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中印两国服务外包的对比研究 李玉发摘要：印度是全球服务外包行业的标志，印度作为一个后发展中国家，与我国有着很多相似之处，在服务贸易特别是服务外包业发展上取得了骄人的成绩。而我国服务外包业正处在初级发展阶段，表现出结构上的不合理、缺乏技术含量、外包层次低、整体的国际竞争力相对较弱等不足。因此学习借鉴印度的成功经验、更好更快地发展服务外包业应该是增强中国服务业的国际竞争力，实现中国经济转型和结构调整的一条可行之路。关键词：中国；印度；服务贸易；服务外包Abstract:India is the symbol of global outsourcing industry.India as a developing country has many similarities with China. India, in the service trade, especially service outsourcing industry development has achieved great success. Chinas service outsourcing industry is in the primary stage of development,unreasonable structure, lack of technical content, relative weakness of overall level of international competitiveness, etc. So to learn from the successful experience of India should be able to enhance the international competitiveness of Chinas service industry, push China's economic transformation and the structural adjustment.Key words：China；India；Service trade；Service outsourcing 正题一、背景介绍1.1全球服务外包概况：当今世界经济正处在一个全球化的时代，从 20 世纪 90 年代开始，全球经济分工合作的重点从货物贸易转向服务贸易，服务贸易越来越成为衡量一国国际竞争力的重要标准。而国际间贸易往来的飞速发展，全球信息网络的完善以及国际分工的进一步专业化极大的促进了服务业贸易的发展，其中服务外包作为一种新的贸易形式在国内国际经济往来中扮演着越来越重要的角色。面对这样难得的机遇，许多发展中国家正在积极调整自己的经济结构。印度是全球服务外包行业的标志，自上个世纪九十年代以来一直引领着全球产业的发展趋势，特别是其软件外包产业，从 1981 年的不足 1000 万美元增长到2008 年的 300 亿美元，成为公认的软件外包产业大国，被誉为“世界办公室”。而作为“世界工厂”的中国却正面临着经济进一步发展的瓶颈，产业附加值低、资源浪费、环境污染严重、第三产业发展缓慢等弊端越来越明显，因此迫切需要经济转型和结构调整，而服务外包业是一种资源节约型、环境友好型的产业，比较符合中国现阶段经济发展的实际，因此大力发展服务外包业是一个很好的选择。1.2中印服务外包概况：根据中国商务部提供的相关统计显示，2007年，中国服务外包出口合同执行金额20.94亿美元，比2005年增长118%。而在2008年，在国际经济形势较为困难的情况下，中国服务外包出口仍保持较快增长，2008年1-8月共执行服务外包出口合同金额19亿美元，比去年同期增长17%。另根据统计，截至2008年8月底全国共有服务外包企业1800多家，就业人员33万多人，取得各类国际资质认证的服务外包企业450多家。中国作为新兴的服务外包承接国 服务外包发展速度非常快。 据印度全国软件和服务公司联合会统计，不包括印度国内大型软件公司，2008年印度服务外包业相关从业人员约为70万人，总产值约为110亿美元。在2003年到2007年期间，印度服务外包业发展迅速，产值年均增长35%。二、中印服务外包迅速发展的优势2.1中国服务外包发展迅速的优势分析（1）国内市场规模优势：印度的离岸外包业务占业务总额的比重达到80%而中国只占到15%左右，在岸外包业务却占到了大约80%。究其主要原因，中国国内市场需求十分庞大 作为发展中国家中对外直接投资的最大受资国，中国有数千家的跨国企业，再加上国内10多万家大型企业和1000多万家中小型企业，对于服务外包的市场需求非常大。（2）人力资源优势：中国高校众多，具有强大的人才培养能力。2007年普通高校在校生1700多万,2008年中国高校毕业生559万，中国的人才培养能力大大超越印度。再具体到服务外包产业的人才供给来看 据不完全统计，中国高校有80%以上的高校开设了英语专业和计算机专业。而且中国软件人员的工资水平比欧美国家要低很多，这也是中国承接服务外包的一个主要优势。（3）良好的政治环境和基础设施优势：改革开放以来 政治稳定 经济稳步增长，人民安居乐业，显示了良好的发展态势。同时，我国的公路、铁路、桥梁、机场、水电等基础设施建设十分完善。（4）地理位置优势：由于中国文化对东亚国家的影响，以及中国在日语语言方面具有优势，尤其是大连、烟台等地有充足的懂日语、韩语的软件人才，使得中国在日本、韩国这些国家的软件外包市场上有绝对的优势。2.2印度服务外包发展迅速的优势分析（1） 地理位置优势：印度与美国的时差正好相差12小时，晚间印度企业将完成的操作报告发送给正在工作的欧美客户，隔天早上，客户审评处理结果就能出来，这样就形成了一个24小时全天候工作的操作过程，使得很多跨国银行的客户服务效率大增，服务水平也跃上了一个新台阶。（2） 健全的法律法规优势：健全的法律法规支持和保障是服务外包业发展的基础。印度政府1986年制定了计算机软件出口、软件发展和软件培训政策，明确了印度软件产业发展战略目标，并对从事 外销的企业给予特别的优惠政策。起初，欧美软件发包商对将其重要产品开发与客户服务放到知识产权尚未健全的海外地区去。心存顾虑 而印度政府率先积极调整其保护知识产权的条例与政策，营造出有利承接外包工程的外部环境。一方面，印度政府为了改善商业环境，使那些心存芥蒂的西方企业消除顾虑，制定出一个10年IT发展规划,给予软件外包以强有力的法令政策与环境支持。针对外包产品的产权所属问题，印度政府出台了一系列保护专利，保护客户知识产权的相关法规并成立了专门机构，监督并强化知识产权保护的执行力度。印度正在向与贸易有关的知识产权协议的实施迈进，并签署了很多国际协议，严厉打击盗版行为。（3） 人力资本优势：一方面，印度政府非常重视推动本国的软件教育，培养出了大量的软件人才。在印度，一般信息基础教育始自中学 全国近3000所中学都设有计算机课，一般理工学院已大量培养工程师，不限信息科技，每年大学毕业生约有73580人，但由于国内外大量需求信息科技人才，市场需求高达150000人 仍显示出供不应求现象。因此，自1999年开始，除原有理工科技学院外，政府与民间企业（如甲骨文与微软等）通力合作推广信息教育，针对国内外业界需求在各地成立信息科技理工学院，这类信息科技理工学院聘请产业人士授课且学生到企业实习，以确保学以致用。这种“产学研”结合的教育模式为印度软件外包的发展储备了丰富的、标准化的软件开发人才。 另一方面，印度雇员的职业道德普遍较高，很受欧美企业的欢迎。像呼叫中心、后台服务之类的工作属于低层次、重复性高的繁琐工作，在欧美，这类工作职位很不起眼，员工没有特殊的抱负与目标，工作散漫且流动性很大。然而在印度，这类职业是受到尊重的职业。在印度企业中，有一大批英文流利而且具有高等教育背景并训练有素的职工。三、 中印服务外包发展比较分析3.1中印服务外包业差异化特征比较 中印是世界上服务外包领域最重要的两个承接国。多年来印度稳居世界服务外包业的第一位。权威机构 A.T.Kearney 在“2007 年度对离岸服务外包最具吸引力的国家排名”中，印度和中国以总分 7 分和 6.56 分分别排在第一和第二位，其次为马来西亚、泰国、巴西、印度尼西亚等国。（1） 服务外包总量比较：首先来看几个图表 表1：中国 ITO 业务构成情况从表1来看，中国国内市场 ITO 正在快速成熟，当前正处于高速发展期。2010 年中国 IT 服务外包受离岸服务外包带动，仍占更大的份额，约 65%；业务流程外包市场增长较快，离岸业务流程外包业务四年间将增长约 2.5 倍，但由于基数较小，至 2010 年对该产业的带动不大。表2：中国业务流程外包 BPO 收入及市场预测（2007-2012）从表2来看，根据美国国际数据公司 (IDC)对中国包括人力资源、客户服务、财务会计、采购和培训业务等 BPO 业务的调查表明，中国 BPO 业务正呈加速增长的态势，且增长速度不低于 30%。业内专家也认为中国的 BPO 市场才刚刚开始发力，还有很大的发展潜力。表3：2004-2007 年印度服务外包整体发展情况（单位：亿美元）从表3来看，印度的服务外包主要包括 IT 服务、ITES-BPO、工程服务、R&D、软件产品业务。2007 年印度服务外包产值结构中，IT 服务为 235 亿美元，比重为59.5%；ITES-BPO 为 95 亿美元，比重为 24.1%；高端的工程服务、R&D、软件产品产业为 65 亿美元，比重为 16.5%。20042007 年间，印度的软件和服务产业增长了 136%。在此期间，IT 服务、ITES-BPO 和工程服务、R&D、软件产品三类业务的年均增长率分别为 31.23%、42.12%和 31.05%，其中 ITES-BPO的增长速度是最快的。根据安永的预测，印度的业务流程外包规模到 2012 年将达到 600 亿美元，其复合平均增长率也将达到 38%。表4：印度 2000-2008 年外包服务出口值变化（单位：亿美元）从表4来看，印度服务外包业的发展以计算机技术特别是软件业出口的发展为平台。1984 年，甘地总理提出通过发展计算机软件“把印度带入 21 世纪”的目标，并于 1986 年制定了计算机软件出口、开发和培训政策。这是印度信息产业发展的第一个里程碑，得力于政府的高度重视，印度信息产业的发展紧跟当时新技术革命浪潮的新形势，进入了飞速发展时期，19851986 年度软件出口为3 亿卢比，而十年后已达 252 亿卢比，增长了 84 倍。19961997 年度的软件出口更是上了一个新的台阶，达到了 12 亿美元。2008 年，印度占有全球软件外包市场总额的 65%，其中服务外包业总产值为 480 亿美元，出口 400 亿美元，并且在过去连续五年都保持着 35%的增长势头。据世界银行对服务外包出口国家能力的评估报告，印度软件出口的规模、质量和成本等综合指数名列世界第一。（2） 服务外包市场分布比较 表5：中国的外包提供商从表5预测，在未来五年内中国的外包提供商将主要定位于中国、日本、韩国和美国。表6：印度离岸服务外包市场:从表6来看：印度的主要服务对象是美国，其次是英国、德国、日本等国家。（3） 服务外包市场行业比较 我国承接的主要是信息技术外包，其中最主要的是软件外包，约占我国服务外包市场规模的 50%以上。金融行业 IT 咨询市场规模增势明显，2011 年达到 57.47 亿美元的规模。目前，信息技术、金融、电信业和离散制造对于软件与信息服务外包的接受程度最高 。2008 年来自金融和制造业的外包业务比重有所下降，电信业的比重上升较快，政府和公共事业开始成为新的增长点。国内的银行、金融、电信、能源、企业 IT 服务市场正在逐渐完善，而物流、政府、财务、教育、人力资源等市场尚未真正形成。 对于印度公司来说，增长最快的新领域之一就是工程服务外包，信用评级机构标准普尔印度分公司旗下的子公司 Crisil Research 所作的调查报告预计，到 2013 年 3 月，工程服务外包的总销售额将从 2008 年的 24 亿美元增长到 75 亿美元，复合年增长率达到 26%。它表示，印度在该业务中所占的份额将从目前的 19%提高到 25%。报告表示：“印度的工程服务外包行业将会在目前的产品组合基础上慢慢地演化发展，但最终肯定会成为全球的设计服务中心。” Satyam 的汽车和宇航中心可能是印度公司为了占领工程服务外包市场做出的迄今最有野心的尝试之一。因此，从行业分布来看，服务外包主要集中在服务业，特别是生产性服务业，制造业的比重相对较小。3.2中中印接包竞争力的对比分析（1）劳动力成本：中国目前的人力成本远远高于印度，美国软件及相关岗位的年薪为68万美元，相同岗位的年薪在中国为8952美元，而在印度只有5880美元。第一，就中国服务外包行业尤其是软件外包行业从业人员的平均工资水平来说，总体上是低于印度的。第二，中国服务外包的承接内容和人才质量与印度相比有一定差距。印度已经进入由BPO向KPO发展的阶段，而中国目前仍主要从事ITO与低端BPO。（2）从业人员的外语能力：英语是绝大多数服务外包发包方使用的语言，接包方使用英语的能力直接决定了与客户沟通状况的好坏。印度作为英国曾经的殖民地，英语至今仍是其官方语言之一。加之印度与欧美等发包商文化上所具有的相似性，印度人能更好地与客户沟通，非常精准、高效地了解客户的需求，并且按照客户的使用习惯生产软件产品。中国虽然从小学阶段就普遍开设了英语课程，但教学往往着重于对语法和词汇的灌输，缺乏语言应用能力的培养和提高。因此，中国服务外包从业人员在文化背景和语言沟通能力上要远远逊色于印度，尤其是行业的高端人才更为稀缺。(3) 软件人才培养模式：以印度国家信息技术学院为首的软件企业自身建立的培训机构为印度软件产业发展提供了强大的底端人才支持。印度国家信息技术学院定位于培养普通人才、淡化证书观念、注重工作态度等非智力因素的培养，突出实践教学，特别强调工作态度、表达能力、和小组其他成员一起工作的能力等非技术素质的形成，每年可为印度培养超过15万人的蓝领程序员。相比之下，中国目前的人才结构呈“橄榄形”，即软件工程师较多，高级人才和软件蓝领较缺乏。同时由于中国教育体制偏好理论灌输，不大注重实践和团队作业，因而软件人才的质量与印度也有一定差距。（4） 电信和网络等基础设施：从2002年和2007年中印两国IDI的得分和排名情况可以看出，2002年无论排名还是得分，中国都领先于印度，其中排名领先27位，得分高出其64%。2007年，尽管印度的得分上升了34%，但其排名却退后了一位，说明其相对发展速度落后于他国。中国的排名则前进了17位，领先印度45位，得分已高出印度近1倍。IDI中的接入指标有5个具体要素，主要用于衡量一国信息与通信技术行业的基础设施建设水平。如表2所示，中国与印度接入指标的原始数据比较，几乎每一项都处于领先地位，与IDI总得分情况一致。很明显，在电信和网络基础设施建设上，中国具有明显优势。四、印度服务外包发展对中国的启示比较中印两国服务外包的发展，我们发现中国在发展服务外包方面有自己的优势。但也有不足的地方，如中国因为教育体制不合理、产业起步相对较晚等因素。目前市场上的真正符合服务外包企业要求的人才并不多，那种既有软件专业知识，又有较高英文水平的综合型人才较少，人力资本供给结构矛盾，中国大学毕业生接受的教育过于理论化而缺乏实际操作经验，这导致中国只有160000年轻工程师适合在跨国公司工作，只占中国年轻专业人员的1/100，中国企业缺乏承接欧美服务外包市场的经验，导致市场开拓能力不足等等。综合我们的优劣势，再加上从印度服务外包发展得到的经验。我认为今后在我国服务外包发展的过程中应该趋利避害，尤其要注重以下几点 ：一是注重培养综合型的人才，加强高等院校的实践教学活动，使高校毕业生尽快适应工作需要。二是创造良好的政策环境，我国政府可以借鉴印度政府的一些成功做法，在推动服务外包发展，保护知识产权，建立高科技园区等方面出台优惠的政策并完善相关的法律法规。三是鼓励企业的研究开发和创新，尤其是要提高我国软件产品的质量，吸引更多国外的发包商，四是积极开拓国际市场，在发展国内外包市场和日韩外包市场的同时，也要积极开拓欧美市场，实现市场的多元化。五是建立中国服务外包协会，发挥其行业自律作用。参考文献：1、 李志强、李子慧，当前全球服务外包的发展趋势与对策 国际经济合作 2004年第11期； 2、武阳，印度服务外包发展的思考与借鉴，对外经贸实务 2007年第1期；