【精品】现阶段地方优秀运动员就业空间研究68.doc

现阶段地方优秀运动员就业空间研究基于浙江省高校高水平运动队建设编 号：200913号完成单位：中国计量学院研究时间：2009年3月6月负责人：李亚慰成 员：楼燕、吴红、骆荣兴、李炯、冯伟一、摘要地方优秀运动员退役后的就业安置一直是体育行政部门十分关注的问题，其进入高校转换为高校教练人员已成为解决运动员安置的重要渠道之一，而运动员与高校教师之间的转换现状、转换模式与存在问题值得研究，与此同时各省份优秀运动员转换为高校教练人员（同时为高校教师系列）的具体情况存在着极大差异。就此问题，以浙江省为例，首先选取省内具有代表性的多所高校为对象展开调研，运用问卷调查、实地考察、专家访谈、逻辑分析等方法，就浙江省高校运动队建设与教练人员的情况，包括被调查高校的基本状况、体育师资的来源情况、运动队建设与教练员来源情况、部分高校尚未开展高水平运动队建设的原因等内容进行全面摸底及描述性分析，并就浙江省优秀退役运动员在高校的就业状况、就业空间与现实困境问题，具体包括高校吸纳地方优秀运动员就业的总体情况、高校对引进地方优秀运动员的专业和专项需求情况、地方优秀运动员转换为高校教练人员的优势与劣势、退役运动员在高校就业的影响因素与现实困境等方面实施系统分析与逻辑论证。在上述调研与论证基础上，研究最终提出以下结论，即：（一）高校运动队能为地方优秀运动员提供就业空间；（二）地方优秀运动员愿意并能够适应高校运动队建设的需求；（三）地方优秀运动员转换为高校教师进程中的“非衡结构与现实困境”逐渐突出；（四）运动员职业培训教育的针对性、系统性及课程设置的合理性不强；（五）运动员职业转换受制于政策缺位与制度刚性等。研究特别就上述第三点与第五点进行了较为深入的分析与说明。在全面探讨体育与教育两大系统之间实施转换时应注意的问题以及相关部门实施合作的主要内容、责任分属和配合路径等问题后，为探究专业体育管理部门与高校的合作问题并力图构建两者的合作模式，研究最终提出以下建议：（一）地方体育与教育主管部门应联合出台指导性意见以突破现有制度的刚性约束；（二）运动员职业转换细则应明确合作内容、责任分属和配合路径；（三）应加强运动员职业培训教育的针对性；（四）应选取高校进行试点及时进行政策调整等。二、课题报告精简版现阶段地方优秀运动员就业空间研究基于浙江省高校高水平运动队建设一、调研目的、背景与意义浙江省优秀运动员的就业问题一直受到各级政府部门的关注，而浙江高校高水平运动队建设的启动，给地方运动员就业带来一定机遇。然而两者转换必然遭遇以下系列问题，至今尚缺乏对地方优秀运动员在高校实施就业的实证研究、问题探讨及针对性分析。本研究立足浙江，从浙江省优秀运动员在高校就业问题入手，通过对其在高校的就业情况进行重点调查，剖析地方优秀退役运动员在转化为高校教练人员（简称为“职业转换”）过程的职业教育培训和职业鉴定的具体要求，从高等教育市场需求角度逆向思维，对地方优秀运动员培训工作进行理论和实践引导，特别强调解决运动员运动等级、成绩与学历、职称之间的对等处理问题，试图对运动员转化为高校教师（含教练员）时职业培训与转换工作提出选择策略。二、研究对象与方法（一）研究对象：运动员转换为高校教师的职业转换、教育培训及相关政策的制定问题。（二）研究方法：文献资料综述、访谈考察调查、逻辑比较分析、问卷调查等。三、浙江省高校运动队建设与教练人员基本情况调查（一）被调查高校的基本状况24所被调查高校中有23所是公办高校，国有比例占绝对优势，只有1所民办学校。在10所重点调查的学校中有9所为国有性质。其中有4所学校已建立高水平运动队。（二）体育师资的来源情况根据调查及经验判断，高校体育师资的来源主要集中于以下方面：（一）普通师范类院校体育教育专业；（二）专业体育学院；（三）省队退役教练员与运动员；（四）部队转业干部与人员。（三）运动队建设与教练员来源情况近年来各高校逐步加大了对高水平运动队的建设力度，体现在政策扶持与资金投入等方面。10所被重点调查高校中有4所高校共建立9支高水平运动队。高水平运动队的教练员共有20人，其中来自原省队的退役运动员占5成比例。（四）部分高校尚未开展高水平运动队建设的原因分析一是学校自身发展尚未对高水平运动队产生必然需求；二是浙江省教育主管部门在资金投入、项目主次、政策扶持方面存在着不均衡，导致部分高校尚在观望；第三则是高校担心项目选择雷同与重复建设可能导致无法实现自身效益的最大化。四、浙江省优秀退役运动员在高校的就业状况、就业空间与现实困境分析（一）高校吸纳地方优秀运动员就业的总体情况分析高校为退役运动员的就业提供了可观空间。从整个高校教育领域对地方优秀运动员的吸纳情况综合来看，其比例亦相当可观，说明高校对地方运动员的吸收、转化作用相当明显。（二）高校对引进地方优秀运动员的专业和专项需求情况分析主要集中在田径的径赛类项目和三大球上。径赛类项目又以短距离跑为主，对中长距离跑项目也有一定需求。同时，部分高校也逐渐表现出向技巧类项目和冷门项目转移的趋势，如蹦床、技巧、毽球等。说明部分高校希望能够在冷门项目上实现突破。（三）地方优秀运动员转换为高校教练人员的优劣势分析从优势看，运动员个性随和，意志力和适应性较强，其体育专业技能与运动队的训练工作性质和要求极为对口，完全能够满足运动队的要求，职业转换融合度较高。而劣势来看，运动员在学历培训和职称晋升等方面常常处于劣势、弱势：知识技能欠缺集中在教育学、心理学以及“论文与公文写作、计算机、行政管理”等方面知识；工作能力欠缺主要在于“思维与研究能力、书面表达能力、自学能力、查阅资料和参考书的能力”等方面。（四）退役运动员在高校就业的影响因素与现实困境分析高校工作稳定、待遇较好、能够发挥专业特长有所作为也成为重要因素之一。另大多数高校对高水平的教练人员有迫切需求。当前困境主要表现如下：一是职业运动员在学历、职称与高校在跨越式发展过程中对教师的要求之间存在着逆向运动趋势；二是在职业转换中，运动员的运动等级、运动成绩与高校教师系列的学历、职称之间能否实施对等处理，能否顺利获得教师资格证，已成为当前阻碍转换的主要影响因素；三则相当一部分高校对建立高水平运动队并不积极，需要政策引导和鼓励。五、结论与分析（一）高校运动队能够为地方优秀运动员提供就业空间浙江省高校运动队历经建设已初见成效，队伍数量增多，竞技水平逐步提高，各高校竞争日趋激烈，竞技体育水平不断提高，教练员队伍不断壮大。各高校逐步认识到高水平教练人员的重要性，遂开始重视高水平教练人员的引进，客观上为地方优秀退役运动员在高校就业创造了空间。需求专业除田径与三大球外，逐渐呈现出向小球类项目和冷门项目转移趋势，值得关注。（二）地方优秀运动员愿意并能够适应高校运动队的需求大多数运动员表示愿意到高校就业，不过其中有4/5的运动员也表示担心自身的学历、职称达不到高校的要求。省体育局培训处负责人持相同态度。同时，从在高校就业的运动员对（高水平）运动队的适应与业绩看，运动员基本能够适应运动队教练员的岗位要求，在运动队训练、管理及竞赛成绩等方面均取得不错业绩。该群体人员的特长主要集中在运动队的高水平、专业化训练上，在运动员队伍管理中，自我约束能力、组织能力也较强，适应度和融合度较高。（三）地方优秀运动员转换为高校教师进程中的非衡结构与现实困境逐渐突出在适应高校工作要求的同时，地方优秀退役运动员在文化学习、书面表达及科学研究等方面的先天缺陷与当前高等教育事业跨越式发展对教育者素质不断提高的要求形成了非均衡结构，使进一步引进运动员陷入现实困境。运动员在学历教育、技术职称等方面的不足造成了各引进矛盾：一方面，高校需要具有较高竞技运动水平和训练技能的地方退役运动员充实其教练员队伍，带动高校训练水平提升及运动成绩提高；而另一方面，高学历、高职称的要求以及教师资格证等操作难题又困扰着进一步引进。这两者之间的不平衡在近年来浙江省高校高级教练员的引进工作中逐渐凸现，已成为阻碍退役运动员进入高校的“瓶颈”，如何突破，如何解决，能否尽快解决十分关键。两者转换困境分析如下：一是政府尚未出台有关职业转换的指导性意见或政策，影响各高校无法制定相应的、具体的处理措施；第二，高校虽然有引进地方(省队)退役运动员的主动性与潜在可能性，而10所重点调查学校负责人均表示在学历、职称和教师资格证等方面存在着现实困难、政策阻碍或制度空白；第三是在调查能否将优秀运动员的运动等级、成绩与高校教师系列的学历、职称之间的对等处理方式时，高校全部表示自身很难自行解决，必须由上级主管部门出台相关政策予以支持，如将奥运冠军等同于硕士学历，亚洲和全国冠军等同于学士学历，依次类推；第四，高校希望政府机构和教育主管部门予以解决的主要问题还包括教师资格证考试中的教育学、心理学考试及教师基本素质考试的普通话、外语考试等方面。（四）运动员职业培训教育的针对性、系统性及课程设置的合理性不强一是培训安排的针对性不强；二是课程设置的合理性不够；三则应着重加强运动员适应高校教师系列工作能力的培养，并应主要加强“研究能力、书面表达能力”等方面能力的培养。（五）运动员职业转换受制于政策缺位与制度刚性政府主管部门政策的缺位是各高校当前“举步维艰”的主要原因。由于政府尚未出台有关解决职业转换困境的指导性意见或相关政策，受制于高校师资引进制度的刚性约束，省内各高校则无法制定相应的、具体的处理措施或办法。另外在面对具体问题处理时，各高校亦遭遇在学历、职称和教师资格证等方面的现实困难与政策阻碍，甚至存在制度空白。因此相关问题的解决，必须以改善当前这种政策缺位现象为首要任务，必须由政府部门自上而下地推动方能奏效。从工作管理和管辖范围看，浙江省体育局与教育厅责无旁贷。六、建议（一）地方体育与教育主管部门应联合出台指导性意见基于管理权限和管辖范围，建议由浙江省政府牵头，责成省体育与教育主管部门实施合作，尽快出台指导性意见，应明确地方体育和教育两大主管部门进行合作，在运动队建设中对资金投入、项目主次、政策扶持等方面进行分类指导，引导高校的政策倾斜，并利用政策的强制力激发地方运动员职业转换有效进行，同时在此基础上制定实施细则。（二）运动员职业转换细则应明确合作内容、责任分属和配合路径建议双方在指导性意见的基础上展开调研，充分了解运动员转换为高校教师系列的主要问题，尽快制定可操作的细则，其具体如下：第一是合作内容，应包括以下两点：建议制定运动员运动成绩运动等级与高校教师系列的学历职称对等处理政策，如将运动员所取得的运动成绩按照高低层次进行与学历、职称实施等同处理；建议对运动员进入高校（或教育系统）时的教师资格证的教育学、心理学及教师基本素质考试的普通话与外语考试实施单独考试；第二，在责任分属中，具体的操作细则应明确规定由省体育局与教育厅组成联合工作组，就“对等转换”和“单独考试”两个问题进行研究，尽快提供可行性方案；第三，配合路径应按照“教育系统提供具体需求体育部门提供针对性的调控政策草案两部门联合出台实施意见与具体细则选取不同层次学校进行试点并反馈修正扩大试点范围最终普及实施”的路径予以实施。（三）应加强运动员职业培训教育的针对性第一，全面了解和掌握当前运动员进入高校工作的主要问题和主要需求；第二，从宏、中和微观三个层次理解退役运动员的岗前培训工作，有的放矢，课程设置应针对高校教学和运动队管理等工作；第三，应加强调研和分析，将培训课程的时间安排进行认真分析和科学设计，在运动员训练比赛与职业培训课程安排两者之间建立一种适当的平衡。（四）应选取高校进行试点及时进行政策调整建议浙江省体育局和教育厅根据实际情况，选取代表性高校进行试点工作，通过试点对上述政策措施进行检验，并根据试点效果进行条款的修正与政策的再调整，而后在一定范围内进行扩大性试点，并最终在省内有条件的高校铺开施行。三、课题报告完整版调研报告现阶段地方优秀运动员就业空间研究基于浙江省高校高水平运动队建设目录：一、调研目的、背景与意义- 13 -二、研究内容、对象与方法- 15 -（一）研究内容- 15 -（二）研究方法- 15 -（三）研究对象- 16 -（四）调查对象- 16 -（五）调研内容- 16 -三、浙江省高校运动队建设与教练人员基本情况调查- 17 -（一）被调查高校的基本状况- 17 -（二）体育师资的来源情况- 18 -（四）部分高校尚未开展高水平运动队建设的原因分析- 19 -四、浙江省优秀退役运动员在高校的就业状况、就业空间与现实困境分析- 19 -（一）高校吸纳地方优秀运动员就业的总体情况分析- 19 -（二）高校对引进地方优秀运动员的专业和专项需求情况分析- 20 -（三）地方优秀运动员转换为高校教练人员的优劣势分析- 20 -（四）退役运动员在高校就业的影响因素与现实困境分析- 21 -五、结论与分析- 23 -（一）高校运动队能够为地方优秀运动员提供就业空间- 23 -（二）地方优秀运动员愿意并能够适应高校运动队的需求- 23 -（三）地方优秀运动员转换为高校教师进程中的非衡结构与现实困境逐渐突出- 24 -（四）运动员职业培训教育的针对性、系统性及课程设置的合理性不强- 26 -（五）运动员职业转换受制于政策缺位与制度刚性- 26 -六、建议- 27 -（一）地方体育与教育主管部门应联合出台指导性意见- 27 -（二）运动员职业转换细则应明确合作内容、责任分属和配合路径- 27 -（三）应加强运动员职业培训教育的针对性- 28 -（四）应选取高校进行试点及时进行政策调整- 28 -附件：调查问卷- 30 -参考文献- 34 -正文：一、调研目的、背景与意义地方优秀运动员的就业问题一直受到各级政府部门的关注，而近年来优秀退役运动员的就业困境日渐突出，就业面窄，专业不对口，运动员知识结构失衡，对其他非体育行业的不适应等问题困扰着地方体育主管单位及运动员自身，也在一定程度上影响了在役运动队伍的稳定。因此，不断拓展运动员的就业面，挖掘该群体的就业空间成为地方体育行政部门解决运动员退役安置的主要内容和途径之一。与此同时，浙江高校高水平运动队建设的启动，特别是各高校逐步重视高水平教练人员的引进给地方运动员进入高校带来了一定的机遇。然而高校在引进地方优秀退役运动员进入高校转换为高校教师充任运动队教练员的同时，必然遭遇运动员与高校教师系列之间的职业转换问题，如原运动员的运动等级成绩与高校教师的学历职称的转化处理问题、高校教师资格难题及现阶段高校对师资引进的较高要求的制约门槛。目前国内对运动员职业转换的研究已不少，而研究多限于运动员的退役安置及职业培训教育等常规内容，即使有探索运动员的就业空间的研究，亦多服务于专业体育系统对运动员退役后的工作安排及业务指导等方面。如汤跃在我国退役运动员就业安置的思考一文中对我国退役运动员就业安置的现状、意义以及对策进行了初步探索；练更生在我国职业教育前景与退役运动员再就业问题探析一文中分析了我国退役运动员再就业的途径及其就业难的原因，结合我国职业教育的发展前景，从开辟退役运动员再就业新出路的视角，阐述了运动员的职业教育问题；楼燕在浙江省优秀运动员职业技能培训意向、影响因素、发展路径一文中提到，应与需要运动员专长的部门如公安、警察、税务、金融、海关、健身服务等单位加强沟通合作，就对探究运动员的就业空间问题进行了有益的探讨，然而其本意主要是为“建立职业培训体系，有计划、有步骤地依次展开职业培训”服务；另其在浙江省优秀运动员职业生涯指导与规划的研究一文中提到运动员应针对未来可能的就业领域，建议运动员应尽早进行职业生涯规划，其研究目的与上文基本趋同；于文谦在转型时期竞技运动员的退役与继续教育问题以辽宁省为例调查分析与研究一文中，以辽宁省退役运动员为研究对象进行分析研究，进一步提出了在转型时期解决运动员退役的具体措施，包括竞技与高等院校有机联合、竞技与职业技术型学校有机联合、宏观控制政策化、法规化、运动员退役市场化等。综上所述，至今尚缺乏对运动员的就业空间的探讨，特别欠缺地方优秀运动员在高校实施就业的实证研究、问题探讨及针对性的深入分析。 本文立足浙江社会和高等教育事业的发展实际，从浙江省优秀运动员在高校就业问题入手，通过对其在浙江省高校的就业情况进行重点调查，了解当前浙江高校体育师资、运动队特别是高水平运动队始发建设阶段对地方优秀运动员的需求情况，重点研究地方优秀退役运动员在转化为高校教练人员（简称为“职业转换”）过程中的职业教育培训和职业鉴定的具体要求，从高等教育的市场需求的角度逆向思维，对地方优秀运动员培训工作进行理论和实践引导，特别强调解决地方运动员在职业转换过程中的其运动等级、成绩与学历、职称之间的对等处理问题，从而实现地方优秀运动员退役后向高校教师系列的顺利转换，试图提出运动员转化为高校教师（含教练员）时职业培训教育的主要内容、课程设置和应注意的问题，并对应高校教师的职业能力实施培养，提出选择策略、政策参考。二、研究内容、对象与方法（一）研究内容1浙江高校对体育师资、运动队教练员的需求特点分析； 2重点研究运动员职业转换中的教育培训不适应高校引进需求的地方，剖析其不足之处；3解决运动员进入高校就业所面临的主要问题，试图构建相关职能部门的合作模式与路径。（二）研究方法1文献资料综述：查阅国内外有关竞技体育、职业培训、高校高水平运动队建设、体育职业培训等学科文献资料，查阅有关运动员职业序列转换、职业培训教育的管理政策文件和法律法规。2访谈考察调查：采用符合社会调查规范要求的调查方法，考察我省优秀运动员进入高校转换为高校教师系列的案例和范例，并就其在教育系统特别是高校对地方优秀运动员的需求情况和存在的主要问题，咨询多学科知名专家学者。3逻辑比较分析：基于国内外职业培训、社会教育、体育职业培训的文献资料研究和重要、典型的职业培训教育组织案例的考察调研，从管理体制和运作机制上进行逻辑比较分析，并提出运动员进入高校转换为高校教师系列的基本原则、操作方案和发展策略。4问卷调查：就地方优秀运动员转换为高校教师系列等问题，并就其职业培训的组织、运作和管理问题，设计科学合理的调查问卷，对相关教育机构、体育管理部门有关人员进行问卷调查，获取真实材料。（三）研究对象优秀运动员转换为高校教师系列的职业转换和教育培训问题及相关指导政策的制定问题。（四）调查对象选取浙江省24所高校进行问卷调查和实地考察，其中重点调查高校10所；另对浙江省相关教育管理机构（省教育厅体卫艺处）、体育管理部门（省体育局培训处）等主要负责人进行访谈调查。（五）调研内容对高校的调研内容包括：办学性质、招生范围、学生总人数、2008年度新生人数、教职员工总数、学校运动队教练员的人员数量与学历构成、高水平运动队的建设情况（有无建队、建队时间、队员人数、性别、运动等级等）、学校高水平运动队教练员的人员数量、学历构成、人员来源和引进方式、引进退役运动员的运动等级成绩与教师学历职称等同处理情况、教师资格证问题及其理论考试（心理学、教育学）和教育能力、素质考试（普通话、外语）的免考与单独考试问题、目前退役运动员的不足之处（知识欠缺和工作能力欠缺）、政府机构教育管理部门对高校引进退役运动员的政策、高校对地方优秀运动员担任高校高水平运动队教练员的就业空间和前景的看法及主要原因、被调研对象对地方优秀运动员在教育系统的就业空间的认识及被调研学校是否还需要引进地方优秀运动员、需求的专业与专项等问题。对政府机构部门的调研内容主要为相关部门合作的可能性问题及合作事项，包括：运动员的运动等级成绩与教师学历职称等同处理方式，教师资格证理论考试和教育能力素质考试的免考与单独考试问题。三、浙江省高校运动队建设与教练人员基本情况调查（一）被调查高校的基本状况24所被调查高校中有23所是公办高校，国有比例占绝对优势，只有1所民办学校。在10所重点调查的学校中有9所为国有性质。各校平均学生数、教职员工平均数、运动队总数、校均数及全部运动员、教练员的总数、校均数等数据见表1。其中有4所学校已建立高水平运动队，如浙江大学、浙江工业大学两校数量最多，均为3支，其次是浙江师范大学（2支）、杭州师范大学（1支）。表1 被调查学校的基本情况被调查学校/重点调查学校/有高水平队的学校（所）学校性质（个/百分比）校均学生数/教职员工人数（人）全部运动队数/运动员数/教练员数教练员来源（人/百分比）24/10/4公办：23/95.8%民办：1/4.2%12362/784144/1152/120体育院校（110/91.6%）地方退役运动员（10/8.4%）（二）体育师资的来源情况根据调查及经验判断，高校体育师资的来源主要集中于以下方面：（一）普通师范类院校体育教育专业；（二）专业体育学院；（三）省队退役教练员与运动员；（四）部队转业干部与人员。3.3 运动队建设与教练员来源情况从问卷调查及访谈情况分析，浙江省高校对高水平运动队的重视程度逐渐增强。从建队时间看，2001年后特别是近5年以来建队的居多，2000年前则非常少，说明高校逐步认识到利用运动队特别是高水平运动队参加国内外各级各类比赛并获取好成绩，能够达到提升学校知名度的作用。因此近年来无论是政策扶持还是在资金投入，浙江省教育主管部门、各主要高校逐步加大了对高水平运动队的建设力度。而在重点调查的10所高校中，有4所高校共建立9支高水平运动队。高水平运动队的教练员共有20人，其中来自原省队的退役运动员占5成比例（即10人），说明地方优秀退役运动员已在高校成功就业，基本能够适应岗位要求（见表2）。表2 浙江省部分高校高水平运动队建设总体情况调查表重点调查学校/开展学校（所）高水平运动队个数/运动员人数/教练员人数教练员来源（人/百分比）10/49/203/20体育院校（10/50%）地方退役运动员（10/50%）（四）部分高校尚未开展高水平运动队建设的原因分析据调查及访谈，有20所高校已经建立多支运动队，但尚未开展高水平运动队的建设，其原因分析如下：一是学校自身发展尚未对高水平运动队产生必然需求；二是浙江省教育主管部门对各高校高水平运动队建设在资金投入、项目主次、政策扶持等方面存在着不均衡现象，导致部分高校尚处于观望状态。而其中愿意建设高水平运动队并愿意吸纳地方优秀退役运动员进入高校转换为教练人员（即高校教师系列）的高校占相当比例，在可预见的时间内仍然存在一定的就业空间；第三则是高校担心项目选择雷同与重复建设可能“撞车”而导致无法实现自身效益的最大化。四、浙江省优秀退役运动员在高校的就业状况、就业空间与现实困境分析 （一）高校吸纳地方优秀运动员就业的总体情况分析根据调查，特别是基于相关数据分析，我们可以得出“浙江省高校已为地方（省队）退役运动员提供了相当的就业空间”的结论。历年来在我省高校就业的运动员数量已达到46人，其中担任高校高水平运动队教练员的原运动人员为10人，其他36人担任体育教师或兼任一般运动队教练员，而浙江省每年退役的运动员平均数为仅为10人左右（根据有数据统计的情况）。因此不难看出高校为退役运动员的就业提供了可观空间。即使在4所建立高水平队的学校中，其高水平运动队的教练员原来隶属于省队或相当于省队水平的人员随仅有10人，却占高水平教练员总数的50%，占所有运动队教练员总数的8.3%，该数据的单项值虽然不高，但就整个高校教育领域对地方优秀运动员的吸纳情况综合来看，其比例亦相当可观，说明高校对地方运动员的吸收、转化作用相当明显。（二）高校对引进地方优秀运动员的专业和专项需求情况分析根据调查，浙江省高校对地方退役运动员的专项需求呈现出多样化的态势，无论是田径还是球类项目均有一定需求。而在具体项目需求上则主要集中在田径的径赛类项目和篮球、足球和排球等三大球子项上。径赛类项目又以短距离跑为主，对中长距离跑项目也有一定需求，对田赛项目的需求趋向于消减状态。与此同时，部分高校特别是非重点和以往运动成绩一般的高校对运动队建设除依旧注重上述两大项外，也逐渐表现出向技巧类项目和冷门项目转移的趋势，如蹦床、技巧、毽球等。说明部分高校希望能够利用对冷门项目的投入在运动成绩上实现突破，值得省级教育和体育主管部门关注。（三）地方优秀运动员转换为高校教练人员的优劣势分析从优势看，被调查学校主要负责人员普遍表示，地方退役运动员个性随和，意志力和适应性均较强，其体育专业技能与运动队的训练工作性质和要求极为对口，基本能够满足运动队建设的要求，职业转换中的融合度较高。从劣势分析，随着近年来各高校自身的不断发展，高校对教职员工在学历、职称等方面的要求越来越高，来源于地方省队的运动员在此方面已难满足高校的要求，运动员在学历培训和职称晋升等方面常常处于劣势、弱势，已越来越不适应高等教育事业的跨越式发展所提出的高标准与新要求。从问卷调查的结果分析来看，其运动员知识技能欠缺主要集中在教育学、心理学以及“论文与公文写作、计算机、信息、行政管理”等方面知识；而工作能力欠缺主要在于“思维与研究能力、书面表达能力、自学能力、查阅资料和参考书的能力”等方面。（四）退役运动员在高校就业的影响因素与现实困境分析就运动员的主观愿望来看，高校工作稳定待遇较好成为吸引他们愿意进入高校就业的主要动因，另外在高校能够发挥专业特长、有所作为也成为重要因素之一。另就高校的引进主观态度分析，近年来各高校也加大了吸收省队退役运动员的工作力度，如在对被调查学校相关负责人员进行的有关“利用高水平的教练员，建立高水平运动队对学校知名度的提升作用”问题的调查中，绝大多数负责人员对此持肯定态度：“高校完全能够利用一支或若干支高水平的运动队，参加国内、省内较高级别的体育竞赛并努力获取良好成绩，从而达到不断拓展学校知名度，逐步扩大学校影响力的作用”，高校愿意并能够积极接纳退役运动员组建高水平的教练员队伍。调查情况也基本反映了上述事实：在总共24所被调查学校中，体育部门领导希望引进地方(省队)退役运动员进入高校转换为运动队教练员的有17所学校（见表3）,而有将近一半的学校体育工作分管领导表示愿意引进，说明大多数高校对高水平的教练人员有迫切需求。表3 高校体育主管领导对引进地方退役运动员的主观态度调查表体育部门领导态度 数量比例体育工作主管领导态度数量比例同意不同意未考虑不清楚1722370.8%8.3%8.3%12.5%同意不同意未考虑不清楚1149045.8%16.7%37.5%/通过逻辑比较分析，当前浙江省运动员实施职业转换进入高校就业的困境主要表现如下：一是职业运动员在学历、职称等方面由于众所周知的原因存在极大劣势，而高校在跨越式发展过程中对教师的上述要求又逐步加强，两者之间存在着逆向运动的趋势；二是虽然高校对地方优秀运动员存在一定的引进需求，但往往因为退役运动员在学历、职称方面达不到要求而无法实现；三是在职业转换过程中，地方优秀运动员的运动等级、运动成绩与高校教师系列的学历、职称之间能否实施对等处理，能否顺利获得教师资格证，都已成为当前阻碍两者转换的主要影响因素。四则高校也存在着不甚关心体育的现象，如在引进退役运动员的调研中，未对此问题进行过考虑的学校体育工作分管领导也达9人，说明尚有相当一部分高对本校建立高水平运动队并不持积极态度，或态度较为模糊，值得关注，需要政策引导和鼓励。五、结论与分析 （一）高校运动队能够为地方优秀运动员提供就业空间随着浙江省高等教育事业的跨越式发展，已经启动数年的浙江省高校高水平运动队历经建设已初见成效，运动队数量逐渐增多，运动员的竞技水平逐步提高，各高校间的体育竞赛竞争日趋激烈，高校竞技体育水平不断提高，教练员队伍不断壮大。各高校在吸纳高水平运动员（学生）、进行高水平运动队伍组建的同时，也逐步认识到高水平教练人员的重要性，遂开始重视高水平教练人员的引进与聘用，这客观上为地方优秀退役运动员在高校就业创造了一定的空间。其需求专业除田径与三大球项目外，亦逐渐呈现出向小球类项目和冷门项目转移的趋势，值得地方优秀运动员的输出、管理与培训教育部门密切关注。（二）地方优秀运动员愿意并能够适应高校运动队的需求从对浙江省省队运动员的就业意向调查来看，运动员大多数均表示愿意进入高校就业，不过其中有4/5的运动员也表示自身的学历、职称达不到高校的要求而担心不能成功转型在高校就业。在对省体育局培训处负责人的访谈调查中，也得到了相同答复。与此同时，从历年来在高校就业的地方优秀退役运动员对高校（高水平）运动队的适应情况与工作业绩看，该类运动员基本能够适应高校运动队教练员的岗位要求，在运动队训练、管理及竞赛成绩等方面均取得了不错的业绩。该群体人员的特长主要集中在运动队的高水平、专业化训练上，对队伍的构建、管理有一套行之有效的办法，并在实践中得到了证明与检验。在运动员队伍管理中，该类人员的自我约束能力、组织能力也较强，对工作的适应度和融合度较高。（三）地方优秀运动员转换为高校教师进程中的非衡结构与现实困境逐渐突出在适应高校工作要求的同时，地方优秀退役运动员在文化学习、书面表达及科学研究等方面的先天缺陷与当前高等教育事业跨越式发展对教育者素质不断提高的要求形成了非均衡结构，使高校进一步引进运动员陷入现实困境。地方优秀运动员在学历教育、技术职称等方面的不足造成了各高校的引进矛盾：一方面，高校需要具有较高竞技运动水平和训练技能的地方退役运动员充实其教练员队伍，带动高校体育训练水平的提升及运动成绩的提高；而另一方面，高校对教师的高学历、高职称要求以及教师资格证等操作难题又实实在在地困扰着运动员的进一步引进。这两者之间的不平衡现象在近年来浙江省高校高级教练员的引进工作中逐渐凸现出来，已经成为阻碍地方退役运动员进入高校的“瓶颈”，如何突破，如何解决，能否尽快解决十分关键。上述两者转换困境的原因分析如下：一是政府尚未出台有关职业转换的指导性意见或相关政策，从而影响各高校无法制定相应的、具体的处理措施或办法；第二，高校本身虽然存在着引进地方(省队)退役运动员的主动性与潜在可能性。而在处理具体问题时，在重点调查的10所学校中，所有负责人均表示运动员在学历、职称和教师资格证等方面存在着现实困难和政策阻碍，或制度空白，其回答比例分别达到16.2%、16.2%和13.9%，呈高度相关状态（见表4）；第三是在调查能否将优秀运动员的运动等级、成绩与高校教师系列的学历、职称之间的对等处理方式时，高校全部表示自身很难自行解决，必须由上级主管部门出台相关政策予以支持，如将奥运冠军等同于硕士学历，亚洲和全国冠军等同于学士学历，依次类推；第四，高校希望政府机构和教育主管部门予以解决的主要问题还包括教师资格证问题，特别集中在教师资格证考试中的教育学、心理学考试及教师基本素质考试的普通话、外语考试问题等方面。在回答是否赞成免考时，多数学校不赞成，而对于能否实施单独考试时，各高校的回答则较为乐观，基本持赞成或不明确反对态度，上述态度为地方政府部门奠定了极为重要的政策调整的可能性和调控空间。表4 运动员转换为教练员的困难原因调查表困 难学校数目（所）百分比（%）政府没有指导性意见体育、教育主管部门对应政策不健全高校无具体引进措施高校尚不需要引进高校体育部门不愿意引进运动员学历不能满足高校要求运动员职称不能满足高校要求运动员教师资格证问题无法解决总 计774327764316.216.29.36.94.716.216.213.9100.00注：问卷调查采用不定项选择，因此该数目的总计43，超过被调查学校的总数目24。（四）运动员职业培训教育的针对性、系统性及课程设置的合理性不强据调查发现当前浙江省地方运动员职业培训教育存在以下问题：一是培训安排的针对性不强。由于时间安排不够合理，与运动员训练和比赛的安排未能恰当衔接导致职业培训教育的连续性不强，最终致使运动员接受培训教育的系统性难以实现；二是课程设置的合理性不够。在以往所开设的课程中较少高校师资所需求的课程，如教育学、心理学知识、论文与公文写作、计算机运用等方面的课程；三则应着重加强运动员适应高校教师系列工作能力的培养，并应主要加强“研究能力、书面表达能力”等方面能力的培养。（五）运动员职业转换受制于政策缺位与制度刚性政府主管部门政策指引的缺位是各高校当前“举步维艰”的主要原因。高校本身虽然存在着引进地方(省队)退役运动员的相对主动性与潜在可能性，但由于政府尚未出台有关解决职业转换困境的指导性意见或相关政策，特别受制于高校师资引进制度的刚性约束，省内各高校则无法制定相应的、具体的处理措施或办法。另外在面对具体问题处理时，各高校亦遭遇在学历、职称和教师资格证等方面的现实困难与政策阻碍，甚至存在制度空白。因此相关问题的解决，必须以改善当前这种政策缺位现象为首要任务，必须由政府部门自上而下地推动方能奏效。根据调查研究，各高校分管体育工作的负责人员普遍认为，解决该问题的关键主要在于政府部门应出台相关措施，就地方运动员进入高校的转换事宜提出指导性意见，并责成相关部门制定实施细则。从地方优秀退役运动员转换为高校高水平运动队教练人员的工作管理和管辖范围看，显然需要地方体育和教育两大主管部门进行密切和有效合作，浙江省体育局与教育厅责无旁贷。六、建议 （一）地方体育与教育主管部门应联合出台指导性意见基于管理权限和管辖范围，建议由浙江省政府牵头，责成省体育与教育主管部门实施合作，尽快出台关于地方优秀运动员转换为高校教师的指导性意见，指导意见应明确地方体育和教育两大主管部门进行合作，在运动队特别是高水平运动队建设中对资金投入、项目主次、政策扶持等方面进行分类指导，以引导高校对引进地方退役运动员实施一定的政策倾斜，并利用政策的强制力激发地方运动员职业转换有效进行，同时在此基础上制定实施细则。（二）运动员职业转换细则应明确合作内容、责任分属和配合路径建议双方在指导性意见的基础上展开调研，充分了解运动员转换为高校教师系列的主要问题的解决方案，尽快制定具体的可操作的细则，其具体如下：第一是合作内容，应包括以下两点：建议制定运动员运动成绩运动等级与高校教师系列的学历职称对等处理政策，如将运动员所取得的运动成绩按照高低层次进行与学历、职称实施等同处理；建议对我省地方优秀运动员进入高校（或教育系统）时的教师资格证的教育学、心理学及教师基本素质考试的普通话与外语考试实施单独考试；第二，在责任分属中，具体的操作细则应明确规定由省体育局与教育厅组成联合工作组，就“对等转换”和“单独考试”两个问题进行研究，尽快提供可行性方案；第三，配合路径应按照“教育系统提供具体需求体育部门提供针对性的调控政策草案两部门联合出台实施意见与具体细则选取不同层次学校进行试点并反馈修正扩大试点范围最终普及实施”的路径予以实施。（三）应加强运动员职业培训教育的针对性从运动员进入高校工作的适应情况看，退役运动员大多存在文化教育的薄弱环节，建议针对高校的具体需求加强该方面的工作：第一，实施前应对当前