2023年在市县党政正职应急管理网络专题培训班上的研讨材料.docx

加快基层应急管理体系和能力建设推动县域经济高质量发展在市县党政正职应急管理网络专题培训班上的研讨材料（2023年3月18日）党的二十大报告将安全问题摆到更加突出的重要位置，就统筹发展和安全、推进国家安全治理体系和能力现代化作出重大战略部署，为开展国家安全和发展工作提供了根本遵循。作为一名基层政府系统的领导干部，我认为，要推动基层应急管理体系和能力现代化，必须增强忧患意识，坚持底线思维，统筹好发展和安全，加快建设现代化的风险防范体系、应急救援体系、科技支撑和人才保障体系，不断提高驾驭复杂安全形势、应对风险挑战的能力，才能以高水平安全服务高质量发展。第一，要在防范化解重大安全风险上下功夫。防范化解重大安全风险，要坚持安全第一、预防为主，处理好“防”和“救”的关系，以应急管理的“确定性”，应对灾害事故的“不确定性”，推动安全治理向源头治理、事前预防转型。具体来讲，就是要防范化解“四大”风险，即经济金融风险、突发性事件风险、群体性事件风险和网络舆情风险。防范经济金融风险要加强经济、金融、资源等领域安全保障体系建设，特别是加强政府债务管理，强化财力保障和财政运行监控，严厉打击网络电信诈骗等非法金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。防范突发性事件风险要深化道路交通、城镇燃气、食品药品等重点领域安全专项整治，做好防汛抗旱、森林防火、地灾防治等工作，坚决遏制防范重特大事故发生。防范突发性事件风险要围绕征地拆迁、房地产开发、退役军人安置等重点领域，全面梳理排查各类风险隐患，解决一批群众关注度高和反映强烈的历史遗留问题。防范网络舆情风险要完善网络谣言举报、舆情监测报告、风险研判交办等制度，对负面舆情，做到及时发现、适时引导、妥善处置。第二，要在提升应急处置能力上下功夫。党的二十大报告指出，要提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。对我县而言，就是要提升应急救援能力，加强科技信息化建设，锤炼过硬干部队伍。在提升应急救援能力上,要整合安全生产、防汛抗旱、森林防灭火等资源和力量，构建统一指挥、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急指挥体系；要健全应急预案和演练机制，增强应急队伍综合救援能力和群众自救互救能力，提高应急实战水平。在加强科技信息化建设上，要强化科技赋能，拓宽应急智慧管理手段，依托中天禹辰高分实景、三维建模软件集群，建设应急管理云计算大数据中心，推进跨部门、跨区域数据互联互通、融合共享，提升基层应急管理数字化、信息化、智能化水平。在锤炼过硬干部队伍上。一方面，要组织镇村干部、基层民兵、企事业单位及志愿者等人员，建立一支平战结合的专业应急救援队伍和社会救援队伍；另一方面，做好必要的应急救援物资储备和保障，强化无人机等装备高空侦查、应急喊话、远程传递的应急救援作用。第三，要在构建共建共治共享新格局上下功夫。党的二十大报告指出，要完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。具体而言，就是要健全网格化管理，加强群防群治，强化宣传引导。在健全网格化管理上，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，不断健全“人盯人”+和防汛救灾“双2+5”模式，持续完善立体化、信息化社会治安防控体系，及时把矛盾纠纷化解在基层一线和萌芽状态。在加强群防群治上，强化道德教化作用，组织开展各类道德模范评选活动，引导村民树立尊老爱幼、积极向上的现代精神文明；因地制宜制定村规民约，加强农村社会诚信建设，形成全民参与社会治理的共建共享共治格局。在强化宣传引导上，利用广播电视、微信短视频等新媒体，紧盯“安全生产月”“防灾减灾日”“消防宣传月”等节点，重点面向社区、学校、农村，开展知识宣讲、技能培训、应急演练等多种形式的宣传教育活动，普及应急管理法律法规和公共安全知识，加强应急疏散演练，提升全民灾害自救互救能力。