共和国统计法第七条规定：国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。中华人民共和国统计法第九条规定：统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。目 录一、总 说 明363二、报 表 目 录367三、调查表式370（一）自然资源信访情况（GB10）370（二）用地用海审批收件情况（GB11）371（三）自然资源行政复议案件情况（GF10）372（四）自然资源行政诉讼案件情况（GF11）374（五）自然资源行政公益诉讼案件情况（GF12）376（六）不动产登记发证情况（GD10）378（七）自然资源权属争议调处情况（GD11）379（八）全民所有自然资源资产情况（GQ10）380（九）国土空间规划编制实施情况（GK10）384（十）城乡规划许可情况（GY10）387（十一）国土空间规划管理部门及人员基本情况（GK20）388（十二）国土空间规划编制单位及人员基本情况（GY21）389（十三）土地违法案件查处情况（GZ10）390（十四）土地违法案件责任人处分及处罚情况（GZ11）391（十五）矿产违法案件查处（GZ20）392（十六）矿产违法案件责任人处分及处罚情况（GZ21）394（十七）测绘违法案件查处情况（GZ30）395（十八）测绘违法案件责任人处分及处罚情况（GZ31）397（十九）自然资源科技人才情况（GK10）398（二十）自然资源科技研发情况（GK11）399（二十一）自然资源科技成果情况（GK12）400（二十二）自然资源标准化和计量监督管理情况（GK13）401（二十三）信息化建设情况（GX10）402（二十四）涉外海洋科研项目情况（GG10）404（二十五）自然资源管理机构、人员情况（GR10）405（二十六）自然资源管理干部培训及学历教育情况（GR11）406（二十七）自然资源部直属机关党员和党组织情况（GJ10）407四、主要指标解释408五、附 录420(一)向国家统计局提供的具体统计资料清单420(二) 向统计信息共享数据库提供的统计资料清单420一、总 说 明（一）调查目的为全面了解全国自然资源综合管理工作情况，掌握自然资源行政管理工作情况，为国家有关部门、各级自然资源主管部门制定有关政策和进行宏观管理提供依据，为社会公众提供信息服务，根据中华人民共和国统计法、中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国矿产资源法、中华人民共和国海域使用管理法、中华人民共和国海岛保护法、中华人民共和国测绘法以及自然资源有关法律法规规定，建立自然资源综合管理统计报表制度。 （二）调查对象和统计范围本制度调查对象为各级自然资源行政主管部门。统计范围为全国（不包括港、澳、台地区）。（三）调查内容自然资源管理统计的主要内容包括：信访情况，用地用海审批收件情况，自然资源行政复议案件及诉讼情况，行政公益诉讼案件情况，不动产登记发证情况，自然资源权属争议调处情况，全民所有自然资源资产情况，国土空间规划编制实施情况，城乡规划许可情况，国土空间规划行业管理，自然资源违法案件查处及处罚情况，科技人才、研发及成果情况，自然资源标准化和计量监督管理情况，信息化建设情况，涉外海洋科研项目情况，自然资源管理机构、人员及干部培训学历教育情况，自然资源部直属机关党员和党组织情况等。（四）调查频率和时间本制度包含月报、季报和年报。其中年度报表的时期指标为全年数据，报告期为1月1日至12月31日，时点指标为年末数据；季度报表的时期指标为全季度数据，季报的统计报告期分别为1月1日至3月31日（一季度）、1月1日至6月30日（二季度）、1月1日至9月30日（三季度）、1月1日至12月31日（四季度、快速年报），时点指标为季末数据；月度报表的时期指标为全月数据，报告期为1月1日到每月最后一日，时点指标为月末数据。（五）调查方法本制度通过全面调查和行政记录等方法收集资料。（六）组织实施本制度由自然资源部负责组织实施，除不动产登记情况资料来源于不动产登记工作行政记录，其余表格全部由各部、省（区、市）、市、县级自然资源主管部门负责填写。统计数据通过网络直报系统或报盘系统按时填报基层表、审核和上报数据、接受数据查询。各级自然资源主管部门负责对网上直报数据或报盘数据的进行审核、验收。（七）报送要求采用分级统计、逐级上报的形式报送统计数据。年报的上报截止时间为次年3月31日；部机关司局和有关单位向部综合司汇交年报的截止时间为次年5月31日；一季度、二季度和三季度季报的汇交截止时间为季后五日前，四季度季报，即快速年报的汇交截止时间为次年的1月15日；月报汇交截止时间为月后五日前。遇节假日，上报时间提前。（八）质量控制为确保统计数据质量，上级部门负责对下级部门填报的资料进行审查，审查的主要内容包括形式审查和数据审查。通过计算机业务系统设定指标间的逻辑关系、平衡关系进行审核，同时通过数据逐级汇总进行审核。（九）统计资料公布的时间、渠道自然资源综合管理统计资料将于次年以公报、年鉴等方式公布，此外也会利用报纸、网络等媒体予以公布。（十）统计资料共享取得的统计数据可以依据相关法规与其他政府部门实现共享, 共享内容为发布公报、年鉴中所涉及的相关指标，共享资料责任单位为自然资源部综合司，共享资料责任人为自然资源部综合司统计主要负责人。（十一）使用单位名录库情况本制度使用的是部门基本单位名录库。二、报 表 目 录表 号表 名报告期别统计范围报送单位负责单位报送日期及方式自然资统GB10表自然资源信访情况月/季/年报省级以上自然资源主管部门省级以上自然资源主管部门办公厅月（季）后5日内报送月（季）报数据；次年1月15日前报送快速年报数据；次年3月31日前报送年报报表及电子版数据；次年5月31日前部司局和有关单位向综合司汇交统计数据。自然资统GB11表用地用海审审批收件情况季/年报自然资统GF10表自然资源行政复议案件情况年报市级及市级以上自然资源主管部门市级及市级以上自然资源主管部门法规司自然资统GF11表自然资源行政诉讼案件情况年报县级及县级以上自然资源主管部门县级及县级以上自然资源主管部门自然资统GF12表自然资源行政公益诉讼案件情况年报自然资统GD10表不动产登记发证情况月/季/年报登记局自然资统GD11表自然资源权属争议调处情况年报自然资统GQ10表全民所有自然资源资产情况年报权益司国家林草局调查司利用司耕保司矿保司海域海岛司自然资统GK10表国土空间规划编制实施情况年报省级以上自然资源主管部门省级以上自然资源主管部门空间规划局自然资统GY10表城乡规划许可情况年报用途管制司自然资统GK20表国土空间规划管理部门及人员基本情况年报空间规划局自然资统GK21表国土空间规划编制单位及人员基本情况年报自然资统GZ10表土地违法案件查处情况月/季/年报县级及县级以上自然资源主管部门县级及县级以上自然资源主管部门执法局自然资统GZ11表土地违法案件责任人处分及处罚情况年报自然资统GZ20表矿产违法案件查处情况月/季/年报月（季、半年）后5日内报送月（季、半年）报数据；次年1月15日前报送快速年报数据；次年3月31日前报送年报报表及电子版数据；次年5月31日前部司局和有关单位向综合司汇交统计数据。报送方式：网上填报自然资统GZ21表矿产违法案件责任人处分及处罚情况年报自然资统GZ30表测绘违法案件查处情况季/年报自然资统GZ31表测绘违法案件责任人处分及处罚情况年报自然资统GK10表自然资源科技人才情况年报 省（区、市）自然资源主管部门和部直属单位及其所属的具有独立法人地位的科学研究与技术开发机构、转制科研机构、信息文献机构、开展科研和开发活动的事业单位省（区、市）自然资源主管部门和部直属单位及其所属的具有独立法人地位的科学研究与技术开发机构、转制科研机构、信息文献机构、开展科研和开发活动的事业单位科技司自然资统GK11表自然资源科技研发情况年报自然资统GK12表自然资源科技成果情况年报自然资统GK13表自然资源标准化和计量监督管理情况年报科技司自然资统GX10表信息化建设情况年报 县级及县级以上自然资源主管部门县级及县级以上自然资源主管部门网信办自然资统GG10表涉外海洋科研项目情况年报县级及县级以上自然资源主管部门和部直属事业单位县级及县级以上自然资源主管部门和部直属事业单位国际司自然资统GR10表自然资源管理机构、人员情况年报人事司自然资统GR11表自然资源管理干部培训及学历教育情况年报自然资统GJ10表自然资源部直属机关党员和党组织情况年报部机关及直属事业单位部机关及直属事业单位机关党委三、调查表式自然资源信访情况表 号：自然资统GB10表制定机关：自然资源部备案机关：国家统计局省（自治区、直辖市） 地（市、州、盟） 县（区、市、旗） 备案文号：国统办函2019257号行政区划代码： 有效期至：2024年7月 综合机关名称： 20 年 月（季）指标名称代码计量单位数量甲乙丙1一、来信二、来访 来访总量 批次 人次 其中集体访 批次 人次（以上指标按部、省分列）（以上指标按信访类型分列）0103040607件次人次次人次单位负责人： 统计负责人： 填表人： 报出日期：20 年 月 日说明：1. 统计范围是部、省两级自然资源主管部门。2. 逻辑关系：代码0205 代码0306 代码0407用地用海审批收件情况表 号：自然资统GB11表制定机关：自然资源部备案机关：国家统计局省（自治区、直辖市） 地（市、州、盟） 县（区、市、旗） 备案文号：国统办函2019257号 行政区划代码： 有效期至：2024年7月综合机关名称： 20 年 季指标名称代码计量单位数量甲乙丙1一、 建设用地预审申请收件情况项目件数项目用地总规模拟占用农用地规模拟占用耕地规模拟占用基本农田规模 拟占用未利用地规模拟占用围填海规模二、 建设用地审批申请收件情况项目件数申请建设用地面积申请新增建设用地面积 农用地转用面积 占用耕地面积 拟占用基本农田规模 未利用地面积 三、海域使用申请收件情况项目件数用海面积占用岸线（按部、省两级分列）（建设用地预审和审批按用地类型分列）（海域使用申请受理按用海类型分列）0102030405060708091011121314151617件公顷公顷公顷公顷公顷公顷件公顷公顷公顷公顷公顷公顷件公顷米单位负责人： 统计负责人： 填表人： 报出日期：20 年 月 日说明：统计范围是部、省两级自然资源主管部门。自然资源行政复议案件情况表 号：自然资统GF10表制定机关：自然资源部备案机关：国家统计局省（自治区、直辖市） 地（市、州、盟） 县（区、市、旗） 备案文号：国统办函2019257号 行政区划代码： 有效期至：2024年7月 综合机关名称： 20 年 计量单位：件指标名称代码数量甲乙1一、上期结转二、本期新收受理不予受理其他三、被申请人乡镇政府县级政府部门县级政府市（地）级政府部门市（地）级政府省级政府部门省级政府国务院部门其他四、复议机关市（地）级政府部门省级政府部门自然资源部五、复议事项信息公开举报投诉不动产登记行政处罚行政强制行政征收行政许可行政确认行政确权行政不作为其他六、本期受理0102030405 060708091011121314151617181920212223242526272829 续表指标名称代码计量单位数量甲乙丙1已审结驳回维持责令履行变更确认违法撤销撤回申请其他未审结七、行政复议意见书制发数落实数八、行政赔偿行政赔偿件数赔偿数额（以上指标按行政管理类别分列）303132333435363738394041424344件件件件件件件件件件件件件件元单位负责人： 统计负责人： 填表人： 报出日期：20 年 月 日说明：1.统计范围是市级及市级以上自然资源主管部门收到的全部行政复议申请事项。2.行政管理类别包括规划、土地、矿产、海洋、测绘和其他几类，其中：规划类别中包括规划编制、一书三证和其他，其中规划编制是指与规划文本编制相关的行政行为；一书三证是指建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证和建设项目选址意见书；其他是指城乡规划资质审批、土地利用总体规划编制、土地利用年度计划编制、区域用海（用岛）规划编制、矿产资源规划编制等其他行政行为及该行政程序中行程的资料。土地类别中包括征收、供应、预审和其他，征收是指土地征收行为及该行政程序中形成的资料；供应是指土地供应行为及行政程序中行程的资料；预审是指土地预审行为及行政程序中形成的资料；其他包括土地整治、土地调查、土地储备等其他土地管理行为及行政程序中形成的资料。矿产类别中包括勘查、开采和其他，勘查是指探矿权审批行为及该行政程序中行程的资料；开采是指采矿权审批行为及该行政程序中形成的资料；其他是指划定矿区范围、 建设项目压覆矿产资源等矿产资源管理领域的其他行政行为及行政程序中行程的资料。海洋类别中包括海域海岛和其他，海域海岛使用是指海域、海岛使用审批行为及该行政程序中行程的资料。其他指除海域、海岛适用审批行为以外的其他行政行为及行政程序中形成的资料。其他类别是指测绘等自然资源管理领域的其他行政行为及行政程序及该行政程序中形成的资料。3.逻辑关系：代码02=03+04+05=06+07+08+09+10+11+12+13+14=15+16+17=18+19+20+21+22+23+24+25+26+27+28代码01+02=29+39 代码30=31+32+33+34+35+36+37+38自然资源行政诉讼案件情况表 号：自然资统GF11表制定机关：自然资源部备案机关：国家统计局省（自治区、直辖市） 地（市、州、盟） 县（区、市、旗） 备案文号：国统办函2019257号 行政区划代码： 有效期至：2024年7月 综合机关名称： 20 年 计量单位：件指标名称代码数量甲乙1一、上期结转二、本期发生三、对规范性文件附带审查四、应诉机关原行为机关单独应诉复议机关单独应诉共同应诉五、诉讼事项信息公开投诉举报不动产登记行政许可行政处罚行政强制行政确认行政确权行政征收行政赔偿行政不作为其他六、应诉机关级别县级行政主管部门市（地）级行政主管部门省级行政主管部门国家级行政主管部门其他七、已审结判决驳回诉讼请求撤销变更010203040506070809101112131415161718192021222324252627续表指标名称代码数量甲乙1责令履行确认违法或无效裁定驳回起诉准予撤诉终结诉讼八、未审结九、二审案件十、再审案件（以上指标按行政管理类别分列）282930313233343536单位负责人： 统计负责人： 填表人： 报出日期：20 年 月 日说明：1.统计范围是县级及县级以上自然资源主管部门收到的全部行政应诉事项。2.行政管理类别包括规划、土地、矿产、海洋、测绘和其他几类，其中：规划类别中包括规划编制、一书三证和其他，其中规划编制是指与规划文本编制相关的行政行为；一书三证是指建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证和建设项目选址意见书；其他是指城乡规划资质审批、土地利用总体规划编制、土地利用年度计划编制、区域用海（用岛）规划编制、矿产资源规划编制等其他行政行为及该行政程序中行程的资料。土地类别中包括征收、供应、预审和其他，征收是指土地征收行为及该行政程序中形成的资料；供应是指土地供应行为及行政程序中行程的资料；预审是指土地预审行为及行政程序中形成的资料；其他包括土地整治、土地调查、土地储备等其他土地管理行为及行政程序中形成的资料。矿产类别中包括勘查、开采和其他，勘查是指探矿权审批行为及该行政程序中行程的资料；开采是指采矿权审批行为及该行政程序中形成的资料；其他是指划定矿区范围、 建设项目压覆矿产资源等矿产资源管理领域的其他行政行为及行政程序中行程的资料。海洋类别中包括海域海岛和其他，海域海岛使用是指海域、海岛使用审批行为及该行政程序中行程的资料。其他指除海域、海岛适用审批行为以外的其他行政行为及行政程序中形成的资料。其他类别是指测绘等自然资源管理领域的其他行政行为及行政程序及该行政程序中形成的资料。3.逻辑关系：代码01+02=24+30+34 代码02=04+05+06=07+08+09+10+11+12+13+14+15+16+17+18=19+20+21+22+23自然资源行政公益诉讼案件情况表 号：自然资统GF12表制定机关：自然资源部备案机关：国家统计局省（自治区、直辖市） 地（市、州、盟） 县（区、市、旗） 备案文号：国统办函2019257号 行政区划代码： 有效期至：2024年7月 综合机关名称： 20 年指标名称代码计量单位数量甲乙丙1一、 上期结转 诉前程序 诉讼程序二、本期新收三、诉前程序行政机关级别 部本级 省级 市级 县级 其他结案情况 已审结 按期完成整改 提起公益诉讼 未审结 未到整改期限 经与检察院沟通一致延期整改 未按期整改四、诉讼程序被告级别部本级省级市级县级其他结案情况已审结责令履行确认违法撤诉01020304050607080910111213141516171819202122232425件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件续表指标名称代码计量单位数量甲乙丙1终结诉讼其他未审结五、已审结诉前程序诉讼程序六、未审结诉前程序诉讼程序七、追责人数总数科级处级司局级 其他（以上指标按行政管理类别分列）2627282930313233343536373839件件件件件件件件件人人人人人单位负责人： 统计负责人： 填表人： 报出日期：20 年 月 日说明：1.统计范围是县级及县级以上自然资源主管部门收到的全部诉前检察建议和行政公益诉讼案件。2.行政管理类别分为生态环境与资源保护、国有财产保护、国有土地使用权出让和其他，其中生态环境与资源保护和国有财产保护细分为规划、土地、矿产、海洋、测绘和其他。3.逻辑关系： 代码01+04=10+13+22+28=29+32=30+31+33+34 代码05+06+07+08+09=10+13=11+12+14+15+16代码17+18+19+20+21=23+24+25+26+27+28 代码35=36+37+38+39不动产登记发证情况表 号：自然资统GD10表 制定机关：自然资源部备案机关：国家统计局省（自治区、直辖市） 地（市、州、盟） 县（区、市、旗） 备案文号：国统办函2019257号 行政区划代码： 有效期至：2024年7月 综合机关名称： 20 年 月（季）指标名称代码计量单位数量甲乙丙1一、不动产登记业务总量首次登记 转移登记 变更登记 注销登记 更正登记 异议登记 预告登记 查封登记 二、不动产登记证书量集体土地所有权国有建设用地使用权 集体建设用地使用权宅基地使用权海域（含无居民海岛）使用权 国有建设用地使用权/房屋（构筑物）所有权 集体建设用地使用权/房屋（构筑物）所有权宅基地使用权/房屋（构筑物）所有权海域（含无居民海岛）使用权/构（建）筑物所有权农用地的使用权（非林地）林地承包经营权、使用权/森林、林木所有权土地承包经营权三、不动产登记证明量 不动产抵押登记证明发放量 不动产地役登记证明发放量四、不动产抵押登记情况期内新增不动产抵押登记数量 期内新增不动产抵押登记面积 期内新增不动产抵押金额 期末不动产抵押登记数量期末不动产抵押登记面积期末不动产抵押金额01020304050607080910111213141516171819202122232425262728293031件件件件件件件件件本本本本本本本本本本本本本本本本件公顷万元件公顷万元单位负责人： 统计负责人： 填表人： 报出日期：20 年 月 日自然资源权属争议调处情况表 号：自然资源统GD11表制定机关：自然资源部备案机关：国家统计局省（自治区、直辖市） 地（市、州、盟） 县（区、市、旗） 备案文号：国统办函2019257号 行政区划代码： 有效期至：2024年7月 综合机关名称： 20 年 计量单位：件指标名称代码数量甲乙1一、 自然资源所有权争议 国有所有权与集体所有权争议 集体所有权之间争议二、 自然资源使用权争议 国有土地使用权争议 土地承包经营权争议 宅基地使用权争议 集体建设用地使用权争议 海域使用权争议 林地使用权争议 草原使用权争议 （以上指标按资源类型分列）三、自然资源权属争议调处现存争议数当年受理现存争议数累计已调处争议数当年调处争议数当年受理当年调处争议数当年调解争议数 当年行政裁决争议数010203040506070809101112131415161718单位负责人： 统计负责人： 填表人： 报出日期：20 年 月 日说明：1.统计范围：为报告期内自然资源权属争议调处情况，数据来源于自然资源权属争议统计汇总等资料，0111为报告期内本行政辖区当年受理的争议数量；2.逻辑关系：代码01=02+03 代码04=05+06+07+08+09+10+11 代码1213 代码1516。全民所有自然资源资产情况表 号：自然资统GQ10表制定机关：自然资源部备案机关：国家统计局省（自治区、直辖市） 地（市、州、盟） 县（区、市、旗） 备案文号：国统办函2019257号 行政区划代码： 有效期至：2024年7月 综合机关名称： 20 年指标名称代码计量单位数量甲乙丙1一、 全民所有土地资源资产期初国有土地资源总面积期内国有耕地增加量土地整治增减挂钩工矿废弃地复垦农业结构调整其他活动期内国有建设用地增加量占用农用地占用未利用地期内国有耕地减少量建设占用灾害损毁生态退耕农业结构调整期末国有土地资源总面积二、 全民所有矿产资源资产期初矿产资源储量能源矿产金属矿产非金属矿产期内矿产资源资产增加勘查新增能源矿产金属矿产非金属矿产重算增加能源矿产金属矿产非金属矿产其他01020304050607080910111213141516171819202122232425公顷公顷公顷公顷公顷公顷公顷公顷公顷公顷公顷公顷公顷公顷公顷公顷根据资源类型确定根据资源类型确定根据资源类型确定根据资源类型确定根据资源类型确定根据资源类型确定根据资源类型确定根据资源类型确定根据资源类型确定续表1指标名称代码计量单位数量甲乙丙1能源矿产金属矿产非金属矿产期内矿产资源资产减少采出量减少能源矿产金属矿产非金属矿产勘查减少能源矿产金属矿产非金属矿产损失能源矿产金属矿产非金属矿产其他能源矿产金属矿产非金属矿产期末矿产资源储量能源矿产金属矿产非金属矿产三、 全民所有森林资源资产期初国有森林资源资产森林资源总面积国有森林覆盖率国有森林蓄积量期内国有森林资源资产增加人工造林人工更新飞播造林当年新封山（沙）育林面积期内国有森林资源资产减少合法采伐非法采伐灾害损失期末国有森林资源资产森林资源总面积2627282930313233343536373839404142434546474849505152535455根据资源类型确定根据资源类型确定根据资源类型确定根据资源类型确定根据资源类型确定根据资源类型确定根据资源类型确定根据资源类型确定根据资源类型确定根据资源类型确定根据资源类型确定根据资源类型确定根据资源类型确定根据资源类型确定根据资源类型确定根据资源类型确定根据资源类型确定根据资源类型确定公顷%立方米公顷公顷公顷公顷公顷公顷公顷公顷续表2指标名称代码计量单位数量甲乙丙1国有森林覆盖率国有森林蓄积量四、 全民所有天然草原资源资产期初国有天然草原资源资产国有天然草原总面积国有天然草原综合植被盖度期内国有天然草原资源资产增加草原增加总量退耕还草面积期内国有天然草原资源资产减少自然退化建设占用人为破坏期末国有天然草原资源资产国有天然草原总面积国有天然草原综合植被盖度五、 全民所有湿地资源资产期初总量期内增加期内减少期末总量六、 水资源资产期初水资源资产水资源总量水域面积河流长度期内水资源资产增加用水量流出与调出量经济社会用水回归量期内水资源资产减少用水量留出与调出量非用水消耗量期末水资源资产水资源总量水域面积河流长度七、 海洋资源资产期初海洋资源资产565758596061626364656667686970717273747576777879808182%立方米亩%亩亩亩亩亩亩%