农村文化市场的建设与发展毕业设计论文.doc

农村文化市场的建设与发展 以祥云县为例目录摘要- 4 -一、文化市场的涵义- 5 -（一）文化市场- 5 -（二）农村文化市场目前存在的问题- 7 -二、祥云县农村文化市场的发展与现状- 8 -（一）祥云县农村文化市场的特征- 8 -（二）祥云县农村文化市场现状分析- 10 -三、祥云县农村文化市场发展分析- 12 -（一）市场化经营水平不高- 12 -（二）规模化程度低- 13 -（三）缺乏必要的政策保障- 13 -（四）消费意识不强，消费水平不高- 13 -四、祥云县农村文化市场建设与发展- 14 -（一）投资分析- 14 -（二）建设规划- 15 -（三）培育发展- 17 -（四）市场管理- 19 -五、以农村文化市场建设促进社会主义新农村建设- 20 -六、结论- 21 -致谢- 22 -参考文献- 23 -摘要文化市场,也就是有别于物质产品的精神产品市场,以商品形式进入流通领域的精神产品和文化娱乐服务活动。其特征是：产品和服务活动必须具有精神属性，必须进入流通领域进行交换。目前我国农村居民的恩格尔系数大体在60左右,市场经济发达国家早已降至2030,其余部分属于服务(第三产业)产品的消费,而在服务业提供的产品中,增长最快的又是文化消费。从目前出现的苗头不难预测,我国的文化市场蕴藏着巨大的潜力,将来必定成为市场经济中最辉煌的领域。本文以祥云县农村文化市场为研究对象，分析了农村文化市场的消费供求、管理体制等现状，从投资、规划、培育、管理等方面对农村文化市场建设与发展进行了详细阐述，并对农村文化市场建设与社会主义新农村建设之间相互促进与制约的关系进行了探讨。关键词：农村文化市场 文化消费 管理体制 新农村建设一、文化市场的涵义（一）文化市场什么是文化,人们各持异见,见仁见智。据人类学家统计,学者们为文化下的定义竟达164种,我们无须一一罗列。但有两个界限可以划定:第一、文化是区别于物质活动的精神活动领域;第二,文化是区别于政治观念的上层建筑。在社会包容的经济、政治、文化三个系统中,文化位于最顶部。文化的共振和放大,就是人类精神财富的社会化,其中有部分一旦取得独立存在的形式,原商品交换普遍化的社会就会投入市场。尽管不是一切精神财富全部都能进入市场,但仍无可否认一个广大文化市场的存在。和许多文化方式的使命一样，文化市场的最初作用也是娱乐。随着艺术门类和经营项目的剧增，市场规模的迅速扩大，文化市场也赋予了全新的使命，不仅娱乐、审美、认识、教育功能兼而有之，而且外延到发展文化产业、充实市场经济、推动社会进步等更重要的社会作用1。就此,我们可以得出一个初步结论:文化,属于广泛的精神活动领域;其外延包括文学艺术、戏剧、影视、出版、广告、教育、科技、信息、咨询、法律文化市场,也就是有别于物质产品的精神产品市场,以商品形式进入流通领域的精神产品和文化娱乐服务活动。其特征是：产品和服务活动必须具有精神属性，必须进入流通领域进行交换。精神产品到底能否作为商品进入市场,在我国一直存在很大争议。但是,我们无法回避的事实是,我们不仅存在着大量的文化产业,而且还在从事着广泛的交换活动。这里不仅有使用价值的易位,而且也有价值的实现。盈利是生产者和经营者的目的。休闲娱乐是消费者的主要动机，共享性、商业性、参与性、社交性、休闲娱乐性等是文化市场的主要特征，寓教于乐、健康益智、陶冶情操、丰富生活等是文化市场主要的真正社会功能2。文化市场的外延究竟有多大,我们只能估计一个大体轮廓,可以肯定地说,在未来的发展中,至少不比物资产品市场容量小。根据文化的内涵和产业的特性，将文化产业大致分为如下三类：第一类：文化本源性产业。就是目前政府的文化、广播影视及出版等管理部门所管辖的行业，如娱乐业、表演也、广播业、影视业、音像业、图书报刊业、文献信息业、艺术品业、展览业、博物馆业等。这些产业的特点是：文化内涵鲜明而充分，产业边界比较清晰，具有作为文化产业的相对独立性，构成了整个文化产业的主体。如果从政府管理的角度看，所谓“文化产业”主要是指这一类的产业。第二类：文化附加性产业。这类产业也在为社会制造文化产品和提供文化服务，并创造相应的文化价值。但它们不具有独立性，而必须有所依附，通过依附而实现自身价值，被依附者则通过它们的依附也提高了自身价值。这类产业有：广告业、装饰业、设计业等，这类产业附加的是文化特质和艺术感染力。第三类：文化渗透型产业。由于有一部分产业带着明显的文化色彩，受文化的影响和渗透要远比其他产业更多。如服饰文化、饮食文化、建筑文化、旅游文化等3。根据恩格尔定律;一个家庭或社会越穷,吃的消费在整个收入支出中所占的比重越大;推而论之,穿、用、住的消费能占的比重也会较大。目前我国农村居民的恩格尔系数大体在60左右,市场经济发达国家早已降至2030,其余部分属于服务(第三产业)产品的消费,而在服务业提供的产品中,增长最快的又是文化消费。从目前出现的苗头不难预测,我国的文化市场蕴藏着巨大的潜力,将来必定成为市场经济中最辉煌的领域。作为文化产品直接交易和进行文化活动的场所，作为社会主义市场的一个组成部分，文化市场的发展与其他市场之间存在着密切的联系，文化市场离不开其他市场；反过来，文化市场又为其他文化市场创造必要的文化环境和智力条件，文化市场能够促进其他市场的扩大和发展，尤其在目前，我们要建立社会主义市场经济体系，文化市场的建设就更加具有重要的现实意义 4。（二）农村文化市场目前存在的问题1、“黄赌毒”高发场所文化市场是为公众提供文化消遣，娱乐的地方，来往人员繁杂，极易被违法犯罪人员利用。一些社会闲杂人员与经营者为牟取暴利而提供非法色情服务，这是个别文娱场所色情泛滥的直接原因，文娱场所引诱容留卖淫嫖娼案件时有发生，加深了大众对娱乐场所存在问题严重性的认识，在一些人眼里，娱乐场所几乎成了黄赌毒的代名词。2、噪声扰民由于原来的娱乐场所管理条例没有严格规定禁止设立的五类情况，使得部分娱乐场所设立在居民区附近。部分设立在居民区内的歌厅在设立之初没有经过环境保护部门的环境影响评价，也没有办理环境审批手续，就已经依法获得了文化部门颁发的文化经营审批手续与工商部门颁发的营业执照。由于歌厅设在居民楼内，噪声严重超标，且出入人员混杂，社会影响恶劣，影响了小区居民的正常生活、休息，居民上告、信访频繁，说明因布局环境问题而引起的环保问题日益突出。3、无证经营由于文化市场投入回报率高，盲目发展问题突出，无证经营问题对场所发展缺乏控制，致使各类文娱场所大量增加，包括几种情况，一是个别酒吧、酒店没有办理行政许可，就擅自开业；二是部分过去被取消经营资格的场所，与管理打起“游击战”，你来查他就关，你一走他就开；三是开办娱乐场所程序复杂，文化、公安、环保、卫生、工商等部门都要办理相关手续，特别是环保还要定期测评，使得开始营业前处于无证经营状态，给管理带来一定的困难。4、违规经营随着经济、社会的发展，娱乐场所也出现了一些突出问题：一些娱乐场所放任、纵容、容留吸贩毒违法犯罪行为，导致娱乐场所内聚众吸贩毒问题日益突出；一些娱乐场所存在消防安全隐患，威胁人民群众生命财产安全。娱乐场所具有人员密集、易燃可燃装饰材料多的特点，火灾危险性本身就较大。再加上一些经营者为了追求利润，经常超过额定人数接纳消费者；还有些娱乐场所经营者不切实履行消防安全责任，锁闭、封堵、占用疏散通道或者安全出口，致使火灾一旦发生往往造成群死群伤；有的社会闲杂人员在场所内乘着酒兴挑逗、撒野，进行流氓滋扰；导致娱乐场所内卖淫、嫖娼、赌博、斗殴等违法犯罪现象时有发生。二、祥云县农村文化市场的发展与现状（一）祥云县农村文化市场的特征十一届三中全会以后，伴随着社会主义商品经济和社会进步，我国的文化市场蓬勃发展起来：1980年广州东方宾馆第一家音乐茶座诞生，在我国引起巨大的反响，音乐茶座立足未稳，又产生了新的娱乐形式：歌厅、舞厅、录像厅，并且以强劲的势头由南疆向北国推移 5。祥云县文化市场经过20多年来的不断发展，以娱乐业、网络经营服务业、电影业、音像业等门类为主体的大文化市场基本形成。截至2008年底，我县的文化产业从无到有，从小到大，迅速发展，繁荣活跃，已经成为整体市场经济体系不可缺少的重要组成部分。目前我县共有文化市场经营户186户，其中歌舞娱乐、卡拉OK等娱乐场所经营户28户，音像制品60户，书刊32户，五小印31户，网吧16户，录像放映6户，电子游戏13户。年从业人员为653人。文化市场在丰富广大人民群众精神文化生活的同时，已成为我县经济发展的一个增长点。并呈现出以下特点：1、市场构成逐步扩大上个世纪80年代，文化产业经营项目还比较单调，当时的经营主体是电影以及少量的书店，经营单位数量不超过10家。90年代随着居民收入的大幅提高，文化市场迅速发展。到目前为止，全县的文化产业发展已形成了歌舞娱乐、互联网上网服务营业场所、印刷、音像、图书等十余个门类，初步形成了综合性的市场体系。2、经营主体日益多元化我县文化产业经营主体正由过去国有、集体经营为主向个体、私营、股份制经营为主转变，形成了个体、私营、股份制、国有、集体多种经济成分并存的多元化格局。其中非公有制比重逐步提高，发展势头迅猛。全县文化经营单位中非公有制经济成分占85%以上。3、社会效应呈两极状态发展迅速与混乱现象共在、良性趋势与不良现象并存，是当前文化产业发展的明显特征。目前，文化产业发展活跃程度之高是前所未有的，但发展过程中存在的问题也是不可忽视的。如网吧已成为社会普遍关注的焦点。各有关部门虽然加大了管理的力度，但是由于经营者受利益的驱动，黑网吧难以杜绝，接待未成年人问题和超时经营问题时有发生。特别是有些中小学生因沉迷网络游戏而荒废了学业，给社会和家庭造成了不良影响。我县文化市场问题不少，现状不容乐观，乃至令人堪忧。主要表现在以下个方面： 文化市场规划意识滞后，制约了功能的发挥。缺乏科学有效的宏观调控机制和手段，市场的总量、结构、布局不合理。布局分散、规模偏小。由于缺乏产业发展的整体布局规划和专业化的文化市场，文化产业布局分散、规模偏小。过于分散的布局不利于文化娱乐市场细分，难以形成专业特色，导致基础设施的配套性差，城市功能难以健全，安全隐患突出，不利于提高管理效率和服务质量。从现有情况看，经营户中，90%分布在县城以上城市地区，农村文化市场发展严重滞后,就县城来讲，布局也不合理，例如网吧，大多扎堆在县城中心周围。28家娱乐场所中只有7家的营业面积大于1000平米，其余大都在300500平米左右。数量小、设施小、投资小，覆盖面小，除歌舞娱乐场所和网吧外，在其他经营户类别里几乎没有能投资超过10万元的经营户，出现一些规模和地摊差不多的书店、音像店。经营内容、形式、环境混乱，例如在有的乡镇，一间房子里同时放置电子游戏机和卡拉OK、台球，三项同时开展，有的音像制品店里同时摆放衣服鞋袜等商品出售，其混乱程度可见一斑。低水平，低档次，高成本的重复建设较为普遍，同质竞争突出，难以形成品牌特色，导致整体竞争力不强，拉动城市消费、经济增长力量有限。而且越是小的经营户，越容易发生问题。 文化市场经营单位小而分散，未能形成集约化规模经营，重复投资、重复生产，造成资源性的浪费，效益不显著，没有竞争力。 文化市场基础设施、经营环境水平低，档次不高。传统文化项目改造创新不足，科技含量太低，文化市场总体层次不高。政府思想认识不到位，制约了市场的发展。对文化市场繁荣发展和队伍建设的投入少，文化建设不能与经济建设同步，严重错位。还有些年份县财政全年对文化市场发展和队伍建设的投入几乎为零。（二）祥云县农村文化市场现状分析1、文化市场消费供求分析我县现有人口43万人，而能提供给的文化市场经营户只有181家，再细分到大门类：歌舞娱乐、卡拉OK等娱乐场所经营户28户，音像制品60户，书刊32户，五小印31户，网吧16户，录像放映6户，电子游戏13户，平均每2千多人才能享受到一个文化市场经营户提供的一项文化消费供给，提供给全县人民群众的文化精神粮食显得严重匮乏，供给远远不能满足群众的需求，所以可以说：目前在广大农村，文化市场的消费需求是一个具有无限潜力的巨大市场。美国哈佛大学教授詹姆斯·杜森贝里提出的“社会比较机制”，对消费动因做出如下解释：第一，一旦不断提高和改进生活水平成为社会目标，那么，生活水平就成为维持自尊的一种手段。而购买和获取更高级的产品就成为生活水平提高的证明。第二，消费模式是职业成功的显示，为了获取更高的社会地位，就必须满足高地位群体所“示范”的行为标准和消费标准。换言之，高标准的消费成为高地位的标准。第三，在美国这样的社会流动几率比较大的社会，人们的地位获取不是根据出生，而是根据后天的努力。因此，拿自己的生活质量与其他人的生活质量进行比较的频率大大增加。因此，对消费者来说，消费不是个人层面的事情，而是“相对于”他人消费状况的事情。人们正是在与他人的“不利比较”中产生了消除这种“不利比较”的冲动，从而促使了消费欲望的提高6。统计显示，人均GDP达到1000美元时就会产生休闲需求，2007年中国人均GDP已达到2280美元，我国城镇居民人均可支配收入达到11759元，这意味着中国已经踏入休闲经济高速发展的门坎，而一年中多达110多天的休息日进一步刺激了有消费能力和欲望的中国人进行休闲消费。快节奏的工作需要心理释放，“体验式”文化消费让人们变被动为主动，从中获得更大的愉悦。特别是近年来经济迅速发展，人民生活水平显著提高，文化生活需求持续增长。假如以2007年全县人均文化娱乐消费达到120元做初步估计，则文化市场消费总量为5千万元，如此庞大的市场容量和潜在需求是产业发展的最大优势。2、文化市场管理体制（1）管理、稽查力量比较薄弱 负责全县文化市场管理、稽查职责的县文化市场稽查队自成立至今只有四名管理人员，尽管政府越来越重视文化市场发展，但文化市场行政执法力量仍很薄弱，执法力量远远落后于市场的扩容和职能的增加。执法力量明显不足。随着经济社会不断发展，文化市场扩容势不可挡，文化市场管理任务越来越重，难度越来越大，稽查力量的不足直接导致大量非法经营行为得不到有效遏制，已到了非解决不可的地步。（2）执法队伍薄弱问题文化部门的执法队伍人员少，县文化市场稽查队兼管新闻出版、文化市场两大块，包括图书、音像、期刊、印刷、网吧、娱乐场所等等，但文化执法队伍人手少、经费紧张，导致在管理上出现一些盲点和薄弱环节。同时部门协调力度难，公安、环保、工商、卫生各管一摊，多头执法也给经营业主带来不便。在处理无证照经营问题，文化、公安、工商都有权取缔，但也存在投资者投入大、如何处理好取缔、如何催办证照的问题。（3）市场管理法规滞后。有关的立法空缺和滞后。现行文化工作法规对文化部门要求的多，而对相应配套的如财税、投融资、产权、国有资产运作以及劳动人事分配等方面的制度规范少。对责、权、利没有正确把握，行为规范的界定也不清晰，限制、禁止和惩罚多于鼓励、扶持和保护。执法的法律依据都是国务院颁布的有关条例和国家有关部委规章，没有一部正式法律；一些法规文件，市场的准入规范简单化，在总量、结构、布局等方面缺乏有效的指导和规范的调控。三、祥云县农村文化市场发展分析党的十六大报告中明确要求，大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力。我国文化产业已迎来了历史性的发展机遇和更加广阔的发展前景。近年来，我县经济保持持续快速发展，各项事业全面进步，但在发展文化产业方面却相对滞后，与当前的经济发展水平不符，与东部发达地区有较大差距。从我县文化产业发展情况看，虽然受到一些条件制约，发展还相对滞后，但也并非没有优势、没有潜力可言。我县文化资源丰富，境内拥有国家级文物保护单位水目山塔林、云南驿“茶马古道”遗址、“二战”军用机场等多处全国著名的历史古迹。此外，农业文化、生态文化、民俗文化资源也相当可观。市场还处于起步探索阶段，无论是在人们的思想观念上，还是体制、机制上都还存在着许多与发展不相适应的地方，发展还存在以下问题及制约因素：（一）市场化经营水平不高文化经营单位大多属个体私营，资产少，规模小，经营分散，管理水平低下，发展后劲不足，市场竞争力不强；在经营思想、管理模式、营销策略等环节上，市场运作意识和管理经验不足，政府调控市场、市场引导企业、以文化企业为中心的模式还没有完全确立，许多文化市场经营单位还没有真正转型成为具有生机活力的市场竞争主体。（二）规模化程度低政府对文化市场建设投入有限，社会参与度低，产值、利税在国民经济发展中所占的比例小，缺乏大型文化企业，很难形成大投入、大产出的格局,特别是图书音像发行、打字复印、娱乐、网络等经营单位布局更加分散，规模小、发展慢、效益低。全县各类社会文化经营户少，总体上规模小、发展慢、效益低，投资上规模、上档次的文化企业寥寥无几。文化产品结构也比较单一，如新闻出版主要靠书刊零售，文化娱乐主要靠网吧、歌舞等，市场对文化资源的配置没有起到基础性作用，文化产业形态大多处于小规模分散化状态，缺乏有影响、有竞争力的企业。统一集中的文化市场发展格局还远未形成。（三）缺乏必要的政策保障文化市场的培育缺乏统一规划，缺乏及时有效的引导和管理，一些吸引社会投资、赞助、捐赠的经济优惠政策和其他相关的扶持政策，如融资政策、市场准入政策、税费减免政策等落实不够到位，客观上制约了文化市场的发展。（四）消费意识不强，消费水平不高农村居民受消费水平的影响，对进入文化娱乐场所还存在金钱顾虑，没有去过文化娱乐场所的占80%以上。同时，收入水平相对较低，造成文化消费水平不高，文化消费支出在整个农村居民消费支出中所占比例小。上述问题的产生主要受主客观两方面因素的制约：从主观方面看，管理层对发展文化产业的重要性、必要性认识不足，还没有突破“重社会效益轻经济效益”、“重事业轻产业”传统观念的束缚，产业化、市场化意识不强，文化消费观念落后以及对全县文化产业的发展现状、发展潜力等还缺乏全面正确的把握。从客观方面看，缺乏政策法规体系支撑，没有形成一套完整的支持、扶持文化产业发展的政策；城市规模小、人口少，特别是外来流动人口少，造成文化产业的市场规模难以扩大；文化产业基础薄弱，设施不足，缺乏专业队伍和人才，制约了文化产业的快速发展。当代市场经济体制与文化发展的现有机制的严重矛盾造成了当代文化自身生存、发展的重大危机。由于经济体制的变革，我国当代社会中先前由国家财政统包的艺术团体、文化场馆、出版发行行业、影视业，现在都面临着资金匮乏，入不敷出的尴尬境地，有的甚至面临着倒闭、解体的严重危机，当代社会日益增长的文化需求与文化行业的萎缩衰落形成了巨大反差，反映了文化体制与文化发展的深刻矛盾。这种现状强烈要求冲破原有文化管理体制的固有模式，呼吁与市场经济体制相适应的文化市场与文化产业方式。要求转换文化管理职能与文化经营机制，以新的产业和市场模式积累资金，改善文化自身存在和发展的物质条件7。四、祥云县农村文化市场建设与发展（一）投资分析1、面临的大好机遇纵观当今发达国家，经济国际化程度愈高，其文化产值所占比重也越高，文化产业已成为国民经济支柱产业之一；美国文化产业的产值占GDP的比重已由20世纪60年代的2%上升到12%；英国也由3%上升到10%；意大利则由当时的起步飞跃到25%。美国、澳大利亚、加拿大和芬兰的文化产业就业人员占全部就业人员比例分别达到20%、10%、6%和5%。国外许多政要、专家学者都把文化产业看成是与信息产业一起成为21世纪全球化的两大朝阳产业。日本著名学者日下公人曾在新文化产业论一书中断言：“21世纪的经济学将由文化与产业两个部分构成”，“文化必将构成经济进步的新形象”。相比之下，我国文化产业尽管从20世纪90年代以来有了突飞猛进的发展，但由于起步晚，受经济实力和体制制约等方面影响，与近13亿人口大国的需求相比，还显得力不从心，文化资源大国与文化产业弱国的矛盾十分尖锐。据不完全统计，截至2007年底，全国文化产业占国内生产总值不到1%，迫切需要发展。从国内看：首先，党中央关于文化及文化产业的理念及政策十分明确，对发展我国文化产业的紧迫性和重要性有清醒的认识。十七大报告提出：“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素”，“要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力”。 为文化产业发展指明了道路，充分说明党中央对文化产业高度重视，对县域城市来说，文化软实力不仅体现在公共文化服务的完善上，更重要的是经营性文化产业的快速发展、壮大。2、发展文化产业具备的有利因素（1）有深厚的优秀传统文化底蕴辖区内有许多特色景区：水目山景区和云南驿茶马古道。祥云古城、洱海卫城、云南驿古镇、天华山、天峰山、青海湖、清华古洞、万寿寺、九鼎山等风景区，为西南丝绸路上绝无仅有、独俱特色的精品旅游景区，是祥云县不可多得的文化旅游资源景区，其得天独厚的自然生态景观,是大力发展休闲度假旅游的胜地。（2）有着特色浓郁的民族、民俗资源例如东山彝族“哑巴节”、天峰山“万人歌会”、禾甸“土陶”、云南驿金银饰品手工艺等，都是极具开发潜力的项目。（3）具备一定经济基础进入21世纪以来，随着改革开放的步伐的加快，物质生活水平大幅提高，中国商品短缺的时代基本结束，人们的社会需求结构和消费结构正在发生深刻的变化。人们开始追求一种精神文化含量更高的生活和消费，发展文化产业成为中国经济发展内在而必然的需求。近几年，全县文化建设取得了显著成绩。广大人民团结奋斗的共同思想基础得到巩固，文明和谐的社会风尚正在形成，公共文化服务体系进一步完善，文化产业规模逐步扩大，全县文化发展已经站在一个新的起点上，进入了新的发展阶段。（二）建设规划文化市场要发展，需要进一步解放思想、更新观念、立足现实、顺应潮流，遵循市场经济规律和艺术生产自身规律，充分发挥市场配置文化资源的基础作用，有效整合各类文化资源，以本地的特色文化产业、文化娱乐、新闻出版、广播电视、美术装璜、广告宣传、网络文化等为主题或核心行业，扶持主导文化产业，培育特色文化产业品牌，构建多种结构和多种所有制经济共同发展的新格局。1、加强投入不断增加对文化产业发展的投入，加大对本地特色文化产业的开发力度。文化市场是一种特殊的产业，它的特殊性表现为：第一，有相当一部分文化单位，虽然也要讲经济效益，但不以盈利为主要目的；二、能够盈利的文化单位，也要把社会效益放在首要地位，不能片面地追求利益的最大化。物质生产企业的经营原则是，力求以最小的投入获得最大的产出，要走自负盈亏、自我发展的道路，而文化事业不可能普遍走这样的路子。比如，从事文艺创作和演出的单位、图书馆、文化馆、博物馆等公益性机构，虽然也可以开展某些有偿服务，但难于自负盈亏、自我发展，世界各国对于这类单位都是采取由政府拨款加社会赞助的办法来促进其发展8。文化投资的总量和规模是决定文化增长的最基本因素。要拓展投融资渠道，为文化产业的迅速扩张提供资金支持。积极吸收业外资金和社会资金创办文化产业，采取吸引股份制企业和社会力量参与文化企业的经营管理等形式，形成文化产业的多元投资，多种经济成份并存的格局，为文化产业的迅速发展提供更多的资金支持。充分利用项目合作的形式，积极尝试在硬件设施建设、技术更新改造等领域引进外资，共同参与文化产业的发展。建立多元化的文化产业投资机制，充分运用市场运作方式，多方筹措发展资金。广泛吸纳社会资本进入文化产业，加大事业单位的投入，吸引社会资金创办文化企业，把大量的文化经营项目交由社会承担。通过科学规划、重点项目带动、龙头企业带动，实现文化产业的健康持续发展。产业结构不断优化升级，运行质量和效益稳步提高，产业规模和竞争力不断加强，逐步建设成文化创新能力强、文化产业程度高、文化消费市场活跃，具有鲜明区域特色和民族特色的文化市场。2、科学规划、循序渐进文化产品同样具有生产流通消费的运行轨道，受到价值规律的自发作用，因此会产生一定的盲目性。当社会上出现某一热点时，经营者就会蜂拥而上，导致市场失控。因此，通过政策法规规定开办条件和制约的条款，对经营项目及其内容有提倡的、允许的、反对的，同时对文化经营项目的数量、比例、结构、档次、效益也须做宏观调控，流通的规模要和生产消费的规模相适应。管理部门既要引入竞争机制，用价值规律的作用调节市场，又要宏观调控，限制它妨碍文化生产的正常运行和产生泛滥的现象，使其良性发展9。积极发挥政府部门对文化产业发展的规划、组织、管理、协调、引导作用，加强对全县文化产业发展的协调和领导，在制定文化市场和文化产业各个门类的专项发展规划的基础上，确定重点发展的行业门类项目，形成文化产业的中长期整体发展纲要和规划，完成现代文化产业体系的整体设计，理顺文化市场运作，促进文化产业的发展。发展规划要具有前瞻性、战略指导性和可操作性，包括文化产业的保护以及如何与市场接轨等。新建或改扩建的城市小区、街道、广场及公园等要增加文化项目，配套安排必要的文化、体育设施，同步规划、同步建设、同步投入使用，丰富文化内涵，提高文化品位。3、实施多样化、多层次的发展战略既要发展高品位、高附加值、高文化含量、高科技含量的文化产品，也要培育、开发广大人民群众喜闻乐见的文化品牌，以适应不同层次消费者的需要。即要实施名牌战略，又要多路出击，占领市场，用适销对路的文化产品和文化服务赢得巨大的消费群体，把产业做强做大。我们既不可忽视文艺的商品属性，在大力发展社会主义市场经济的条件下，还抱着文艺事业都是社会公益型、福利性事业的观念不放，而不去培育和发展社会主义文化市场；也不可忽视文艺的意识形态本性，过分强调文艺产品的商品属性、要求文艺商品化，主张文化市场全方位开放，甚至唯利是图、见利忘义 10。4、整合民俗、人文优势等地方特色资源，发展特色文化产业要充分挖掘、发挥各地不同的特色文化底蕴、人文景观丰富等资源优势，形成各种主题，多姿多彩的文化、旅游、产业一体化的布局，以品牌拉动整个旅游文化产业的发展。（三）培育发展为杜绝农村文化市场向“小、乱、差”发展，应该完善法规，制定符合本地实际的市场准入标准，杜绝地摊式的经营户出现，倡导发展规模化、企业化的文化市场。文化市场流通领域发展趋势将是有序（原计划经济）无序（市场竞争的初级阶段）有序（市场竞争新秩序的建立和完善）的逐步成熟的市场历程。目前处于无序的摸索，竞争阶段仍将维持一段时光11。在市场的培育上，优先发展大型化、高档次、时尚健康的歌舞娱乐场所；优先考虑在城市新区和空白点发展歌舞娱乐场所。同时注重发展健康时尚的新的文化娱乐项目，打造一批富有本土特色的文化产业品牌。而要做到这些，就需要规范和放宽社会资本和外来资本进入文化领域的市场准入，完善管理办法，引导资金投向。抢抓资本市场迅速发展的有利契机，拓宽融资渠道，引进和培养文化领域战略投资者，鼓励企业上市融资。建立健全文化行业协会和中介组织，大力发展文化经纪、文化代理、文化仲裁，强化行业自律，推动文化中介机构规范化发展。切实加强对文化市场的宏观管理和行业监管，净化文化市场环境。做大做强新闻出版、广播影视、传媒广告、演艺娱乐、会展博览和文化用品等文化产业。大力扶持培育重点文化产业，推动文化产业跨越式发展，提升文化产业的竟争力。引导正确文化消费观念。文化消费与文化市场的繁荣有着密切关系。文化消费可以促进文化产品的生产，促进文化市场的繁荣。因此，正确地引导文化消费，不断提高人民群众的审美情趣和文化消费品位，对于促进文化市场的繁荣发展有很重要的作用。针对目前文化消费水平偏低和文化结构有些失衡的实际情况，我们要通过宣传的手段，促使人们更新旧有的文化消费观念，树立文明健康的文化消费观念，形成高尚进步的文化消费风气12。 加强文化市场载体建设，夯实文化产业发展基础。文化产业具有产业属性,这就决定了文化产业是以取得经济效益为目的的。产品向什么地方销,钱从哪里来,这是文化产业发展必须首先解决的问题。而解决这一问题关键就是培育文化市场，只有依靠旺盛的文化市场需求，带动文化产品的生产和经营性文化服务活动，文化产业才能真正在激烈的市场竞争中站稳脚根。因此加强文化市场建设当前最基础的工作就是加强市场载体建设，积极培育服务一流、信用一流、对外知名度高的文化产品交易市场、文化演艺街区、文化产业园区等文化市场载体。要认真研究地方文化生产和文化经营活动的实际，客观地分析当地及周边地区群众文化的需求，有计划、有目的、高标准地搞好文化市场载体的规划和建设，不断扩大文化消费市场规模,拉动文化消费需求,进一步激活城乡居民的文化消费潜力。通过市场需求的拉动,进一步优化产业要素，完善产业链,推进文化产业集约化水平，实现文化产业健康快速发展。 加快文化市场体系建设，搭建文化产业发展平台。文化产业发展需要完善的市场体系作支撑和保障，文化产业发展所需的资金、人才、信息、资源等，只有通过市场运作的方式才能真正落到实处，这就要求我们必须切实把健全文化市场体系，作为文化产业发展的重要环节。一是加快各类文化产业要素市场建设。进一步转变政府职能，以市场为手段，通过优化政策、强化扶持，不断健全完善各类文化要素市场尤其是产权交易市场、人才市场和资本运作市场，充分发挥文化市场对文化资源配置的基础性作用，促进文化领域资本、人力、信息、生产资料等市场要素的集聚，为文化产业发展提供有利条件。二是充分发挥中介机构的作用。要积极发展独立公正、规范运作的专业化文化市场中介服务机构，使其在人才流动和信息交流、沟通方面发挥更大的作用。（四）市场管理待添加的隐藏文字内容1基于地方管理层对文化市场管理工作不够重视或满足于文化市场管理工作的现状。因此，今后要在这几个方面下功夫：1、加快职能转变、加大政府对市场稽查的投入文化市场问题仅靠部门行为不能有效解决，这一道理同样适用于文化市场稽查机构、队伍问题。以编制问题为例，毕竟编制是要当地政府来批，没有编制的可以采取上级文化行政部门和稽查机构通过向所属党委、政府通报情况提出建议等方式加以解决，已有编制的既已有，上级主管部门做好编制统一的协调工作应该没有问题。2、完善法规建设尽管这些年来，中央一直很重视文化市场法制建设已经制定了一些法规、规章和规范性文件，而真正称得上法的还没有一个，当务之急，要尽快建立和完善文化市场的综合性法律、法规。从国家法制建设来看，有关文化市场的法律法规不够健全。在文化市场管理中，许多方面处于无法可依的境地，文化市场管理条例多、法律少、层次较低、漏洞较多、可操作性不强，依法经营、依法管理的意识淡薄。以上表明，文化产品的生产，文化市场的经营和管理，从整体上来说，还未能真正走上法制的轨道13。3、更新观念，转变职能，探索新的监管方式现代社会，科学技术日新月异，在社会生活各个领域的结合越来越紧密，应用越来越迅速。在文化市场领域，高新技术与文化产业的结合更加是势不可挡，为文化市场的繁荣提供了强大动力，在给管理带来挑战与压力的同时，也为革新监管手段创造了新的机遇。这就需要更新观念，转变职能，探索新的监管方式。要将事前审批改为事中和事后监管，要将文化市场稽查定位于新的历史条件之下，面向相关文化领域的前瞻性大文化市场。这种改革无疑是对文化市场稽查工作的挑战。推进文化市场行政管理体制改革，建立健全文化市场行政执法体系，既是整顿和规范文化市场的现实需要，也是保障和推动文化繁荣的时代要求。围绕依法行政和政务公开，以现有文化市场行政执法队伍为基础，加快推进执法人员和执法机制的结构优化，逐步推动在文化领域内建立配置科学、运转协调、责权统一、诚信高效的综合行政执法体系，解决当前普遍存在的机构膨胀、职权交叉、多头执法、效率低下、干扰执法和执法扰民等问题，而且充分考虑到了文化市场的特殊属性和执法的专业性，大大提高了执法效率，节约了执法成本，减少了相互之间的牵制和矛盾。有利于促进文化市场健康发展，符合精简、统一、效能原则的有效改革措施。五、以农村文化市场建设促进社会主义新农村建设党的十七大作出加强文化建设的战略部署，对兴起社会主义文化建设的新高潮，推动社会主义文化大发展大繁荣提出了新任务新要求。一个文化大发展的春天已经到来。农村文化市场是社会主义精神文明建设的重要阵地。农村文化市场的发展繁荣对于构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村，保障广大农村群众享受公益文化权益，提高占中国人口绝大多数的广大农民的思想道德素质和科学文化素养，使社会主义新农村的新一代农民树立正确的人生观、价值观和荣辱观，营造良好的社会道德风尚等方面有着不可替代的作用。改革开放三十年来，随着我国经济社会的迅猛发展，文化市场经营活动在全国大中小城市蓬勃兴起，日益发展壮大。特别是经过近二十年的发展，文化市场经营项目呈多样化、科技化、品牌化、规模化、连锁化等形式发展，已基本形成包括互联网上网服务营业场所（网吧）、演出市场、娱乐市场、音像制品经营市场、电影放映市场、美术品经营市场、图书市场、出版印刷市场、电子出版物市场以及文物保护等在内的综合性的文化市场经营体系。而随着我国广大农村经济的发展和社会主义新农村建设的要求，农村文化市场也在逐步发展壮大。农村文化大院、农村电影放映、农村网吧、农村音像制品经营门店、农村小戏团、农村小戏院、农村锣鼓队、农村物资交流会、农村庙会以及农村集贸市场（大集）等场所极大地丰富了农村广大人民群众的精神文化生活。文化是民族的血脉和灵魂，是国家发展，民族振兴的重要支撑。古往今来，每一个伟大的民族都有自己博大精深的文化，每一个现代的国家都把文化作为推动社会发展进步的重要力量，一个民族的觉醒，一个国家的强盛离不开文化的支撑。文化深深熔铸在民族的血脉之中，始终是民族生存发展和国家繁荣振兴取之不尽、用之不竭的力量源泉。 充分挖掘人文资源，弘扬传统文化。祥云县历史悠久，千百年来，文风浓郁，人才辈出，而且是滇文化的发祥地，有着深厚的历史积淀文化底蕴。把发扬传统文化放在首位，培养乡土文化氛围。积极挖掘传统文化，挖掘人文资源。传统文化，具有着古文化的魅力，也是现在公共文化建设的名片，要高度重视保护和发展有地方和民族特色的优秀传统文化。尤其是在新的历史文化发展时期，我们要更加重视传统文化在公共文化服务体系中建设的重要作用，把继承传统文化，与改革创新，优秀传统与时代特征有机结合起来，不断地把传统文化发扬光大。 充分挖掘民间文化资源，打造文化品牌，加快文化产业和文化事业快速发展。发展是硬道理，是解决中国所有问题的关键，也是提高国家文化软实力的关键。祥云县文化资源比较丰富，尤其是在民间民俗文化方面比较突出。要通过不断整理民间艺术，培养民间文化队伍，创新活动方式，积极开展民间艺术节、广场文化艺术节、农民文化节等多种渠道方法，积极挖掘现有的、独特的民间民俗文化资源。六、结论文化产业是经济和文化的有机结合，体现了文化产品经济价值和社会价值的统一。发展文化产业是壮大文化实力、提高文化事业竞争力、推动公共文化服务建设的有效途径。那么，怎样才能使民间民俗文化充分发挥经济效益和社会效益，从而促进文化产业和文化事业的快速发展呢？那还是温家宝总理说的：“坚持解放思想，坚持改革开放”。要想让民间民俗文化都发出灿烂的光芒，就要用战略的眼光、开拓进取的精神和强有力的举措，进一