世界自然遗产地崀山旅游发展路径选择研究—基于武陵源发展经验教训的视角毕业论文.doc

目 录1. 崀山和武陵源旅游概述2. 崀山和武陵源旅游发展条件的共性和个性分析2.1 旅游发展条件的共性2.1.1 地理区位2.1.2 景区等级及资源价值2.1.3 旅游发展早期的背景2.1.4 面临的任务和使命2.2 旅游发展条件的个性2.2.1旅游资源独特性和知名度2.2.2 资源所属行政区划的整体性2.2.3 竞合关系类型2.2.4 旅游发展所处的生命周期3. 武陵源旅游发展的经验和教训3.1 经验3.1.1政府实施系列优惠政策和加大资金扶持3.1.2重视战略管理，实施旅游品牌化、国际化和智能化战略3.1.3 建设和完善旅游设施，提高可进入性和接待能力3.1.4重视产学研合作，为旅游发展提供人才和智力支持3.1.5灵活运用多种营销方式，提高遗产地知名度和影响力3.1.6加强法律法规建设和规划管理，加大资源环境保护3.2 教训3.2.1无序的过度开发，导致生态破坏和环境污染3.2.2管理模式和体制不佳，导致多头管理和所有权缺位4. 崀山旅游发展路径选择 4.1确立政府主导型旅游发展模式，整合旅游发展力量4.2加大力度进行旅游设施建设4.3重视产品的多元化和品牌化战略4.4采取多种旅游营销措施4.5大力培养与引进旅游人才4.6注重旅游科学规划和法制化建设4.7建立和完善以景区管理为核心的社区管理体系4.8实行统一管理模式和政企共同参与体制 4.9加强区域合作,营造战略联盟效应5.结语世界自然遗产地崀山旅游发展路径选择研究基于武陵源发展经验教训的视角 摘要：湖南丰富的地形和悠久的历史文化，造就了湖南丰富多彩的自然景观和人文景观等旅游资源，也成就了湖南这个名符其实的旅游大省。而位于湖南西北部的武陵源和东南部的崀山是湖南两大世界自然遗产地，具有极高的观赏和科考等旅游价值，在湖南的旅游发展中占据着举足轻重的位置。武陵源是湖南旅游地中发展较早的地区，如今该地区旅游业发展成熟，蒸蒸日上，带动了当地经济的飞跃式发展。而同样作为世界自然遗产地的崀山，2010年才申遗成功，发展较晚，旅游业处于起步阶段。本文先对武陵源和崀山做了简单的概述，找出它们之间的异同，这也是崀山发展借鉴武陵源模式的基础。然后总结了武陵源发展当中的经验和教训，最后崀山借鉴武陵源的发展的经验和教训以及根据自身的资源条件和地区特点，采取一系列措施来发展崀山的旅游。关键词：世界自然遗产地；武陵源；崀山；经验教训；路径选择The Development Path Selection of World Natural Heritage Lang Shan Mountain's Tourism-based on lessons learned from Wulingyuan's development Abstract: Rich terrain and a long history culture of Hunan province make it own the rich and colorful natural landscape and humanistic landscape tourism resources. And, Hunan becomes a real tourism province. There are two world natural heritage destinations in hunan province: one is Wulingyuan, located in the northwestern of Hunan and the other is Lang Shan Mountain laid in the southeastern part of it. Both of them have a very high ornamental and scientific tourism value, which plays a very important part in hunan tourism development. The development of Wulingyuan tourism started in a earlier time. Now it becomes a regional tourism, driving the local economy to a dramatic development. Lang Shan Mountain is also the world natural heritage after 2010. Compared with Wulingyuan, Lang Shan Mountain developed slower. The tourism is still in the initial stage. This paper first overviews the Lang Shan Mountain and wulingyuan simplely to find out the similarities and differences, the foundation for Lang Shan Mountain to get reference from Wulingyuan development model. And then the paper summarizes the experience and lessons of Wulingyuan tourism development. Finally, laid on the experience and lessons, according to its own resources and regional characteristics, a series of measures are adopted for the tourism development of Lang Shan Mountain.Keywords: World Natural Heritage; Wulingyuan; Lang Shan Mountain; experience and lesson;Path selection世界自然遗产是从审美或科学角度看具有突出的普遍价值的由物质和生物结构或该结构群组成的自然面貌、地质和自然地理结构、天然名胜或明确划分的自然区域以及明确划为受威胁的动物和植物的生境区。世界自然遗产地旅游资源的高价值、高品位性，吸引了无数中外游客的游览观光，是发展当地经济和社会的巨大动力，而世界自然遗产资源的开发和保护是全世界存在的普遍性问题。崀山是湖南最新的世界自然遗产地，是湖南旅游的第二张世界名片，于2010年纳入世界自然遗产名录。作为最新的世界自然遗产地，同样面临资源开发与保护的难题。对崀山研究的代表性成果有：冯灿飞（2006）在对崀山进行SWOT分析的基础上，提出了崀山旅游发展的对策；张西林（2005）针对崀山旅游未来发展，提出了拓宽客源地空间范围、深挖风景区历史文化内涵、开发休闲度假和特种旅游产品等旅游深度开发的对策研究；刘惕之（2008）根据崀山富有特色的旅游资源，立足于可持续发展观点,实行全面规则,滚动发展,以市场带动资源开发的战略,逐渐把崀山推向世界的研究。前人对崀山的研究大多集中在崀山发展策略上，很少将崀山和武陵源联系起来考虑，崀山怎样借鉴发展成功的武陵源景区的经验和教训的研究。武陵源是湖南旅游的第一张世界名片，与崀山同属于世界自然遗产，两者同属于武陵源片区和大湘西旅游圈，发展早期同样面临当地经济基础薄弱，交通闭塞，旅游基础设施和接待设施缺乏的困境。崀山和武陵源是湖南一新一老的的世界自然遗产地，两者存在上述诸多的共性，如今武陵源旅游发展成熟，崀山借鉴武陵源在旅游发展的经验和教训来选择自身旅游发展路径。崀山在旅游发展过程中可以避免不必要的弯路和重蹈武陵源失败的覆辙，加速崀山旅游更快更好地发展，壮大崀山旅游的竞争力和加快实现湖南旅游强省的计划。本文对崀山和武陵源旅游做了基本的介绍，对比两者旅游发展条件，总结武陵源在旅游发展过程中的经验和教训，崀山基于武陵源旅游发展过程中的经验和教训的视角，并结合自身资源特色和当地经济、社会、文化、政治等背景来选择适合自身旅游发展的路径。1 崀山和武陵源旅游概况 崀山旅游区位于湖南省新宁县境内，地处湘桂边境，南接桂林，西抵武陵源，东临衡山，北与韶山、岳麓山相呼应，处于大桂林与大湘西的旅游圈层中，且以其独特的丹霞地貌与这些景区形成资源互补、客源共享的有利条件。崀山景区的丹霞地貌品冠全国，世界罕见，是一座天然的丹霞地貌博物馆。特别是其中的“崀山六绝”更是被地质专家们誉为“丹霞之魂、国之瑰宝”。因此，崀山在国内外旅游资源中的价值和战略地位极为重要。武陵源位于我国湖南省西北部张家界市中部, 澧水中上游, 属武陵山脉。武陵源由3000 多座独特的石英硬砂岩峰组成, 包括张家界国家森林公园、索溪峪、天子山和杨家界景区，土地面积约500km2。亿万年前, 武陵源是一片汪洋大海, 大自然不停地搬运、雕琢, 变幻出今日武陵源砂岩峰林峡谷的地貌。景区内奇峰异石, 突兀耸立, 溪绕云谷, 绝壁生烟。这里属中亚热带山原型季风湿润气候，冬暖夏凉、雨量充沛，遍地奇花异草和苍松翠柏。由于其独特、稀有、绝妙的自然地貌和自然美景, 1992年武陵源风景名胜区被联合国教科文组织认定为世界自然遗产。2 崀山和武陵源旅游发展条件的共性和个性分析2.1 旅游发展条件的共性2.1.1 地理区位 崀山和武陵源同属于湖南，分别位于湖南的东南角和西北角，同时崀山和武陵源都属于武陵山片区和大湘西旅游圈，大体上两者的地理区位相同。2.1.2 景区等级和资源价值 崀山和武陵源都是湖南旅游的世界名片，都被纳入了世界自然遗产名录，都是地质公园、国家级重点风景名胜区，其主要资源属于自然景观类。同时崀山和武陵源景区都具有观赏价值、科学价值、生态价值等多种旅游价值。在旅游产品规划和开发方面有很大的相似性。2.1.3 旅游发展早期的背景 崀山和武陵源发展旅游的起步阶段都面临农业基础脆弱，工业基础落后，交通闭塞的困境，都存在由传统农业经济向现代旅游经济的过度中，工业进程的缺失，不能给自身旅游业的发展提供坚实的物质的关键问题。2.1.4 面临的任务和使命 崀山和武陵源都属于世界自然遗产地，自然遗产地的首要任务和使命是保护自然遗产和生态环境的完整性和原生态性。同时崀山和武陵源都位于湖南省的边界地带，当地的经济条件都贫穷落后，开发旅游的另外一个很重要的使命是利用旅游发展经济，提高当地百姓的生活水平。另外两者都是属于湖南最重要的两大旅游地，还肩负着壮大和拉动湖南旅游经济的使命。2.2 旅游发展条件的个性2.2.1 旅游资源独特性和知名度 就其旅游资源独特性和知名度来讲，武陵源优于崀山。武陵源的张家界地貌属于世界上同种地貌中规模最大，发育最完整，地貌最奇特的景区。2010年以后世界上其他地区发现同类地貌，将以张家界地貌命名。武陵源也是单独申遗成功的。崀山的丹霞地貌在我国及世界多处地方存在，崀山的丹霞地貌最具代表性，保存了丹霞地貌发育的各过程，被称为“丹霞之魂，国之瑰宝”。但崀山是和中国其他五处丹霞地貌捆绑申遗成功的，另外五处丹霞地貌景观分别是江西的龙虎山、福建的泰宁、贵州的赤水、广东的丹霞山和浙江的江郎山。2.2.2 资源所属行政区划的整体性 武陵源属于张家界市，属于地级市；崀山属于新宁县，属于县级行政级别。其次，武陵源景区的资源都属于张家界市，都位于湖南省；崀山景区的旅游资源有一部分是属于广西资源县的，在旅游开发中还要处理好与广西省的合作关系。 2.2.3 竞合关系类型 武陵源的张家界地貌的价值在世界上占有无与伦比的地位，所以基本上只存在与不同景观之间的竞争；崀山的丹霞地貌在中国和世界都存在很多相似的景观，所以不仅存在与不同景观之间的竞争，而且存在与同类景观之间的竞争。 2.2.4 旅游发展所处的生命周期 武陵源旅游发展始于20世纪80年代，如今正处于旅游发展生命周期的发展阶段：崀山旅游始于20世纪90年代后期，其旅游基础设施和接待实施都完善，还处于旅游生命周期的参与阶段1。3 武陵源旅游发展的经验教训3.1 经验 3.1.1 政府实施系列优惠政策和加大资金扶持 武陵源旅游发展早期所处的时代背景和当地落后的区域经济基础决定了武陵源现代旅游发展根本上依赖于各级政府的政策和财政支持。从建立张家界市，把分属不同行政区划的张家界国家公园、天子山、索溪峪统归于大庸市到为了加快发展旅游所采取的在土地、税收、进出口、立项、物价、金融等方面的优惠政策，吸引各种投资主体来武陵源发展。引导和鼓励多种经济成分进入旅游业领域，加强与外地有实力的大公司、大集团的联系，加速旅游资源整合开发、旅游交通设施建设、旅游车队和旅行社组建、旅游酒店餐饮业发展。从而形成政府主导、市场运作、各种所有制企业共同推进武陵源发展的格局。这些措施不仅在管理上提高了效率而且这些优惠政策也吸引了巨大的外来投资，给早期武陵源旅游的发展注入了新鲜的活力3。与此同时，各级国家政府对武陵源给予了直接的财政支持。政府投资重点主要放在旅游交通、景区点的开发建设、宾馆饭店的建设方面。据统计，武陵源从1989年到2000年，累计完成固定资产总值119.18亿元，其中国家投资大77亿元，占64.6%。可以说中央政府和地方政府的资金投入，是启动和发展武陵源现代旅游的基础和主要力量。3.1.2 重视战略管理，实施旅游品牌化、国际化和智能化战略 武陵源景区对旅游产品实施多元化品牌化，力求成功打造三大景区品牌，即生态品牌、地貌品牌、文化品牌。不失时机地进行旅游产业、旅游产品、旅游品牌的战略转型提质升级。武陵源充分利用景区丰富的旅游资源，借助世界地质公园、国家级风景名胜区、国家级森林公园、丰富而独特的湘西文化等金字招牌开发生态旅游、张家界地貌游、魅力湘西等品牌化的旅游产品。2010年，在当地政府和旅游界的共同推动下，世界地质学界和旅游界的知名专家齐聚武陵源讨论武陵源地质命名问题。经过数天的激烈讨论和严谨的科学探讨，最终把沿用了多年的砂岩峰林地貌改为了张家界地貌这一全新的名称。张家界地貌是迄今为止世界上独一无二的，武陵源地貌成功的改名是武陵源走向国际化的重要举措。此外，武陵源核心景区的八家旅游企业获得了质量管理、环境管理、职业安全卫生管理三大国际标准化管理体系认证是其在管理国际化的表现。另外武陵源区强力推进了旅游信息化和智能化服务，武陵源建成电子政务、电子商务和数字化景区3个平台，完成规划监测系统、环境监测系统、GIS地理信息系统、电子导游系统、电子门票管理系统等10个系统，顺利完成了“数字武陵源”一二期工程建设，“数字景区”试点，并顺利通过国家建设部验收。3.1.3 建设和完善旅游设施，提高可进入性和旅游接待能力 武陵源在成功纳入世界自然遗产20年后，形成了铁路、公路、航空一体化的交通网络。如今景区有张家界火车站、张家界荷花机场。省道S304、省道S305、省道S306等高级公路通往武陵源。景区内的交通四通八达，各个景点之间有专门的道路和旅游车。武陵源不断建设和完善交通、供水、供气、通讯、排水、排污、园林绿化、环卫、厕所、游道、垃圾处理、门票站、休息接待、标志牌、雷电灾害防御等城镇基础设施。景区的旅游接待设施一应俱全，拥有不同级别的星级酒店、度假村以及不同经营模式的产权酒店、分时酒店、公寓式汽车饭店。购物广场、百溪沟商业街、酒吧街、美食街为游客购物品尝本土传统工艺品和民间小吃、风味美食。武陵源还建成了界首家大鲵生物科技馆和张家界大剧院哈利路亚音乐厅等6家旅游文化演艺场所。景区大量旅游设施的建立，极大地提高了武陵源的可进入性和旅游接待能力，为武陵源的发展提供了基础性的支撑。3.1.4 重视产学研合作，为旅游发展提供人才和智力支持 武陵源和湖南省自然与文化遗产研究基地合作，对武陵源的水体环境质量、土壤生态进行控制；对其生态经济、气候、遗产的数量特征、遗产地的可持续发展和遗产价值评估等。湖南省自然与文化遗产研究基地是湖南省首个非物质文化遗产保护研究与人才培养基地，在湘西非物质文化遗产的调查、鉴定、保护、研究和人才培养方面成果丰硕。处于张家界的旅游学院、张家界航空工业职业技术学院等旅游院校，为武陵源旅游发展培养了旅游发展所需人才。吉首大学旅游学院、航空职院每年旅游专业毕业生大概600人，这位武陵源的旅游发展提供的充足的人才供给。同时武陵源所在的张家界市从政策、机制、市场、法规等角度制订一套操作性比较强、切实可行的旅游人才强市政策。为了吸引旅游人才，采取选拔、引进、留住人才的办法和重奖具有突出贡献的拔尖旅游人才的措施。为了吸引各种企业来武陵源继续投资和发展，武陵源在土地、税收、进出口给出优惠政策，促进各种产业在武陵源繁荣发展。产学研的结合，不仅提高了武陵源的知名度，同时繁荣了武陵源的旅游经济。3.1.5 灵活运用多种营销方式，提高遗产地的知名度和影响力 武陵源采取了多种营销方式推销自己，进行了高规格全方位的促销活动。表1 武陵源的主要营销方式Tab.1 The main promotion of Wulingyuan 营销方式品牌营销争议营销文化营销节事营销营销表现形式借助世界上独一无二规模最大的张家界地貌，打造国际旅游地。电影阿凡达播出后，改“南天一柱”为“哈利路亚山”；为定海神针购买亿万保险。建设魅力湘西文化广场，创作实景演出剧天门狐仙，打造出张家界·魅力湘西、武陵魂·梯玛神歌等民族特色突出的节目。举办张家界国际乡村音乐周、中国山歌节、首届中国国际文化旅游节等重大国际国内节会活动；翼装侠飞越天门洞。资料来源：根据武陵源新闻网整理而成3.1.6 加强法律法规建设和规划管理，加大资源环境保护力度 武陵源景区的管理部门非常重视世界自然遗产保护的法律法规建设和规划管理工作和景区旅游资源保护工作。在武陵源旅游发展过程中，有各级人民政府颁布的各种相关的法律法规。从湖南省人民政府颁布的关于加强武陵源风景旅游区统一管理的通知7，武陵源区人民政府武陵源风景名胜区管理暂行办法，张家界政府颁布的关于武陵源风景名胜区内暂停审批建设项目的通知到2000年颁布实施我国第一个保护世界自然遗产的地方性法规湖南省武陵源世界自然遗产保护条例都是很好的例证。为了加大对景区资源环境的保护，2009年修编了武陵源风景名胜区整体规划，对风景名胜区划分四个等级的保护区，把环境保护纳入制度化的轨道2。表2 武陵源风景名胜区保护分区Tab.2 The Protection Zoning of Wulingyuan Scenic Area保护区级别面积(km2)占保护区面积比例特级保护区9.762.46%一级保护区207.3952.18%二级保护区174.0443.79%三级保护区6.281.58%总计394.47100%资料来源：武陵源风景名胜区整体规划修编，北京大学，2009年3.2 教训3.2.1 无序的过度开发，导致生态破坏和环境污染 武陵源旅游在发展早期由于无序盲目的开发，导致景区过度商业化，违章违法建筑不断出现，并且逐步挤占核心景区。不仅污染了水质，加剧水土流失，导致河床升高等生态问题，更重要破坏了自然遗产的原始性和整体性，影响了风景区的美学价值。在锣鼓塌、水绕四门和索溪峪镇的所建大量宾馆饭店；黄石寨修建的六奇阁，天子山修建的天子阁；先后运营的天子山索道和黄石寨索道；白龙观光电梯都是武陵源景区典型的破坏性人工建筑物。1998年，世界教科文组织在考察武陵源时批评：“武陵源的自然遗产已经像个被围困的孤岛，局限于深耕细作的农业和迅速发展的旅游业的范围内，其城市化对自然界正在产生越来越大的影响。武陵源现在是一个旅游设施泛滥的世界自然遗产景区。”待添加的隐藏文字内容23.2.2 管理模式和体制不佳，导致多头管理和所有权缺位 武陵源集森林公园，自然保护区，地质公园，风景名胜区，四块国家级牌子和世界自然遗产，世界地质公园两块世界级牌子于一身，多头管理导致缺乏权威管理部门，政出多门，各部门形不成合力，管理不统一，管理效率低下。武陵源采取的是政企合一的经营体制，政府部门既是管理者又是利益受益者和监督者。对景区的管理缺乏有效的制度性的监督机制，景区的管理和规划都不能保证科学的实施，容易出现利用公共资源来谋求小团体或局部的利益，“百龙电梯”的建设和运营是缺乏有效制度的监督机制的后果1。4崀山旅游发展路径选择崀山和武陵源都属于世界自然遗产地，在地域上同属湖南，崀山如果没有确定正确的形象定位和没有选择正确的发展路径，将会在处于武陵源的形象遮蔽下，很难获得长久发展。所谓形象遮蔽是指：在一定区域内分布着若干旅游地（风景区），其中旅游资源级别高，特色突出或者产品品牌效应大或者市场竞争力强一个旅游地（风景区），在旅游方面也会更突出，从而对其他旅游地（景区）的形象形成遮蔽效应。武陵源是发展比较早，资源级别高，市场竞争力强的一个景区。崀山要在吸取武陵源发展中经验教训的基础上，结合自身的特点和现状，科学的找准自身的旅游定位，发挥最大的优势，与武陵源等周边景区形成旅游叠加效应。因此崀山今后选择以下几条路径来发展旅游：4.1 确立政府主导型旅游发展模式，整合旅游发展力量崀山“申遗”成功后，资金缺乏已成为最突出的问题。崀山总体规划的制定、基础设施的建设、客源市场的开拓、大交通条件的完善、重点景区的包装开发都离不开邵阳市和湖南省两级政府的大力支持，都有赖于政府的大力投资和优惠的招商引资政策。旅游业是一个大投放、大产出、永续发展的产业，依靠地方财政投入有限，我们要按照政府主导、市场运作的办法，在土地、税收等政策上给予优惠，引导和鼓励多种经济成分进入旅游业领域。因此崀山当地政府要进一步发展和完善政府主导、社会参与、市场化运作、多元投资的开发体制，加大投资力度，多形式、多渠道筹措旅游开发资金。同时政府要努力把现在的新宁县的行政级别升级改为崀山市，提高景区的行政级别和景区知名度。这样更能获得国家财政支持。当地政府要把握崀山纳入武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点范围，进入全国小农水建设重点县，纳入大湘西生态文化旅游圈的有利局势，争取在更大的范围、更高的层次上享受更好的优惠政策、争取更大的项目建设、得到更多的资金支持。4.2 加大力度进行旅游设施建设图1 崀山风景名胜区周边交通示意图Fig.1 Traffic map around the Langshan scenic area从图1中可以看出，崀山目前的交通状况仍然是“三无局面”：无高速公路、无铁路、无机场，只有省道公路与外界相通。因此，崀山要大力加强旅游设施建设。其一，旅游交通方面：加大力度促成邵新公路、207国道改建、国省干道、洞兴高速、崀山高速、崀山机场、崀山大道等工程的完工。提高进入景区的通达性，是游客“进得来、出的去、散得开”。同时要提高现有公路的质量等级、增加汽车客运安全系数、提高客运服务质量、协调好一般性的汽车客运与旅游交通服务的关系、开通直达快运、开通专门的旅游接送车等。其二，旅游基础设施方面，完善景区的医疗、通讯、银行、供水、电力等方面的基础设施以及完善景区的厕所、游道、景点讲解、指示牌等设施。加快崀山国际会展中心的投入使用，加快紫霞峒景区改造升级进程4。其三，旅游接待设施方面，加大对现有的宾馆和娱乐场所的扶持和管理力度，同时引进数家五星级宾馆和四星级宾馆，目标至少发展星级宾馆20多家，社会宾馆200多家，农家乐80多家，旅行社16家，配套旅游的服务业初具规模，基本形成集吃、住、娱、购为一体的多功能特色旅游区。4.3 重视产品的多元化和品牌化战略 崀山凭借丰富的旅游资源及资源的资源的特色也采取旅游产品多元化和品牌化战略。崀山自然景观独具特色，多奇异的石头山峰、幽深的溶洞，拥有绝美的“崀山六绝”，其丹霞地貌被称为“丹霞之魂，国之瑰宝”。据此可以开发观光旅游产品。崀山的丹霞地貌从青( 幼) 年期、壮年期至老年期的遗迹均有发育, 丹霞地貌类型多, 且丹霞地貌的“身陡、麓缓、顶平”的基本特征及典型结构在此表现相当突出。规模大、群体明显、出现频率高、具有较高的科学价值。此外崀山丹霞喀斯特混生的奇特性、典型性亦具有科考价值，所以崀山可以开发科学旅游产品。根据崀山丰富的的人文景观，新石器时代盛产的陶器，成群的古窑，60 多名清王朝重臣的孕育之地，紫霞大佛及紫霞宫侗少数民族风情和脍炙人口的华采诗赋积聚于此，所以可以开发文化旅游产品。崀山植被繁茂，物种繁多，拥有天然银杉群落、粤松群落，万亩杜鹃花海和大面积原始森林，还有华南虎、云豹、锦鸡、灵猫等珍稀动物。年平均气温在16摄氏度左右，季节分明，冬暖夏凉，四季可游，古就有“五岭皆炎热，宜人独山“之说。因此崀山完全可以建设成为一处21世纪的生态旅游胜地。科学组合旅游产品，开发观光、科学、文化、生态、攀岩、露营、登山、徒步等一批精品旅游线路。以放大世界遗产效应为动力，把崀山旅游资源科学组合，通过强有力的营销方式推向世界。4.4 采取多种旅游营销措施 当今时代是注意力经济，眼球经济。崀山要利用媒体引力来树立起自己的旅游形象，加大宣传力度提高知名度打造旅游形象。第一，实施品牌营销策略。以放大世界自然遗产效应为动力，集中资金、集中人力、集中精品做好宣传。培育专业营销队伍，丰富营销手段，做到形象宣传“上星”，市场对接“着地”。加快崀山国家驰名商标申报进度,不断提升崀山的知名度和美誉度。第二，注重节事营销策略。举办各种旅游文化活动，为景区的名气造势。全程支持2012年湖南省导游大赛，开通世界遗产保护管理和利用高峰论坛，制造赛买提·艾山高空热气球走钢丝，法国蜘蛛人阿兰.罗伯特中国首攀辣椒峰的大型事件，举办崀山旅游节和全国摄影、散文、歌曲比赛、三湘同唱崀山红等系列活动。坚持“小活动、大媒体”，提升崀山景区的知晓度，提高宣传的效率和效益。第三，在营销渠道方面，拓宽户外媒体，专业媒体，公众媒体，内部旅游企业宣传等各种营销渠道。投入足够的资金，充分利用户外广告渠道来扩大崀山的知名度。例如可以在机场、车站、码头、大城市主要街道等作户外广告进行宣传推介，在中央电视台黄金时段播出崀山的形象广告，委托专业公司作好崀山景区的网络推广工作，为进一步开发客源市场提供了强有力的专业广告支撑，在深圳、广州及广西等地电视台推出专题片，联合网络媒体进行长期形象宣传和市场推广，提高崀山在国内甚至国际旅游美誉度。利用已经开设的崀山红网和高峰论坛及时更新相关的旅游动态信息，与旅游者进行网上互动，解答游客疑问，并搜集相关信息和采纳好的建议来完善自身的旅游服务，进一步提高自身的美誉度。最终崀山基本形成“形象上星、广播有声、网络有信、户外有形”的营销态势。4.5 大力培养与引进旅游人才 旅游要发展，关键要有旅游人才。要提升崀山旅游竞争力，必须加强人才建设，大力培养与引进旅游人才。各级政府与旅游企业应针对崀山旅游人才短缺的具体情况，采取“内培”与“外引”的方法招揽人才，以吸引更多的专业人才来崀山景区工作。首先，要重视“内培”。重视“内培”，就是要大力提高旅游主管部门人员的整体素质，加强对旅游业人才的培养，采取多种形式对旅游管理经营者进行专业知识和岗位技能的培训，建立完善的旅游人才考核与激励机制，提高其经营管理水平。其次，要加大“外引”力度。加大“外引”力度，就要求各级政府制定吸引旅游发展高级管理经营人才和专业技术人才的优惠政策。一方面派专人去“长株潭”等市的旅游企业招揽高层管理人员；另一方面利用目前大学生业难的状况，到省内外高校去招揽基层管理人员及旅游一线导游人才，利用优厚的待遇与良好的职业晋升空间吸引优秀人才来崀山工作。此外, 要切实抓好旅游业人才培养，坚持多层次、多渠道培育以及学校教育和在职培训相结合的方针，造就一支适应旅游业发展需要的人才队伍。对导游人员要加强培训，严格管理，提高导游服务水平。加强旅游业的社会主义精神文明建设，提高从业人员的思想政治觉悟和职业道德水平，深入开展创建优秀旅游区活动，为旅游者提供文明舒适的旅游环境。4.6 注重旅游科学规划和法制化建设作为世界自然遗产地，要坚持保护第一，开发第二的原则。区域自然生态环境是旅游业发展的基础，地区资源的丰富性和生态的保护将决定旅游业实现可持续发展，应将资源和生态的持续发展放在首要地位。要做到科学规化和法制化建设，旅游、生态环境资源保护有法可依、有章可循。为此可以采取如下措施：第一，抓紧湖南省新宁县旅游发展总体规划（修编）等七个规划的编制、讨论和评审工作，确保规划的进度和质量。制定出台关于创建中国旅游强县的决定和新宁县创建中国旅游强县实施方案，完成崀山风景名胜区保护条例修正工作，出台崀山风景名胜区民居与民用设施建设管理暂行办法等4个相关规定与办法，快速推进景区监管法制化。第二，严把景区开发建设的审批关，景区内所有建设要坚持生态环境保护第一的原则，坚决制止毁林建坟、滥修公路、滥建楼堂馆所行为。第三，采取科学的环卫措施，对景区内的白色垃圾采取深埋的办法、污水排放采用分流制收集处理达标后排放等。第四，加大执法力度，按照相关的法律法规，坚决打击破坏生态环境的违法行为。第五，营造良好的生态环境保护氛围，加强对游客及从事各种旅游经营活动主题的宣传教育，在全区上下形成保护生态环境的共识，让公众了解环境污染及破坏的严重后果，产生忧患意识和保护环境的责任感、紧迫感，自觉地参与保护生态环境的各种活动9。4.7 建设和完善以景区管理为核心的社区管理体系崀山的旅游从业人员大部分都是本地居民。因此，优化旅游环境，社区参与、利益共享是关键。一是引导和鼓励社区居民参与政府决策,政府的每项重要决策均应听取社区居民意见。旅游开发规划、运行等重要环节均有社区居民参与，真正将社区居民参与落到实处，从而树立社区居民的主人翁意识。二是引导和鼓励社区居民特别是旅游从业人员参与培训，加大从业技能培训，提高旅游从业人员的综合素质8。政府应加大培训经费投入，提高社区居民参与培训的积极性。三是定期开展丰富多彩的参与性强、趣味性的竞赛活动，如“世界遗产知识竞赛”、 “三言两语谈保护”、“世界遗产保护微博大赛”及“世界遗产保护先锋”等评选活动，提高社区居民对景区发展的关注度。除此之外，应照顾社区居民利益，让社区居民直接分享旅游发展成果。在不断增加就业机会的情况下，重视社区居民的利益分配权，提高保护和开发的积极性。可将旅游收益的一部分作为回馈金返还给当地社区或民间团体，也可将部分旅游收益用于兴建学校和为学生提供奖学金等改善民生的项目。4.8 实行统一管理模式和政企共同参与体制 崀山要吸取武陵源多头管理，管理混乱的教训。成立崀山风景区管理局，统一管理崀山风景区的事物，确保崀山的“政出一门”，探索并实行集国土、水利、林业、公安等多个执法部门联合执法的景区执法模式。这样可以责任落实到具体部门，具体责任人，提高了崀山风景区的办事效率。在经营体制上坚持政府和企业共同参与，分工明确的原则，政府在景区发展的初期要给予充分的财政支持，制定监督企业的经济行为和建立有效地内部监督机制，防止政府工作人员滥用职权以破坏资源来谋取私利。同时要鼓励和吸引各种投资主体来崀山投资建设，引入市场机制，激活旅游市场，促进崀山的更快发展壮大5。4.9 加强区域合作，营造战略联盟效应 随着竞争范围的扩大和竞争强度的提高,使得崀山依靠单一的力量获取长期的竞争优势已越来越困难,而建立战略联盟却可以带来很多优势,最主要的是可以分享客源。利用近邻效应共筑战略联盟，利用“形象叠加”效应精心营造旅游线路，各景区(点)共享客源，由零和博弈转变为双赢博弈，从而开发出持续的竞争优势，不断提高市场份额。横观周边的旅游景点，南岳衡山和贵州铜仁梵净山作为自然保护区和著名的佛教胜地，以生态旅游和宗教文化旅游为发展主要方向；张家界以山水风光，特别是砂岩峰林地形海内称奇，生态旅游、观光旅游是其本色；凤凰是以深厚而神秘的楚巫文化为主的文化旅游桂林是以优美的山水风光和神奇的溶洞景观为主的观光旅游。纵观各大景区，都各具特色。它们对崀山以奇特的丹霞地貌自然景观为主的观光旅游生态旅游和科考旅游吸引力并不构成直接的冲突，不会形成相互竞争的关系，而是一种各具特色的优势互补关系。因此，崀山在旅游资源的开发上应充分发挥这一资源区域优势，加强与张家界、梵净山、凤凰、桂林、衡山及区域内的南山和云山之间的横向联系，营造整体优势,实现优势互补、市场共享，以促进共同发展6。结语 2010年崀山申遗成功，崀山成为湖南旅游的第二张世界名片。但现阶段崀山旅游的发展还不够充分，旅游人次、旅游收入、旅游市场的开发方面都还有待进一步的提高和扩展。湖南旅游的一张世界旅游名片武陵源相对来讲，发展比较早比较成熟。为同属湖南这一区位环境的崀山提供了可借鉴的旅游发展的经验和教训。崀山在基于武陵源旅游发展经验和教训的视角的前提下，并结合自身资源特色和当地所处的经济条件和人文环境等要素，选择符合自身旅游发展的路径。崀山不仅要依靠政府政策和资金方面的大力支持，把握崀山已融入武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点范围和湘西生态文化旅游圈的有利的时局，而且要提高管理层的管理水平，制定正确的旅游发展战略、人才的引进和培养方针、旅游营销方略。并且要完善旅游设施、注重生态环境保护并制定相关法律和制度加以维护。集思广益，集全市之力来发展崀山旅游，努力将崀山打造成国内甚至国际的旅游胜地。参考文献1 邹统钎.旅游景区开发与管理（第二版） M.清华大学出版社,2008,199-2022 夏赞才.张家界现代旅游发展史研究M.湖南师范大学出版社,2006.8,282-2833 张朝枝.旅游与遗产保护-政府治理视角的理论与实证M.中国旅游出版社,2006,67-704 保继刚.旅游地理学（修订版）M.高等教育出版社,2009,206-2075 邹统钎.中国旅游景区管理模式研究M.南开大学出版社,2006,273-2746 汪宇明.旅游合作与区域创新M.科学出版社,2009,222-2247 张朝枝.旅游与遗产保护-基于案例的理论研究M.南开大学出版社,2008,104-1058 张西林.崀山风景区旅游深度开发研究J .国土与自然资源研究,2006.(2):639 冯灿飞,李志龙.崀山旅游可持续发展战略研究J .邵阳学院学报,2005 .(3):9610 李小坚.2012年新宁政府工作报告EB/OL.中国崀山网(),2012-3-13(2012-6-1) 致 谢在本论文的写作过程中，我的导师 倾注了大量的心血。从选题到开题报告，从写作提纲到最终定稿，在这个过程中陈老师对我严格把关，循循善诱，从专业知识上的耐心指导到论文的排版甚至到标点符号都给予了细心的帮助。如果没有陈老师不辞劳苦的指导，不厌其烦的讲解，就没有论文的顺利完成。在即将离校之际，我要郑重的感谢 老师，导师严谨的治学态度，开拓进取的精神和高度的责任心都将使学生受益终生！最后，我要向百忙之中抽时间对本文进行审阅，评议和参与本人论文答辩的各